長陽土家族自治縣人民政府令
（第16號）
《長陽土家族自治縣人民防空工程建設管理辦法》已經2010年8月6日自治縣七屆人民政府第55次常務會議討論通過，現予發布，自2011年1月1日起施行。
縣長 呂學鋒??????
二○一○年十一月二十一日
長陽土家族自治縣人民防空工程建設管理辦法
第一條 為加強人民防空工程建設管理，根據《中華人民共和國人民防空法》、《中共中央、國務院、中央軍委關于加強人民防空工作的決定》、《人民防空工程建設管理規定》、《湖北省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》、《湖北省人民防空工程保護暫行規定》等有關法律、法規的規定，結合自治縣實際，制定本辦法。
第二條 自治縣行政區域內的人防工程建設和管理活動適用本辦法。
第三條 自治縣人民防空主管部門負責自治縣行政區域內人民防空工程建設管理工作。自治縣住建、國土、房管、發改、財政、公安、物價等部門依照各自職責，協同人防主管部門做好人防工程建設管理工作。
第四條 自治縣人民防空主管部門應當會同住建、發改等有關部門制定人防工程建設規劃，報經自治縣人民政府批準并納入城市規劃，分步組織實施。
第五條 本辦法所稱人民防空工程包括為保障戰時人員掩蔽與疏散、物資儲備、人民防空指揮、專業救護等而單獨修建的地下防護建筑，以及結合地面建筑修建的戰時可用于防空的地下室。
第六條 人民防空指揮工程、公共人員掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部門負責組織修建；醫療救護、通訊、物資儲備等專用工程由有關部門負責組織修建；其他單位負責修建本單位的人員與物資掩蔽工程；商品房建設項目由投資開發者負責修建本住宅樓的人員與物資掩蔽工程。
第七條 自治縣城區新建民用建筑，應當按照國家有關規定結合地面建筑修建戰時可用于防空的地下室：
（一）新建10層以上（含10層）或者基礎（含樁基）埋置深度超過3米以上（含3米）的民用建筑，按地面首層建筑面積修建6級防空地下室；
（二）新建9層（含9層）以下或者基礎（含樁基）埋置深度小于3米的民用建筑，按照地面總建筑面積的2%修建6級（含6級）以上防空地下室；
（三）開發區、工業園區和重要經濟目標區除第（一）項規定和居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性規劃地面總建筑面積的2%集中修建6級（含6級）以上防空地下室。
第八條 結合地面建筑修建的防空地下室，所需資金由建設單位籌措，與地面建筑同步規劃、同步設計、同步建設、同步竣工驗收。
第九條 應當修建防空地下室，但因下列情形之一不宜修建的，經自治縣人民防空主管部門批準，投資建設主體依照省物價局核定的標準繳納防空地下室易地建設費，由自治縣人民防空主管部門按照人防工程建設規劃易地建設：
（一）采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于3米或者不足規定的地下室空間凈高的；
（二）經專業評審，結構和基礎處理困難，建設成本明顯不合理的；
（三）建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目，因地質條件不適于修建的；
（四）因建設地段房屋或地下管網設施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；
（五）其他不宜修建防空地下室的。
第十條 除國家規定的減免項目并經自治縣人民防空主管部門批準的外，任何單位和個人不得少建、不建防空地下室，不得降低防空地下室的建設標準。
第十一條 人防工程必須由具有相應資質等級的設計單位按照國家頒布的強制性標準進行設計并報經人防主管部門審查批準發給《人防工程設計審核批準通知單》。未經審核批準或者審核不合格的，規劃部門不得發給建設工程規劃許可證，建設行政主管部門不得發給施工許可證，建設單位不得組織開工。
第十二條 人民防空工程的施工，應當與地上建筑一起實行招標，確定具有相應資質等級的施工單位承擔。建設單位和施工單位必須按照審核批準的設計文件和國家強制性標準的要求施工。因故確需變更設計的，必須經原設計文件批準部門批準。
不按批準的設計文件修建或者建筑質量不符合標準的，自治縣人民防空主管部門應當要求其返工。如返工后仍不符合質量標準或無法返工的按易地建設處理，由建設單位足額繳納易地建設費。
第十三條 人防工程建設必須委托具有相應資質的監理機構負責監理工作。
第十四條 人防工程所需的專用防護設備必須符合國家規定的標準，由國家定點企業生產，并在施工時按規定安裝到位。
第十五條 自治縣人民防空主管部門會同建設行政主管部門對人民防空工程實施質量監督管理和竣工驗收。建設單位在向建設行政主管部門備案時，應當出具人民防空主管部門的認可文件。
第十六條 鼓勵和支持公民、法人和其他組織通過各種途徑和方式，投資建設或者依法開發利用人民防空工程。
建設和開發利用人防工程，按照國家規定在稅收、用電、用水等方面給予優惠。
單獨修建人民防空工程所需的建設用地，由自治縣人民政府依法予以保障。
第十七條 公民、法人和其他組織投資建設的人防工程，平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有。
第十八條 有關單位應當按照國家規定對已經修建或者使用的人民防空工程進行維護管理，使其保持良好使用狀態。
第十九條 人民防空工程，在戰時和平時發生突發事件的情況下，必須服從防空或應急需要，由國家統一調配使用。
第二十條 鼓勵平時利用人民防空工程為經濟建設和人民生活服務。
平時開發利用人民防空工程，必須遵守維護管理和消防安全的有關規定，不得影響人民防空工程的防護效能。對人民防空工程進行改變其主體結構或者影響其防護效能的改造，應當報人民防空主管部門核準。
第二十一條 任何單位和個人不得擅自拆除人民防空工程，確因城市建設等原因需要拆除的，必須報人民防空主管部門批準，并按核定的地點、面積、防護等級、用途、期限進行補建。補建確有困難的，應當按照本辦法的規定繳納人民防空工程易地建設費，由人民防空主管部門統一修建人民防空工程。
第二十二條 人民防空工程平時開發利用實行備案登記制度。自治縣人民防空主管部門應當根據使用單位提交的備案資料，經審查合格后發給《人民防空工程平時使用證》。使用單位必須持有《人民防空工程平時使用證》，方可使用人民防空工程。
第二十三條 《人民防空工程平時使用證》實行審驗制度。自治縣人民防空主管部門每年定期對人防工程進行檢測、檢驗。禁止無證使用、未經年審超期使用人民防空工程或者轉讓《人民防空工程平時使用證》。因故確需轉租人民防空工程或者轉讓人民防空工程使用權的，必須報經自治縣人民防空主管部門同意，換發《人民防空工程平時使用證》后方可繼續使用。
第二十四條 任何組織或者個人不得進行下列影響人民防空工程使用或者降低人民防空工程防護能力的作業：
（一）向人民防空工程內排放廢水、廢氣或傾倒廢棄物；
（二）在人民防空工程內存放易燃、易爆、劇毒或腐蝕性、放射性物品；
（三）擅自在危及人民防空工程安全的范圍內，進行采石、取土、爆破、打樁等危害工程防空效能或安全的作業；
（四）在人民防空工程地面的控制用地范圍內或人民防空工程口部專用通道建造建（構）筑物或堆放物料；
（五）損壞人民防空工程及附屬設施；
（六）其他危害人民防空工程防空效能或安全的活動。
第二十五條 防空地下室易地建設費是人防戰備專項建設資金，由自治縣人民防空主管部門嚴格按規定收取，所收款項繳入財政部門在代理銀行開設的“非稅收入匯繳結算戶”，納入財政預算管理，專項用于人防工程建設和管理，任何單位和個人不得平調、截留和挪用。
第二十六條 防空地下室易地建設費的收取必須嚴格執行省物價局規定的標準。除下列情形經自治縣人民防空主管部門批準的以外，任何單位和個人不得隨意減免：
（一）政府投資建設的廉租房、經濟適用房予以免收；
（二）新建幼兒園、學校、養老院（福利院）以及為殘疾人修建的生活服務設施等建筑，予以免收；
（三）臨時民用建筑和不增加面積的危房翻修改造住宅項目，予以免收；
（四）居民自建自用且建筑總面積420平方米（含420平方米）以下的住宅，暫不征收；
（五）因遭受水災、火災或其他不可抗拒的自然災害造成損壞后按原面積修建的民用建筑，予以免收。
第二十七條 人防主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，擅自批準免建、少建人防工程，擅自減免人防工程易地建設費，或者有其他違法、失職行為的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條 新建民用建筑，違反國家有關規定不修建戰時可用于防空的地下室的，由自治縣人民防空主管部門給予警告，并責令限期修建，可以并處10萬元以下的罰款。
第二十九條 違反本辦法的規定有下列行為之一的，由自治縣人民防空主管部門給予警告，責令限期改正，對非經營性的，處500元以下的罰款；對經營性的，處5000元以下的罰款；造成損失的，應當依法賠償損失：
（一）不按規定進行人民防空工程使用登記的；
（二）未經批準在人民防空工程安全范圍內從事危及人民防空工程安全的作業的；
（三）侵占人民防空工程口部用地及進出道路的；
（四）向人民防空工程內排放廢水、廢氣或傾倒廢棄物，或者在人民防空工程內存放易燃、易爆、劇毒或腐蝕性、放射性物品的。
第三十條 違反本辦法的規定有下列行為之一的，由自治縣人民防空主管部門給予警告，責令限期改正，對個人處5000元以下的罰款、對單位處1萬元至5萬元的罰款；造成損失的，應當依法賠償損失：
（一）侵占人民防空工程的；
（二）不按照國家規定的防護標準和質量標準修建人民防空工程的；
（三）違反國家有關規定，改變人民防空工程主體結構、拆除人民防空工程設備設施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的；
（四）拆除人民防空工程后拒不補建的。
第三十一條 故意損壞人民防空工程及其附屬設施，尚不構成犯罪的，由公安機關依照治安管理處罰法的有關規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十二條 本辦法自2011年1月1日起施行，有效期至2015年12月31日止。