中國人民銀行、國務院扶貧開發領導小組辦公室、中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、中國保險監督管理委員會關于加強金融精準扶貧信息對接共享工作的指導意見
（銀發[2016]155號）
為進一步推進扶貧基礎信息對接共享，促進金融扶貧信息精準匹配和精準采集，加強對金融精準扶貧工作的數據支持，致力做好金融精準扶貧工作，現提出如下意見：
一、總體要求
(一)指導思想。全面貫徹中央扶貧工作會議精神，深入落實《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》(中發[2015]34號)要求，緊緊圍繞“精準扶貧、精準脫貧”方略，抓緊建設金融精準扶貧信息對接共享機制，實現金融扶貧信息和扶貧基礎信息的精準對接、自動匹配和動態共享，實現金融扶貧信息的精準采集、實時監測和準確評估，夯實科學決策和精準施策的信息基礎。
(二)工作目標。2016年6月底前各單位聯合建立扶貧信息對接共享機制，組織實施信息對接共享工作。建立金融精準扶貧信息監測制度，準確掌握脫貧攻堅進展。實施金融精準扶貧評估，精準評估扶貧政策執行效果，全力助推到2020年全面完成扶貧攻堅任務。2016年9年底前開發完成全國金融精準扶貧信息對接共享系統建設，全面實現與扶貧信息的精準對接。
(三)基本原則。
加強合作，明晰職責。各單位要根據工作職能和實際需要，合理確定對接共享信息的范圍和內容，按照整合信息資源、提高信息使用效率的要求，大力推進扶貧信息對接共享工作。
全面準確，務實高效。各單位要充分認識信息對接工作的重要性和必要性，按照職責分工、時間進度、信息化水平合理確定扶貧信息對接方式，切實提高信息對接的及時性和有效性，確保信息的真實、準確、安全、完整。
保密守信，保障安全。各單位應承擔對接信息的安全保密責任，嚴格遵守國家法律法規及信息保密規章制度，遵循“誰編制數據，誰負責信息披露”的原則，未經數據生產方或提供方同意，不得將信息提供給第三方或向社會公眾披露，嚴格防止泄密事件發生。
二、主要內容
(一)加快實現信息對接共享。各單位要因地制宜采取紙質傳真、刻錄光盤、加密電郵、系統對接等方式，盡快對接扶貧基礎信息，加快建設金融精準扶貧信息對接共享系統，完成建檔立卡貧困戶信息、帶動吸納貧困戶就業的經營主體及重點項目信息、金融扶貧信息的動態對接共享。
(二)做好扶貧貸款信息的數據采集工作。各金融機構要建立相應的數據采集和報送制度，明確報送責任部門和責任人，按月通過金融精準扶貧信息對接共享系統報送扶貧貸款等信息。“十三五”期間，不因數據標準變化、組織機制變化、人員崗位變化影響信息采集報送工作的持續開展。
(三)拓展金融扶貧信息的運用渠道。各金融機構要以建檔立卡貧困戶基礎信息、扶貧企業信息和扶貧重點項目信息為基礎，實現與貧困地區金融服務需求的精準對接。各部門要及時動態掌握建檔立卡貧困戶和扶貧企業金融服務需求和獲得金融服務情況信息，研究制定差別化的金融扶貧政策措施，引導金融機構不斷加大對金融扶貧的支持力度。
(四)開展金融扶貧監測評估。人民銀行各分支機構會同相關部門，充分運用金融精準扶貧共享基礎信息，按照金融精準扶貧政策評估有關要求，對信息對接共享機制成效、金融機構落實金融扶貧政策效果情況等加強監測評估。探索開展對貧困縣金融扶貧效果的監測評估和總結，加強與當地扶貧部門的合作，將監測評估結果與當地政府扶貧開發工作成效考核掛鉤。
三、組織實施
(一)加強組織領導。人民銀行會同相關部門聯合成立金融扶貧信息對接工作小組，加強部門協調配合，切實落實黨中央、國務院對金融扶貧的各項工作部署和要求，組織各地開展金融扶貧信息對接共享工作，做好后續跟蹤指導和評估總結，保證金融扶貧信息對接共享工作有序、有力、有效開展。
(二)制定實施方案。人民銀行省級分支機構要聯合當地扶貧辦(局)、銀監局、證監局、保監局，結合各地實際，于6月底前聯合制定金融扶貧信息對接共享工作實施方案，明確信息對接共享的內容、方式等事項，指導轄區內有建檔立卡貧困人口的市縣(含國定貧困縣、省定貧困縣和插花縣)分支機構做好金融扶貧信息對接共享工作。
(三)明確職責分工。人民銀行各級分支機構會同地方扶貧辦(局)共同推動建立金融精準扶貧信息對接共享系統，匯總交換各部門和各金融機構金融扶貧信息。當地扶貧辦(局)負責提供全國扶貧開發信息系統建檔立卡貧困戶基礎信息和扶貧企業名錄。當地銀監、證監、保監部門分別負責提供銀行、證券、保險機構金融扶貧相關信息。
(四)規范信息共享。各單位要指定專人負責金融精準扶貧信息數據的報送和分析整理工作，按照固定規范格式按月向人民銀行報送，確保信息數據準確、及時。信息數據對接共享中如遇新情況、新問題，要及時向人民銀行總行報告。
(五)做好總結推廣。各單位要在摸清底數、做實基礎的同時，加強溝通交流，相互學習借鑒，認真總結轄區內信息對接共享工作創新的好經驗、好做法，及時向金融扶貧信息對接工作小組報告。金融扶貧信息對接工作小組要適時召開現場會，宣傳推廣信息對接共享工作進展和典型經驗，推動金融扶貧信息共享和金融精準扶貧工作有效開展。
請人民銀行各分支機構將本通知轉發至轄區內相關金融機構，并做好貫徹落實工作，有關落實情況和問題要及時上報人民銀行總行。
中國人民銀行
國務院扶貧開發領導小組辦公室
中國銀行業監督管理委員會
中國證券監督管理委員會
中國保險監督管理委員會
2016年5月25日