國家林業(yè)局關(guān)于做好集體林權(quán)制度
改革培訓(xùn)工作的意見
（林人發(fā)〔2008〕163號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，xx兵團(tuán)林業(yè)局，國家林業(yè)局各司局、各直屬單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)〔2008〕10 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），特別是《意見》關(guān)于“要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、林改工作人員包括農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)”的要求，現(xiàn)就做好林改培訓(xùn)工作提出如下意見。
一、充分認(rèn)識(shí)做好林改培訓(xùn)工作的重要意義
1．集體林權(quán)制度改革是我國農(nóng)村經(jīng)營制度的又一次重大變革，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期林業(yè)工作的重大任務(wù)。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，迫切需要有計(jì)劃、大規(guī)模地開展林改培訓(xùn)工作。只有抓好林改培訓(xùn)工作，才能深刻領(lǐng)會(huì)中央《意見》精神實(shí)質(zhì)，深化林業(yè)干部職工對(duì)林改重要性的認(rèn)識(shí)，努力營造有利于林改的良好氛圍；只有抓好林改培訓(xùn)工作，才能提高領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干的政策水平、業(yè)務(wù)能力，確保林改依法依規(guī)、優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)；只有抓好林改培訓(xùn)工作，才能使林農(nóng)準(zhǔn)確理解林改的重要意義，了解林改的政策措施，激發(fā)參與林改的熱情，提高科學(xué)素質(zhì)和科學(xué)技能，為深化林改打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
二、明確林改培訓(xùn)工作指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)
2．指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞林改中心任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)各方培訓(xùn)資源，多形式、高質(zhì)量、大規(guī)模地開展林改培訓(xùn)工作，為全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革提供強(qiáng)有力的保障。
3．總體目標(biāo)。通過培訓(xùn)，培養(yǎng)一支政治上靠得住、政策上吃得透、業(yè)務(wù)水平高、作風(fēng)過得硬的林改工作隊(duì)伍，培訓(xùn)一支明白林改政策、支持林改工作，懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的林農(nóng)隊(duì)伍，確保林改工作順利推進(jìn)，促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)和林農(nóng)增收致富。
4．主要任務(wù)。
--對(duì)縣處級(jí)以上林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部及縣林業(yè)局長(zhǎng)，開展以學(xué)習(xí)《意見》和林改法律法規(guī)為重點(diǎn)的集中輪訓(xùn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》原文，準(zhǔn)確理解林改精神實(shí)質(zhì)，把握林改基本原則、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，掌握《森林法》、《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》等法律法規(guī)中與林改有關(guān)的具體規(guī)定，帶頭熟悉政策、吃透政策，增強(qiáng)運(yùn)用政策指導(dǎo)實(shí)際工作的能力，發(fā)揮好林改宣傳者、組織者和推動(dòng)者的重要作用。
--對(duì)林改工作人員和基層林業(yè)干部開展以林改業(yè)務(wù)為重點(diǎn)的專項(xiàng)培訓(xùn)。要緊扣實(shí)際需要，學(xué)習(xí)林改的工作內(nèi)容和具體工作流程、業(yè)務(wù)技術(shù)操作規(guī)范、具體法律法規(guī)問題以及以群眾路線為重點(diǎn)的工作方法，使他們真正成為林改工作的行家里手。
--對(duì)廣大林農(nóng)開展以林改政策和林業(yè)技能為重點(diǎn)的培訓(xùn)。通俗易懂地向林農(nóng)講解林改的目的意義、主要政策、具體方法和步驟，傳授適合本地特點(diǎn)的林業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)，激發(fā)他們參加林改的“主人翁”意識(shí)，充分發(fā)揮他們?cè)诹指墓ぷ髦械闹黧w作用。
三、采取有力措施，全面做好林改培訓(xùn)工作
5．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局負(fù)責(zé)全國林改培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；各省級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)的林改培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。省級(jí)林業(yè)主管部門要高度重視林改培訓(xùn)工作，成立林改培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)；要把林改培訓(xùn)列入本地區(qū)林業(yè)工作的重要日程，結(jié)合工作實(shí)際制訂林改培訓(xùn)工作方案，切實(shí)抓好本省區(qū)林改培訓(xùn)工作。
6．調(diào)動(dòng)各方培訓(xùn)資源。充分發(fā)揮各級(jí)林業(yè)干部學(xué)院（校）、黨校和培訓(xùn)基地的主渠道作用；鼓勵(lì)和支持高等林業(yè)院校、科研院所和社會(huì)團(tuán)體參與林改培訓(xùn)活動(dòng)；充分發(fā)揮基層林業(yè)工作站、農(nóng)（林）業(yè)廣播電視學(xué)校和林業(yè)技術(shù)推廣站（中心）的作用，大力開展林農(nóng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。
7．創(chuàng)新培訓(xùn)模式。加強(qiáng)培訓(xùn)需求分析，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)班次，不斷完善課程設(shè)計(jì)和培訓(xùn)內(nèi)容。根據(jù)各級(jí)各類學(xué)員特點(diǎn)，有針對(duì)性地綜合運(yùn)用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗(yàn)試等培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化技術(shù)和手段，擴(kuò)大林改培訓(xùn)的規(guī)模和覆蓋面。
8．加強(qiáng)師資隊(duì)伍和教材建設(shè)。各省級(jí)林業(yè)主管部門要根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)，分層次、分類別建立林改培訓(xùn)師資庫，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)化師資配備；要有計(jì)劃地對(duì)林改師資進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)水平；要支持和鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員通過開展林業(yè)科技承包、試驗(yàn)示范和下鄉(xiāng)支農(nóng)等活動(dòng)培訓(xùn)林農(nóng)。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，組織選編一批形式多樣、通俗易懂、適應(yīng)地方特點(diǎn)的林改教材；積極利用多媒體等現(xiàn)代技術(shù)，促進(jìn)培訓(xùn)教材信息化建設(shè)。
9．落實(shí)林改培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)林業(yè)主管部門要切實(shí)按照《意見》的要求，積極爭(zhēng)取政府財(cái)政支持，將林改培訓(xùn)列入本級(jí)財(cái)政項(xiàng)目支出預(yù)算，保證林改培訓(xùn)工作的順利開展。加強(qiáng)對(duì)林改培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的管理，提高培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用效率。
10．規(guī)范對(duì)各類林改培訓(xùn)班的管理。不得采取不正當(dāng)手段招攬生源，不得以培訓(xùn)名義組織公費(fèi)旅游或進(jìn)行高消費(fèi)活動(dòng)，不得違反國家有關(guān)規(guī)定收取培訓(xùn)費(fèi)用，不得借培訓(xùn)名義增加林農(nóng)群眾負(fù)擔(dān)。跨省區(qū)招生的培訓(xùn)班必須經(jīng)我局有關(guān)業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并通過網(wǎng)上公示接受社會(huì)監(jiān)督。
請(qǐng)各省級(jí)林業(yè)主管部門將本地區(qū)林改培訓(xùn)工作方案于8月25日前，年度林改培訓(xùn)工作總結(jié)于每年12月30日前報(bào)送我局人事教育司（聯(lián)系電話：010－84238728，傳真：010－84238698）。
二OO八年七月二十八日