重慶市人民代表大會常務委員會公告
（[2007]第35號）
《重慶市中小企業(yè)促進條例》已于2007年11月23日經(jīng)重慶市第二屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年1月1日起施行。
重慶市人民代表大會常務委員會
2007年11月23日??????
重慶市中小企業(yè)促進條例
（2007年11月23日重慶市第二屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過）
第一章 總則
第一條 為改善中小企業(yè)生產經(jīng)營環(huán)境，維護中小企業(yè)合法權益，促進中小企業(yè)健康發(fā)展，擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，充分發(fā)揮中小企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》等法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內依法登記注冊，符合國家中小企業(yè)劃分標準的各類企業(yè)，適用本條例。
第三條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應當將本地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)造平等的市場準入條件和公平的市場競爭環(huán)境，促進中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展，并將中小企業(yè)發(fā)展納入政府工作目標考核。
第四條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應當制定優(yōu)惠政策、采取扶持措施，鼓勵、支持自然人、法人和其他社會組織創(chuàng)辦中小企業(yè)。
第五條 市人民政府指導中小企業(yè)發(fā)展的行政部門負責全市中小企業(yè)工作的綜合協(xié)調和指導服務，并履行以下職責：
（一）貫徹落實有關中小企業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)、政策，組織研究擬定本市中小企業(yè)發(fā)展的政策；
（二）組織編制、實施中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定中小企業(yè)產業(yè)發(fā)展指導目錄，確定中小企業(yè)產業(yè)扶持重點；
（三）統(tǒng)籌安排中小企業(yè)發(fā)展資金，建立健全中小企業(yè)服務體系；
（四）會同相關部門指導和管理中小企業(yè)信用擔保機構；
（五）會同相關部門建立健全中小企業(yè)統(tǒng)計、分析、評價體系；
（六）處理中小企業(yè)維權投訴；
（七）市人民政府規(guī)定的其他職責。
區(qū)縣（自治縣）人民政府確定的指導中小企業(yè)發(fā)展的行政部門負責本行政區(qū)域內中小企業(yè)工作的綜合協(xié)調和指導服務。
有關行政部門應在各自的職責范圍內對中小企業(yè)進行指導和服務。
第六條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關部門在不違反法律、法規(guī)規(guī)定的前提下，放寬市場準入，減少行政許可項目，不得限制中小企業(yè)進入法律、行政法規(guī)未明令禁止的行業(yè)和領域。
第七條 中小企業(yè)應當履行法律、法規(guī)規(guī)定的義務，誠實守信，依法經(jīng)營，不得損害社會公共利益和職工的合法權益。在國家產業(yè)政策的指導下，調整產品結構，加快技術進步，降低資源、能源消耗，減少環(huán)境污染，安全生產，并承擔相應的社會責任。
第二章 資金支持
第八條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應當在本級財政預算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金，用于中小企業(yè)發(fā)展激勵機制和中小企業(yè)服務體系建設、技術創(chuàng)新、信用擔保、創(chuàng)業(yè)培訓以及扶持中小企業(yè)發(fā)展的其他事項，并逐年增長。
其他扶持企業(yè)的資金，市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應當安排一定比例用于中小企業(yè)發(fā)展。
第九條 按照國家規(guī)定，設立市中小企業(yè)發(fā)展基金。市中小企業(yè)發(fā)展基金由下列資金組成：
（一）部分專項資金；
（二）捐贈；
（三）基金收益；
（四）其他資金。
市中小企業(yè)發(fā)展基金用于下列扶持中小企業(yè)發(fā)展的事項：
（一）對中小企業(yè)信用擔保和再擔保機構的風險補償；
（二）支持技術創(chuàng)新，發(fā)展產業(yè)集群和專業(yè)化生產，促進與大企業(yè)的經(jīng)濟技術合作；
（三）支持建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地；
（四）支持國際市場開拓和國際合作交流；
（五）引導民間資本和境外資本參與中小企業(yè)風險投資；
（六）其他事項。
第十條 金融機構應當根據(jù)國家信貸政策，創(chuàng)建適合中小企業(yè)的金融產品，簡化中小企業(yè)貸款流程，擴大對中小企業(yè)的信貸總量；對具備條件的中小企業(yè)可以發(fā)放信用貸款和無形資產質押貸款。
鼓勵金融機構向初創(chuàng)中小企業(yè)的自然人、法人和其他社會組織發(fā)放小額信貸。
第十一條 鼓勵具備條件的中小企業(yè)通過改制上市優(yōu)化內部機制、完善法人治理結構和實現(xiàn)直接融資。支持中小企業(yè)依法開展私募股權融資、項目融資、發(fā)行債券以及法律、法規(guī)未禁止的其他方式直接融資。
市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應當鼓勵融資租賃業(yè)和信托業(yè)為中小企業(yè)提供融資服務。
市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應當制定和完善相關政策，鼓勵私募投資基金和風險投資機構投資中小企業(yè)，拓展中小企業(yè)融資渠道。
第十二條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應當建立和完善中小企業(yè)信用擔保的補貼、補償機制，并在扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金中安排一定資金設立或參股設立中小企業(yè)信用擔保機構或者再擔保機構。
鼓勵企業(yè)資本、民間資本和境外資本投資建立多種形式的信用擔保機構、再擔保機構；鼓勵企業(yè)資本、民間資本和境外資本參股以專項資金設立的信用擔保機構、再擔保機構。
第十三條 中小企業(yè)信用擔保、再擔保機構依法對中小企業(yè)向金融機構貸款、票據(jù)貼現(xiàn)、融資租賃等提供擔保或再擔保。
中小企業(yè)信用擔保、再擔保機構從事中小企業(yè)信用擔保經(jīng)營業(yè)務的收入，按國家規(guī)定適用相關稅收優(yōu)惠政策。
第三章 創(chuàng)業(yè)扶持
第十四條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應當建立、完善中小企業(yè)公眾創(chuàng)業(yè)的政策扶持體系，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)成本，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務。
第十五條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應當引導創(chuàng)辦科技型、資源綜合利用型、環(huán)保節(jié)能型、農產品加工型、勞動密集型等中小企業(yè)，重點扶持初創(chuàng)中小企業(yè)和成長性中小企業(yè)。
第十六條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應當把中小企業(yè)發(fā)展用地依法納入土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，并在城鄉(xiāng)規(guī)劃中安排相應的建設用地建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。
農村集體經(jīng)濟組織興辦的中小企業(yè)，或者以農村集體所有建設用地使用權入股、聯(lián)營等形式與其他單位或者個人共同創(chuàng)辦的中小企業(yè)，可以依法取得農村集體所有建設用地使用權。
鼓勵中小企業(yè)通過農村集體用地使用權流轉從事農業(yè)產業(yè)化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營。
第十七條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關部門應當鼓勵、支持社會各類投資者依法以工業(yè)產權、非專利技術、技術成果等無形資產參與投資創(chuàng)辦中小企業(yè)。
第十八條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關部門應當鼓勵、引導、支持中小企業(yè)開展各種經(jīng)濟技術合作，整合資源，促進中小企業(yè)發(fā)展。
第十九條 下崗失業(yè)人員、農轉非人員、退役士兵、三峽庫區(qū)移民、外出務工返鄉(xiāng)人員、大中專畢業(yè)生等創(chuàng)辦小企業(yè)的，可按規(guī)定享受相關優(yōu)惠政策。
第二十條 吸納下崗失業(yè)人員、安置殘疾人員達到國家規(guī)定比例的中小企業(yè)、符合國家支持和鼓勵發(fā)展政策的中小企業(yè)以及為中小企業(yè)服務的各類服務組織，按照有關規(guī)定享受稅費優(yōu)惠政策。
入駐中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、特色工業(yè)園區(qū)、都市工業(yè)園（樓宇）的中小企業(yè)，符合國家產業(yè)政策的，可依法減免稅費。
第四章 技術創(chuàng)新
第二十一條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關部門應當為科研開發(fā)和科技成果轉化提供基礎條件和公共服務，建立中小企業(yè)技術創(chuàng)新基地、產業(yè)化基地和科技企業(yè)孵化基地，營造有利于中小企業(yè)自主創(chuàng)新的環(huán)境。
第二十二條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關部門應當鼓勵、支持建立中小企業(yè)區(qū)域性、行業(yè)性技術中心和企業(yè)研發(fā)中心，為中小企業(yè)技術進步提供服務。
第二十三條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關部門應當指導和幫助中小企業(yè)申請專利、注冊商標，建立知識產權保護和管理制度。
中小企業(yè)研發(fā)擁有自主知識產權的技術和產品，可以享受專利專項資金的扶持。
第二十四條 中小企業(yè)在科技成果引進、科技成果轉化、實施技術創(chuàng)新過程中，發(fā)生的技術開發(fā)費用，按照規(guī)定可抵扣應納稅所得額。
第五章 市場開拓
第二十五條 市和區(qū)縣（自治縣）標準化行政管理部門及其他有關部門應當跟蹤研究國際標準、國外先進標準以及本市產品主要出口國家和地區(qū)的技術性貿易措施，為中小企業(yè)無償提供信息服務。
第二十六條 支持中小企業(yè)與大企業(yè)建立穩(wěn)定的經(jīng)濟技術協(xié)作關系，引導大企業(yè)從中小企業(yè)選購配套件和零部件，鼓勵大企業(yè)將部分產品、零配件委托給中小企業(yè)生產，帶動和促進中小企業(yè)發(fā)展。
第二十七條 政府采購在同等條件下應當優(yōu)先購買中小企業(yè)提供的產品、優(yōu)先接受中小企業(yè)提供的服務。
第二十八條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關部門應當鼓勵和支持中小企業(yè)創(chuàng)立品牌，對獲得著名商標、馳名商標、國家名牌產品和地理標志保護產品的企業(yè)，應給予扶持和獎勵。
第二十九條 政府有關部門和機構應當為中小企業(yè)提供指導和幫助，促進中小企業(yè)產品出口，推動對外經(jīng)濟技術合作與交流。
中小企業(yè)參加展覽展銷活動，開展對外經(jīng)濟技術合作與交流，可按規(guī)定享受中小企業(yè)國際市場開拓資金的支持。
第六章 社會服務
第三十條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應當建立和完善中小企業(yè)行業(yè)損害預警機制，監(jiān)測分析中小企業(yè)發(fā)展的異常情況，及時提供相關信息，引導中小企業(yè)規(guī)避風險。
第三十一條 公益性服務機構為中小企業(yè)提供服務的，可以按照規(guī)定減免有關行政事業(yè)性收費。
市場性中介服務機構為中小企業(yè)提供優(yōu)惠服務的，可以按照規(guī)定享受政府補貼或者資助。
第三十二條 支持和引導中小企業(yè)建立自我服務、自我約束的行業(yè)組織。
第三十三條 中小企業(yè)在教育培訓、專業(yè)技術職務任職資格評定和政府獎勵等方面，享有與其他企業(yè)同等待遇。
科技型中小企業(yè)引進人才，按照規(guī)定享受人才開發(fā)專項資金的資助。
第三十四條 鼓勵高等學校、職業(yè)學校及其他社會組織開展面向中小企業(yè)的法律法規(guī)、產業(yè)政策、經(jīng)營管理、職業(yè)技能和技術應用等方面的培訓，并可以按照規(guī)定享受政府補貼或者資助。
中小企業(yè)開展職工培訓按照國家規(guī)定從計稅工資總額中提取的教育培訓經(jīng)費，可以在稅前列支。
第七章 權益保護
第三十五條 中小企業(yè)享有法律、法規(guī)規(guī)定的各項權利，任何單位和個人不得侵害其合法權益。
中小企業(yè)及其出資人的合法投資和收益受法律保護，任何單位和個人不得非法改變企業(yè)的產權關系。
第三十六條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府及其行政部門在辦理行政許可、年檢、審核、登記和實施檢查中不得為中小企業(yè)指定中介服務機構；不得強求中小企業(yè)接受廣告服務和加入各種協(xié)會、學會、研究會等社會團體；不得向中小企業(yè)攤派。不得在法律、法規(guī)規(guī)定之外強求或者變相強求中小企業(yè)參加各類培訓、達標、評比、表彰、鑒定、考核、升級等活動。
第三十七條 行政部門應當切實履行職責，維護中小企業(yè)合法權益，不得在法律、法規(guī)規(guī)定以外對中小企業(yè)進行檢查；依法必須進行的例行檢查，應當統(tǒng)籌安排、避免重復，嚴格按照制定的檢查計劃進行。
行政執(zhí)法部門因接到投訴、舉報等依法對中小企業(yè)實施的檢查，應當經(jīng)本部門行政負責人批準，檢查時不得干擾企業(yè)的正常生產經(jīng)營活動。
第三十八條 中小企業(yè)對侵犯其合法權益的行政行為，可向中小企業(yè)行政主管部門或有關部門投訴、舉報，也可依法申請復議或提起訴訟。
中小企業(yè)行政主管部門或有關部門接到投訴、舉報后，應當在三個工作日內作出是否受理的決定，書面答復投訴、舉報人。有權處理的部門應當在十五個工作日內作出處理決定，書面答復投訴、舉報人。
被投訴部門及其工作人員威脅、壓制、刁難、誹謗、打擊報復投訴人的由監(jiān)察部門處理，構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。
第三十九條 國家機關及其工作人員有下列行為之一的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）違法改變中小企業(yè)產權關系的；
（二）違法占有或者無償使用中小企業(yè)財產的；
（三）違法向中小企業(yè)收費、攤派、檢查或者進行行政處罰的；
（四）強制中小企業(yè)加入各種協(xié)會和接受廣告服務的；
（五）強求或者變相強求中小企業(yè)參加達標、評比、表彰、鑒定、考核、升級等活動的；
（六）截留、挪用中小企業(yè)發(fā)展資金和其他專項資金的；
（七）對中小企業(yè)投訴事項推諉不辦、查處不力或者違法處理的。
因前款行為給中小企業(yè)造成經(jīng)濟損失的，應當依法予以賠償。
第八章 附則
第四十條 本條例自2008年1月1日起施行。