中國人民銀行、國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會關于加強金融精準扶貧信息對接共享工作的指導意見
（銀發(fā)[2016]155號）
為進一步推進扶貧基礎信息對接共享，促進金融扶貧信息精準匹配和精準采集，加強對金融精準扶貧工作的數(shù)據(jù)支持，致力做好金融精準扶貧工作，現(xiàn)提出如下意見：
一、總體要求
(一)指導思想。全面貫徹中央扶貧工作會議精神，深入落實《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》(中發(fā)[2015]34號)要求，緊緊圍繞“精準扶貧、精準脫貧”方略，抓緊建設金融精準扶貧信息對接共享機制，實現(xiàn)金融扶貧信息和扶貧基礎信息的精準對接、自動匹配和動態(tài)共享，實現(xiàn)金融扶貧信息的精準采集、實時監(jiān)測和準確評估，夯實科學決策和精準施策的信息基礎。
(二)工作目標。2016年6月底前各單位聯(lián)合建立扶貧信息對接共享機制，組織實施信息對接共享工作。建立金融精準扶貧信息監(jiān)測制度，準確掌握脫貧攻堅進展。實施金融精準扶貧評估，精準評估扶貧政策執(zhí)行效果，全力助推到2020年全面完成扶貧攻堅任務。2016年9年底前開發(fā)完成全國金融精準扶貧信息對接共享系統(tǒng)建設，全面實現(xiàn)與扶貧信息的精準對接。
(三)基本原則。
加強合作，明晰職責。各單位要根據(jù)工作職能和實際需要，合理確定對接共享信息的范圍和內(nèi)容，按照整合信息資源、提高信息使用效率的要求，大力推進扶貧信息對接共享工作。
全面準確，務實高效。各單位要充分認識信息對接工作的重要性和必要性，按照職責分工、時間進度、信息化水平合理確定扶貧信息對接方式，切實提高信息對接的及時性和有效性，確保信息的真實、準確、安全、完整。
保密守信，保障安全。各單位應承擔對接信息的安全保密責任，嚴格遵守國家法律法規(guī)及信息保密規(guī)章制度，遵循“誰編制數(shù)據(jù)，誰負責信息披露”的原則，未經(jīng)數(shù)據(jù)生產(chǎn)方或提供方同意，不得將信息提供給第三方或向社會公眾披露，嚴格防止泄密事件發(fā)生。
二、主要內(nèi)容
(一)加快實現(xiàn)信息對接共享。各單位要因地制宜采取紙質(zhì)傳真、刻錄光盤、加密電郵、系統(tǒng)對接等方式，盡快對接扶貧基礎信息，加快建設金融精準扶貧信息對接共享系統(tǒng)，完成建檔立卡貧困戶信息、帶動吸納貧困戶就業(yè)的經(jīng)營主體及重點項目信息、金融扶貧信息的動態(tài)對接共享。
(二)做好扶貧貸款信息的數(shù)據(jù)采集工作。各金融機構要建立相應的數(shù)據(jù)采集和報送制度，明確報送責任部門和責任人，按月通過金融精準扶貧信息對接共享系統(tǒng)報送扶貧貸款等信息。“十三五”期間，不因數(shù)據(jù)標準變化、組織機制變化、人員崗位變化影響信息采集報送工作的持續(xù)開展。
(三)拓展金融扶貧信息的運用渠道。各金融機構要以建檔立卡貧困戶基礎信息、扶貧企業(yè)信息和扶貧重點項目信息為基礎，實現(xiàn)與貧困地區(qū)金融服務需求的精準對接。各部門要及時動態(tài)掌握建檔立卡貧困戶和扶貧企業(yè)金融服務需求和獲得金融服務情況信息，研究制定差別化的金融扶貧政策措施，引導金融機構不斷加大對金融扶貧的支持力度。
(四)開展金融扶貧監(jiān)測評估。人民銀行各分支機構會同相關部門，充分運用金融精準扶貧共享基礎信息，按照金融精準扶貧政策評估有關要求，對信息對接共享機制成效、金融機構落實金融扶貧政策效果情況等加強監(jiān)測評估。探索開展對貧困縣金融扶貧效果的監(jiān)測評估和總結，加強與當?shù)胤鲐毑块T的合作，將監(jiān)測評估結果與當?shù)卣鲐氶_發(fā)工作成效考核掛鉤。
三、組織實施
(一)加強組織領導。人民銀行會同相關部門聯(lián)合成立金融扶貧信息對接工作小組，加強部門協(xié)調(diào)配合，切實落實黨中央、國務院對金融扶貧的各項工作部署和要求，組織各地開展金融扶貧信息對接共享工作，做好后續(xù)跟蹤指導和評估總結，保證金融扶貧信息對接共享工作有序、有力、有效開展。
(二)制定實施方案。人民銀行省級分支機構要聯(lián)合當?shù)胤鲐氜k(局)、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局，結合各地實際，于6月底前聯(lián)合制定金融扶貧信息對接共享工作實施方案，明確信息對接共享的內(nèi)容、方式等事項，指導轄區(qū)內(nèi)有建檔立卡貧困人口的市縣(含國定貧困縣、省定貧困縣和插花縣)分支機構做好金融扶貧信息對接共享工作。
(三)明確職責分工。人民銀行各級分支機構會同地方扶貧辦(局)共同推動建立金融精準扶貧信息對接共享系統(tǒng)，匯總交換各部門和各金融機構金融扶貧信息。當?shù)胤鲐氜k(局)負責提供全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)建檔立卡貧困戶基礎信息和扶貧企業(yè)名錄。當?shù)劂y監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)部門分別負責提供銀行、證券、保險機構金融扶貧相關信息。
(四)規(guī)范信息共享。各單位要指定專人負責金融精準扶貧信息數(shù)據(jù)的報送和分析整理工作，按照固定規(guī)范格式按月向人民銀行報送，確保信息數(shù)據(jù)準確、及時。信息數(shù)據(jù)對接共享中如遇新情況、新問題，要及時向人民銀行總行報告。
(五)做好總結推廣。各單位要在摸清底數(shù)、做實基礎的同時，加強溝通交流，相互學習借鑒，認真總結轄區(qū)內(nèi)信息對接共享工作創(chuàng)新的好經(jīng)驗、好做法，及時向金融扶貧信息對接工作小組報告。金融扶貧信息對接工作小組要適時召開現(xiàn)場會，宣傳推廣信息對接共享工作進展和典型經(jīng)驗，推動金融扶貧信息共享和金融精準扶貧工作有效開展。
請人民銀行各分支機構將本通知轉發(fā)至轄區(qū)內(nèi)相關金融機構，并做好貫徹落實工作，有關落實情況和問題要及時上報人民銀行總行。
中國人民銀行
國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室
中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會
中國證券監(jiān)督管理委員會
中國保險監(jiān)督管理委員會
2016年5月25日