國家林業(yè)局關(guān)于做好集體林權(quán)制度
改革培訓工作的意見
（林人發(fā)〔2008〕163號）
各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，xx兵團林業(yè)局，國家林業(yè)局各司局、各直屬單位：
為認真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)〔2008〕10 號，以下簡稱《意見》），特別是《意見》關(guān)于“要加強對領(lǐng)導干部、林改工作人員包括農(nóng)村基層干部的培訓”的要求，現(xiàn)就做好林改培訓工作提出如下意見。
一、充分認識做好林改培訓工作的重要意義
1．集體林權(quán)制度改革是我國農(nóng)村經(jīng)營制度的又一次重大變革，是當前和今后一個時期林業(yè)工作的重大任務(wù)。全面推進集體林權(quán)制度改革，迫切需要有計劃、大規(guī)模地開展林改培訓工作。只有抓好林改培訓工作，才能深刻領(lǐng)會中央《意見》精神實質(zhì)，深化林業(yè)干部職工對林改重要性的認識，努力營造有利于林改的良好氛圍；只有抓好林改培訓工作，才能提高領(lǐng)導干部和業(yè)務(wù)骨干的政策水平、業(yè)務(wù)能力，確保林改依法依規(guī)、優(yōu)質(zhì)高效推進；只有抓好林改培訓工作，才能使林農(nóng)準確理解林改的重要意義，了解林改的政策措施，激發(fā)參與林改的熱情，提高科學素質(zhì)和科學技能，為深化林改打下堅實的群眾基礎(chǔ)。
二、明確林改培訓工作指導思想、總體目標和主要任務(wù)
2．指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞林改中心任務(wù)，加強組織領(lǐng)導，調(diào)動各方培訓資源，多形式、高質(zhì)量、大規(guī)模地開展林改培訓工作，為全面推進集體林權(quán)制度改革提供強有力的保障。
3．總體目標。通過培訓，培養(yǎng)一支政治上靠得住、政策上吃得透、業(yè)務(wù)水平高、作風過得硬的林改工作隊伍，培訓一支明白林改政策、支持林改工作，懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的林農(nóng)隊伍，確保林改工作順利推進，促進現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)和林農(nóng)增收致富。
4．主要任務(wù)。
--對縣處級以上林業(yè)領(lǐng)導干部及縣林業(yè)局長，開展以學習《意見》和林改法律法規(guī)為重點的集中輪訓。認真學習《意見》原文，準確理解林改精神實質(zhì)，把握林改基本原則、目標任務(wù)和政策措施，掌握《森林法》、《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》等法律法規(guī)中與林改有關(guān)的具體規(guī)定，帶頭熟悉政策、吃透政策，增強運用政策指導實際工作的能力，發(fā)揮好林改宣傳者、組織者和推動者的重要作用。
--對林改工作人員和基層林業(yè)干部開展以林改業(yè)務(wù)為重點的專項培訓。要緊扣實際需要，學習林改的工作內(nèi)容和具體工作流程、業(yè)務(wù)技術(shù)操作規(guī)范、具體法律法規(guī)問題以及以群眾路線為重點的工作方法，使他們真正成為林改工作的行家里手。
--對廣大林農(nóng)開展以林改政策和林業(yè)技能為重點的培訓。通俗易懂地向林農(nóng)講解林改的目的意義、主要政策、具體方法和步驟，傳授適合本地特點的林業(yè)生產(chǎn)實用技術(shù)，激發(fā)他們參加林改的“主人翁”意識，充分發(fā)揮他們在林改工作中的主體作用。
三、采取有力措施，全面做好林改培訓工作
5．加強組織領(lǐng)導。我局負責全國林改培訓工作的指導和協(xié)調(diào)；各省級林業(yè)主管部門負責本地區(qū)的林改培訓工作的指導和協(xié)調(diào)。省級林業(yè)主管部門要高度重視林改培訓工作，成立林改培訓工作領(lǐng)導小組，分管主要領(lǐng)導擔任領(lǐng)導小組組長；要把林改培訓列入本地區(qū)林業(yè)工作的重要日程，結(jié)合工作實際制訂林改培訓工作方案，切實抓好本省區(qū)林改培訓工作。
6．調(diào)動各方培訓資源。充分發(fā)揮各級林業(yè)干部學院（校）、黨校和培訓基地的主渠道作用；鼓勵和支持高等林業(yè)院校、科研院所和社會團體參與林改培訓活動；充分發(fā)揮基層林業(yè)工作站、農(nóng)（林）業(yè)廣播電視學校和林業(yè)技術(shù)推廣站（中心）的作用，大力開展林農(nóng)實用技術(shù)培訓。
7．創(chuàng)新培訓模式。加強培訓需求分析，科學設(shè)置培訓班次，不斷完善課程設(shè)計和培訓內(nèi)容。根據(jù)各級各類學員特點，有針對性地綜合運用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗試等培訓方法，提高培訓質(zhì)量和效果。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化技術(shù)和手段，擴大林改培訓的規(guī)模和覆蓋面。
8．加強師資隊伍和教材建設(shè)。各省級林業(yè)主管部門要根據(jù)培訓任務(wù)，分層次、分類別建立林改培訓師資庫，加強動態(tài)管理，優(yōu)化師資配備；要有計劃地對林改師資進行業(yè)務(wù)培訓，不斷提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學水平；要支持和鼓勵專業(yè)技術(shù)人員通過開展林業(yè)科技承包、試驗示范和下鄉(xiāng)支農(nóng)等活動培訓林農(nóng)。要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，組織選編一批形式多樣、通俗易懂、適應(yīng)地方特點的林改教材；積極利用多媒體等現(xiàn)代技術(shù)，促進培訓教材信息化建設(shè)。
9．落實林改培訓經(jīng)費。各級林業(yè)主管部門要切實按照《意見》的要求，積極爭取政府財政支持，將林改培訓列入本級財政項目支出預算，保證林改培訓工作的順利開展。加強對林改培訓經(jīng)費的管理，提高培訓經(jīng)費的使用效率。
10．規(guī)范對各類林改培訓班的管理。不得采取不正當手段招攬生源，不得以培訓名義組織公費旅游或進行高消費活動，不得違反國家有關(guān)規(guī)定收取培訓費用，不得借培訓名義增加林農(nóng)群眾負擔。跨省區(qū)招生的培訓班必須經(jīng)我局有關(guān)業(yè)務(wù)主管機構(gòu)批準，并通過網(wǎng)上公示接受社會監(jiān)督。
請各省級林業(yè)主管部門將本地區(qū)林改培訓工作方案于8月25日前，年度林改培訓工作總結(jié)于每年12月30日前報送我局人事教育司（聯(lián)系電話：010－84238728，傳真：010－84238698）。
二OO八年七月二十八日