邯鄲市人民政府辦公廳關(guān)于推動非戶籍人口在城市落戶的實(shí)施意見
（邯政辦字〔2017〕57號）
各縣（市、區(qū)）人民政府，市對口有關(guān)單位，市政府有關(guān)部門，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會：
為貫徹落實(shí)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于推動非戶籍人口在城市落戶的實(shí)施意見》（冀政辦字〔2017〕8號）和全省推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作電視電話會議精神，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生，推進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，提出如下實(shí)施意見：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及省、市第九次黨代會、省城鎮(zhèn)化工作電視電話會議精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以理念創(chuàng)新為先導(dǎo)，以體制機(jī)制改革為動力，緊緊圍繞推動非戶籍人口在城市落戶目標(biāo)，深化戶籍制度改革，加快完善財(cái)政、土地、社保等配套政策，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供持久強(qiáng)勁動力，為維護(hù)社會公平正義與和諧穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）基本原則。
1.統(tǒng)籌推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)本地和外地非戶籍人口在城市落戶，實(shí)行相同的落戶條件和標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌戶籍制度改革與相關(guān)配套制度改革創(chuàng)新，確保城市新老居民同城同待遇。
2.存量優(yōu)先。優(yōu)先解決進(jìn)城時(shí)間長、就業(yè)能力強(qiáng)、能夠適應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場競爭環(huán)境的非戶籍人口落戶，形成示范效應(yīng)，逐步帶動新增非戶籍人口在城市落戶。
3.分類施策。充分考慮城市綜合承載能力，實(shí)施差別化落戶政策，充分尊重群眾自主定居意愿。
4.問題導(dǎo)向。立足市、縣不同層級的發(fā)展實(shí)際，深入剖析非戶籍人口在城市落戶中的實(shí)際困難和問題，有針對性地消除城市落戶瓶頸和制度障礙。
（三）主要目標(biāo)。“十三五”期間，城鄉(xiāng)間戶籍遷移壁壘加速破除，配套政策體系進(jìn)一步健全，全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率年均提高1.8個(gè)百分點(diǎn)左右，努力實(shí)現(xiàn)100萬左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。到2020年，全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到45%左右，達(dá)到全國平均水平。
二、拓寬落戶通道
（一）認(rèn)真落實(shí)戶籍制度改革政策。有序放開中心城區(qū)和全面放開縣城及建制鎮(zhèn)的戶口遷移條件。進(jìn)一步簡化辦理程序和手續(xù)，全面實(shí)行省內(nèi)、市內(nèi)戶口遷移在遷入地直接辦理，最大限度方便非戶籍人口在城鎮(zhèn)落戶。全面開展城鎮(zhèn)落戶情況專項(xiàng)調(diào)查，以機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位為單元，開展穩(wěn)定職業(yè)人口落戶情況調(diào)查；以居委會為單元，開展穩(wěn)定住所（含租賃）人口落戶情況調(diào)查，全面了解城市非戶籍人口落戶瓶頸，盡快解決有落戶意愿人群在城市落戶問題。認(rèn)真清理制約城鎮(zhèn)戶口遷移的障礙。將城中村居民全部納入城鎮(zhèn)戶籍人口登記管理范圍，實(shí)現(xiàn)戶口登記上的身份轉(zhuǎn)化，將原村民委員會依法改建為社區(qū)居民委員會。（市公安局牽頭，市民政局配合）
（二）放開放寬重點(diǎn)群體落戶限制。以農(nóng)村學(xué)生升學(xué)參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)及長期居住（5年以上）的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，以合法穩(wěn)定住所（含租賃）或穩(wěn)定職業(yè)為主要標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶。全面落實(shí)《邯鄲市公安局關(guān)于推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施細(xì)則（修訂稿）》（邯公人口〔2016〕340號）規(guī)定，全面放開對高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員的落戶限制。實(shí)行農(nóng)村籍高校學(xué)生來去自由的落戶政策，高校錄取的農(nóng)村籍學(xué)生可根據(jù)本人意愿，將戶口遷至高校所在地，畢業(yè)后可根據(jù)本人意愿，將戶口遷回原籍地或遷入就（創(chuàng)）業(yè)地。凡具有國家承認(rèn)的大專以上學(xué)歷的畢業(yè)生（含往屆），與人才交流中心簽訂代理協(xié)議的，允許申請人本人、配偶及其共同生活的子女和雙方父母在人才交流中心集體戶口辦理落戶手續(xù)。在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的，也可自尋落戶地點(diǎn)。縣城及建制鎮(zhèn)可放寬至中專學(xué)歷。降低其他人才類落戶條件，具有初級以上（含初級）專業(yè)技術(shù)職稱、高級工（國家職業(yè)資格三級）及以上職業(yè)資格或是企業(yè)需要的技術(shù)工人，可以在本市叢臺區(qū)、邯山區(qū)、復(fù)興區(qū)、峰峰礦區(qū)、冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武安市和各縣政府駐地鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)自尋落戶地點(diǎn)或在派出所公共地址辦理落戶；在城鎮(zhèn)居住5年以上的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人員，可以自尋落戶地點(diǎn)或在派出所公共地址申請落戶；舉家遷移居住在城鎮(zhèn)（含中心城區(qū)）的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，可以自尋落戶地點(diǎn)或在派出所公共地址申請落戶；退役的復(fù)轉(zhuǎn)軍人可以憑落戶通知書及戶口注銷信息證明在原址恢復(fù)戶口。不回原籍落戶的可以憑戶主及個(gè)人申請、落戶通知書、原籍戶口注銷證明在我市范圍內(nèi)自尋落戶地點(diǎn)。（市公安局負(fù)責(zé)）
（三）完善城鎮(zhèn)落戶措施。城鎮(zhèn)以派出所為單位，在具有歸屬居委會的實(shí)體地址上，設(shè)立社區(qū)公共戶口。對在本轄區(qū)內(nèi)租用的保障性住房、其他租賃房屋及尚未確定歸屬居委會、門牌號的固定住所居住，但無法在實(shí)際居住地址落戶的遷入人員，可以在社區(qū)公共戶口落戶。及時(shí)動員已經(jīng)在城鎮(zhèn)有固定住所的人員，將戶口從社區(qū)公共戶口遷移至固定住所住址。在市中心城區(qū)居住的暫不符合申請登記常住戶口條件的居住證持有人，持有居住證一年以上的，可以在居住地申請登記常住戶口。居住證持有人在居住地享有《邯鄲市居住證條例》中規(guī)定的權(quán)益、服務(wù)和便利。不得采取購買房屋、投資納稅等方式設(shè)置落戶限制，在城市落戶條件中對參加城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)的年限要求，不得超過3年。（市公安局負(fù)責(zé)）
（四）合理引導(dǎo)不同地區(qū)人口落戶。具有本市中心城區(qū)內(nèi)的叢臺區(qū)、邯山區(qū)、復(fù)興區(qū)、冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)常住戶口的人員，其配偶、子女、孫子女（外孫子女）和夫妻雙方父母，可以申請?jiān)谄鋺艏诘剞k理落戶；在以上區(qū)域內(nèi)有固定住所的，申請人及其配偶、子女、孫子女（外孫子女）和夫妻雙方父母，可以申請辦理落戶；在以上區(qū)域具有合法穩(wěn)定職業(yè)并有其他合法穩(wěn)定住所（含租賃房屋）的，申請人及其配偶、子女、孫子女（外孫子女）和夫妻雙方父母，可以申請辦理落戶。（市公安局負(fù)責(zé)）
三、制定配套政策
（一）建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財(cái)政支持調(diào)整和激勵機(jī)制。建立健全支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政政策體系，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和財(cái)力水平，結(jié)合政府財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分，完善市級支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的轉(zhuǎn)移支付政策。在對下分配財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付時(shí)，考慮為持有居住證人口提供基本公共服務(wù)等增支因素。在安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付上，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口平等享受與本地戶籍人口同等的基本公共服務(wù)的支持力度。設(shè)立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌中央、省下達(dá)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金和市財(cái)政預(yù)算安排資金，根據(jù)市轄各區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實(shí)際進(jìn)城落戶人數(shù)及市轄區(qū)政府提供基本公共服務(wù)情況等因素，用于市級農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化配套增支和對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的市轄區(qū)實(shí)施獎補(bǔ)。根據(jù)上級政策調(diào)整和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量規(guī)模、流動變化等情況，對市級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和結(jié)構(gòu)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。強(qiáng)化各縣（市、區(qū)）政府人口流入地政府的主體責(zé)任，統(tǒng)籌上級轉(zhuǎn)移支付和自有財(cái)力，進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口平等享受教育、醫(yī)療、社會保障、就業(yè)等方面的基本公共服務(wù)。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（二）多渠道籌措城市建設(shè)發(fā)展資金。抓好項(xiàng)目篩選申報(bào)，積極爭取上級專項(xiàng)資金，特別是中央預(yù)算內(nèi)投資和省對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多城市基礎(chǔ)設(shè)施投資補(bǔ)助，推進(jìn)城市道路、供水、排水、垃圾處理、供熱、燃?xì)狻@林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌運(yùn)用地方政府債券、政府和社會資本合作（PPP）、政府購買服務(wù)等方式，撬動社會資本投入。綜合運(yùn)用財(cái)政金融等政策工具，創(chuàng)新融資方式，拓寬支持城市建設(shè)發(fā)展的資金渠道，支持城鎮(zhèn)功能提升，為吸引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口創(chuàng)造便利條件。積極爭取新增政府債務(wù)限額，支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在公共服務(wù)領(lǐng)域大力推廣運(yùn)用政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織項(xiàng)目推介，健全項(xiàng)目庫，做好方案編制、物有所值評價(jià)和財(cái)政承受能力論證工作，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。積極搭建政府與社會資本對接平臺，加強(qiáng)與國家、省金融投資機(jī)構(gòu)合作，促進(jìn)項(xiàng)目落地和實(shí)施。各縣（市、區(qū)）政府和市有關(guān)部門、單位搞好城市基礎(chǔ)建設(shè)謀劃，加快項(xiàng)目前期和規(guī)劃、土地等配套資源要素落實(shí)步伐，按照國家、省申報(bào)項(xiàng)目要求組織好申報(bào)和跟蹤爭跑工作，努力爭取更多中央、省政策資金向吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和外來人口數(shù)量較多的城鎮(zhèn)傾斜，加快我市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。（市財(cái)政局牽頭，市發(fā)展改革委、市金融辦等部門按照職能分工負(fù)責(zé)）
（三）建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制。在城鄉(xiāng)用地總規(guī)模內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)用地統(tǒng)籌，保障吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求。城鎮(zhèn)人口規(guī)模和建設(shè)用地規(guī)模已達(dá)到或突破規(guī)劃控制規(guī)模的，可依據(jù)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)落戶人口數(shù)量，調(diào)整土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用的，拆舊區(qū)復(fù)墾到位并驗(yàn)收合格后，可將拆舊區(qū)規(guī)劃用地規(guī)模調(diào)整到城鎮(zhèn)使用。完善年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)分配機(jī)制，在新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)分解中，將農(nóng)村戶籍人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍人口數(shù)量作為分解用地指標(biāo)測算的重要因素，保障轉(zhuǎn)移人口新增用地指標(biāo)需求。建立健全城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵約束機(jī)制，鼓勵土地權(quán)利人、集體經(jīng)濟(jì)組織和社會資本采取靈活的處置方式促進(jìn)城中村、棚戶區(qū)、老工業(yè)區(qū)改造。要促進(jìn)低效益、低產(chǎn)值、低容積率土地的收回利用，減少土地浪費(fèi)，將節(jié)約的用地指標(biāo)用于城鎮(zhèn)建設(shè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)人口容量，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。（市國土資源局牽頭，市規(guī)劃局配合）
（四）建立進(jìn)城落戶農(nóng)民“三權(quán)”維護(hù)機(jī)制。加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，2017年各縣（市、區(qū)）基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、集體收益分配權(quán)。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系，2017年基本實(shí)現(xiàn)縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場全覆蓋，充分發(fā)揮縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場的重要作用。選擇邱縣作為試點(diǎn)縣，結(jié)合土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等工作，積極探索形成農(nóng)戶對農(nóng)村土地承包權(quán)、集體收益分配權(quán)的自愿有償退出機(jī)制，引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償退出上述權(quán)益，現(xiàn)階段嚴(yán)格限定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部。積極推進(jìn)農(nóng)村股份合作制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭到2017年底申請認(rèn)定省級農(nóng)村股份合作制經(jīng)濟(jì)示范組織不低于10家。（市委農(nóng)工委負(fù)責(zé)）
（五）將進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系。加快完善城鎮(zhèn)住房保障體系，確保進(jìn)城落戶農(nóng)民與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等享有政府提供基本住房保障的權(quán)利。住房保障逐步實(shí)行實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼并舉，公租房房源充足的縣（市、區(qū)），以實(shí)物配租為主；公租房房源供不應(yīng)求的縣（市、區(qū)），在做好實(shí)物保障的基礎(chǔ)上，通過市場提供房源、政府發(fā)放租賃補(bǔ)貼方式，支持符合條件的進(jìn)城落戶農(nóng)民承租市場住房，符合條件的進(jìn)城落戶農(nóng)民可與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等享受住房租賃補(bǔ)貼。推進(jìn)擴(kuò)大住房公積金繳存面，將有穩(wěn)定就業(yè)的進(jìn)城務(wù)工人員和個(gè)體工商戶等自由職業(yè)者納入住房公積金繳存范圍。落實(shí)放寬住房公積金提取條件等政策，符合提取條件的進(jìn)城農(nóng)民工及個(gè)體工商戶等自由職業(yè)者享有與在職職工一樣的政策和待遇，建設(shè)住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺，支持繳存人異地使用。全面開展住房公積金異地貸款，實(shí)現(xiàn)住房公積金繳存異地互認(rèn)，提高非戶籍人口住房消費(fèi)能力。（市住房保障房產(chǎn)管理局牽頭，市住房公積金管理中心配合）
（六）全面落實(shí)進(jìn)城落戶農(nóng)民參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策。引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民根據(jù)自身實(shí)際參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。對參加居民醫(yī)保的按規(guī)定給予參保補(bǔ)助，個(gè)人按規(guī)定繳費(fèi)。參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人員由用人單位為其辦理參保手續(xù)，享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人員持所需材料到戶籍所在地居委會或村委會辦理參保登記，外來經(jīng)商、務(wù)工人員及其家庭成員到其居住地所在居委會或村委會辦理參保登記，享受城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。妥善處理基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移中的有關(guān)權(quán)益，確保進(jìn)城落戶農(nóng)民辦理基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)前后，符合條件人員繼續(xù)繳費(fèi)后享受相應(yīng)待遇。加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)管理服務(wù)，推進(jìn)信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和數(shù)據(jù)信息跨地區(qū)、跨部門共享，確保跨統(tǒng)籌地區(qū)、跨制度參保信息互認(rèn)和順暢傳遞。2017年基本實(shí)現(xiàn)職工醫(yī)保和居民醫(yī)保省內(nèi)異地直接結(jié)算。（市人力資源社會保障局牽頭，市衛(wèi)生計(jì)生委配合）
（七）積極落實(shí)進(jìn)城落戶農(nóng)民參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。加快落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，推動符合條件的進(jìn)城落戶農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。加大最低生活保障政策落實(shí)力度，按照屬地管理原則，將符合條件的進(jìn)城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)最低生活保障范圍，與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等享有最低生活保障的權(quán)利。（市人力資源社會保障局牽頭，市民政局配合）
（八）保障進(jìn)城落戶農(nóng)民子女受教育權(quán)利。要將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女義務(wù)教育納入公共財(cái)政保障范圍，落實(shí)中等職業(yè)教育免學(xué)雜費(fèi)和普惠性學(xué)前教育的政策，確保進(jìn)城落戶農(nóng)民子女受教育與城鎮(zhèn)居民同城同待遇。利用好全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，為進(jìn)城落戶居民子女轉(zhuǎn)學(xué)升學(xué)提供便利。（市教育局負(fù)責(zé)）
（九）完善居住證制度。進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口登記工作，規(guī)范居住證辦理的流程和手續(xù)，不斷擴(kuò)大居住證制度覆蓋面，切實(shí)保障居住證持有人在居住地享有國家和省規(guī)定的勞動就業(yè)、參加社會保險(xiǎn)、繳存使用住房公積金、參加公共決策、社會事務(wù)管理等各項(xiàng)基本公共服務(wù)和辦事便利。要擴(kuò)大對居住證持有人的公共服務(wù)范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，縮小與戶籍人口享有的基本公共服務(wù)的差距。（市公安局負(fù)責(zé)）
四、強(qiáng)化監(jiān)測檢查
（一）認(rèn)真做好落戶統(tǒng)計(jì)工作。建立健全全市統(tǒng)一的常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率指標(biāo)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)口徑，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展和行政區(qū)劃調(diào)整等情況，準(zhǔn)確快捷反映我市城鎮(zhèn)化指標(biāo)變動情況，將常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率列入市、縣統(tǒng)計(jì)公報(bào)。（市統(tǒng)計(jì)局牽頭，市公安局配合）
（二）實(shí)施專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)對市、縣（市）城鎮(zhèn)非戶籍人口特別是進(jìn)城農(nóng)民落戶進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和監(jiān)督檢查，適時(shí)組織開展專項(xiàng)督查，每年組織開展一次量化考評，及時(shí)向社會公布有關(guān)情況。積極配合國家、省組織開展對非戶籍人口在城市落戶情況的評估。（市公安局負(fù)責(zé)）
（三）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。將非戶籍人口在城市落戶情況和相關(guān)配套政策實(shí)施情況，納入國家重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)范圍，為市領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。（市審計(jì)局負(fù)責(zé)）
各縣（市、區(qū)）政府和各部門要高度重視新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相關(guān)工作，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，加大工作推進(jìn)力度，切實(shí)抓好本實(shí)施意見落實(shí)，確保我市非戶籍人口在城市落戶目標(biāo)任務(wù)如期完成。
邯鄲市人民政府辦公廳
2017年5月22日