第一條 為了提升城市整體形象，創造整潔優美、文明和諧的城市環境，根據《城市市容和環境衛生管理條例》《西寧市市容環境衛生管理條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內的單位、組織和個人(以下統稱責任人)應當遵守本辦法。

適用范圍：本市行政區域內的道路、廣場、河道、綠道、公園、火車站、汽車站、停車場、集貿市場、商場、商鋪、住宅小區、人行天橋、地下通道、建設工地、拆遷工地等公共場所以及路燈桿、電力通信、公安交通等市政公用設施。

第三條 本辦法所稱的“門前三包”區域責任制，是指責任人按照本辦法劃定的“門前三包”責任區范圍，對市容環境衛生進行管理和維護，實行“包市容秩序、包環境衛生、包綠化維護”的制度。

第四條 “門前三包”工作應當遵循統一領導、分級管理、公眾參與和社會監督相結合的原則。

第五條 市城市管理主管部門負責“門前三包”區域責任制的指導、監督和考核等工作。

縣(區)城市管理主管部門和園區城市管理機構負責監督、檢查“門前三包”區域責任制工作實施情況，依法查處責任人不履行“門前三包”區域責任制和責任區范圍內違反城市管理法規、規章的行為。

街道辦事處、鄉(鎮)人民政府和縣(區)人民政府授權的社區按照屬地管理原則，負責與轄區內的責任人按年度簽訂《“門前三包”區域責任書》，并監督、檢查責任人“門前三包”區域責任制的具體執行情況。《“門前三包”區域責任書》應當包括責任區范圍、“門前三包”的具體要求、責任人的權利和義務以及對責任人的獎懲等內容。

規劃和建設、園林、公安、市場監督、交通、環保等行政主管部門應按照各自的職責共同做好“門前三包”管理、監督等工作。

第六條 文化、教育等部門應當加強對“門前三包”區域責任制的宣傳教育工作。廣播、電視、報刊等媒體應當定期發布“門前三包”區域責任制的宣傳內容，營造良好的社會氛圍。

第七條 “門前三包”責任區域，由所在地街道辦事處、鄉(鎮)人民政府或縣(區)人民政府授權的社區按照下列規定劃定:

(一)城市道路兩側臨街的責任人，其責任區是臨街建筑立面和臨街其他設施立面至人行道道沿的地面;

(二)經批準的集貿市場(含早夜市)、停車場、售貨亭、報刊亭、彩票銷售站點、電力通信設施等，由其管理單位按照批準或者規定的范圍劃定。

責任區域難以劃定或者劃定后有爭議的，由所在地的縣(區)城市管理主管部門和園區城市管理機構確定。

第八條 責任人履行“門前三包”區域責任制，應當達到下列要求:

(一)包市容秩序：

1.無占道經營、無亂擺亂放、無亂搭亂建、無亂拉亂掛、無亂貼亂畫、無亂停亂放車輛，無私設地鎖等;

2.建(構)筑物立面整潔、完好，圍墻、門(櫥)窗、燈飾保持美觀整潔，無破損;

3.戶外廣告、標牌設施符合規定，并保持完好整潔，保證戶外燈飾、霓虹燈美化、夜間亮化;

4.不將餐飲煙道(煙囪)設置在街面，空調設施不占用人行道;

5.不擅自拆除、移動、損壞人行道路面、井蓋、路燈、接線箱、隔離護欄、垃圾箱等公共設施。

(二)包環境衛生：

1.沿街地面干凈整潔，無痰漬、糞便、污水，無煙頭、紙屑、果皮等廢棄物;

2.遇雨雪天氣及時清理積水、積雪、積冰，保持地面無積水、積雪、積冰;

3.不亂倒垃圾、污水，不將垃圾、污水倒入下水道口或者掃出責任區域外，餐飲煙道(煙囪)排污口保持干凈。

(三)包綠化維護:

1.不踐踏草地、損毀苗木，不擅自采摘花果，不在樹木上釘釘、架線、拴系物品等;

2.不擅自砍伐、移植、修剪樹木;

3.不損壞綠地圍欄、標牌等綠化設施;

4. 不向綠地內傾倒垃圾、污水和堆放雜物。

第九條 責任人應當配合環衛作業單位做好責任區內的日常保潔和維護工作。

第十條 責任人應當及時勸阻、制止責任區內他人的違法違規行為。勸阻、制止無效的，及時向有關行政管理部門報告，并積極配合有關部門對違法違規行為的調查取證工作。

第十一條 任何單位和個人不得收取“門前三包”區域責任管理費用。

第十二條 城市管理主管部門應當會同規劃和建設、園林、公安、市場監督、交通、環保等行政主管部門建立聯動機制，定期對“門前三包”區域責任制工作進行監督檢查和聯合執法。

第十三條 市城市管理主管部門每年對縣(區)人民政府、園區管委會“門前三包”區域責任制實施情況進行考核。縣(區)人民政府、園區管委會每年對縣(區)城市管理主管部門、園區城市管理機構及街道辦事處、鄉(鎮)人民政府和縣(區)人民政府授權的社區履行“門前三包”區域責任制情況進行考核。

第十四條 街道辦事處、鄉(鎮)人民政府和縣(區)人民政府授權的社區應當建立“門前三包”責任區域檢查評比公示制度，配備專職人員，實行“日檢查、周評比、月公示”工作機制。對落實“門前三包”區域責任制成績突出的責任人，由市、縣(區)人民政府和園區管委會予以表彰獎勵。責任人應當將“門前三包”區域責任書張貼或者懸掛在醒目位置，自覺接受“門前三包”相關管理部門的監督與檢查。

第十五條 責任人違反本辦法規定的行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

第十六條 違反本辦法規定，責任人不簽訂《“門前三包”區域責任書》的，由縣(區)城市管理主管部門或者園區城市管理機構責令限期簽訂，逾期未簽訂的，處以五百元以上一千元以下的罰款。

第十七條 責任人不履行“門前三包”區域責任的或者履行“門前三包”區域責任未達到要求的，由縣(區)城市管理主管部門或者園區城市管理機構責令改正，處以五百元以上一千元以下的罰款，并通過媒體向社會公布。機關、團體、企事業單位不落實“門前三包”區域責任的，取消文明單位評選資格。

第十八條 對阻撓、妨礙行政執法人員執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 行政機關及其工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)對違反“門前三包”區域責任制管理規定的行為，不依法進行調查處理的;

(二)違法實施行政處罰，或者以行政處罰代替糾正違法行為的;

(三)在“門前三包”區域責任制管理中收取管理費或者侵占、私分公私財物的;

(四)有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。

第二十條 當事人對行政機關的處罰決定不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人拒不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以依法申請人民法院強制執行。

第二十一條 本辦法自公布之日起施行。2007年10月31日西寧市人民政府發布的《西寧市市容環境衛生“門前三包”責任制管理辦法》(市政府令第83號)同時廢止。