第一章 總則

第一條 為建立防范和處置證券公司風(fēng)險的長效機制,維護社會經(jīng)濟秩序和社會公共利益,保護證券投資者的合法權(quán)益,促進證券市場有序、健康發(fā)展,制定本辦法。

第二條 證券投資者保護基金(以下簡稱“基金”)是指按照本辦法籌集形成的、在防范和處置證券公司風(fēng)險中用于保護證券投資者利益的資金。

設(shè)立國有獨資的中國證券投資者保護基金有限責(zé)任公司(以下簡稱“基金公司”),負(fù)責(zé)基金的籌集、管理和使用。

第三條 基金主要用于按照國家有關(guān)政策規(guī)定對債權(quán)人予以償付。

第四條 證券交易活動實行公開、公平、公正和投資者投資決策自主、投資風(fēng)險自擔(dān)的原則。

投資者在證券投資活動中因證券市場波動或投資產(chǎn)品價值本身發(fā)生變化所導(dǎo)致的損失,由投資者自行負(fù)擔(dān)。

第五條 基金按照取之于市場、用之于市場的原則籌集。基金的籌集方式、標(biāo)準(zhǔn),由中國證券監(jiān)督管理委員會(以下簡稱“證監(jiān)會”)商財政部、中國人民銀行決定。

第六條 基金公司依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及本辦法獨立運作,基金公司董事會對基金的合規(guī)使用及安全負(fù)責(zé)。

第二章 基金公司的職責(zé)和組織機構(gòu)

第七條 基金公司的職責(zé)為：

(一)籌集、管理和運作基金;

(二)監(jiān)測證券公司風(fēng)險,參與證券公司風(fēng)險處置工作;

(三)證券公司被撤銷、關(guān)閉和破產(chǎn)或被證監(jiān)會采取行政接管、托管經(jīng)營等強制性監(jiān)管措施時,按照國家有關(guān)政策規(guī)定對債權(quán)人予以償付;

(四)組織、參與被撤銷、關(guān)閉或破產(chǎn)證券公司的清算工作;

(五)管理和處分受償資產(chǎn),維護基金權(quán)益;

(六)發(fā)現(xiàn)證券公司經(jīng)營管理中出現(xiàn)可能危及投資者利益和證券市場安全的重大風(fēng)險時,向證監(jiān)會提出監(jiān)管、處置建議;對證券公司運營中存在的風(fēng)險隱患會同有關(guān)部門建立糾正機制;

(七)國務(wù)院批準(zhǔn)的其他職責(zé)。

第八條 基金公司應(yīng)當(dāng)與證監(jiān)會建立證券公司信息共享機制,證監(jiān)會定期向基金公司通報關(guān)于證券公司財務(wù)、業(yè)務(wù)等經(jīng)營管理信息的統(tǒng)計資料。

證監(jiān)會認(rèn)定存在風(fēng)險隱患的證券公司,應(yīng)按照規(guī)定直接向基金公司報送財務(wù)、業(yè)務(wù)等經(jīng)營管理信息和資料。

第九條 基金公司設(shè)立董事會。董事會由9名董事組成。董事長由證監(jiān)會推薦,報國務(wù)院批準(zhǔn)。

第十條 董事會為基金公司的決策機構(gòu),負(fù)責(zé)制定基本管理制度,決定內(nèi)部管理機構(gòu)設(shè)置,任免高級管理人員,對基金的籌集、管理和使用等重大事項做出決定,并行使基金公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。

第十一條 基金公司董事會按季召開例會。董事長或三分之一以上的董事聯(lián)名提議時,可以召開臨時董事會會議。

董事會會議由全體董事三分之二以上出席方可舉行。董事會會議決議,由全體董事二分之一以上表決通過方為有效。

第三章 基金的籌集

第十二條 基金的來源：

(一)上海、深圳證券交易所在風(fēng)險基金分別達到規(guī)定的上限后,交易經(jīng)手費的20%納入基金;

(二)所有在中國境內(nèi)注冊的證券公司,按其營業(yè)收入的0.5--5%繳納基金;

經(jīng)營管理、運作水平較差、風(fēng)險較高的證券公司,應(yīng)當(dāng)按較高比例繳納基金。各證券公司的具體繳納比例由基金公司根據(jù)證券公司風(fēng)險狀況確定后,報證監(jiān)會批準(zhǔn),并按年進行調(diào)整。證券公司繳納的基金在其營業(yè)成本中列支;

(三)發(fā)行股票、可轉(zhuǎn)債等證券時,申購凍結(jié)資金的利息收入;

(四)依法向有關(guān)責(zé)任方追償所得和從證券公司破產(chǎn)清算中受償收入;

(五)國內(nèi)外機構(gòu)、組織及個人的捐贈;

(六)其他合法收入。

第十三條 基金公司設(shè)立時,財政部專戶儲存的歷年認(rèn)購新股凍結(jié)資金利差余額,一次性劃入,作為基金公司的注冊資本;中國人民銀行安排發(fā)放專項再貸款,墊付基金的初始資金。專項再貸款余額的上限以國務(wù)院批準(zhǔn)額度為準(zhǔn)。

第十四條 根據(jù)防范和處置證券公司風(fēng)險的需要,基金公司可以多種形式進行融資。必要時,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),基金公司可以通過發(fā)行債券等方式獲得特別融資。

第十五條 證券公司應(yīng)當(dāng)繳納的基金,按照證券公司傭金收入的一定比例預(yù)先提取,并由中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司(以下簡稱結(jié)算公司)代扣代收。證券公司應(yīng)在年度審計結(jié)束后,根據(jù)其審計后的收入和事先核定的比例確定需要繳納的基金金額,并及時向基金公司申報清繳。

不從事證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的證券公司,應(yīng)在每季后10個工作日內(nèi)按該季營業(yè)收入和事先核定的比例預(yù)繳。每年度審計結(jié)束后,確定年度需要繳納的基金金額并及時向基金公司申報清繳。

第十六條 結(jié)算公司、證券交易所應(yīng)于每季后10個工作日內(nèi),將證券發(fā)行申購凍結(jié)資金利息收入及交易經(jīng)手費中應(yīng)納入基金的部分劃入基金公司指定的賬戶。

第四章 基金的使用

第十七條 基金的用途為：

(一)證券公司被撤銷、關(guān)閉和破產(chǎn)或被證監(jiān)會實施行政接管、托管經(jīng)營等強制性監(jiān)管措施時,按照國家有關(guān)政策規(guī)定對債權(quán)人予以償付;

(二)國務(wù)院批準(zhǔn)的其他用途。

第十八條 為處置證券公司風(fēng)險需要動用基金的,證監(jiān)會根據(jù)證券公司的風(fēng)險狀況制定風(fēng)險處置方案,基金公司制定基金使用方案,報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后,由基金公司辦理發(fā)放基金的具體事宜。

第十九條 基金公司使用基金償付證券公司債權(quán)人后,取得相應(yīng)的受償權(quán),依法參與證券公司的清算。

第五章 管理和監(jiān)督

第二十條 基金公司應(yīng)依法合規(guī)運作,按照安全、穩(wěn)健的原則履行對基金的管理職責(zé),保證基金的安全。

基金的資金運用限于銀行存款、購買國債、中央銀行債券(包括中央銀行票據(jù))和中央級金融機構(gòu)發(fā)行的金融債券以及國務(wù)院批準(zhǔn)的其他資金運用形式。

第二十一條 基金公司日常運營費用按照國家有關(guān)規(guī)定列支,具體支取范圍、標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)決算等由基金公司董事會制定,報財政部審批。

第二十二條 證監(jiān)會負(fù)責(zé)基金公司的業(yè)務(wù)監(jiān)管,監(jiān)督基金的籌集、管理與使用。

財政部負(fù)責(zé)基金公司的國有資產(chǎn)管理和財務(wù)監(jiān)督。

中國人民銀行負(fù)責(zé)對基金公司向其借用再貸款資金的合規(guī)使用情況進行檢查監(jiān)督。

第二十三條 基金公司應(yīng)建立科學(xué)的業(yè)績考評制度,并將考核結(jié)果定期報送證監(jiān)會、財政部、中國人民銀行。

第二十四條 基金公司應(yīng)建立信息報告制度,編制基金籌集、管理、使用的月報、季報信息,報送證監(jiān)會、財政部、中國人民銀行。

基金公司每年應(yīng)向財政部專題報告財務(wù)收支及預(yù)、決算執(zhí)行情況,接受財政部的監(jiān)督檢查。

基金公司每年應(yīng)向中國人民銀行專題報告再貸款資金的使用情況,接受中國人民銀行的監(jiān)督檢查。

第二十五條 證監(jiān)會應(yīng)按年度向國務(wù)院報告基金公司運作和證券公司風(fēng)險處置情況,同時抄送財政部、中國人民銀行。

第二十六條 證券公司、托管清算機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定用途使用基金,不得將基金挪作他用。

基金公司對使用基金的情況進行檢查,并可委托中介機構(gòu)進行專項審計。接受檢查的證券公司或托管清算機構(gòu)及有關(guān)單位、個人應(yīng)予以配合。

第二十七條 基金公司、證券公司及托管清算機構(gòu)應(yīng)妥善保管基金的收劃款憑證、兌付清單及原始憑證,確保原始檔案的完整性,并建立基金核算臺賬。

第二十八條 證監(jiān)會負(fù)責(zé)監(jiān)督證券公司按期足額繳納基金及向基金公司報送財務(wù)、業(yè)務(wù)等經(jīng)營管理信息和資料,對拒絕或故意拖延繳納基金以及不按規(guī)定報送有關(guān)信息和資料的證券公司,證監(jiān)會應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進行處理。

第二十九條 對挪用、侵占或騙取基金的違法行為,依法嚴(yán)厲打擊;對有關(guān)人員的失職行為,依法追究其責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十條 本辦法所稱托管清算機構(gòu),是指證券公司被行政接管、托管經(jīng)營、關(guān)閉、撤銷或破產(chǎn)時,對證券公司實施行政接管的接管組、實施托管經(jīng)營的托管組或依法成立的清算組。

第三十一條 本辦法自2005年7月1日起施行。

第三十二條 本辦法由證監(jiān)會會同財政部、中國人民銀行負(fù)責(zé)解釋。