中華人民共和國國民經濟和社會發展第六個五年計劃11981-1985
（1982年12月10日第五屆全國人民代表大會第五次會議批準）
（注1：中華人民共和國第五屆全國人民代表大會第五次會議對《關于第六個五年計劃的報告》的決議和趙紫陽總理關于第六個五年計劃的報告刊登于本刊一九八二年第二十號。）
序言
中華人民共和國國民經濟和社會發展的第六個五年計劃（1981-1985），是在認真總結過去長期社會主義建設經驗、全面分析當前國民經濟和社會發展現狀的基礎上，按照中共中央提出的到本世紀末經濟建設的戰略部署制定的。這是繼續貫徹執行調整、改革、整頓、提高的方針，使國民經濟走上穩步發展的健康軌道的五年計劃；是進一步推進我國現代化建設，使人民生活繼續得到改善的五年計劃；是從我國實際情況出發，走社會主義現代化經濟建設新路子的五年計劃。
在過去三十年中，我國的社會主義建設取得了巨大的成就，也發生過嚴重的失誤。我們在舊中國遺留下來的經濟嚴重凋敝、民生極端困苦的爛攤子上，建立起來了獨立的、比較完整的工業體系和國民經濟體系。在1952年國民經濟恢復的基礎上，從開始有計劃建設的1953年到1980年的28年間，社會總產品由1，000億元增加到8，500億元，按可比價格計算增長7.4倍；工農業總產值由810億元增加到7，159億元，按可比價格計算增長8倍；國民收入由589億元增加到3，667億元，按可比價格計算增長4.1倍；全民所有制企業固定資產原值由240億元增加到5，300億元，增長21倍；主要產品的產量都有成倍的、幾十倍的增長；全國人民的消費水平提高了一倍；教育、科學、文化、廣播、衛生、體育等各項事業都有了很大的發展；國防力量顯著增強。所有這些，都是全國各族人民在中國共產黨領導下，依靠社會主義制度的優越性，艱苦奮斗的結果。這些成就，為我們更好地推進社會主義事業、實現四個現代化的宏偉目標建立了可靠的陣地。在這個期間，發生的主要失誤是：在社會主義改造基本完成以后，沒有及時地堅定不移地把工作重點轉到經濟建設上來；在生產關系方面，不顧社會生產力發展水平，急于向全面的全民所有制甚至向共產主義過渡；在生產建設方面，超越了實際的可能性，急于求成，片面追求過高的速度，盲目擴大基本建設規模，忽視科學技術和教育事業的發展，忽視生產建設、經營管理的經濟效益和各項經濟計劃、經濟政策、經濟措施的綜合平衡和科學論證。指導思想上的這些失誤，加上“文化大革命”這場十年內亂的嚴重破壞，使得我們沒有取得本來應當取得的更大成就，人民生活沒有得到應有的改善。
具有偉大歷史意義的黨的十一屆三中全會，開始糾正了經濟指導思想上“左”的錯誤。為了克服長期以來造成的國民經濟比例嚴重失調的狀況，從1979年起實行了調整、改革、整頓、提高的方針。經過全國人民的努力，工業和農業之間的比例關系，輕工業和重工業之間的比例關系，積累和消費之間的比例關系有了很大改善；企業的整頓開始取得了某些成效；經濟體制實行了一些初步改革，對活躍經濟起了積極的作用。但是，國民經濟長期遺留下來的問題沒有也不可能在短期內得到完全解決，各方面的調整任務仍然很艱巨，企業的整頓、改組和經濟體制的改革還有大量工作要做，改變經濟效益差的狀況、爭取國家財政經濟的根本好轉還需要付出艱苦的努力。
根據黨中央的部署，從1981年到本世紀末的二十年間，我國經濟建設的戰略目標，是在不斷提高經濟效益的前提下，力爭使全國工農業的年總產值翻兩番，在國民收入總額和主要工農業產品產量方面進入世界的前列，國民經濟在現代化過程中取得重大進展，人民的物質文化生活達到小康水平。實現這個目標，要抓住農業、能源和交通、教育和科學這幾個戰略重點，帶動整個經濟的發展。在戰略步驟上，要分為兩步走：前十年主要是打好基礎、積蓄力量、創造條件，后十年開創一個新的經濟振興時期。黨中央的這一戰略部署，切合實際而又富有遠見，符合全國各族人民的根本利益。實現這一部署，是一項十分艱巨的、極其光榮的歷史任務。
第六個五年計劃的制定和實施，是實現二十年宏偉目標的一個重大步驟。在這五年內，要采取有力的措施，求得經濟的穩定并有一定的增長速度，同時為以后經濟和社會的更好發展準備條件。
根據歷史經驗，黨中央提出：我國的現代化建設必須把馬克思主義的普遍真理同中國的具體實際結合起來，走自己的道路，建設有中國特色的社會主義。從我國的國情出發，在國民經濟和社會的發展中，應當確立以下的重要原則和戰略思想：
一切經濟活動，都要以提高經濟效益為中心，努力求得國民經濟按比例地長期穩定地增長。
大力發展農業和消費品工業，使重工業密切為農業和消費品工業服務，為國民經濟的技術改造和國防的現代化服務，保持社會生產兩大部類之間的相互協調和相互促進。
國民經濟各部門都要有計劃、有步驟地轉到新的技術基礎上來，積極推進現有企業的技術改造，同時大力加強能源、交通等基礎設施的建設。
經濟、科技、社會的發展要密切結合，充分發揮教育和科學事業對經濟和社會發展的促進作用；經濟的發展要不斷適應社會日益增長的需要，并注意保護生態環境。
一切技術經濟措施的采取，都要考慮我國人口多的特點，在嚴格控制人口增長的同時，廣開生產門路，充分發揮我國豐富的勞動力資源的作用；統籌安排城鄉關系，避免農村人口大量涌向城市。
堅持一要吃飯、二要建設的方針，統籌兼顧人民生活的改善和生產建設的發展；正確處理國家、集體、個人三者之間的關系。
在堅持國營經濟主導地位的前提下發展多種經濟形式和經營方式，在公有制占絕對優勢的基礎上實行計劃經濟為主、市場調節為輔的原則，使國民經濟既集中統一、又靈活多樣地發展。
在自力更生的基礎上，堅持對外開放政策，大力擴展對外經濟貿易，積極有效地利用國外資金，引進適合我國情況的先進技術。
建設物質文明和建設精神文明同時并進，既要考慮生產的發展和人民物質生活的改善，又要大力培植和發揚集體主義、愛國主義和共產主義精神，提高人民的思想覺悟，激勵人民艱苦奮斗，勤儉建國。
第六個五年計劃的制定，力求遵循上述指導思想和重要原則，充分調動和合理組織中央、地方、部門、企業、勞動者的積極性，使國民經濟和社會的發展沿著正確的軌道前進。在計劃的編制過程中，進行了認真的綜合平衡，但由于經濟生活的復雜性，在計劃的執行中可能出現一些新的問題，應當根據實際情況在年度計劃中進行必要的調整。第一編 基本任務和綜合指標
第一章 基本任務
第六個五年計劃的基本任務，是繼續貫徹執行調整、改革、整頓、提高的方針，進一步解決過去遺留下來的阻礙經濟發展的各種問題，取得實現財政經濟狀況根本好轉的決定性勝利，并且為第七個五年計劃期間的國民經濟和社會發展奠定更好的基礎，創造更好的條件。它的具體要求是：
一、工農業生產，在提高經濟效益的前提下，計劃平均每年遞增4%，在執行中爭取達到5%。
二、大力增加適合社會現實需要的農產品、輕紡產品和其它日用工業品的生產，爭取消費品供應的數量和質量同社會購買力的增長和消費結構的變化大體相適應，保持市場物價的基本穩定。
三、努力調整重工業的服務方向和產品結構，大力降低物質消耗特別是能源消耗，使生產資料生產同消費資料生產的發展保持大體協調。
四、有計劃有重點地對現有企業進行技術改造，廣泛地開展以節能為主要目標的技術革新活動，同時集中必要的資金，加強能源、交通等的重點建設，做好與“七五”發展的銜接。
五、統一組織全國的科技力量，進行科技攻關和科技成果的推廣應用；努力發展教育、科學和文化事業，促進社會主義物質文明和精神文明的建設。
六、加強國防建設和國防工業建設，研制發展新型常規武器和戰略武器，提高軍隊裝備的現代化水平，增強我國的防御力量。
七、通過發展生產，提高經濟效益和適當集中資金，使國家財政收入由下降轉為上升，使經濟建設和文化建設的開支逐步有所增加，保證財政收支和信貸收支基本平衡。
八、大力擴展對外經濟貿易，有效利用國外資金，積極引進適合國內需要的先進技術，促進國內經濟技術的發展。
九、嚴格控制人口的增長，妥善安排城鎮勞動力的就業，在生產發展和勞動生產率提高的基礎上，使城鄉人民的物質和文化生活繼續得到改善。
十、加強環境保護，制止環境污染的進一步發展，并使一些重點地區的環境狀況有所改善。
實現第六個五年計劃的基本任務，必須切實做好以下各項工作：
第一，繼續調整經濟結構，使產業結構進一步合理化，使產品結構更好地適應社會需要。
第二，分期分批地全面整頓企業，首先把全國兩千多個骨干企業整頓好，并且按照專業化協作和經濟合理的原則對現有企業進行調整和聯合。對于那些產品質量差、消耗高、長期虧損的企業，生產供過于求、產品大量積壓的企業，以及那些盲目發展起來的以劣擠優的企業，要堅決實行關停并轉。
第三，穩定、完善和提高農業生產責任制，完善工業企業的經濟責任制、商業企業的經營責任制以及基本建設、交通運輸等方面的經濟責任制，積極穩妥地加快經濟體制改革的進程。在堅持對重要的經濟活動和企業實行指令性計劃的前提下，發揮多種管理形式的作用。首先要把實行指令性計劃的骨干企業和重要工農業產品的生產和分配管好，把實行市場調節的小企業和小商品放活。對于實行指導性計劃的企業和產品的管理辦法，要通過更多的試點，摸索經驗，逐步解決。要重視對價格、稅收、信貸等經濟杠桿的應用，引導企業實現國家計劃的要求。加快稅制改革的步伐，進一步改進國家和企業的關系。在國家統一計劃下，發揮行業的作用，發揮中心城市的作用，妥善處理“條條”和“塊塊”的關系。積極改革流通體制，促進商品生產和商品交換。要在調查研究、總結經驗的基礎上，制定經濟體制改革的總體方案和實施步驟。
第四，分期分批地全面輪訓在職干部，培訓現有的勞動者，使現有管理干部的業務水平和勞動者的文化技術水平明顯地提高一步，使各級經濟領導人員真正做到由那些政治好、懂業務、年富力強的人來擔任。
第五，堅持“全國一盤棋”，處理好局部和全局的關系，把發揮各方面的積極性和主動性同全國的統一性和計劃性結合起來。
第六，認真加強思想政治工作，提高廣大干部和群眾的思想覺悟，抵制和克服各種不正之風。
第二章 社會總產品、國民收入和經濟效益
一、社會總產品。
計劃要求，1985年包括農業、工業、建筑業、運輸業、商業五個部門生產的社會總產品，按照1980年不變價格計算，達到10，300億元，比1980年的8，500億元增加1，800億元，平均每年增長4%。其中：
農業總產值2，660億元，比1980年的2，187億元增長21.7%，平均每年增長4%。
工業總產值6，050億元，比1980年的4，972億元增長21.7%，平均每年增長4%。在工業總產值中，輕工業產值2，980億元，比1980年的2，333億元增長27.7%，平均每年增長5%；重工業產值3，070億元，比1980年的2，639億元增長16.3%，平均每年增長3%。
二、國民收入。
計劃要求，1985年，國民收入生產額達到4，450億元，比1980年的3，667億元增加783億元，平均每年增加156億元，平均每年增長4%，接近或相等于工農業總產值的計劃增長速度。
1985年，國民收入使用額2（注2：國民收入使用額，指國民收入生產額，加上進口額，減去出口額和援外金額。）為4，590億元，比1980年的3，684億元增加906億元，平均每年增加181億元。按照統籌兼顧人民生活和生產建設的原則，計劃安排，1985年消費基金總額為3，250億元，占國民收入使用額的71%左右。積累基金總額為1，340億元，占國民收入使用額的比重即積累率為29%左右。
三、經濟效益。
計劃規定的社會總產品和國民收入的增長速度，是以提高經濟效益為前提的。各項產品的生產，必須符合社會的現實需要。各項產品生產的增長，必須主要通過科學技術進步，大力降低能源和原材料消耗，提高勞動生產率來實現。
各項經濟技術指標，要求達到以下水平：
（1）工業產品的質量，要符合國家規定的標準，并且努力提高優質產品的比重。在“六五”期間，根據技術進步的需要和可能，由各工業主管部門對現行的產品技術標準進行一次修訂，把產品技術標準提高一步。
（2）每億元工業總產值消耗的能源，由1980年的8.15萬噸下降到1985年的7.15萬～6.82萬噸，平均每年的節能率為2.6～3.5%。
（3）機械工業系統重點企業的鋼材利用率，1985年比1980年提高3%。
（4）國營工業企業的全員勞動生產率，平均每年提高2%。
（5）國營工業企業的可比產品成本，每年降低1～2%。
（6）國營商業企業的商品流通費用，每年降低1～2%。
（7）流動資金周轉天數，國營工業企業由1980年的114天縮短到1985年的105天；國營商業企業由1980年的165天縮短到1985年的163天。
所有領導機關、經濟管理部門和基層經濟單位，都要把提高經濟效益放在首要地位，根據全國的總要求，明確規定出各自的經濟技術指標所必須達到的水平，并且采取有效措施，督促和保證其實現。要鼓勵企業在切實保證產品質量的基礎上努力從節約中求增產。各工業部門和工業企業，都要提出五年內試制新產品、淘汰落后的老產品的具體規劃。對于那種不顧社會需要、不顧產品質量、不計物質消耗的盲目增產的情況，應當加以批評和制止；情節嚴重的，要給予經濟制裁。
在保持零售物價總水平基本穩定的前提下，對少數不合理的商品價格作有升有降的必要調整，特別是要實行優質優價、劣質劣價的政策，鼓勵企業不斷改進技術。
健全和改進統計工作，盡快制定一套反映社會經濟效益的統計指標體系，發揮統計的監督作用。
加強計量和標準化工作，建立社會公用的計量測試服務中心，逐步對重要產品采用國際標準或國外先進標準。第三章 財政和信貸
第一節 財政收入
計劃規定，1985年國家財政收入達到1，274億元，比1980年的1，085億元增加189億元，平均每年增加38億元，平均每年增長3.3%。五年合計，國家財政收入為5，953億元，其中國內收入5，691億元，國外借款收入262億元。
國內財政收入占國民收入生產額的比重，1980年為28.4%，1985年為27.9%，五年平均為27.8%。第二節 財政支出
計劃規定，1985年國家財政支出1，304億元，比1980年的1，212億元增加92億元。五年合計，財政總支出6，098億元，其中國內支出5，836億元，國外借款安排的基建支出262億元。
“六五”時期財政支出計劃，首先是保證重點建設，逐步增加教育、科學、文化、衛生事業的開支，同時保證軍政費用必不可少的需要，按期償還國外借款的本息，適當照顧其它方面的開支，幫助少數民族地區和經濟不發達地區發展經濟文化事業。在五年合計的財政總支出中，各項主要開支安排如下：
一、基本建設撥款（包括國外借款）1，700億元，平均每年340億元，占財政總支出的27.9%，比“五五”時期的38.1%下降了10.2%。
二、教育、科學、文化、廣播、衛生、體育事業費967億元，平均每年193億元，占財政總支出的15.9%（其中1985年為16.8%），比“五五”時期的11%提高了4.9%。
三、支援農業支出387億元，平均每年77億元，占財政總支出的6.3%，大體保持“五五”時期的水平。
四、國防戰備費883億元，平均每年177億元，占財政總支出的14.5%，比“五五”時期的16.5%降低2%。
五、行政管理費408億元，平均每年82億元，占財政總支出的6.7%，比“五五”時期的4.9%提高1.8%。
六、支援少數民族地區和經濟不發達地區資金25億元，比“五五”時期的3億元增加22億元。
七、國外借款還本付息243億元，平均每年49億元。
八、中央預備費40億元，地方機動財力和預備費68億元。
其它各項開支，大體維持1980年的水平，有的略有增加，有的有所減少。
為了堅持財政收支基本平衡，各項開支都要嚴格控制在國家計劃規定的范圍之內，不得隨意突破。要精打細算，切實地把預算內安排的資金管好用好，取得應有的效果。第三節 增收節支的措施
財政收支相抵，五年計劃平均每年有財政赤字30億元左右。在年度計劃的執行中，要努力使財政赤字少于30億元。
為了實現上述財政收支計劃，保證國家的重點建設和必要的軍政開支，最根本的措施，是增加生產，提高經濟效益。同時，要改變資金過于分散的狀況，由國家集中適當的資金，以保證中央財政的必要開支。為此，計劃中采取了以下一些主要措施：
一、每年發行有償付息的國庫券40億元。
二、1983年起，從部門、地方、企業、事業單位的預算外收入中征收國家能源交通重點建設基金，每年40億元。
三、對經營不善、長期嚴重虧損的企業，要實行關停，除發給職工工資和必要的維護費外，國家不再給予財政補貼，銀行不給貸款。
四、通過規定農副產品的征購、派購基數，整頓超購加價、議價和獎售辦法，提高一部分國家補貼過多的化肥的銷售價格等措施，減少國家的一部分財政負擔。
五、提高銀行利潤上交財政的比例。
六、壓縮外貿庫存，減少高虧商品的出口和進口，把外貿虧損降低下來。第四節 信貸收支和貨幣發行
“六五”期間，信貸資金來源計劃增加1，925億元，信貸資金運用計劃增加2，170億元。根據實際需要，增發一部分貨幣。
籌集資金方面，在繼續發展城鄉儲蓄事業的同時，開展企業、事業、機關、團體等單位的定期存款業務，增加長期穩定的信貸資金來源。“六五”期間，城鄉儲蓄存款計劃增加630億元；企業、事業、機關、團體的存款計劃增加618億元。
資金運用方面，要對各項貸款統籌安排，合理使用，節約使用，提高貸款的經濟和社會效益。“六五”期間，為了支持工農業生產的穩定增長，計劃增加工業貸款337億元，增加農業貸款111億元。為了支持商業部門擴大商品流通，更多地收購適銷對路的商品，計劃增加商業貸款799億元。為了支持企業技術改造和設備更新，加速輕工業和交通運輸業的發展，節約能源，提高機械工業的生產技術水平，計劃增加固定資產投資貸款399億元。為了扶持邊遠少數民族經濟不發達地區發展地方經濟，“六五”后三年每年給這些地區增加固定資產投資貸款3億元。
“六五”期間，存款計劃要力爭超額完成，貸款要嚴格按計劃使用，以保證信貸收支基本平衡，防止信用膨脹。要切實加強貸款管理，控制貨幣發行。任何管理機關、單位，都無權強令銀行貸款或抽走銀行信貸資金。各地人民銀行、專業銀行和其它一切金融機構，必須認真執行國家批準的信貸現金計劃，保證信貸收支的平衡。為了避免貸款發放過多，對固定資產投資貸款，既要按計劃控制貸款增加額，也要控制當年發放總額，并根據計劃安排重點的要求，規定貸款的使用方向。第四章 固定資產投資
從第六個五年計劃開始，編制統一的固定資產投資計劃，統籌安排基本建設投資和更新改造資金的使用。
五年內，全國全民所有制單位的固定資產投資計劃為3，600億元，其中基本建設投資2，300億元，更新改造投資1，300億元。第一節 基本建設
“六五”期間，全國的2，300億元基本建設投資，按資金渠道安排的情況是：國家預算內直接安排的投資1，182億元；利用外資（包括國家統借統還的成套引進項目的設備工作量）261.1億元；銀行貸款（包括建設銀行和人民銀行的基建貸款）160億元；自籌基建投資（包括部門、地方、企業自籌的各類資金）483.6億元；燒油改燒煤的專項資金65億元；軍事和人防工程，唐山、天津震災恢復及支援經濟不發達地區等資金安排的基本建設148.3億元。
基本建設投資，重點用于能源及交通運輸建設，適當安排了農業、輕紡工業、冶金工業、化學工業、建材工業以及教育、科學、文化、衛生、城市建設、商業外貿等的建設投資。
各個部門的投資分配如下：
燃料動力工業586.3億元。其中，煤炭工業179.3億元，石油工業154.7億元，電力工業207.3億元，重大節能措施45億元。
交通運輸298.3億元。其中，鐵路172.9億元，交通96.1億元，民航5.8億元，郵電23.5億元。
農業、林業、水利、氣象141.3億元。
輕紡工業139.8億元。
森工、建材72.8億元。
冶金工業175.1億元。
化學工業114.3億元。
地質勘探14.9億元。
機械工業28.9億元。
其它工業84.6億元。
科學、教育、文化、廣播、衛生、體育94.3億元
商業、外貿62.6億元。
職工住宅、城市建設、環境保護178.8億元。
唐山和天津震災恢復、支援經濟不發達地區及其它建設308億元。
“六五”期間，施工的大中型建設項目890個，計劃全部建成400個，其余轉到“七五”期間繼續建設。
主要工業、交通行業的新增生產能力如下：
煤炭工業，計劃建成101處礦井，新增采煤能力8，000萬噸。
電力工業，計劃全部建成10個水電站，27個火電廠，加上部分建成的電站（廠），新增發電裝機1，290萬千瓦，其中水電320萬千瓦。
石油工業，計劃新增原油開采能力3，500萬噸。
鐵道，計劃新增通車里程2，067公里，電氣化里程2，511公里，復線里程1，689公里。
港口，計劃建成54個深水泊位，新增吞吐能力1億噸。
建材工業，計劃全部建成25個水泥廠，新增水泥生產能力1，240萬噸。
森林工業，計劃新增原木采運能力320萬立方米。
紡織工業，計劃建成12個化纖項目，新增化纖能力38萬噸；全部建成6個棉紡廠和6個毛紡廠，新增棉紡錠30萬錠、毛紡錠20萬錠。此外，通過更新改造，新增棉紡錠440萬錠、毛紡錠27萬錠。
輕工業，計劃新增制糖能力50萬噸、造紙能力31萬噸、制鹽能力103萬噸。此外，通過更新改造，新增制糖能力138萬噸、造紙能力75萬噸、制鹽能力34萬噸。
冶金工業，重點建設寶鋼一期工程，1985年高爐點火，初步形成鋼鐵各300萬噸、無縫鋼管50萬噸的生產能力。
化學工業，計劃新增合成氨生產能力152.5萬噸，磷肥生產能力4.6萬噸，乙烯生產能力11.5萬噸。
為了搞好同長遠發展的銜接，“六五”期間選擇了279個項目，安排了一定的資金，進行科學研究、技術經濟論證和勘察設計等前期工作。第二節 更新改造
“六五”期間，更新改造投資1，300億元，其中：國家財政撥款131億元，銀行貸款385億元，地方、部門和企業折舊基金和其它自有資金（包括利用外資）784億元。
“六五”期間，更新改造要以節約能源和節約原材料為重點，改進產品結構，提高產品的性能和質量；更新現有企業設備和改進工藝；合理利用資源，治理污染；推廣行之有效的科技成果；增加輕工業短線產品的生產能力。
各主要行業的更新改造計劃如下：
機械和電子工業，主要是提高基礎件和元器件企業的制造水平和產品的技術水平，對一些耗能多的機械產品進行更新換代，研制大型成套設備，抓好一批工業集中城市的鑄造、鍛造、熱處理和電鍍四大工藝的改組和改造。
煤炭工業，主要是搞好現有礦井的設備更新，提高煤炭質量，改善勞動條件，加強安全生產措施。
石油工業，主要是對老油田調整改造，保持石油和天然氣的穩定生產。
電力工業，主要是改造電網、提高送電質量，抓好節能措施，消除設備的重大缺陷和加固水電站的水工建筑。
紡織工業，主要是改善工藝，增加化纖織物的染整能力，增加棉紡和毛紡的生產能力，更新和改造棉紡設備。
輕工業，主要是改變產品結構，提高產品質量，增加短線產品生產能力，采取節能措施。
冶金工業，主要是彌補礦山消失能力，增加產品品種，提高成材率和質量，提高能源利用效率，降低單位產品的綜合能耗。
化學工業，主要是改造和完善落后設備和工藝，提高能源利用效率，提高原料綜合利用水平，搞好產品的更新換代。
建材工業，主要是改造老設備，完善新工藝，同時抓好原料礦山的接替，增加水泥、玻璃等短線產品的生產能力。
交通運輸，鐵道主要是對一些干線和樞紐進行技術改造，提高運輸能力；水運主要是增加長江對外開放港口的吞吐能力，改善中小客運碼頭設施，更新船舶等；民航主要是改造部分機場，改善旅客服務設施，更新飛機等；郵電主要是改明線為電纜，改造微波電路，增加城市市內電話容量。第三節 大力提高投資效益
“六五”期間，要嚴格控制固定資產投資規模，保證能源、交通等重點建設，保證現有企業的技術改造，壓縮擴大一般加工工業能力的盲目建設。每一個基本建設和更新改造項目，都要以縮短建設周期、降低工程造價為重點，千方百計地提高投資效益。
控制投資規模和提高投資效益的主要措施是：
一、固定資產投資總規模，包括國家預算內的撥款、自籌資金和銀行貸款，都必須由國家計委和省、市、自治區計委進行綜合平衡，統一納入國家計劃。
二、大中型基本建設項目，一律由國家計委審批；小型基本建設項目，一律由省、市、自治區計委和國務院有關部門審批。技術改造項目，除國家規定企業有權自行安排的以外，由各級計委會同各級經委按照規定的權限審批。在國家計劃外追加大中型基本建設項目和限額以上的技術改造項目，必須經國家計委綜合平衡后，報國務院審批。
三、所有基本建設項目，必須嚴格按照基本建設程序辦事。沒有進行可行性研究和技術經濟論證，沒有做好勘察設計等建設前期工作的，不得列入年度施工計劃，更不得倉促開工。
四、改進設計工作，整頓施工管理。要圍繞提高經濟效益，修改制定工程建設標準、規范，加強基礎工作。全面整頓施工企業，改進經營管理，提高勞動效率，保證工程質量。
五、重新核定固定資產投資概算和預算的合理定額以及取費的合理標準，努力降低工程造價。
六、對計劃施工的大中型項目一律實行“五定”，即定建設規模、定投資總額、定建設工期、定投資效果、定外部協作條件。要選擇一批實行“五定”的重點建設項目，把項目總投資的額度，交給建設銀行，按照合理工期，分年撥足投資和保證相應的物資供應，確保建設工程按期建成。
七、健全竣工投產驗收制度。一般大中型基本建設項目和總投資在1，000萬元以上的更新改造項目，由主管部門和地區組織驗收；特別重要的項目，報國務院批準，組成驗收委員會驗收。各主管部門對較大的單項工程也要及時組織驗收工作。
八、繼續推行建設投資有償使用制度，有步驟地實行建設項目包建制度。凡是有條件的工業交通建設項目，要逐步地改財政撥款為銀行貸款。多數建設項目，要在“五定”的基礎上，由建設的甲、乙雙方簽訂合同，實行“五包”，即包建設任務、包投資、包建筑材料、包建設工期和包工程質量。
九、用于基本建設的各種投資，要由建設銀行統一管起來，按計劃監督使用。第五章 科學技術發展和人才培養的目標
“六五”期間，計劃通過對經濟、社會發展中重大科學技術問題的攻關和科學技術成果的推廣應用，使國民經濟的薄弱環節，主要是能源的節約和開發、交通運輸、農業以及資源綜合利用等方面存在的關鍵技術問題有所突破；對環境保護、城鄉建設、醫療衛生、計劃生育等社會事業的發展有所促進，并為“七五”的發展做好科學技術準備。
計劃規定，科技攻關項目，國家主要抓8個方面、38個項目、100個課題。其中最重要的項目是：
一、選育一批水稻、小麥、大豆、玉米、棉花、糖料、油菜、畜禽等優良新品種，并建立完善的繁育體系。
二、大規模集成電路生產工藝及其工業化生產技術和裝備的研究，計算技術的開發。
三、能源開發及節能技術。
四、化纖紡絲工藝及織物染整設備的研究。
五、石油化工深度加工及綜合利用研究。
六、金川、攀枝花、包頭三大共生礦的綜合利用研究；貧紅鐵礦選礦技術；國防工業、電子工業等方面急需的關鍵新型材料。
七、研制2050毫米熱連軋機、60萬千瓦火力發電機組、超高壓交流輸變電、海上石油鉆采等大型成套設備。
以上這些項目，有一部分在“六五”期間完成或取得重大進展。
科技成果推廣項目，國家重點抓40項。主要是：雜交秈稻和粳稻、玉米單交良種、高產抗病甘薯良種，以及優良的畜禽品種和速生樹種；新型保溫耐火材料，沼氣、太陽能利用新技術，巷道捆進機械、薄煤層采煤機；微量元素肥料和科學施肥技術，高效低毒低殘留新農藥；工業泵和工業鍋爐等生產量大、使用面廣的節能機械，內燃機和汽車的節油技術；稀土資源開發及綜合利用技術，貴金屬節約代用技術。
在抓好科學技術攻關和科技成果推廣、重點加強應用研究和發展研究的同時，使基礎研究穩定地開展。
“六五”期間要大力加強各種人才的培養工作。在提高教學質量的基礎上，發展高等教育和中等專業教育，并做好在職干部的輪訓工作。
計劃規定，1985年普通高等學校的招生數由1980年的28萬人增加到40萬人；在校學生數由1980年的114.4萬人增加到130萬人。五年內大學畢業生共150萬人。參加電視大學、函授大學、夜大學等學習的學員，1985年達到150萬人。
1985年計劃招收研究生20，000人，比1980年增長4.5倍，五年內畢業研究生45，000人。五年內派出留學生15，000人，主要是研究生，屆時學成回國的11，000人。第六章 人民生活和社會事業發展目標
計劃規定，在改善人民生活，發展文化、衛生、體育事業和城市公用設施等社會事業方面，達到如下指標：
人口自然增長率，1985年控制在13‰以內。
城鎮新安排的就業人數，五年內累計為2，900萬人。
職工工資總額，平均每年增長4.9%。
農民平均每人的純收入，平均每年增長6%。
城鄉居民的消費水平，平均每年增長4.1%。
全國城鎮住宅，五年建成3.1億平方米；農村新建住宅25億平方米。
醫院病床，增加25萬張。專業衛生人員，增加60萬人。
文化藝術、廣播電視、新聞出版、體育等各項事業，都有較大的發展。第二編 各經濟部門發展計劃
第七章 農業
黨的十一屆三中全會以來，由于實行了一系列正確的農村政策，調動了廣大農民的生產積極性，農村經濟欣欣向榮，農業面貌發生了顯著變化。第六個五年計劃期間，要繼續把農業放到重要的戰略地位，促進農業經濟的進一步高漲。要穩定農村各種形式的生產責任制，并在總結群眾實踐經驗的基礎上逐步加以完善、提高。要大力采用和推廣農業科技新成果，逐步增加對農業的投入，開展農業工程建設，改善農業生產條件。決不放松糧食生產，積極發展多種經營，爭取農業全面增長。要保護和合理利用各種農業資源，使自然生態環境遭到破壞的狀況有所控制，在某些方面有所改善。第一節 種植業
1985年，主要農作物的產量指標如下：
糧食36，000萬噸，比1980年的32，056萬噸增長12.3%。其中，大豆1，150萬噸，比1980年的794萬噸增長44.8%。
棉花360萬噸，比1980年的270.7萬噸增長33%。
油料1，050萬噸，比1980年的769萬噸增長36.5%。
糖料4，670萬噸，比1980年的2，911萬噸增長60.4%。其中，甘蔗達到3，588萬噸，甜菜達到1，082萬噸。
烤煙130萬噸，比1980年的71.7萬噸增長81%。
實現種植業增產計劃，最根本的是依靠黨的政策，進一步調動全體農民的生產積極性。在穩定和完善生產責任制過程中，要扶持專業戶、重點戶，促進多種形式的聯合，促進農村合作經濟的發展。必須堅持土地等基本生產資料的集體所有制，切實注重保護耕地和水利設施。
通過下達主要農產品的種植面積和采購指標，訂立收購合同，實行正確的價格政策，指導農民合理安排各項農作物的種植，使農產品的供應同社會的需要大體相適應。“六五”期間糧食播種面積，就全國來說，要穩定在17億畝的水平上，不再減少。在省、自治區內部，可以因地制宜地進行適當調整。凡是適宜種糧食的地區，都要發展糧食作物；既適宜種糧食又適宜發展經濟作物的地區，要優先種糧食在少數不適宜種糧食的沙地、鹽堿地、陡坡地，不要勉強種糧食。棉花播種面積，全國穩定在8，500萬畝左右的水平上，在地區之間進行合理調整。油料作物，除適當增加花生、芝麻的種植面積外，要控制油菜籽的種植面積。糖料，南方的甘蔗面積要基本穩定，北方的甜菜面積要適當擴大。烤煙，種植面積控制在800萬畝左右。不論糧食或經濟作物，都要努力提高單位面積產量，提高產品的質量。國家對主要農副產品規定征購基數、派購任務和收購數量。超過的，有的實行加價收購，有的實行減價收購，有的不收購，由農民自銷。
為了更好地調動糧產區農民的生產積極性，國家將在投資和物資分配上給予照顧。有計劃地加強商品糧基地的建設。在黑龍江三江平原、吉林中部、江西鄱陽湖、安徽淠史杭灌區、湖南洞庭湖、湖北江漢平原、河南中部、甘肅河西走廊等地區，選擇條件好的縣建設商品糧基地。同時，積極扶持調入糧食的省、自治區發展糧食生產。對超額調出糧食或減少糧食調入的地區給予經濟鼓勵。
“六五”期間，在農業的生產技術方面采取以下措施：
一、選育和推廣優良品種。五年內，水稻、玉米等雜交品種的種植面積擴大1億畝，達到4.2億畝；主要糧食作物常規新品種推廣2億畝，種子更新提純復壯2億畝；棉花新品種推廣3，000萬畝，種子提純復壯3，000萬畝。油料、糖料、煙葉、麻、茶、桑、果樹、蔬菜等也要推廣一批良種。建立健全良種繁育推廣體系。
二、增加施肥數量，改善化肥結構和施肥技術。1985年綠肥種植面積，南方13個省、市、自治區達到1.3億畝左右，北方十幾個省、自治區達到4，000萬畝左右。在廣開肥源，大力增加農家肥料的同時，努力增加化肥供應量，特別是提高磷、鉀肥的比重。改進化肥的施用方法，推廣化肥的造粒深施。
三、加強農田水利建設。每年冬春要興建一些中小型農田水利工程。大型水利工程要著重搞好現有設施的配套。五年內擴大灌溉面積2，000萬畝。
四、防治病蟲害。五年內，基本控制為害較大的粘蟲、稻螟、稻飛虱、玉米螟、棉鈴蟲、稻瘟病、小麥銹病、棉花黃、枯萎病、油菜菌核病等病蟲害，注意控制美國白蛾、柑桔黃龍病、馬鈴薯癌腫病等病蟲害在我國蔓延。“六五”期間要采取積極措施，努力增產高效低毒低殘留農藥。農業部門要盡快制定國內植物檢疫等方面的規章制度，搞好口岸和國內植物檢疫工作。
五、大力推廣和發展農業新技術。有計劃地推廣塑料薄膜地面覆蓋技術、溫室育苗育秧技術、黃淮海鹽堿地的綜合治理技術、西北黃土高原水土流失綜合治理技術等。
六、重點保證農業生產所必需的柴油、電力和其它農機具的供應。農村迫切需要的中小型農業機械、竹木農具和小農具，要增加品種，提高質量，盡量滿足需要。
七、在有條件的地方，適當開墾荒地。加強對土地利用的管理，嚴格控制占用耕地。
八、穩定農村的科學技術人員，健全農業技術推廣責任制，加強農業科學實驗、技術推廣單位的服務觀點，發揮示范戶、技術能手的作用，加速增產技術的普及。
九、辦好國營農場，進一步提高經營管理水平。1985年全國農墾系統國營農場的主要技術經濟指標，都要超過本企業的歷史最好水平，所有虧損企業都要扭虧為盈。第二節 畜牧業
1985年，主要畜產品的產量指標如下：
豬、牛、羊肉產量達到1，460萬噸，比1980年的1，205萬噸增長21%。努力提高牲畜的出欄率、出肉率和商品率。豬的存欄頭數穩定在3億頭的水平上，出欄率由1980年的62%提高到75%以上。努力提高瘦肉型豬占生豬存欄總量的比重。
要增加禽、蛋、奶和毛的產量，因地制宜地發展各種地方特有的畜、禽、蜂、兔優良品種和飼養水貂、香獐等珍貴動物。
發展畜牧業的主要措施是：
一、認真落實各項政策，采取國家、集體和個體多種方式經營畜牧業，鼓勵發展家庭飼養業和飼養專業戶。對在自愿互利原則上組織起來的各種農牧業聯合體和牧工商聯合企業，要給以支持、扶助和指導。
二、繼續調整畜牧業內部結構。在發展養豬業的同時，抓好以草食為主的牛、羊、兔的生產，改革畜群結構，提高母畜比例，推廣當年育肥羔屠宰。
三、增加飼草飼料生產。加強牧區草原建設，1985年人工草場將由1980年的3，200萬畝擴大到1億畝。在南方，適當利用草山草坡發展牛、羊；在西北黃土高原，大力提倡人工種草和草糧輪作；在農區、半農半牧區，推廣青貯飼料，改進青貯方法。
充分利用糠麩和餅粕等加工副產品，采取聯合辦廠等多種形式發展飼料工業。“六五”期間著手籌建飼料添加劑工廠。
四、在大、中城市郊區和大型工礦區附近，大力發展集體和農民戶飼養奶牛、奶羊，改善城市鮮奶供應狀況。在奶牛、奶羊生產基地，積極籌建小型乳品加工企業，以增加大中城市的奶品供應。
五、做好種畜場的調整、整頓工作，辦好冷凍精液站、液氮站，整頓畜牧獸醫站。加強畜牧、獸醫、草原方面科技成果的推廣工作。五年內要在全國范圍內基本控制或消滅畜禽的常見傳染病。第三節 水產業
發展水產業要實行以大力保護資源、積極發展養殖、改進保鮮加工為重點的方針，充分開發和合理利用水面、海域，積極增加產量，提高質量。
1985年，水產品產量達到510萬噸，比1980年的450萬噸增長13%。為了保護資源，對近海和內陸水域的捕撈繼續實行限制性措施，水產品的增長主要靠發展養殖業。1985年淡水養殖產品達到160萬噸，比1980年的90萬噸增長78%；海水養殖產品達到55萬噸，比1980年的44萬噸增長25%。
發展水產業的主要措施是：
一、進一步落實湖泊、塘堰、水庫等各種水面和灘涂的使用權，積極發展以專業戶、重點戶為主的專業承包和社員家庭養殖，提倡各種形式的聯合經營。1985年，淡水養殖面積達到5，900萬畝，比1980年擴大1，600萬畝。重點以長江中下游和珠江三角洲地區為主，發展小水面的精養。海水養殖面積達到250萬畝，比1980年增加50萬畝。
二、積極解決苗種和飼料問題。五年內安排建設淡水良種場、原種場40處，新建和擴建海水貝類及海珍品育苗場40處。采取農業、牧業、漁業產品綜合利用和循環利用的方式來增加飼料，積極利用和種植青飼料，在集中產區建設一些小型配合飼料加工廠。
三、建設一批穩產高產魚蝦養殖基地。1985年，由國家投資的淡水養殖商品魚基地面積將由1980年的45萬畝擴大到100萬畝；產量達到11.6萬噸，比1980年增加10萬噸。繼續建設和擴大魚蝦及海珍品的海水養殖商品基地；1985年海產品產量達到5.8萬噸，比1980年增加5.2萬噸。
四、開發外海資源。1985年外海捕撈產量由1980年的20萬噸增加到30萬噸。
五、增加保鮮加工設施，開展綜合利用。
六、加強漁政管理，貫徹執行各項漁業法規，實行漁業許可證制度，控制近海捕撈強度，切實保護水產資源。第四節 農村工副業
“六五”期間，農村工副業產值將有較快的增長。對農村現有工副企業要進行調整和整頓，加強經營管理。農村工副業要立足于當地資源，發展種植業、養殖業、農副產品加工業，以及小型采礦業、交通運輸業、建筑和建材業、商業、服務修理業等。各地區要加強對農村工副業的指導。根據國家有關法規，按照有利于農業生產，不破壞自然資源，不同大工業爭能源、爭原料的原則，明確當地農村工副業的發展方向，并幫助它們努力提高經營管理水平，生產適銷對路、質量好的產品。第五節 水利建設
“六五”期間水利建設的主要任務是：
一、以鞏固大江大河現有防洪能力為主要目標，確保重要堤段和重要城市的安全。
黃河，繼續加高培厚下游堤防，整治河道，在滯洪區采取必要的安全防洪措施，以抗御1958年型洪水；同時積極開展中游的水土保持工作，有計劃地對重點水土流失地區進行治理。
淮河，重點是加固淮河干流的堤防，以及淮河干流行洪滯洪區處理工程，以鞏固其防洪能力；續建茨淮新河，為淮河分洪和淮北排澇創造條件。
長江，主要是完成荊江大堤的加固，并逐步改善長江干流的同馬、無為、武漢等重要堤段的狀況，以確保荊江大堤、武漢市堤防等重要堤段能夠抗御1954年型洪水。
海河，完成永定河左堤加固和衛河治理，完成密云水庫加固和岳城水庫的抗震加固，繼續進行官廳水庫加固工程。
松花江、遼河、珠江，采取必要的措施，鞏固現有的防洪能力。
二、興建必要的水源工程，解決北方重點地區用水問題。主要是在1985年前建成潘家口、大黑汀水庫和引灤入津工程，達到通水要求，以緩和京、津地區用水矛盾。
三、進行黑龍江三江平原、江西鄱陽湖地區、湖南洞庭湖地區、安徽淠史杭灌區等重點商品糧產區的水利建設，逐步改善這些地區的排灌條件。
四、加強地方水利建設。首先是加強對現有工程的管理和配套，發揮工程效益。五年內，由有關省、市、自治區繼續建設河北黑龍港治理工程、山西永濟尊村抽黃灌溉工程、遼寧旅大碧流河水庫、浙江臨海牛頭山水庫、湖南岳陽鐵山水庫、廣東惠東白盆珠水庫、四川南部升鐘水庫、陜西合陽東雷抽黃灌溉工程、寧夏固海揚水工程等20項大型水利工程。對有隱患和標準過低的水庫逐步進行加固。同時，加強現有農田水利設施的配套和管理，充分發揮它們的潛力。繼續動員農民群眾，擴大勞動積累，進行確有實效的農田水利工程建設。
五、補充修訂淮河、海河、珠江、長江、遼河和松花江流域規劃，繼續研究黃河下游的防洪灌溉規劃和中上游的綜合治理開發規劃，并對準備以后建設的重大水利工程進行可行性研究。第六節 氣象事業
“六五”期間，氣象事業要按照“準確、迅速、經濟”的要求，采用必要的新技術和發揮現有的技術潛力，全面運用氣象情報、預報、氣候資料等多種手段，為國民經濟和國防建設趨利避害服務。
一、提高對災害性天氣的監測預報能力。五年內發射氣象衛星，并建成氣象衛星地面接收處理系統，搞好現有雷達設備的更新配套和管理，逐步在丘陵山區、海上、海島和高原地區增建氣象站點。
二、提高天氣預報的準確度。加強國家和區域氣象中心對全國臺站天氣預報的指導能力。開始建立暴雨等強烈天氣的短時預報，積極開展各種專業服務。
三、發展傳真通信，提高氣象情報傳輸的時效。在國際、國內氣象通信干線，逐步建立中、高速數據傳輸電路。在沿海重點地區，建立專用氣象無線通信網。在部分大城市，建立超短波天氣警報服務系統。
四、提高氣象（候）資料的加工處理和服務能力。加強農業氣象的基礎建設。
五、搞好氣象事業管理體制的改革。加強氣象教育和科研工作，充實科研隊伍，提高氣象科研手段的現代化水平。第八章 林業
我國森林少，覆蓋率低，生態環境狀況越來越差，木材和林產品的供求矛盾越來越尖銳。“六五”期間，要認真貫徹以營林為基礎的方針，切實保護、經營好現有森林，堅決禁止亂砍濫伐。大力造林育林，擴大森林資源，提高森林覆蓋率。抓好木材的合理利用，充分發揮森林的多種效益。第一節 造林和育林
“六五”期間，繼續建設西北、華北、東北地區的防護林體系，重點是黃河中游水土流失嚴重地區和西北風沙區，同時搞好區域性工程，盡快使“三北”地區防護林形成體系，發揮效益。在平原、河網地區大力營造農田林網，搞好村旁、水旁、路旁、宅旁植樹。有重點地營造速生豐產林和經濟林。
五年內，全國造林29，000萬畝。保證造林質量，爭取到1985年把保存率提高到60%以上，使全國森林覆蓋率有所提高。
實現上述任務的主要措施是：
一、充分調動各方面的積極性，切實組織好全民植樹運動。要落實黨和國家的林業政策，明確和穩定山權林權，建立和完善多種形式的責任制。為了扶持和鼓勵個人造林，要在當地政府的統一規劃下，把適當數量的荒山、荒坡、荒地劃給農戶造林，堅持誰造歸誰所有的政策長期不變。對于比較集中連片的荒山荒地，適宜并有條件集體造林的地方，要繼續發展集體林場、林業專業隊和專業戶，實行專業化經營。在平原、丘陵、河網地區，植樹造林主要采取集體經營和分戶經營的辦法，建立明確的責任制。在西南、西北和其它有條件的邊遠山區，由國家資助，逐步開展飛機播種造林，“六五”期間，每年播種2，000萬畝左右。
二、在主管部門統一規劃下，劃出一定數量的宜林地，由煤炭、造紙等用材部門和工礦企業建立專業用材基地，或者組織多種形式的造林與加工聯合企業。
三、努力恢復老林區，有重點地建設國家商品材基地。鞏固和發展現有的林業基地和國營林場，加強造林更新和中幼齡林的撫育間伐。同時，逐步擴大林場經營面積，特別是在南方地區營造速生豐產林。
四、認真貫徹執行營造與管理并重的方針，加強林木的管理和保護。林業主管部門要健全林業責任制，搞好封山育林規劃，抓好護林防火和防治病蟲害，加強林區采伐管理，嚴禁毀林開荒。對于侵犯林權、破壞森林者要依法制裁。第二節 木材采運
1985年，木材產量達到5，500萬立方米，比1980年增長2.6%，其中國家上調量3，100萬立方米，比1980年增長1.3%。五年采伐跡地更新造林3，910萬畝，其中人工更新造林3，100萬畝。新增加木材生產能力320萬立方米。
實現上述計劃，要做好以下工作：
一、認真執行國家木材政策，嚴格控制森林采伐量。不允許把國有森林劃分給集體和個人所有，集體也不要把成片的林木劃給群眾。要采取堅決有力措施，制止亂砍濫伐。嚴格執行國務院規定的木材生產上調計劃，不準超計劃采伐，不準截留國家木材。嚴格實行木材統購統銷，關閉木材自由市場，取消木材議價和變相議價。對林區以木材為燃料或原料的工副業（包括社隊和個人），應進行整頓和調整。
二、合理使用國家投資。重點用于森工企業的后期林場、道路和電力的建設，南方年產5萬立方米以上的縣的集體林場的建設，18個續建林業局和3個新建林業局的建設；用于加強森工的科研，推廣速生豐產樹種，防治病蟲害和防止森林火災，更替簡易危險房屋和建設職工住宅。
三、在搞清森林資源的基礎上，做好森工企業木材產量的核定工作，合理組織生產，實現永續作業。第三節 林產工業
“六五”期間，要大力發展以采伐、造材、加工剩余物為原料的人造板生產，繼續搞好木材的綜合利用，抓好松香、栲膠、紫膠等林業化工產品的生產。
1985年，人造板產量達到120萬立方米，比1980年增長55.8%。計劃新建福建福州、湖南長沙、吉林臨江等十多個人造板廠，新增人造板生產能力22.8萬立方米。在人造板廠的生產建設中，首先抓好刨花板；中密度纖維板的生產，經過試驗取得實際成果后，再逐步展開。
加強鋸材工業的管理，提高木材綜合利用率。逐步實行城市木材的集中統一加工。林區的鋸材廠要嚴格執行國家的鋸材加工計劃。關閉那些沒有正當的原料來源或工藝技術落后、消耗原木多、質量差、成本高的鋸材廠。小材小料加工廠應以等外材和采伐、造材、加工剩余物為原料。加強采伐、造材、加工剩余物的搜集工作，發展木片生產，使剩余物的工業利用率有所提高。
發揮中央部門、地方和企業的積極性，采取多種渠道籌集資金，根據資源條件和市場的需要，積極發展木材綜合利用。第九章 消費品工業
第六個五年計劃期間，要把消費品工業的發展放到重要地位，繼續加快輕紡工業的發展。要適應城鄉人民生活的提高和消費結構的變化，大力生產適銷對路的中高檔產品、新型產品、名牌優質產品、農村需要的產品和有競爭能力的出口產品。同時，努力減少物質消耗，降低生產成本。第一節 紡織工業
一、棉紡工業。1985年計劃生產紗359.4萬噸，比1980年的292.6萬噸增長22.8%；布153億米，比1980年的134.7億米增加18.3億米。
為適應人民衣著多樣化的需要，要增加針織品生產。1985年，用紗量達到69萬噸，比1980年的50萬噸增加19萬噸，增長38%。
五年內，增加棉紡能力470萬錠。主要是依托老廠進行擴建改造，同時結合布局的調整，在產棉區適當進行新建。具體安排是：在山東、河南、湖北、河北、江蘇、安徽等棉花增長較快和重點產棉區，安排190萬錠。在調入紡織品較多的四川、吉林、黑龍江、福建等地區，安排66萬錠。在大量生產出口產品和調入商品紗較多的上海、天津、北京、廣東、遼寧、浙江等地區，安排80萬錠。在內蒙古、廣西、貴州、云南和新疆等少數民族和邊遠省、自治區，安排38萬錠。這樣，到1985年，河北、山東、河南、湖北、江蘇五大產棉區增加的棉紗，將占全國增長量的39%；現在調入棉紗的省、自治區，將減少調入；長期調入紡織品的省、自治區的紡織品生產，將有比較顯著的增加；主要出口地區紡織品的花色品種，將更好地適應國際市場的需要。
二、毛麻工業。五年內，新增毛紡能力47萬錠。1985年全國生產呢絨1.8億米，比1980年增長78%；毛線9萬噸，比1980年增長58%。提高粗紡呢絨的比重，增加混紡呢絨，利用山羊絨、駝絨、兔毛等原料生產具有各種特色的毛紡織品。改善染整裝備，提高工藝技術水平，減少加工過程中羊毛的損傷，采用防縮、防蛀等特種整理，提高毛紡織品的性能。
根據經濟合理和集中處理原料的要求，五年內，在內蒙古、新疆等羊毛產地和使用進口毛多的上海、北京、天津地區，新建擴建毛條生產能力3萬噸。
適當發展亞麻、苧麻織品的生產，擴大黃麻織品的應用。五年內，增加麻紡能力9萬錠。
三、絲綢工業。發揮絲綢生產的傳統技藝，增加特色產品，適應出口、內銷和民族特需的要求，積極發展蠶絲與其它纖維的交織產品，增加闊幅、提花、印花、防皺織物，做到產品多樣化。1985年，絲的產量安排4.3萬噸，比1980年增長23%；絲織品10億米，比1980年增長32%。
四、化纖工業。1985年生產化纖78萬噸。五年內，新增化纖生產能力38萬噸。重點是：新建上海金山二期工程，江蘇儀征化纖一分廠，大慶腈綸廠，北京、天津、浙江紹興滌綸長絲廠，河南平頂山錦綸簾子布廠；擴建河北保定、湖北太平店、浙江杭州和湖南邵陽等人造絲廠。到1985年，化纖原料可以基本立足國內。化纖長絲，可由現在的6萬噸增加到12萬噸，為擴大化纖織物的新花色、新品種，提供多品種的紡織纖維。
五年內，紡織工業要加強老廠技術改造和設備更新，積極采用新技術，解決滌綸長絲、滌綸制條、化纖織物整理、真絲綢染整、特種纖維紡織的關鍵技術問題。要搞好各種化纖織物印染整理能力的配套建設。首先把現有的滌綸混紡布的印染整理能力完善起來，在這個基礎上，適當增加各種化纖織物染整生產線。第二節 造紙工業
“六五”期間，造紙工業主要是調整產品結構，在保證文化出版用紙和工業技術用紙的同時，重點發展各種商品包裝紙及紙板，增加高級印刷紙、涂布加工紙的生產。到1985年，紙的產量達到600萬噸，比1980年的535萬噸增長12%。五年內，新增造紙能力106萬噸，著重抓好黑龍江齊齊哈爾、福建南平、廣東廣州三大紙廠的擴建工程，增加新聞紙能力。通過擴建改造，增加各種包裝紙板能力50萬噸。引進玻璃紙、聚酯網的生產技術和酸回收裝置。
加強現有紙機的網部、壓榨和傳動設備的改造，提高效率。積極推廣紙機封閉循環用水技術，降低堿耗，節約用水，減少污染，提高造紙經濟效果。
為了實現造紙計劃，要采取多種途徑擴大造紙原料，努力辦好蘆葦基地。在湖南、江西等地進行“林紙結合”試點。用好各種草類資源，加強廢紙、廢棉的回收利用。第三節 食品工業
一、食糖。1985年食糖產量達到430萬噸，比1980年的257萬噸增長67.3%。主要依靠老廠擴建，改進壓榨技術和發揮浸出器能力，同時進行必要的新建。五年內增加制糖能力188萬噸。
充分注意制糖副產品的綜合利用，積極采取措施，利用糖蜜生產活性干酵母和賴氨酸。
二、啤酒。五年內，新增啤酒生產能力150萬噸。1985年生產啤酒200萬噸，比1980年的69萬噸增長近兩倍。到1985年，大中城市、旅游區和重點工礦區啤酒的供應，可以基本滿足需要。
三、卷煙。1985年生產卷煙2，000萬箱，比1980年的1，520萬箱增長32%。通過整頓企業、集中管理、實行國家專營的辦法，嚴格按計劃統一組織生產。努力提高卷煙質量，增加名牌煙、過濾嘴煙、鋁箔紙包裝煙的產量。
四、原鹽。1985年生產1，650萬噸。搞好技術改造，改善勞動條件，加強運銷管理。
對飲料、糖果、糕點、乳品、兒童食品、方便食品、罐頭、葡萄灑、黃酒、名牌優質白酒等各種食品，以及各種調味品，各地要根據資源條件和市場需要積極加以發展。有條件的地區，還要發展食品專用油脂、各類食品添加劑等基礎原料工業。在鞏固原有食品原料基地的同時，建設一批新的果蔬、香料等基地。所有食品出廠，都要進行嚴格檢驗。不符合衛生要求的，不準出售。對分散的商辦工業的產品，要特別注意加強食品檢驗工作。第四節 耐用消費品工業
1985年主要產品的生產安排如下：
自行車，3，300萬輛，比1980年增長1.5倍。主要發展輕便車、變速車、女車和適合農村用的加重車。名牌優質車的比重，由1980年的38%提高到50%。
縫紉機，1，400萬架，比1980年增長82%。家用機，主要擴大多用、輕便機的產量；工業機，主要增加高速、專用機種，以適應發展服裝、針織、鞋帽、皮革加工的需要。
表，4，500萬只，比1980年增長98.5%。主要發展女表、自動表、日歷表、高檔薄型表和下鄉的“經濟”表。在搞好元器件生產的基礎上，適當發展電子表。
洗衣機，350萬臺，比1980年增長13倍。
錄音機，450萬部，比1980年增長5倍。
電視機，700萬部，比1980年增長1.8倍。
對電風扇、鬧鐘、木鐘、收音機要控制產量，提高質量；逐步采用石英電子新技術，促進機械鐘和鬧鐘的升級換代。電冰箱，要在解決好關鍵部件的基礎上，根據需要，有計劃地增加生產，并向耗能低的方向發展。
“六五”期間，耐用消費品生產的布局和能力的增加，都要嚴格按照計劃規定的要求和布點原則進行，防止一擁而上。要加強專業化協作，發展地區之間的聯合。第五節 日用化學工業
“六五”期間，重點發展塑料制品、洗滌用品、感光材料和化妝品，并在產品的升級換代上做出顯著成績。
一、塑料制品。增加農用薄膜、管材、工業配套產品、包裝容器、建筑裝飾材料和生活用品的生產。到1985年，塑料制品的產量達到155萬噸，比1980年的114萬噸增長36%。為了適應擴大塑料制品的應用，要增加短缺產品的生產能力，在全國范圍逐步形成以骨干企業為主、不同品種的若干塑料制品生產中心，發揮塑料在代替木材、金屬、玻璃制品方面的作用。
二、洗滌用品。著重發展合成洗滌劑。1985年產量達到70萬噸，比1980年的39.3萬噸增長78%。積極發展各種用途的洗滌劑、表面活性劑，采用復合配方，提高洗滌效果。增產高效低泡的洗衣粉和廚房、衛生間等專用液體洗滌劑；增產清洗金屬用的洗滌劑，代替汽油。五年內，隨著南京烷基苯、云南五鈉兩個大型生產裝置建成投產，洗滌原料可以基本立足國內。來自工業原料的洗滌用品，將由1980年的30%提高到40%。同時，要充分利用各種油脂資源增產肥皂。
三、其它日用化工產品。搞好照相膠卷、X光片、印相紙等感光材料生產；發展高容量電池和金屬鈕扣電池；積極發展化妝品和香精、香料生產。第六節 其它輕工業
一、皮革制品。積極發展豬皮、羊皮制革。重點提高后整飾能力，加強綜合利用，提高產品檔次。
二、日用硅酸鹽工業。日用陶瓷，在穩定產量的基礎上，提高質量，適應國內和出口的需要；日用玻璃制品，提高現有企業的生產技術水平，降低破損率，積極擴大瓶罐的生產能力；日用搪瓷制品，要改進造型設計，努力做到適銷對路。
三、五金制品。努力采用新工藝、新技術、新材料，研究制定新的技術標準。
四、服裝鞋帽。改進產品設計，增加規格、型號、花色、款式，不斷適應國內各種不同消費者，特別是少年兒童和老年人對四季服裝的需要，并努力提高產品在國際市場上的競爭能力。
五、工藝美術。提高設計水平，發展新產品，努力為國家多出口、多創匯。
六、家具生產。抓好木材綜合利用，開辟新的原料來源，繼續發展全鋼、鋼木、鋼塑及各種輕金屬家具。木家具要向板式、拆裝、組合、多用方向發展。
此外，要根據市場需要，積極發展電光源、文教用品、民族用品和各類小商品。第十章 能源
能源緊張是制約我國經濟發展的一個重要因素。第六個五年計劃期間，要大力抓好能源的節約，加強能源的開發，以適應國民經濟增長的需要，并為第七個五年計劃的發展做準備。第一節 能源節約
大力降低能源消耗，是實現“六五”計劃生產任務的關鍵，也是提高社會經濟效益的一個重要途徑。
1985年，全國一次能源（煤炭、石油、天然氣、水電）生產總量為68，290萬噸標準煤，比1980年增加4，570萬噸，平均每年增長1.4%。“六五”期間工業生產平均每年增長4%的速度，主要要靠節約和少用能源來實現。
五年內，全國節約和少用能源要求達到7，000萬～9，000萬噸標準煤。節能的重點，是華東、東北以及北京、天津、四川等耗能多的地區，電力、冶金、化工、建材、石油、鐵道、交通等耗能多的部門。
工業交通部門節約和少用能源的主要措施是：
一、加強能源管理。搞好全國和地區、部門以及重點企業的能源平衡，加強能源標準化和計量管理，建立健全單項能源消耗定額制度和綜合能耗考核制度，以及相應的獎懲制度。
二、調整工業結構、企業結構和產品結構。根據企業能耗和產品、質量、成本等情況，關停并轉一批企業。同時，努力降低鐵鋼比，改變化肥品種構成，以空心磚代替實心磚，以水泥壓力管代替鑄鐵管，發展拼焊結構，少用生鐵，限制土焦的生產和使用。
三、開展以節能為重點的技術改造。五年內國家安排節能資金85億元，加上各地區、各部門用于這方面的資金38億元，全國共為123億元。安排節能措施項目1，303個，其中投資1，000萬元以上的重大技術改造項目195個。主要有三類：第一類是生產量大、使用面廣的節能措施項目，其中，更新改造熱效率低的工業鍋爐2.6萬臺、各種工業窯爐1.6萬臺（座）、風機和水泵等通用設備10萬臺，耗能多的汽車28萬輛。第二類是比較重大的技術改造項目，其中，新建、擴建熱電站200萬千瓦，建成投產100萬千瓦；改造中低壓汽輪發電機組150萬千瓦，建成投產50萬千瓦；增加煤炭洗選加工能力1，000萬噸；增加連鑄連軋能力250萬噸；回收輕烴69萬噸。第三類是節能新技術、新工藝、新產品項目，其中生產各種省能設備600多種，完善水泥窯外分解新工藝和干熄焦、高爐爐頂壓差發電等新工藝的試點。
四、調整能源消費結構，搞好以燒煤代替燒油的工作，提高能源利用的經濟效益。要求1985年比1980年壓縮燒油1，000萬噸左右。為了更換燒油的電站鍋爐、增加煤炭供應，五年內安排專項資金65億元，用于建設有關工程。
城鎮民用和其它方面節約能源的主要措施是：
一、因地制宜改革爐灶，大力推廣使用成型煤。
二、利用現有氣源，增加城市煤氣供應350萬立方米/日左右。
三、在東北、華北等地區的一些城市，發展集中供熱3，000萬平方米。
1985年實現上述節能措施后，將會收到下列明顯的經濟效益和社會效果：
單位工業產值消耗能源，平均每年下降2.6～3.5%。
鋼、發電量等17種主要工業產品的單位能耗五年內分別下降3～12%。其中：噸鋼綜合能耗下降9.8%；供電耗標準煤下降5.1%；小化肥廠噸氨能耗下降12.3%；平板玻璃每標箱耗標準煤下降12.3%；原油加工每噸耗標準煤下降11.5%。
城市使用成型煤的比重，將從1980年的18%提高到46%；城市人口使用煤氣的比重，將由1980年的17%提高到26%。第二節 煤炭工業
一、煤炭生產。
計劃安排，1985年全國原煤產量達到7億噸，比1980年的6.2億噸增加8，000萬噸，平均每年增長2.5%。其中：統配煤礦生產3.85億噸，比1980年的3.44億噸增加4，100萬噸；地方煤礦生產3.15億噸，比1980年的2.76億噸增加3，900萬噸。山西煤炭產量達到1.6億噸，比1980年的1.2億噸增加4，000萬噸，占全國煤炭增加產量的50%。
增加煤炭生產的主要措施是：
（1）加快現有礦井的技術改造，充分發揮生產潛力。對條件好的礦井進行擴建或改建，使之達到和超過設計能力；對衰老減產礦井采取措施，盡量延長服務年限和穩產時間。力爭到1985年，抵銷衰老、報廢礦井減少的產量后，現有礦井凈增產量1，800萬噸。地方煤礦，五年內對150處尚未達到設計能力的礦井進行收尾配套，對350處礦井進行改造，對1，000處礦井進行完善工作。
（2）計劃在“六五”期間建成的新礦井，要如期投產，到1985年增加煤炭產量2，300萬噸。
（3）抓好煤礦企業的整頓工作，提高煤炭生產的全員效率，提高商品煤質量，降低物資消耗。計劃要求，1985年統配煤礦的全員效率由1980年的每工日產0.912噸提高到0.965噸。進一步發展煤炭洗選加工，1985年全國原煤入洗率由1980年的18%提高到22%左右。工作面單產、巷道掘進進度和礦井資源回收率等技術經濟指標都要有顯著提高。
（4）積極發展開采、掘進、運輸的機械化和坑木代用。統配煤礦，要重點發展高檔普通機械化采煤，積極穩步地發展綜合機械化采煤。1985年，全國統配煤礦采煤機械化水平由1980年的37%提高到44%。地方煤礦，要大力發展金屬支柱，減少坑木消耗，并有計劃有步驟地提高機械化水平。
（5）切實改善安全生產條件，加強安全生產教育，健全和堅持各項科學的管理制度和操作規程。
二、煤炭建設。
“六五”期間全國煤炭建設總規模，包括1980年結轉的續建礦井8，000萬噸在內，達到2.2億噸。其中，“六五”期間內建成8，000萬噸，結轉到“七五”期間續建1.4億噸。
幾個重點地區的主要部署是：
（1）華北的山西、河北：礦井建設總規模9，300萬噸，其中，山西7，800萬噸，河北1，500萬噸。重大的新建項目，有設計能力1，500萬噸的山西平朔大型露天煤礦，設計能力各為400萬噸的山西大同四臺溝、古交馬蘭、東曲、潞安常村、晉城成莊、陽泉貴石溝6個煤礦。五年內，山西、河北建成投產的礦井2，900萬噸，結轉到“七五”期間續建的礦井6，400萬噸。
（2）東北和內蒙古東部地區：礦井建設總規模5，080萬噸，其中，內蒙古東部地區2，500萬噸，遼寧1，140萬噸。重大的新建項目，有設計能力為800萬噸的元寶山露天煤礦，設計能力為600萬噸的霍林河露天煤礦，以及伊敏河露天煤礦和鐵法大興煤礦。五年內建成投產的礦井1，650萬噸，結轉到“七五”期間續建的礦井3，430萬噸。
（3）華東地區：礦井建設總規模5，200萬噸，其中，山東2，150萬噸，安徽2，140萬噸。重大新建項目，有設計能力為400萬噸的淮南謝橋煤礦，設計能力為240萬噸的兗州濟寧二號井。五年內建成投產的礦井2，200萬噸，結轉到“七五”期間續建的礦井3，000萬噸。
中南、西北、西南地區也安排了適當的建設規模。其中：中南地區1，300萬噸，西北地區820萬噸，西南地區770萬噸。
上述建設任務的完成，對改善我國煤炭工業布局，彌補華東、東北和中南地區煤炭供應不足，將起到一定的作用。特別是轉入“七五”時期續建的一大批骨干項目完成以后，將進一步提高我國的煤炭生產水平。
計劃要求，煤炭建設必須在提高投資效果上取得顯著進步，力爭1985年每工的年成巷進尺比1980年提高50%以上。大型礦井要采取一次設計、分期建設、分期投產的辦法，爭取早出煤。礦井建設要逐步實行包投資、包工期、包達產的經濟責任制。
在加強大中型煤礦建設的同時，各地區要根據資源條件發展一些小煤礦。第三節 石油工業
計劃要求，1985年原油產量保持年產1億噸的水平。1985年天然氣產量100億立方米，其中四川氣田50億立方米。五年內，鉆井進尺共3，500萬米。其中：探井1，200萬米，生產井2，300萬米。五年內作地震測線30萬公里。新增原油開采能力3，500萬噸，天然氣開采能力25億立方米。
為了完成上述任務，采取的主要措施是：
一、努力搞好油田調整、改造、挖潛，提高油田采收率，提高開發效果，降低原油綜合遞減率，減少油氣損耗。積極開發稠油、低產油藏，提高采油速度。
二、大力加強陸上石油和天然氣的地質勘探。石油的勘探，重點放在東北松遼盆地、渤海地區、河南濮陽和內蒙古二連盆地，并適當加強新疆準噶爾、青海柴達木盆地的勘探，爭取盡快發現一批新油田。繼續開展新疆塔里木盆地的地震普查，準備后備勘探基地。天然氣的勘探，重點放在四川地區。同時積極開展煤成氣的研究和勘探，把華北平原南部和內蒙古鄂爾多斯、山西沁水等巨型成煤盆地作為勘探重點。
三、積極開展海上石油的對外合作勘探和開發。對渤海、南海北部灣幾個已經發現石油的構造進行詳細勘探，爭取早日投入開發。對南海珠江口盆地、鶯歌海盆地等已進行物探的海域，做好同外商合作勘探開發的招標工作，加緊勘探，爭取發現一批新油田。同時，做好海上鉆井和采油平臺建造、港口基地建設、海上運輸、通訊服務等各項準備工作，以適應對外合作勘探開發海上油田的需要。
四、加強石油勘探和開發的科研和管理工作。積極開展油氣藏形成與分布規律的綜合研究和資源評價；學習國外先進的勘探、開發技術和管理經驗，充實必要的先進勘探設備；加強職工技術培訓，提高地震隊、鉆井隊的技術水平和工作效率。
在增加石油、天然氣生產的同時，要合理利用油氣資源，提高經濟效益。對煉油企業有計劃地進行技術改造，努力提高加工深度，多產輕質油。增加品種，提高質量，降低消耗。通過企業調整，組織煉油企業和石油化工企業的聯合，使石油得到合理利用。第四節 電力工業
一、電力生產。
計劃要求，1985年全國發電量達到3，620億度，比1980年增加614億度，平均每年增長3.8%，在執行中爭取超過4%。其中，水電700億度，比1980年增加118億度，平均每年增長3.8%。
電力增產節約的主要措施是：
（1）抓緊進行已投產設備的完善化。做好主機、輔機和公用工程的配套，以及發電、送電、變電、無功補償的配套。進一步提高檢修質量，提高電網可調出力和安全發電水平。
（2）加快電力建設，增加裝機容量。
（3）加強用電管理，嚴格實行計劃用電和節約用電，提高電能利用效果。
（4）努力降低發電煤耗，降低線路損耗，壓縮燒油量。進一步搞好水電站水庫運行調度，嚴格控制水位，提高水能利用率。
二、電力建設。
“六五”期間，水電建設重點是繼續開發黃河上游、長江中上游干支流和紅水河流域，建設一批大型水電站。安排一批離負荷中心較近、淹沒較少、工程較小、投資省、見效快的中型水電站。因地制宜地開發東北、華東、廣東等缺能地區的小型水電站。火電建設，主要是在煤炭資源豐富的山西、內蒙古東四盟、兩淮、豫西、渭北、貴州等地，結合煤炭開發，建設一批坑口電站，逐步形成一批火電基地。對煤炭資源不足而用電負荷又比較大的遼寧、上海、江蘇、浙江、廣東、四川等地區，根據運輸條件，建設必要的火電廠。
計劃安排，五年電站建設總規模3，660萬千瓦，其中水電1，560萬千瓦。竣工投產發電裝機1，290萬千瓦，其中水電320萬千瓦。結轉到“七五”期間續建的電站規模2，370萬千瓦，其中，水電1，240萬千瓦，火電1，130萬千瓦。
（1）華北電網。建設總規模為485萬千瓦，建成投產232萬千瓦。部分建成河北唐山陡河（40萬千瓦）、山西大同（60萬千瓦）和神頭等火電廠。
（2）東北電網。建設總規模為593萬千瓦，其中水電133萬千瓦，火電460萬千瓦。建成投產270萬千瓦，其中水電90萬千瓦，火電180萬千瓦。主要建成吉林樺甸白山水電站（90萬千瓦）和遼寧錦州（60萬千瓦）、黑龍江富拉爾基二廠（60萬千瓦）等火電廠；建設內蒙古通遼（40萬千瓦）和赤峰元寶山（60萬千瓦）等火電廠。
（3）華東電網。建設總規模為609萬千瓦，其中水電160萬千瓦，火電449萬千瓦。建成投產火電199萬千瓦。主要建設福建閩清水口水電站（140萬千瓦）；建設安徽淮南（洛河、平圩各60萬千瓦）和淮北（40萬千瓦）、山東肥城（60萬千瓦）和鄒縣（60萬千瓦）、江蘇諫壁（60萬千瓦）、浙江鎮海等火電廠。
（4）華南電網。建設總規模為393萬千瓦，其中水電281萬千瓦，火電112萬千瓦。建成投產97萬千瓦，其中水電55萬千瓦，火電42萬千瓦。主要建設紅水河天生橋壩索（80萬千瓦）、廣西巴馬巖灘（110萬千瓦）和都安大化等大型水電站；建設廣東東莞沙角（60萬千瓦）、廣西合山等火電廠。
（5）華中電網。建設總規模為627萬千瓦，其中水電467萬千瓦，火電160萬千瓦。建成投產194萬千瓦，其中水電102萬千瓦，火電92萬千瓦。主要建設湖北宜昌葛洲壩（271萬千瓦）、湖南資興東江（50萬千瓦）等大型水電站；建設河南平頂山姚孟（60萬千瓦）、江西貴溪（50萬千瓦）等火電廠。
（6）西南電網。建設總規模為396萬千瓦，其中水電261萬千瓦，火電135萬千瓦。建成投產88萬千瓦，其中水電63萬千瓦，火電25萬千瓦。主要建設四川銅街子（60萬千瓦）、云南羅平黃泥河（66萬千瓦）、貴州息峰烏江渡（63萬千瓦）等大型水電站；建設四川重慶（40萬千瓦）、貴州盤縣（60萬千瓦）、云南小龍潭等火電廠。
（7）陜甘青寧電網。建設總規模為358萬千瓦，其中水電208萬千瓦，火電150萬千瓦。建成投產112萬千瓦，其中火電80萬千瓦，水電32萬千瓦。主要建設陜西安康（80萬千瓦）、青海共和龍羊峽（128萬千瓦）大型水電站；建設陜西秦嶺（80萬千瓦）和寧夏大武口（40萬千瓦）等火電廠。
（8）新疆。建設烏魯木齊紅雁池電廠，總規模15萬千瓦，建成5萬千瓦。
（9）西藏。建成羊八井地熱電站，并對羊卓雍湖水電站進行勘察設計。
核電建設方面，建設30萬千瓦核電站；同時在遼寧、華東、廣東地區進行核電站前期勘察設計工作。
繼續加強輸變電工程建設。五年內建設50萬伏超高壓輸變電工程5，640公里，建成2，700公里。根據我國煤炭和水力資源分布不勻的特點，研究超高壓長距離送電和擴大電網的規劃。第五節 農村能源
“六五”期間，根據因地制宜、多能互補、綜合利用、講求實效的方針，努力搞好農村能源的合理使用和節約。
五年內，解決農村能源問題的主要措施是：
一、推廣省柴、省煤的爐灶2，500萬個，使全國七分之一的農戶采用這種爐灶。
二、在整頓現有650萬個沼氣池的基礎上，穩步發展350萬個新的沼氣池。
三、新造薪炭林5，000萬畝。
四、整頓現有的小水電和農村電網，在有水力資源的農村多發展一些小水電。
五、根據資源條件和經濟效益，積極搞好太陽能、風能以及地熱的利用。
農村能源節約和開發所需的資金，除國家少量補助外，主要依靠地方、社隊和農民集資來解決。第十一章 冶金工業
第一節 鋼鐵工業
計劃規定，1985年鋼的產量為3，900萬噸，比1980年增長5%；生鐵的產量，適應節約能源、降低鐵鋼比的要求，安排3，450萬～3，510萬噸，比1980年下降9.3～7.7%；鐵礦石的產量為11，700萬噸，比1980年增長3.9%。
五年內，優質鋼的產量將有較大幅度的增長。1985年，合金鋼的產量達到300萬噸，比1980年增長63.3%；普通低合金鋼的產量達到350萬噸，比1980年增長15.2%。在鋼的總產量中，合金鋼的比重將由1980年的4.9%提高到7.7%；普通低合金鋼的比重，將由1980年的8.2%提高到9%。
1985年鋼材的產量為2，930萬噸，比1980年增長7.9%。成材率為80%，比1980年提高3%。用于開發和節約能源，發展輕紡工業、交通運輸業、農業和建筑業所急需的鋼材產品，將有較大幅度的增長。鋼板、鋼管、硅鋼片和帶鋼等短缺品種的產量將達到1，115萬噸，比1980年增加300萬噸，增長37%。
鋼鐵工業要努力降低物質消耗，特別要在降低能源消耗方面取得明顯進展。為了實現每噸鋼的綜合能耗降為1.84噸標準煤的計劃，首先要把鐵鋼比由1980年的1.024降到0.9左右。除了降低生鐵消耗量之外，要大力回收廢鋼鐵，爭取1985年廢鋼鐵的回收量達到2，050萬噸，比1980年的1，817萬噸增長12.8%。其次，把連鑄比由1980年的6.5%提高到15%。再次，通過逐步壓縮化鐵煉鋼、減少煤氣放散、回收余熱等措施，降低各生產工序的能源消耗定額。1985年重點企業的每噸生鐵綜合焦比，由1980年的每噸585公斤降為570公斤，下降2.6%。同時，進一步壓縮耗能高的小鐵合金廠、小鐵廠、小耐火材料廠、小碳素廠的生產。嚴格控制東北、華東等能源緊張地區鐵合金等高能耗產品的生產，并逐步把它們轉移到水電充足的西北、西南地區。
為了實現計劃規定的任務，對鋼鐵工業的發展作如下部署：
一、鋼鐵企業的技術改造。五年內，對我國最大的鋼鐵聯合企業鞍山鋼鐵公司進行技術改造，使它增加鋼材品種，提高產品質量，降低能源消耗，解決開坯能力不足的問題。技術改造的其它主要項目還有：首都鋼鐵公司的轉爐，上海鋼鐵三廠的鋼板軋機，包頭鋼鐵公司和成都無縫鋼管廠的各一套石油鋼管軋機。實現這些技術改造之后，將增加造船鋼板、優質石油鋼管等短線產品的生產能力。
二、鋼鐵廠的建設。五年的建設規模為：鋼333萬噸，鐵337萬噸，鋼材172萬噸。重大的基本建設項目有：基本建成年產鋼、鐵各300萬噸的上海寶山鋼鐵總廠一期工程；建成武漢鋼鐵公司1700毫米軋板機和鋼、鐵生產能力各400萬噸的收尾配套工程；本溪鋼鐵公司1700毫米熱軋板機配套工程；太原鋼鐵公司1700毫米冷軋板機收尾配套工程；舞陽鋼鐵公司煉鋼一期工程和4200毫米特厚板軋機收尾配套工程。
三、礦山建設。抓緊在建礦山的建設和收尾配套，并安排一些與“七五”銜接的礦山建設項目。五年內，鐵礦山的建設規模為鐵礦石3，355萬噸。重點建設項目有：首都鋼鐵公司遷安礦區，遼寧鞍山一本溪礦區，四川攀枝花礦區，河北邯鄲西石門鐵礦，山東萊蕪張家洼鐵礦，廣東海南鐵礦，山西嵐縣尖山鐵礦。第二節 有色金屬工業
根據我國的資源特點，“六五”期間，有色金屬工業要依靠現有基礎，優先發展鋁，大力增產鉛鋅，有條件地發展銅，積極安排其它短缺產品的生產，為工農業生產、國防建設和尖端科學技術的需要提供更多更好的原料和新型材料。1985年銅、鋁、鉛、鋅、鎳、錫、銻、汞、鎂、鈦等10種有色金屬產量比1980年增長12.7%。
一、鋁業。主要是改造和擴建現有企業，并結合黃河上游水電資源的開發，發展西北地區的鋁業。在氧化鋁和電解鋁方面，建成貴州鋁廠二期工程和鄭州鋁廠三期工程；基本建成山西鋁廠一期氧化鋁主體工程；擴建包頭鋁廠；建設青海等鋁廠。在鋁加工方面，改造和擴建哈爾濱東北輕合金加工廠、重慶西南鋁加工廠；建成河北涿縣鋁加工試驗廠鋁箔車間。全國大型鋁廠的每噸電解鋁的交流電耗，將由1980年的17，150度降為16，090度，下降6%。
二、鉛鋅業。在礦山方面，改造廣東仁化凡口和湖南桂陽黃沙坪鉛鋅礦；對條件較好的地方小鉛鋅礦，給予技術指導和部分資助；建設青海錫鐵山和甘肅廠壩鉛鋅礦。在冶煉方面，建成甘肅白銀有色金屬公司鉛鋅冶煉廠。
三、銅業。在礦山方面，主要是抓好湖北大冶、云南大姚等礦山的生產，使它們盡快達到設計能力；改造和擴建江西德興銅礦等一些條件較好的礦山；建成江西永平銅礦，甘肅白銀有色金屬公司折腰山銅礦，湖北大冶銅山口銅礦。在冶煉方面，建成江西貴溪冶煉廠引進工程。全國大型銅礦的選礦回收率將比1980年提高2%，精礦品位將提高1.4%。
四、鎳業。重點抓好甘肅金川有色金屬公司的生產和建設。
五、錫業。重點是改造和擴建云南錫業公司，基本建成廣西南丹大廠錫礦。
鉬和鎢是我國傳統出口產品。“六五”期間，要抓緊現有廣礦的技術改造，提高出口鎢、鉬精礦及其制品的質量。
在積極增產常用有色金屬的同時，要努力發展黃金和白銀的生產，增加稀土金屬和稀有金屬的生產。
我國有色金屬礦產資源大都是共生礦和伴生礦，進行綜合開發和利用是一項重要的技術經濟政策。要抓好礦山的綜合勘探，并對多種資源的開發價值和儲量做出綜合評價。要把資源的綜合利用，作為考核冶金部門以及采礦、選礦和冶煉企業的一項重要技術經濟指標。要打破行業界限，把硫和有色金屬的回收放在同等地位。五年內，新增綜合回收能力為：硫精礦200萬噸，尾氣制酸50萬噸，水泥90萬噸。
在礦山生產中，要堅持采礦和掘進（剝離）并舉，掘進（剝離）先行，持續穩產。提高礦山生產機械化程度，改善礦山勞動條件，抓好礦山安全生產。第十二章 化學工業
第一節 化肥工業
“六五”期間，要加快發展磷肥、鉀肥，逐步提高磷、鉀肥在化肥總產量中的比重。1985年，生產化肥1，340萬噸，比1980年增長8.8%。其中，磷肥280萬噸，增長21.2%；鉀肥5萬噸，增長150%；氮肥1，055萬噸，增長5.6%。氮、磷、鉀肥產量之間的比例，由1980年的1：0.23：0.002改變為1：0.27：0.005。
“六五”期間化肥工業的建設部署如下：
一、磷肥。在礦山建設方面，重點建設廣東、湖南、安徽、內蒙古4個硫鐵礦；建設云南、貴州、湖北等6個磷礦；積極回收冶金礦山和煤礦的副產品硫精礦和磷精礦。五年內，標準磷礦石的建設規模為833萬噸，建成投產243萬噸；標準硫鐵礦的建設規模為369萬噸，建成投產290萬噸。
在磷肥建設方面，“六五”期間，含有效成分高的磷肥和復合肥的建設規模為50萬噸，新增生產能力4.6萬噸。重點建設項目有：云南昆明和廣東湛江的重過磷酸鈣裝置；安徽銅陵和江西貴溪的磷銨裝置；河南開封、山東濟南、四川成都的硝酸磷肥裝置。開始建設用煤作原料生產氮磷復合肥料的大型煤化工廠--山西潞城化肥廠。這個項目建成后，將具有年產硝酸磷肥（實物）90萬噸的生產能力。此外，還將在云南昆明開始建設一套3萬噸的黃磷裝置。
二、鉀肥。新建青海察爾汗鉀肥廠一期工程，建設規模為氯化鉀20萬噸，相當于鉀肥12萬噸。
三、氮肥。五年的建設規模為：合成氨212萬噸，新增生產能力152萬噸；尿素為287萬噸，新增生產能力224萬噸。重點建設浙江鎮海、新疆烏魯木齊、寧夏銀川三個大氮肥廠。鎮海和烏魯木齊兩個廠“六五”末期基本建成，各形成年產52萬噸尿素的生產能力。
小化肥廠，條件比較好的，要積極地進行技術改造；不能改造的，要實行關停。第二節 農藥工業
“六五”期間，要努力增產高效低毒低殘留農藥，盡快代替高殘留農藥。1985年農藥總產量36萬噸，比1980年的53.7萬噸減少17.7萬噸。主要措施是：
一、通過對農藥生產企業的技術改造，挖掘生產潛力，增加敵百蟲、氧化樂果、辛硫磷、殺蟲雙等現有的高效低毒低殘留殺蟲劑的產量，并改進劑型，提高質量。
二、擴建天津、浙江、江蘇、湖南等地的農藥廠，增加殺螟松等高效低毒低殘留殺蟲劑的生產。建設規模為2.5萬噸。
三、發展高效低毒低殘留的除草劑。“六五”期間，在湖南建設生產能力為2，500噸的水田除草劑生產裝置，在黑龍江建設生產能力為3，000噸的旱田除草劑生產裝置。第三節 基本化學工業
1985年，生產硫酸810萬噸，比1980年增長6%；純堿190萬噸，比1980年增長18%；燒堿210萬噸，比1980年增長9%。
“六五”期間，要對天津、湖北、遼寧、四川、山東現有純堿骨干企業和有發展條件的中小堿廠的設備進行更新和填平補齊，在山東、江蘇、河北等沿海產鹽地區，選擇廠點，建設3套大型氨堿法制堿裝置。五年內純堿的建設總規模為139萬噸，新增生產能力26萬噸。第四節 石油化學工業
1935年，生產乙烯70萬噸，比1980年增長43%；塑料105萬噸，比1980年增長17%；合成橡膠17萬噸，比1980年增長38%。
“六五”期間，石油化工的建設規模為：乙烯101萬噸，塑料66萬噸，合成橡膠9.5萬噸，化纖和化纖原料78萬噸。主要建設項目有：黑龍江大慶、江蘇南京、山東齊魯各30萬噸乙烯裝置；吉林化工公司11.5萬噸乙烯裝置。五年增加生產能力為：乙烯11.5萬噸，塑料3.3萬噸，合成橡膠9.5萬噸。
“六五”期間，要對現有石油化工基地進行生產裝置的配套。主要項目有：北京燕山石油化學工業公司8萬噸苯酚丙酮裝置、1.2萬噸間甲酚等裝置；北京東方化工廠的丙烯酸酯裝置；吉林化學工業公司的丁烯氧化脫氫等裝置；蘭州化學工業公司的芳烴抽提裝置。第五節 精細化學工業
精細化工產品，包括染料、涂料、感光材料、磁帶以及各種化學試劑、溶劑、催化劑等，是一些深度加工的化工產品。它們與豐富人民物質生活和發展教育科學文化事業有密切的關系。“六五”期間，要提高現有產品的質量，增加新的品種，并大力開發新技術，為“七五”的進一步發展做好準備。
一、染料。1985年生產6.5萬噸。主要措施是：組織和完善上海、天津等省、市12個骨干企業的專業化生產，挖捆生產潛力。同時，擴建天津、四川等染料廠。
二、涂料。重點擴建北京、上海、天津等油漆廠，1985年生產55萬噸，比1980年增長14%。
三、膠片和磁帶。1985年生產膠片3.3億米，比1980年增長22%，其中彩色膠片1.8億米，增長20%；磁帶19.5億米，比1980年增長3.1倍。第十三章 建筑材料工業
“六五”期間，重點是發展水泥、平板玻璃和衛生陶瓷，同時注意開發新型建筑材料和非金屬礦。
一、水泥。1985年生產9，800萬噸，比1980年增長23%。其中：大中型水泥廠生產3，200萬噸，比1980年增長25%。五年內，建成河北冀東、江蘇淮海、安徽寧國等25座大中型水泥廠。有重點地改造和擴建一批大中型水泥廠。對一批條件好的地方小水泥廠進行技術改造，把普通立窯逐步改為機械化立窯，有的擴建升級為中型水泥廠。在江西萬年建設年產60萬噸的采用窯外分解干法工藝的水泥廠，為以后有計劃地改造耗能高的濕法工藝和在建設新廠中采用現代干法工藝提供經驗。
二、平板玻璃。1985年生產4，200萬標準箱，比1980年增長52%。集中力量建設河南洛陽、河北秦皇島、甘肅蘭州等15座大型玻璃廠。同時建成一批中型玻璃廠。對產品質量差、耗能多、成本高的小玻璃廠，選擇條件好的進行技術改造。今后一般不再新建小玻璃廠。大力采用新工藝，提高生產技術水平，并開展雙層中空、彩色、吸熱等玻璃品種的科研攻關。
三、建筑衛生陶瓷。1985年生產450萬件，比1980年增長54%。
四、新型建筑材料。努力發展低能耗、輕型、高強度、多功能的新品種。積極利用煤矸石、粉煤灰和其它工業廢渣生產建筑材料，努力推廣空心磚。“六五”期間，重點建成北京新型建筑材料試驗廠，生產規模為100萬平方米建筑配套材料。
五、非金屬礦。加強石棉、石墨、滑石、瓷土以及建筑用的非金屬礦的資源勘探工作，提高采選技術水平，努力擴大生產，增加出口。第十四章 地質勘探
第六個五年計劃期間，積極而有步驟地加強地質勘探工作，加快找礦和資源評價的進度，搞好礦產綜合勘探，擴大服務領域，為八十年代的生產建設和九十年代的經濟振興，準備必要的礦產資源和地質資料。
一、抓緊能源特別是油、氣的地質普查和勘探，增加可供開發的后備儲量。
石油、天然氣方面，繼續加強東部老油、氣區的地質勘探工作，補充和擴大油、氣儲量。同時，在有儲油、儲氣希望的沿海海域，采取同國外合作等措施，加快油、氣地質勘探的步伐；在新疆、青海、陜西、甘肅、寧夏、內蒙古地區，有選擇地開展油、氣遠景區的區域普查。在積極勘探天然油成氣的同時，加強對煤成氣成礦規律的研究，為開拓新的能源領域，積極地創造條件。
煤炭方面，重點是抓好山西、東北和內蒙古東四盟、山東和安徽、河南等地區的普查勘探。同時，開展煤炭資源遠景調查工作，為煤炭工業的合理布局提供地質資料。五年內，新探明煤炭儲量480億噸。
適應水電發展的要求，做好水電建設前期的工程地質勘探工作。開展鈾礦普查。因地制宜地開展地熱勘探，為利用地熱提供資源條件。
二、統籌安排金屬和非金屬礦產的地質工作，擴大大宗礦產和某些特需礦產的來源。
金屬礦產方面，積極尋找鐵、銅、錳等大宗礦產的富集礦帶和易采易選的貧礦，以及鋼鐵工業所需的多種新型輔助原料礦。主要是繼續加強長江中下游的銅礦、鐵礦，鞍山、本溪、冀東等地的鐵礦，以及廣西、湖南、云南的錳礦的普查勘探，擴大可采儲量。加強中南、東北等地區銅、鉛、鋅生產礦山及其外圍的地質工作，為現有生產礦山準備接替儲量。加快廣西、云南的錫礦，湖南、廣東、四川、甘肅的鉛鋅礦，黑龍江、山東、河南、陜西的金礦的普查勘探，盡快做出資源評價，提交一批可供選擇的新基地。同時，抓緊鉻、鉑等重要礦種的成礦遠景區的研究。五年內，新探明鐵礦儲量24億噸。
非金屬礦方面，加速普查勘探國家急需的磷、硫、鉀等化學礦產資源。對于磷礦，繼續進行西南地區的區域遠景評價，積極在中南、華北等交通比較方便的地區尋找適于近期開采利用的礦產地。對于硫鐵礦，重點在有成礦遠景并利于開發的地區進行普查勘探。對于鉀鹽，主要是在已經確定的成礦遠景區和青海鹽湖進行多方面研究，并在普查勘探油氣時注意尋找鉀鹽。五年內，新探明磷礦儲量6億噸，硫鐵礦儲量1.8億噸。
三、積極開展水文、工程和環境地質工作。
繼續以黃淮海平原，山西及太行山東側，濟南、徐州、淮北地區，長江三角洲，西北黃土高原，陜西、甘肅、寧夏、內蒙古自流盆地為重點，開展區域水文地質和工程地質的綜合評價工作。對南水北調、黃土高原水土流失、三角洲城市的地面沉降和地下水污染等問題，提出地質資料和治理意見。
做好重點地區的水文地質勘察工作。在北方，以解決供水為主；在南方，以解決排水為主；在內蒙古、西北地區，以解決草場和飼料基地建設的水源問題為主。
抓緊缺水城市的水源水文地質工作。重點查明北京、天津、太原、沈陽、青島、西安、大連和一批中小城市的地下水資源，提出合理開發和利用的方案。
切實搞好重點地區地下水的長期觀測，建立和健全地下水動態觀測站網，開展全國地下水情監測預報。
在一些重點城市進行區域工程地質調查，為城市的發展提供基礎地質資料。對于地方病害、水土流失和可能發生嚴重地質災害的地區，特別是鐵路干線和主要河流兩側，開展環境地質調查。
四、加強基礎地質工作，發展地質科學。
加速進行區域地質調查、區域地球物理和地球化學調查工作，繼續進行鄰近海域的海洋地質礦產調查，開展深海遠洋地質礦產調查。
對區域調查、礦產預測、普查勘探和綜合利用中的關鍵科學技術問題，組織力量進行攻關。發展地質基礎理論，為創立和發展地質科學新理論，積極做好科學技術儲備。
為完成上述任務，“六五”期間采取如下措施：
（1）加強統一計劃、統一管理，搞好分工協作。在編制全國成礦遠景區劃的基礎上，制訂出全國地質工作長期計劃和分年實施計劃。各個專業的地質計劃，都要實行“五定”，即定項目、定任務、定人員設備、定費用、定進度。地質礦產部要制訂統一的工作程序、技術規范和質量標準。對全國地質工作實行統一管理，在這個前提下，實行分工協作和分級管理。綜合地質部門和各個行業的地質部門要密切配合，協調工作部署，互通情報和交流經驗，使我國地質工作成為一個有機的整體。
（2）堅決改變地質勘探中只搞主要礦種不搞伴生礦的做法，搞好綜合勘探和綜合評價。地質礦產部應該制定相應的制度和辦法，在“六五”期間有計劃有步驟地推行。
（3）新建、擴建的重點礦山項目的地質報告，必須經過全國礦產儲量委員會審查，并提出資源鑒定意見。
（4）地質礦產部應根據國家有關的法規，對礦產資源的合理開發利用和資源保護進行檢查督促。
（5）調整、整頓地質隊伍，改進管理體制。打破行政區劃，按地質構造單元和成礦遠景區組建地質隊，并允許地質隊跨省調動。
（6）有計劃地更新地質勘探設備和儀器，提高地質隊伍的技術裝備水平。第十五章 機械工業、電子工業
我國機械、電子工業已有相當規模，主要問題是產品水平、工藝水平和管理水平落后，產品結構和企業的組織結構不合理。第六個五年計劃期間，要把改進質量，發展品種，提高技術水平作為中心任務，加強科學技術攻關和新產品開發研究，引進適用的先進技術，有步驟地改造落后技術。繼續調整服務方向，擴大服務領域。積極抓好主要行業、中心城市和工業基地機械、電子企業的改組規劃，推進生產工藝和基礎產品的專業化。通過這些方面的工作，使機械、電子工業的技術水平和管理水平提高一步。
1985年全國機械、電子工業的總產值比1980年增長25.6%，平均每年增長4.7%。其中，生產用的機電產品增長7.2%，平均每年增長1.4%；居民消費用的機電產品增長84%，平均每年增長13%。第一節 主要機械行業發展計劃
一、電工機械制造業。
抓緊完善已生產的10萬千瓦以上火電機組，試制更大型的高效火電機組；生產一批大型水電設備，積極研制大型抽水蓄能機組和高水頭發電機組；研制30萬千瓦核電站設備。1985年，計劃生產發電設備350萬千瓦。適應上述任務的要求，對哈爾濱和上海發電設備制造廠、四川東方電機廠、西安電力機械制造公司、沈陽變壓器廠、沈陽高壓開關廠、平頂山高壓開關廣等重點企業，進行技術改造，提高技術水平。同時抓好工業鍋爐、中小型電動機、中小型變壓器、工業電阻爐、小型電弧焊機等量大面廣的耗能高的電工產品的更新換代，提高效率，節約能源。五年內，這五類產品將發展22個系列、171個新品種。
二、汽車制造業。
重點是改進“解放”和“躍進”牌載重車、北京輕型越野車、上海小轎車等老車型，使汽車的大修理里程從目前的10萬公里增加到15萬～20萬公里，油耗在原基礎上降低20%左右。同時，發展重型車特別是大型礦山用的重型車、越野車和輕型車等新品種。對長春第一汽車廠、重型汽車公司所屬廠、北京汽車廠、上海汽車廠等重點企業以及一批骨干配件廠，進行技術改造。繼續建設湖北第二汽車廠，完善“東風”牌5噸載重車生產設施，增加越野車新車種。到1985年，全國生產汽車20萬輛，基本上是改進車型和新車型。
三、機床和工具制造業。
重點是提高產品的精度、效率和成套水平，保持性能穩定可靠。1985年，生產機床10萬臺。主要發展高精度機床20種，精密計量儀器11種，更新國內擁有量較多的29種老型機床和鍛壓設備；發展20種數控機床和加工中心，為輕工、汽車、軸承、齒輪等行業大批量生產零部件提供專業化機床和生產線設備。
四、重型、礦山和通用機械制造業。
重點是生產一批煤炭采掘設備、洗煤設備和安全設備；制造小方坯連鑄機，大型鋁板軋機，以及城市煤氣化設備。積極研制海上石油開發設備，大型軋鋼設備，大型露天礦成套設備和選礦成套設備。抓緊工業泵、風機、壓縮機、制氧機等產量大、耗能高的通用產品的更新換代。五年內，這幾類通用機械將增加43個系列、281種新產品。
五、儀器儀表制造業。
重點是為年耗標準煤5萬噸以上的近700個企業和工業鍋爐、窯爐、加熱爐的技術改造，提供能源計量、檢測、調節、控制儀表；為各種大型成套設備和項目以及各行業重點企業的技術改造，提供成套儀器儀表裝備；為科學技術的發展，提供科學測試儀器。
六、農業機械制造業。
從我國國情和農村實行生產責任制的實際情況出發，發展農、林、牧、副、漁業所需的機械產品和輕便、小型、簡易、價廉、牢固的機械化和半機械化農具。1985年，生產拖拉機6萬臺，手扶拖拉機28萬臺。
七、建筑機械制造業。
重點發展起重吊裝、場地裝卸運輸、土石方、混凝土的構筑、室內裝修等中小型成套設備。五年內，建筑機械增加40種新產品，更新48種老產品。
八、鐵路機車車輛制造業。
調整現有內燃機車制造廠，并加強部門協作，增加大型機車制造能力。積極試制載重70噸大型貨車，增加各種專用車輛。1985年，生產機車615臺，比1980年增長20%。
九、民用船舶制造業。
重點發展客貨輪、沿海和遠洋萬噸級以上的散裝貨輪、集裝箱和多用途的貨輪，發展長江的拖船、駁船，以及開發海上石油的鉆井、采油平臺和輔助船舶。同時，積極承擔出口船舶和游艇的制造任務。1985年生產民用鋼質船舶189萬噸，比1980年增長1.5倍。
十、輕工、紡織機械制造業。
在輕工機械方面，重點制造大型甘蔗壓榨機、甜菜浸出器和濃縮果汁設備；增產紙板成型機、涂布機、廢紙脫墨機械、酸堿回收設備；研制地膜塑料、農用建筑和包裝塑料的制造設備；增產精細片皮機和皮革鞣制、染整設備。
在紡織機械方面，重點抓好年產1.5萬噸滌綸短纖維成套設備的技術攻關，研制滌綸長絲高速紡絲和高速彈力絲設備；提高紡織機械專件制造水平，發展新型織機；搞好毛紡織、中長纖維、滌綸長絲針織、床單織物的染整設備配套，發展特細針距和粗針距的針織設備。
十一、醫療器械制造業。
抓好常用品種的升級換代，重點發展醫用電子儀器和生化分析設備，增加纖維光束內窺鏡的品種，研制應用計算機控制的X光斷層掃描裝備，提高大型X線設備整機配套水平。同時安排好專科手術、計劃生育、婦幼特需器械的生產。第二節 主要電子行業發展計劃
一、電子元器件工業。
努力改進元器件生產技術，擴大品種，提高質量，降低成本。重點抓好微型計算機電路和存貯器件的批量生產；研制高級的微型計算機和音響設備的電路；積極發展微波元器件、激光和紅外器件以及各種敏感元器件，重點研制和生產微波電子管、顯像管和攝像管；著手研究新一代微小型化元件和新一代儀器、專用設備。
二、計算機工業。
重點發展微型、小型計算機系列和單板微型機、工業控制計算機，進一步完善系統功能，加快產品升級換代，形成批量生產能力。積極發展大中型計算機系列。加強系統軟件和應用軟件的開發，發展漢字信息處理系統。對于各種磁記錄設備（特別是大容量磁盤機）、終端設備、漢字設備、輸入輸出設備等外部設備，要通過聯合攻關，提高產品質量和配套能力。1985年，生產電子計算機800部。
三、廣播電視工業。
抓緊衛星地面接收設備、分米波電視發射設備、差轉設備、微波支線傳輸設備等的研制和生產；努力提高廣播發射設備的性能，使之向脈寬調制、立體聲、雙伴音、自動化、集成化等新技術方面發展。把全頻道的彩色電視機和黑白電視機投入批量生產；開發和推廣為各經濟部門服務的多種用途的應用電視；發展中高檔的、多功能的收音機、錄音機和其它音響設備，積極研制彩色盒式錄像機。同時組織好配套產品的生產。
四、其它民用電子工業。
重點研制海上石油開發通訊導航系統、空中交通管制系統、數字微波通訊系統、光纜通訊系統、無線有線通訊系統等電子設備；發展為農業、工業、科學技術、文教衛生等服務的新型電子產品和設備。第三節 機械、電子工業的科學技術研究
“六五”期間，著重做好以下幾項工作：
一、改進元器件、基礎件的生產工藝，加強基礎技術的研究和開發。機械、儀器儀表行業，重點是要抓好軸承、液壓氣動元件、密封件、油泵油嘴等七類關鍵基礎件的技術攻關和批量生產，提高質量，擴大品種。到1985年，這七類基礎件，發展100多個系列、1，000多個新品種。電子行業，重點抓好電子元件、集成電路、電真空器件等的技術攻關，突破大規模集成電路技術關，為實現電子產品的微小型化打下基礎。
二、抓好新產品和成套設備的研制，為各部門提供更多的先進技術裝備。五年內，機械、電子工業將研制28項大型成套設備和近200項重大新產品，并在技術上爭取達到國際上七十年代的水平，少數接近目前的世界先進水平。
三、提高技術標準水平。機械、電子產品及其基礎元器件，要逐步采用國際通用標準和國際上有代表性的地區標準。到1985年，部分關鍵基礎零部件和生產量大、使用面廣的機電產品，基本上采用國際通用標準。
四、提高產品的設計水平，加強新產品的開發能力。有重點地充實一批研究單位、重點企業的研究設計條件和測試試驗手段，使一些研究院、所成為在測試水平上得到國際公認的科研基地。加強引進技術的消化、吸收，研究和建立自行設計所需的理論、方法和數據，積極開展計算機輔助設計的研究和應用，推廣各種先進的設計方法。
五、加強對國家科技攻關項目和新產品開發的組織實施工作。每一個重大項目，都要保證科研、試驗、設計、制造、檢驗、安裝、使用等七個環節密切配合。加強總體設計，使主機、輔機、控制系統、硬件和應用軟件、材料、工藝、電子、光學技術等環節相互銜接。第四節 機械、電子工業的改組和技術改造
“六五”期間，要切實做好以下幾項工作：
一、積極而有步驟地改組企業。搞好行業的改組規劃，圍繞重要產品和重點企業，逐步建立跨地區、跨部門的專業公司；按照經濟合理的原則，組織零部件和工藝的專業化協作。目前已經建立起來的汽車、船舶、電子等行業性、地區性聯合組織，以及鑄造、鍛造、熱處理、電鍍等工藝的專業化協作，要進一步完善和發展。
二、機械、電子工業的技術改造要先行一步，并從產品入手，著眼于更新換代。要圍繞基礎元器件、基礎機械以及耗能多的產品和有利于擴大出口的重要產品，有步驟地改造一批有關的主機制造廠、協作配套廠和研究、設計單位。各部門、各地區要根據國家統一的要求，制訂具體實施規劃。在規劃中，要明確規定改造后在品種、質量、技術性能、成本、產量、資金利潤率、勞動生產率等方面達到的具體目標。
三、凡是國家重點生產建設所需要的成套設備和重要產品，由國家統一安排生產和組織供應；一般的機電產品，按照不同情況，實行不同的管理方法。要加強計劃指導，防止盲目生產，防止不必要的重復建設。搞好設備成套和重要產品分配銷售工作，安排好供產銷之間的平衡。重要產品，首先要保證國家重點任務的需要，保證完成協作合同。在這個前提下，允許企業根據用戶的需要，自行安排一部分產品的生產和銷售。第十六章 建筑業
建筑業是國民經濟的一個重要物質生產部門，擔負著全國各項建設的勘察、設計和施工任務。第六個五年計劃期間，建筑業的建筑安裝工作量計劃為2，100億元，共建成各類房屋建筑面積7億平方米。1985年，竣工房屋面積占施工房屋面積的比例達到55%，比1980年的52.7%提高2.3%。對外承包工程總金額將有較多的增長。
為了實現上述計劃，要做好以下幾項工作：
一、適應技術改造項目日益增多的新情況，建筑業要在繼續擔負新建工程的勘察、設計和施工任務的同時，積極承擔現有企業的技術改造任務。要根據技術改造工程小、施工分散、場地狹小等特點，改進施工方法，縮短施工周期，提高工程質量。同時，幫助農村搞好建設規劃和農房設計，積極生產農房的建筑構配件。
二、根據我國國情，確定主要行業的設計標準。工業建筑，要盡可能地采用先進技術，注意經濟合理。民用建筑，要在適用、堅固、經濟的前提下注意美觀和多樣化。建筑部門要修訂和制定設計定額、施工定額、技術管理、安全施工、質量管理等各項規范，并嚴格執行。
三、圍繞節約能源、節約原材料、提高工程質量，對現有的構件配件廠有計劃地進行改造；對技術陳舊的建筑施工機械設備進行更新和配套，提高綜合機械化程度。
四、改進建筑企業和施工隊伍的管理辦法，建立和完善各種形式的經濟責任制，加強經濟核算。進行工程建設招標的試點，以提高工程質量，降低工程造價，縮短建設工期。施工隊伍要逐步實行地區化、專業化。
五、堅持“聯合經營、統一對外”的方針，積極開展對外承包業務。加強對城鄉集體施工隊伍的管理，正確地發揮他們的作用。
六、加強建筑科學技術的研究，努力提高建筑的技術經濟效益。重點進行建筑體系尤其是墻體結構體系的研究，各項建筑中節能、節地、節水、節約原材料和利用工業廢料的研究，積極開展技術政策、建筑經濟、經營管理的研究。有計劃地把行之有效的新設計、新結構、新工藝、新材料應用到實際建設中去。第十七章 運輸和郵電
交通運輸和郵電通信是當前國民經濟的一個突出薄弱環節。第六個五年計劃期間，要集中力量加強交通運輸和郵電的建設，改善經營管理，大力提高交通運輸、郵電通信能力和效率，以適應能源開發和經濟穩定增長的需要。第一節 運輸量和郵電業務總量
1985年主要交通運輸部門的運輸量和郵電業務總量指標如下：
鐵路貨運量12億噸，比1980年增長10.5%，平均每年增長2%；貨物周轉量6，600億噸公里，比1980年增長15.6%，平均每年增長2.9%。
輪駁船貨運量4.6億噸，比1980年增長16.4%，平均每年增長3.1%；貨物周轉量5，661億噸公里，比1980年增長12%，平均每年增長2.3%。
沿海港口吞吐量2.6億噸，比1980年增長19.6%，平均每年增長3.7%。
公路運輸部門汽車貨運量6.5億噸，比1980年增長20.8%，平均每年增長3.8%。
民用航空運輸總周轉量8億噸公里，比1980年增長86.5%，平均每年增長13.3%。
郵電業務總量23.7億元，比1980年增長27.4%，平均每年增長5%。
為了完成上述任務，要采取有力措施，充分發揮和提高現有運輸、郵電設施的能力。
一、合理組織運營，推廣先進技術，提高運輸效率。鐵路部門，要加強運輸組織工作，努力搞好均衡運輸、直達運輸和合理運輸。在運輸繁忙的復線自動閉塞區段適當增加行車密度，提高列車的通過能力。提高電力機車和內燃機車牽引的比重，適當增加大型車輛，以提高列車重量，加大運輸能力。水運部門，要改革港口裝卸工藝，提高成組和集裝箱運輸的比重，擴大倉儲堆場，增加吞吐能力。在有條件的沿海港口，積極推廣水上過駁作業，減少壓船。遠洋和沿海運輸，要推廣先進的運輸方式，采用科學的管理方法，增加技術裝備先進的船舶以及專用船舶。內河運輸，要推廣分節駁頂推船隊運輸和自航駁運輸，改善現有運輸條件。公路運輸，要逐步更新改造老舊汽車，增加大型柴油客、貨運汽車。
二、加強各種運輸方式和運輸環節的合理分工與密切配合，發展綜合運輸。搞好鐵路與港口、鐵路與廠礦、長途與短途運輸的協作銜接，進一步開展水陸聯運、江海聯運和陸空聯運。逐步調整運輸結構，充分發揮水運、公路和航空運輸的作用，承擔更多的運輸任務。
三、加強運輸企業的經營管理，建立健全并嚴格執行各項規章制度；加強政治思想工作，增強職工的責任心，提高運輸和裝卸質量，保證行車和航行安全。
四、商業和物資部門要打破行政區劃的界限，按照經濟區域科學地組織商品流通，盡量避免商品的不合理調運。工業部門要結合企業改組，使更多的企業接近原料、燃料產地和產品銷售地區，盡可能地減少過遠的和不合理的運輸。提倡沿江建廠、建庫，充分利用水運。第二節 鐵路建設
“六五”期間，鐵路的技術改造和建設，以增強運煤能力為重點，從以下幾個方面展開：
一、提高晉煤外運和出關鐵路的運輸能力。山西煤炭的外運，主要有三條通路：
北路，“六五”期間，北同蒲線的太原到朔縣（210公里）實現電氣化，朔縣到大同（122公里）建成復線；大同經沙城到豐臺線（377公里）實現電氣化。北京到秦皇島（291公里）建成復線，并建設電氣化工程，爭取1986年完成。大同到包頭的復線工程，也將部分建成。同時，擴建北京樞紐。為了與進一步開發山西煤炭相配合，計劃再建一條大同經北京至秦皇島的新線，開行重載列車，專運煤炭，“六五”后期施工，分段建成。
中路，太原到石家莊（235公里）實現電氣化；石家莊到德州（170公里）建成復線，膠濟線的濟南到蘭村（263公里）全部建成復線，蘭村到青島建設部分復線工程。同時，建成兗州到石臼所新線（310公里），使兗州煤炭基地與石臼港連接起來，并加快新鄉到菏澤新線的建設。
南路，太焦線的長治到月山段（153公里）實現電氣化；太焦、焦新線（94公里）、隴海線的鄭州到徐州段（319公里）建成復線，南同蒲線的修文到臨汾段（233公里）建成復線。
上述計劃實現后，到1985年，山西、內蒙古西部以及寧夏的煤炭外運能力將由1980年的7，200萬噸增加到1.2億噸；通往東北的出關運煤能力由1980年的1，400萬噸增加到2，900萬噸，可以與晉煤的外運量大體相適應。
二、增強西南煤炭、磷礦的外運能力。五年內，建成貴昆線的貴陽到水城西段（246公里）的電氣化工程；建設湘黔線的貴陽到凱里段（181公里）的電氣化工程；建成柳州到黎塘（135公里）的復線，并改建黎塘到湛江線，連接湛江港。完成成渝線（505公里）、襄渝線安康到達縣段（284公里）的電氣化工程。同時，開始改造川黔線。到1985年，云南和貴州經貴昆、湘黔、黔桂線的物資外運能力將達到1，200萬噸，比1980年的800萬噸增加400萬噸。
三、緩和東南沿海地區的運輸緊張狀況。五年內，建成皖贛線和阜陽到淮南線；基本建成大冶到沙河街線；改建鷹廈線、南昌到九江線；改造滬杭線、浙贛線以及淮南到裕溪口線；繼續建設京廣線衡陽到廣州的復線。通過這些建設，使東南沿海地區的運輸能力有所增強。
四、加強東北和西北地區的運輸能力。主要進行山海關到沈陽線、北京到通遼線的改造和配套，建設濱洲線、濱綏線的復線工程。到1985年，東北地區接運出關煤炭能力可與華北出關煤炭能力相適應，木材運輸能力比1980年有所增加。建成寶雞到蘭州的電氣化工程，使運輸能力由1980年的600萬噸增加到1985年的1，200萬噸。改造包蘭線，使運輸能力由1980年的1，000萬噸提高到1985年的1，400萬噸。完成青藏（西寧-格爾木）、南疆（吐魯番-庫爾勒）兩條新線鋪軌地段的配套工程，并投入運營。
五、增加客運設施。五年內，建設上海、新沈陽北站和石家莊等客運站。
“六五”期間，全國新建鐵路鋪軌2，067公里，建成復線1，689公里，電氣化鐵路2，511公里。新增加機車2，350臺，其中電力機車300臺，內燃機車900臺；客車6，380輛，貨車72，000輛。第三節 水運建設
“六五”期間，水運的重點是加強港口和內河航運的建設，特別是加強海輪碼頭的建設和技術改造。
一、沿海港口。五年內，主要在大連、秦皇島、天津、青島、石臼所、連云港、上海、黃埔、湛江等15個港口，建設132個深水泊位，爭取建成54個。其中：秦皇島、石臼港的6個煤炭裝船泊位，增加能力4，500萬噸；北侖、湛江港的4個礦石裝卸泊位，增加吞吐能力2，300萬噸；天津、上海、黃埔港的7個集裝箱泊位，增加吞吐能力480萬噸；其它泊位37個，增加吞吐能力2，700萬噸。
經過五年的建設，全國沿海港口的吞吐能力將由1980年的2.17億噸增加到1985年的3.17億噸。
二、內河航運。重點進行長江干流、京杭運河和西江的航運建設。
長江，主要是增建南京、鎮江、張家港和南通的萬噸級海輪泊位，開展海船進江運輸，分流上海港貨運量；通過技術改造，擴建浦口、漢口和枝城港的煤炭轉運碼頭，使長江港口煤炭裝船能力由1980年的1，570萬噸提高到3，000萬噸。同時，擴建黃石、武漢、九江、蕪湖等港口，改建、擴建客運碼頭，建設武漢、南京和上海等港的分節駁錨地。
京杭運河，主要是疏浚徐州到揚州段航道，增建復線船閘、擴建煤港等，提高船舶通過能力，以分擔津浦鐵路的貨運量。1985年徐州到揚州段的運煤能力可由1980年的500萬噸增加到1，000萬噸。
西江，主要是疏浚整治廣西貴縣以下的航道，建設桂平航運樞紐和貴縣港，爭取“七五”期間使千噸級駁船由貴縣港直達廣州。
為適應海洋運輸和內河航運的發展，五年內，更新和增加沿海船舶150萬噸，遠洋船舶426萬噸，長江輪駁船67萬噸；增加客貨輪6.1萬客位，增加現有航線客輪班次，增辟新的客運班線。第四節 公路建設
“六五”期間，集中力量新建和改建7條干線公路，其中有：加強西南、西北地區干線公路網的青藏公路，新疆天山公路和甘肅蘭州到陜西宜川公路；溝通河北與內蒙古東部的平泉到雙井子公路；連接蘇北與皖東地區的泗縣到浦口公路等。同時，建成湖北沙洋大橋、濟南黃河大橋、包頭黃河大橋、瀘州長江大橋、湖南常德沅江大橋；建設鄭州黃河大橋、哈爾濱松花江大橋，使一些重要公路干線相互溝通。
各個地區要根據國家制定的統一規劃、統一技術標準，逐步改造連接各省、市、自治區和港站樞紐以及工農業基地的主要干線公路。“六五”期間，首先要把長度在50公里以內、對經濟建設具有重要意義的斷頭路修通，在重要渡口架設橋梁，使一些公路干線連接起來。
繼續實行民工建勤和民辦公助的辦法，積極修建縣、社公路，改善農村交通條件。第五節 民用航空建設
五年內，完成烏魯木齊機場和首都機場收尾工程；改擴建上海、廣州、成都、昆明、長沙、大連、沈陽、桂林、福州、蘭州、青島以及部分地方航線機場，提高技術等級和通過能力；改址擴建西安機場；建成敦煌等機場；做好武漢機場擴建的前期準備工作；逐步改善與加強通信、導航和航行交通管制設施的建設。
購置新型飛機，更新淘汰部分舊飛機。
根據國際、國內客貨運量及旅游、外貿等方面的需要，適當調整與新辟國際、國內干線和省、自治區地方航線，增加航班密度，發展為農業和能源開發等服務的專業航空，逐步提高飛機的日利用率和載運率，保證飛行安全，提高服務質量。第六節 郵電通信
“六五”期間，重點加強市內電話特別是大城市市內電話的建設，增加長途通信，擴大國際通信能力，加快郵政通信建設。五年內，計劃新增市內電話容量70萬門、長途通信電纜6，200公里，擴建、新建城鄉局所2，700處。
一、市內電話。1985年，全國總容量由1980年的200萬門增加到270萬門。北京、天津、上海、廣州、沈陽、南京、杭州、福州、武漢、成都、西安、哈爾濱等12個城市的市內電話容量，五年共增加35萬門，分別比1980年增長80%到1倍。這些城市的市內電話緊張狀況將有所緩和，接通率有所提高。
二、國內長途通信。重點增加干線傳輸能力，包括繼續建設北京-漢口-廣州中同軸電纜工程，開通北京-長沙段，并投入使用。逐步將一部分主要明線干線改造為地下電纜。加強微波干線的技術改造，充分發揮其傳輸能力。租用國際通信衛星信道，建設北京、拉薩、烏魯木齊、呼和浩特等地面站，組織國內通信。“六五”期間，長途電路共增加6，000條。
長途電話，五年內增裝長途自動交換設備5，000路。到1985年，北京到各省會、省會之間以及省會和部分地、市之間的一批用戶，可以實現長途電話自動或半自動接續。
三、國際通信。重點建設北京、上海國際電信局；擴建廣州等地的國際通信設施；增強天津、福州、大連、青島、廈門等重點開放城市的國際通信能力。到1985年，這些城市的部分用戶，可同世界主要國家和地區之間實現國際長途電話自動或半自動接續。發展國際用戶電報。建成上海、天津國際郵件交換站。
四、郵政通信。重點調整郵政網路，建成上海郵件轉運站，建成廣州、煙臺、鄭州、武漢、長沙、石家莊、太原、西寧、烏魯木齊等郵政樞紐，部分建成北京郵政樞紐，擴大服務面。部分省會局和重點轉口局的裝卸搬運和內部處理，采用機械化設備。第十八章 國內商業
第六個五年計劃期間，要放寬政策，搞活流通，擴大商品收購和供應，調整社會商業結構，改善流通體系，提高經營水平，保持物價基本穩定，更好地為城鄉人民生活服務，促進、引導工農業生產的發展。第一節 市場商品供需平衡
計劃規定，1985年社會商品零售額為2，900億元（未包括農民對非農業居民的零售額），比1980年增長40%，平均每年增長7%。其中，農村商品零售額平均每年增長7.5%，城鎮商品零售額平均每年增長6.3%。
1985年同1980年相比，吃的消費品零售額增長37.7%，穿的消費品零售額增長39.7%，用的消費品零售額增長56.5%，民用燃料零售額增長42.2%。在消費品零售額中，用的消費品的比重將上升2.2%，吃的和穿的消費品的比重將相對下降。
“六五”期間，為了保持市場供需平衡和物價基本穩定，商業部門要與生產部門通力合作，在增加生產的基礎上，努力擴大貨源，組織更多的適銷商品供應市場；同時加強對市場的統一領導和計劃管理，疏通渠道，減少流通環節，組織合理的供應，加強零售工作。主要措施如下：
一、加強農副產品的收購工作和計劃供應。農副產品的采購，要兼顧國家、集體、個人三者利益，確定合理的購留比例。對關系國計民生的少數重要農副產品，要繼續實行統購、派購政策。國家規定的收購調撥計劃，必須保證完成。實行收購合同制的品種，要逐步擴大。同時，積極開展議購議銷業務。
做好各個環節的工作，加強農副產品的計劃供應。糧食，要嚴格執行國家的收購政策和購銷調撥包干政策；整頓和減少獎售糧，節省飼料、種籽和工業用糧，嚴格控制城鄉糧食銷售量。三類農副產品和完成統購、派購任務后的一、二類農副產品，除棉花以外，允許多渠道運銷。經營農副產品的部門，要增加網點，增加儲藏、運輸和保鮮能力，保障食品衛生。
二、做好工業消費品的收購和供應。國營商業除繼續實行統購統銷（統配）、計劃收購、訂購、選購的購銷形式外，要大力開展工業自銷產品的代批代銷和工商聯營聯銷業務。對供不應求的商品，要保證重點、兼顧一般，合理分配貨源。對產大于銷、商業庫存大量積壓的商品，除國家加強計劃指導、限制生產外，商業部門要積極打開新的銷路。
三、大力發展商辦工業和飲食服務業。1985年，商業系統加工工業產值為600億元，比1980年增長54%。飲食服務業的營業額為144億元，比1980年增長43%。商辦工業，重點發展面粉、糧油食品、果品加工業，高中檔食品、糖果、冷飲、調味品的生產加工業，肉、蛋、熟食品加工業，以及服裝加工業。
四、組織好工業品下鄉。化肥、農藥、農用薄膜、中小農具等，要適應農時需要，及時組織供應。“六五”期間增產的自行車、縫紉機，大部分供應農村。適應農村建房的需要，組織好水泥、玻璃、鋼材等建筑材料下鄉。第二節 社會商業結構
“六五”期間，在國營商業占優勢的條件下，放手發展集體商業和個體商業，逐步形成一個具有多種經濟形式、多種經營方式、多條流通渠道、少環節的商品流通體系。
1985年全國城鄉零售商業、飲食業、服務業網點計劃達到440萬個，比1980年增加238萬個，增長1.2倍。全國每千人平均擁有4.3個網點，比1980年增加2.2個。從業人員達到1，600萬人，比1980年增加673萬人，增長73%。
為了加強國家對社會主義統一市場的領導，必須把各種主要商業活動納入國家計劃的軌道，明確規定各種商業形式的經營范圍，并實行嚴格的監督和管理。
國營商業是我國商品流通的主體，是社會主義統一市場的領導力量。統購統銷（統配）的商品，由國家委托國營商業經營；實行專賣的商品，由國家指定的部門，統一收購、批發和實行專賣管理。計劃收購和派購的商品，由國營商業和供銷作社，按國家下達的生產、收購、出口計劃組織收購。
對于集體商業和個體商業，各級政府要積極扶持，充分發揮它們在商品流通中的作用。五年內，集體商業和個體商業零售額在社會商品零售額中的比重，將有較大的提高。第三節 國營商業的經營管理
各級商業企業，都要推行和完善經營管理責任制。對小型的零售店和飲食服務店，要逐步推行經營承包制。在商業內部，要進一步把商品調撥工作組織好，防止批發有貨、零售無貨，城鎮有貨、農村無貨的情況。一切商業企業，都要在清理資產、核定資金的基礎上，加強資金管理。批發企業，要逐步推行商品分科核算，開展商品成本分析；基層批發企業和零售商店，要區別不同的經營環節和商品，研究制定資金定額管理辦法。所有商業環節，都要進一步壓縮非商品資金的占用，加速資金周轉。對同一城市、同一行業設有兩套以至三套批發機構的，進行合并和調整，按照經濟區域組織商品流通。
各級商業管理部門和基層企業，必須加強對全體職工的政治思想工作，進行文明經商、為消費者服務的教育，切實改進服務態度。搞好商業學校教育，培訓和輪訓營業員、服務員和各級管理人員，提高商業職工的文化、業務和技術水平。
為了指導生產和消費，加強商品流通的計劃性，防止盲目性，必須組織力量，進行市場預測，并定期公布商情預報。第十九章 對外經濟貿易
第六個五年計劃期間，要在自力更生的基礎上，堅持對外開放政策，按照平等互利的原則，大力擴展對外貿易和經濟技術交流，積極有效地利用能利用的國外資金，引進適合我國情況的先進技術，以促進國內經濟建設事業的發展。第一節 進出口貿易
“六五”期間，要堅持統一計劃、統一政策、聯合對外的原則，發揮地方、部門和企業開展對外貿易的積極性。認真研究國際市場行情的變化，及時調整進出口商品構成，努力改善對外貿易條件，不斷提高經濟效益。
計劃規定，1985年全國進出口總額達到855億元，比1980年增長51.8%，平均每年增長8.7%。其中進口額453億元，平均每年增長9.2%；出口額402億元，平均每年增長8.1%。
在進口方面，根據需要和可能，積極引進一些先進技術和關鍵設備；確保生產和建設所需短缺物資的進口；組織好國內市場所需物資和以進養出物資的進口。各地區、各部門自行安排進口物資，要統一納入計劃，對我國自己能夠制造和供應的設備，特別是日用消費品，不要盲目進口，以保護和促進民族工業的發展。
在出口方面，有關國計民生的重要物資，要嚴格按照國家計劃組織出口；輕紡產品、工藝品，要充分發揮我國傳統技藝精湛、勞動力眾多的優勢，結合以進養出，積極擴大出口；機電產品，要大力提高技術水平，積極開拓國際市場；有色金屬、稀有金屬、非金屬礦產品和化工、醫藥產品等，凡資源豐富、生產有潛力的，要努力組織出口；農副土特畜產品，要按照計劃積極搞好收購和出口。對某些消耗能源太多的產品，要限制出口。
“六五”期間增加出口的主要措施如下；
一、積極發展出口商品生產。各省、市、自治區和有關部門，都要按照國家出口計劃，組織好生產和收購。采取有效措施，發展一批適銷對路、有競爭能力的出口骨干商品。對現有各類出口基地、專廠或定點廠，進行整頓提高，改進經濟考核辦法，并且安排落實它們所需的資金、外匯和物資。
二、努力提高出口商品質量。一切出口商品，必須適應國際市場的變化，不斷提高質量，增加品種，改進包裝裝潢，嚴格履行合同，按期交貨，努力提高競爭力。特別是沿海省市，要擬訂出明確的趕超國際先進水平的目標，多創優質、高檔、名牌出口商品，擴大制成品出口。要搞好工貿結合、技貿結合，加強科研設計力量，引進部分先進技術，促進國內生產的消費品、機電產品的升級換代。
三、加強和改進外貿管理工作。總結經驗，積極穩步地改革對外貿易管理體制。有步驟地整頓經營進出口業務的企業，合理調整現行出口商品的經營分工，進一步加強外貿的行政管理和業務協調工作，認真執行商品進出口許可證制度。對同種商品，凡幾個部門和地區交叉經營的，要由外貿總公司進行協調。各經營出口商品的部門和企業，都必須建立健全經營管理責任制度和經濟核算制度。努力降低出口商品換匯成本，壓縮不合理的庫存，加速資金周轉，節約流通費用。采取多種形式，培養外貿人才，提高經商理財水平。
四、加強對國際市場的調查研究，大力開展對外推銷活動。鞏固老市場，開拓新市場，進一步增加國外的銷售網點和銷售渠道。努力做好商品廣告宣傳，開展技術服務，把買賣做活。第二節 利用國外資金
“六五”期間，要根據國家建設的需要和國內配套能力、償還能力、消化能力，積極有效地利用國外資金，以促進我國生產建設的發展。利用外資，重點要放在能源、交通建設，以及現有企業技術改造和設備更新上，使利用外資同技術引進、技術改造很好地結合起來。
“六五”期間，利用外資要注意下列各項：
一、優先把已經同國外簽訂合同、并經批準的項目，盡快建設起來，使之發揮作用。選擇一批需要利用外資建設的項目進行技術經濟論證和建設前期工作，國家批準可行性報告后，再同國外進行談判。
二、對于老企業的技術改造，使用外資、引進技術的政策應適當放寬一些，審批程序應該簡化。
三、各地區、各部門和企業借用外資或開辦合資、合營、合作企業等，都要嚴格按照國家頒布的有關法律、法令辦理。借用外資必須明確償還本息的責任。自借自還的貸款，借款單位必須負責償還。使用外資的企業，要嚴格實行經濟核算。第三節 國家外匯收支
“六五”期間，要積極增加外匯收入，努力節約外匯支出。嚴格控制非貿易外匯支出，爭取外匯收支基本平衡。
外匯收支必須注意下列各項：
各地區、各部門和企業要把外匯用在最急需的地方，發揮最好的經濟效益。要抓好僑匯、旅游、海運、保險、勞務合作等方面的外匯收入。
任何單位和個人都必須嚴格遵守國家的外匯管理法令。禁止外幣在國內流通，不得私自買賣外匯，禁止以任何形式進行套匯、逃匯。留成外匯，要按年度提出使用計劃。第四節 國際經濟技術援助和合作
“六五”期間，要努力做好對外援助的工作。同時，要在堅持平等互利的基礎上，發展國際間的經濟技術合作。
對第三世界國家提供經濟援助，主要是采取貸款形式，以中、小型成套項目為主。對已建成的項目，要主動搞好技術合作。積極發展同第三世界國家多種形式的經濟技術合作，并進一步做好派遣援外醫療隊的工作。
繼續發展同聯合國各個組織的多邊技術合作，進一步做好接受國際援助的工作。第五節 經濟特區
為了適應對外經濟技術合作和交流的擴展，我國在廣東的深圳、珠海、汕頭和福建的廈門試辦經濟特區。要不斷總結這方面的經驗，把特區建設好和管理好。
試辦經濟特區，要按照國家有關法律、法令的要求和國家計劃的指導，實行特殊政策。對經濟特區必須加強領導，端正經營思想，改善經營管理；要加強政治思想工作，教育職工和當地居民保持社會主義道德風貌。
經濟特區的發展，要擬定總體規劃；抓緊基礎設施的建設，逐步發展，爭取用五年或者再多一點時間，使這幾個特區初具規模，為國家的經濟建設做出貢獻。第六節 旅游
“六五”期間，要搞好對外國和港澳地區旅游者的接待工作。1985年計劃全國接待旅游者約200萬人，比1980年的116萬人增長70%。
為了擴大旅游業，要著重抓好以下三項工作：
一、適當擴大旅游業設施的建設。“六五”期間重點解決北京、上海、西安、桂林等重點城市旅館不足的問題。全國計劃新建擴建旅館60個左右、20，000個房間。
二、進一步開發旅游區。編審太湖、長江三峽、泰山、黃山、蛾嵋山、廬山、五臺山等風景區的總體規劃。開辟和恢復北京慕田峪長城、武漢黃鶴樓等風景區。
三、提高服務質量。采取多種形式培訓和提高翻譯、導游、廚師等人員的水平，辦好五所院、校的旅游系和專業，培訓更多的從事旅游服務工作的人才。服務人員要改進服務態度，講文明，講禮貌。民航、鐵路、交通等有關方面要與旅游部門相互支持，密切配合。第七節 海關和商品檢驗
為了更好地貫徹對外開放政策，必須加強海關工作。要在給予合法進出境以方便的同時，嚴格查禁走私違法活動。要適時調整關稅稅率，以鼓勵或限制某些商品的出口和進口，做到既有利于擴大對外經濟技術交流，又能保護和促進國內生產的發展。要全面修訂《海關進出口稅則》，健全關稅法制。
加強進出口商品的檢驗工作，逐步擴大檢驗范圍，把好進出口商品質量關，防止不合格的商品進出口，維護國家信譽和政治經濟權益。第三編 地區經濟發展計劃
第二十章 沿海地區
沿海地區3（注3：這里是指遼寧、河北、天津、北京、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西等省、市、自治區，未包括臺灣省。）的多數省、市經濟比較發達，技術水平比較高，是我國國民經濟的重要基地。第六個五年計劃期間，要積極利用這些地區的現有基礎，充分發揮它們的特長，帶動內地經濟進一步發展。
一、發揮科研力量、技術水平和管理水平的優勢，使工業生產朝著高、精、尖、新的方向發展。
“六五”期間，沿海各省、市、自治區要根據社會需要，按照耗能少、耗料少、運量少、“三廢”少、技術密集度高、勞動密集度高、出口創匯率高的原則，調整主要工業部門特別是加工工業的生產，改變產品結構。在輕紡工業方面，抓好上海、北京、天津、大連、南京、杭州、福州、青島、廣州等20個輕工業基礎好、產品有特色的重點城市，發展仿毛和仿絲綢化纖織物、呢絨、毛線、針織復制品、中高檔服裝、新型塑料制品、新型食品、高級家具、耐用消費品等名牌優質產品和新型產品。在機械制造和電子工業方面，重點抓好沿海大城市現有企業的技術改造，積極發展高水平的精密機械、儀表和電子產品，并使這些企業成為全國機電產品更新換代的主要基地。在化學工業方面，大力提高加工深度和綜合利用程度，多生產精細化工產品。有些行業的一般產品要逐步轉到內地生產。新建加工工業，要堅持靠近原料和能源產地、靠近銷售地的原則，一般不放到沿海省、市、自治區。
二、逐步緩和能源、交通緊張狀況，以有效地發揮社會需要的工業產品的生產能力。
（1）千方百計節約能源。五年內，通過各種節能措施，節約和少用能源3，000萬～3，850萬噸標準煤，占全國節能量的43%。
（2）把一部分消耗能源多的鋁、鐵合金等產品逐步轉移到內地電力比較富裕的地方生產。
（3）在資源條件比較好的地區，加強能源的開發。五年內，沿海地區煤炭建設規模為5，500萬噸，占全國在建規模的24.4%。
（4）加快沿海港口的建設，加強現有鐵路干線的技術改造，并新建一些聯絡線和分流線。
三、運用有利條件，積極擴展對外經濟貿易。
“六五”期間，沿海地區首先是上海、天津等大城市要在內外銷統籌安排的原則下，努力擴大出口，重點是增加高中檔商品和多次加工品的出口，減少和控制初級產品的出口。充分發揮勞動力多、加工技術較高、外運方便的特點，發展進料加工、來料加工和來樣加工。同時，根據改造現有企業和開發新產品的需要，有計劃地利用一部分國外資金和引進一批適用的先進技術，以促進生產技術水平的提高和產品的升級換代。國家給予上海、天津這樣的沿海大城市以更多的自主權，使它們在開拓國際市場、擴大對外經濟貿易和技術交流方面發揮更大的作用。
四、發揮自然資源優勢，大力發展農業生產。
（1）合理調整農作物布局。要確保糧食作物的種植面積，穩定棉田和甘蔗種植面積，控制油菜籽的發展。目前還調入糧食的河北、廣東、福建，要努力增加糧食生產，提高自給水平。
（2）發展海水養殖，有重點地裝備一批拖力大、航速高、續航時間長、技術設備比較先進的漁輪，進入外海捕撈。
（3）充分運用熱帶、亞熱帶地區的自然條件，發展橡膠、椰子、油棕、咖啡等作物和香蕉、菠蘿、荔枝等果品的生產。第二十一章 內陸地區
內陸地區，即除沿海地區以外的各省、自治區，地域遼闊，資源豐富。經過三十年的建設，內地已經形成了一大批工業基地，有了相當可觀的物質技術基礎。“六五”期間，要在加快沿海地區經濟發展的同時，努力發展內地經濟。
一、加快能源、交通和原材料工業建設，支援沿海地區經濟的發展。
能源工業，重點是開發山西煤炭，增加晉煤調出量，就近供應北京、天津、遼寧和華東一些省、市。積極開發黑龍江東部和內蒙古東部的煤炭，主要供應遼寧。繼續建設豫西、渭北、兩淮地區的煤炭基地，除供應中南地區外，還支援華東地區。大力開發黔西的煤炭，除供應四川外，還支援廣東和廣西。“六五”期間，內地煤炭的建設規模安排17，200萬噸，占全國的75.6%。1985年煤炭產量比1980年增加7，500萬噸。同時，建設一批大型火電站和大型水電站。
原材料工業，重點是在江西初步建成以德興銅礦為中心的我國最大的銅硫聯合生產基地；把甘肅金川有色金屬公司建設成為一個生產鎳、銅、鉑、鈷等有色金屬的重要基地；在貴州、云南、湖北加快開發資源條件好、交通方便的磷礦。
配合能源和原材料工業的建設，增強主要運煤鐵路干線的通過能力，繼續做好新建線路的配套工程。
二、對現有機械工業進行調整、改組和配套。
西南、西北等地區的機械工業已形成了一批新基地。但布點過于分散，一些生產能力不配套。“六五”期間，要根據全國經濟發展的需要和當前的可能，做出調整規劃，區別不同情況，適當填平補齊或關停并轉，妥善解決遺留下來的問題，以發揮內地機械工業的作用。
三、提高日用工業品的自給水平。
內地各省和自治區棉、毛、麻、絲、糖料和煙葉等資源豐富。要在保證完成外調任務的前提下，根據本地資源的特點，有計劃地發展消費品工業，提高日用工業品的自給水平。
四、充分發揮內地的農業生產潛力。
內地各省、自治區是我國的主要農業區，增產潛力很大。“六五”期間，要加強中產地區（主要是黃淮海平原）和低產缺糧地區（主要是西北黃土高原）的治理和建設，大力發展農業特別是糧食生產。在不與糧食爭地的條件下，積極發展其它作物的生產。要繼續建設東北西部和華北北部的防護林主體工程，盡快形成區域性防護林體系；發展南方幾省的桐油、生漆、柑桔以及其它重要亞熱帶經濟林木。要在保持水土的前提下，利用草原、草場和飼料資源，發展畜牧業。充分利用湖泊、水庫和塘堰，發展淡水養魚。第二十二章 少數民族地區
我國少數民族地區，經過三十年建設，經濟、文化事業有了很大發展，人民的物質文化生活水平有了明顯的提高。但物質技術基礎仍然薄弱，文化、科學還不發達。“六五”期間，要繼續積極支持和切實幫助少數民族地區發展生產，繁榮經濟。
一、發揮農牧業優勢，努力增產農畜產品。
“六五”期間，少數民族地區要努力提高糧食自給水平。同時，積極發展經濟作物。在新疆進一步建設棉花生產基地，在新疆、內蒙古、寧夏適當擴大甜菜生產。干旱地區，要積極開發水源，節約用水，合理灌溉，防止土壤鹽堿化，同時努力改變耕作粗放的習慣。
內蒙古、新疆、寧夏、西藏等地區有廣闊的適于放牧的草場，牧業生產有良好的基礎。要合理利用草場，改良天然草地，加強草場建設，種植適生優良牧草，逐步建立人工飼料飼草基地，加快畜牧業的發展。
二、根據資源的特點，有計劃地加強工業建設。
在完成原料調出任務的前提下，發展毛棉紡織品、乳制品、制糖、皮革、地毯等產品的生產。五年內，在五個少數民族自治區擴大棉紡能力27萬錠、毛紡能力5.4萬錠，擴建、新建一批糖廠和乳制品廠，加快農畜產品加工工業的發展。
在煤炭資源和水力資源豐富的自治區，加快能源的開發。1985年，五個少數民族自治區煤炭總產量將達到5，883萬噸，比1980年增加970萬噸。發電量將達到196億度，比1980年增加49億度。除滿足本地需要外，煤炭、電力還可供應東北、華北地區。
三、發展民族特需用品生產，改善民族貿易。
本著逐步做到就地就近生產和供應的原則，安排好民族特需用品的生產和供應。所需原材料要給以保證。加強商業網點建設，適當增加商業人員，增加商業設施，改善民族貿易。
四、繼續從財力、物力和技術力量等方面給少數民族地區以扶持。
“六五”期間，國家規定少數民族地區的定額財政補助，每年遞增10%；同時，對少數民族地區和經濟不發達地區每年撥專款5億元，作為支援經濟發展的資金。這些資金要集中管理，統一安排使用。經濟發達地區要與少數民族地區之間開展經濟技術交流和合作，建立各種形式的聯合經營和協作關系。第二十三章 地區協作
地區之間開展經濟技術協作，對于發揮各地區的優勢，做好全國綜合平衡，搞活經濟，促進生產的發展和技術的進步，提高社會經濟效益，都具有重要意義。第六個五年計劃期間，要在總結經驗的基礎上，有計劃有步驟地開展地區經濟技術協作。
地區協作的主要形式，有物資協作、技術協作和經濟聯合。五年內，這幾種協作的發展要求如下：
一、物資協作。地區間進行物資協作的范圍是：國家給地區分成的統配物資；完成國家上調任務后，由地方支配的產品；用地方外匯進口的物資。為了使重要物資的協作有計劃地進行，從1983年起，逐步編制煤炭、水泥、木材、鋼材、生鐵、焦炭等物資的協作計劃。要通過編制計劃，使大宗物資的協作逐步建立起比較穩定的、長期的地區間聯系。協作物資的價格，一般應執行國家定價，必要時也可以在國家規定的范圍內，由協作雙方自行商定。
二、技術協作。包括技術轉讓、技術輸出、咨詢服務、人才支援等多種形式。通過這些形式，促進沿海地區特別是上海的先進科學技術、生產技術和經營管理經驗向內地轉移，提高內地的生產技術和管理水平。各部門、各地區要研究制定相應政策和管理辦法，推動地區間的技術協作向廣度和深度發展。
三、經濟聯合。這是一種在資金、技術、原料、人才等多方面的經濟技術合作。經濟聯合不受部門、地區和所有制的限制，形式應該靈活多樣，可以搞技術擴散，也可以聯合建廠、合作生產；可以搞“來料加工”、“來樣加工”，也可以搞“補償貿易”。“六五”期間，發展經濟聯合要有利于國家的經濟調整，從實際出發，量力而行，講求實效。合資建設的重點，應當放在發展國民經濟急需的煤、電、建材、森工、磷肥、鉀肥、輕化工原料和重大節能措施方面，放在市場、出口需要的短線缺門產品方面。合資建設要盡可能利用現有企業和已有的設施。
“六五”期間展地區間經濟技術協作，必須認真注意下列各項：
（1）堅持“全國一盤棋”，加強計劃指導。國務院有關部門和省、市、自治區要搞好大宗物資協作、技術協作和各種經濟聯合等項目及其協作項目的銜接，以及資金、物資和技術力量的協調。地區協作計劃應由同級計委統一編報和下達。對于重大的經濟技術協作項目，必須經過經濟技術論證或可行性研究后，再列入計劃。國家對有利于搞活經濟和全局發展的協作，要積極支持，組織協調；對基層單位自發的協作，要逐步地使之成為有領導、有組織、有計劃的協作。地區間開展經濟協作必須以保證完成和有利于完成國家計劃任務為前提，不能用壓低國家計劃指標或沖擊國家計劃的辦法，來擴大協作產品的數量。
（2）認真實行合同制。協作合同一經簽訂，必須共同信守，嚴格執行，任何一方不得隨意廢除。對于協作物資，交通運輸部門要根據協作計劃簽訂運輸合同。
（3）切實加強對地區間經濟技術協作的組織管理。國家經委、計委要同各省、市、自治區協作機構建立經常聯系，逐步形成全國的經濟協作管理系統，以利于及時發現和研究解決協作中出現的問題。
（4）抓緊搞好地區間經濟技術協作的立法工作。1983年，國務院有關部門要在調查研究、總結經驗的基礎上，制定出有關經濟技術協作的規章制度。第二十四章 國土開發和整治
國土開發和整治的基本要求是，正確地處理經濟發展與人口、資源、生態的關系，合理地配置生產力，充分、有效地利用各種資源，在各項生產建設活動中取得盡可能好的經濟效益和生態效益，促進國民經濟和社會事業的協調發展。“六五”期間的具體任務如下：
一、編制部分地區國土開發整治規劃。國家重點編制以上海為中心的長江三角洲的經濟區規劃，以山西為中心包括內蒙古西部、陜北、寧夏、豫西的炭、重化工基地的經濟區規劃。編制京、津、唐地區國土開發整治規劃綱要。修訂長江中下游、黃河中下游、淮河、珠江、遼河、松花江以及海河和灤河流域的綜合整治規劃。各省、市、自治區也要選擇一個或幾個重點地區，開展國土開發和整治規劃的編制工作。有條件的省、市、自治區，也可以編制省、市、自治區的國土開發整治規劃。
二、開展對重點地區的資源考察。國家重點對海南島、西雙版納等亞熱帶地區和南方山區的開發，對黃土高原水土流失和黃淮海地區洪澇旱堿的治理，以及土壤沙化地區和草原牧場地區的整治，進行綜合考察和專題研究。各省、市、自治區也要對重點地區的資源情況，進行詳細的調查，為有計劃、有步驟地開展國土開發整治的全面規劃做好準備。
三、進一步搞好農業資源調查和農業區劃工作。五年內，將全國大部分地區主要農業資源的數量和質量基本查清，并在此基礎上制定出土地利用總體規劃。同時，將大部分縣的農業區劃初步搞完，并應用區劃成果因地制宜地制定出農業發展規劃。
四、加強國土的保護和治理。抓緊黃河流域的無定河、皇甫川、三川河，甘肅省的定西縣，遼河流域的柳河，海河流域的永定河上游，江西省的興國縣和長江葛洲壩水利樞紐工程的庫區等的水土保持工作。加強水資源的管理和利用，逐步做到對地表水與地下水實行統一規劃、統一管理。
五、開展海洋資源的調查和開發。“六五”期間以海岸帶和大陸架為重點，繼續深入做好海洋開發利用的前期工作，開展近海經濟區劃工作，搞好海上作業區環境安全保障，加強海域管理。同時，有步驟地進行深海礦業資源的勘探和開發試驗，開展海洋資料和環境預報的服務工作。
六、加強國土的立法工作。國家將擬定和頒布土地、水、草原和礦產資源以及水土保持、海洋環境保護等法規。各省、市、自治區要根據已頒布的全國性法規，抓緊制定本地區的實施細則；一時還不能制定全國性法規的，要有針對性地作出若干臨時規定。
七、做好測繪工作。首先要為農業、能源、交通的建設提供準確可靠的測繪資料。同時，積極提供城鎮規劃和其它方面的用圖，以適應各項經濟和社會事業發展的需要。五年內完成：全國天文大地網整體平差成果5萬點，精密水準測量7萬公里，重力測量70萬平方公里；1：10，000地形圖90萬平方公里，1：25，000和1：50，000地形圖100萬平方公里，大比例尺工程用圖2萬幅；編制出版中國、世界百萬分之一地形圖和國家普通地圖集，公開出版的地圖品種由200種增加到250種。第四編 科學研究和教育發展計劃
第二十五章 科學技術
科學技術現代化是四個現代化的關鍵，經濟、社會發展必須充分依靠科學技術的進步。現代化的經濟又是科學技術發達的基礎，科學技術必須為經濟、社會發展服務。第六個五年計劃期間，科學技術工作一定要面向經濟建設，把研究國民經濟中具有重大經濟效益的關鍵性的科學技術課題放在第一位。要大力推廣已有的技術成熟的科學技術成果，做好引進技術的消化吸收，積極組織科學技術攻關；著重發展應用研究和開發研究，同時加強基礎研究。經過五年的努力，爭取在科學技術的一些重要和急需方面縮短我國同世界先進水平的差距，使國民經濟一些主要行業的生產技術面貌有一定的改觀，并為“七五”及其以后的長遠發展做好必要的科學技術儲備。第一節 科學技術成果推廣
“六五”期間，必須大力抓好科學技術由實驗室向生產轉移、單純軍用向軍民兼用轉移、沿海向內地轉移、國外向國內轉移，使科學技術成果在促進經濟發展中充分發揮作用。五年內，國家確定40項重大科技成果，作為重點推廣項目。
一、農業增產與農產品加工、儲存保鮮技術。主要是：推廣一批農作物、畜禽和水產品的優良品種；在華北、中原地區推廣優良速生樹種；推廣農用聚乙烯地膜覆蓋栽培技術、含有效成分高的復合肥料和高效低毒低殘留農藥新品種。推廣果品硅橡膠氣窗，蔬菜、肉食品輻射，鮮蛋高效防霉劑等儲藏保鮮技術。
二、輕紡工業新產品、新技術。輕工方面，主要是：推廣連續滲出法制糖新工藝；在長網造紙機上推廣絮凝沉淀過濾法、射流氣浮法；推廣雙絞絲、高壓鈉燈等高效節能光源，以及真空鍍、離子鍍、靜電噴涂、新型涂料等產品表面裝飾和處理技術。紡織方面，主要是推廣自捻紡紗、氣流紡紗新設備和織物染整新技術。
三、節能與能源開發技術。主要是：推廣新型耐火纖維和保溫隔熱材料。推廣沼氣能、太陽能應用技術。推廣巷道光爆錨噴技術、綜合機械化采煤和薄煤層采煤技術以及油田鉆采新設備和原油不加熱集輸工藝。
四、機械電子新技術。主要是：推廣先進的液壓、氣動、密封件、低壓電器、齒輪等機械基礎件，新系列風機、泵、鍋爐、電機等高效節能機電產品。推廣可控氣氛、軟氮化、多元共滲等新工藝和新技術。
五、原材料工業及施工技術。主要是：推廣新型鎢鉬高速鋼系列，擴大稀土元素在合金鋼、新型材料等方面的應用，推廣真空鍍鋁、含銀復合材料、保溫瓶薄層涂銀等貴金屬節約代用技術。
六、化工及制藥技術。主要是：推廣有機硅、有機氟、聚氯乙烯硬制品以及工程塑料制品。推廣安全可靠、副作用小的女用長效避孕針劑。
七、運輸郵電技術。主要是：推廣分節駁船頂推運輸技術，推廣環路載波等城市市內電話線路新技術。
各部門、各地區、各企業都要圍繞降低能源和原材料消耗、增加品?r、提高質量、提高勞動生產率，積極采用科技成果。對推廣和采用科技成果，要在產品價格、貸款利率等方面，采取必要的鼓勵和扶持政策。第二節 科學技術攻關
“六五”期間，要根據經濟、社會發展的要求，分層次地組織科學技術攻關，盡快突破生產建設中的重大科學技術難關，并努力解決社會發展方面的科學技術問題。五年內，國家重點抓以下8個方面、38個重要科學技術攻關項目。
一、農業技術。主要是：選育一批水稻、小麥、玉米、大豆、棉花、糖料以及瘦肉型豬、良種細毛羊、蛋用雞、淡水魚等優良品種和速生豐產優良樹種，并建立和完善良種繁育體系。進行黃淮海平原、三江平原和太湖地區的綜合治理，提供農業區域增產技術。研究現有飼料資源綜合利用和配合飼料工業化生產技術。開發新型高效低毒低殘留農藥，研究農作物和森林病蟲害綜合防治技術。開發青海鹽湖提鉀技術、膠磷礦選礦技術和含有效成分高的復合肥料生產技術。開展南水北調工程的前期研究和技術論證。
二、食品、輕紡技術。主要是：開發食品的儲藏、保鮮和加工技術，豬皮保藏及皮革加工技術，塑料硬制品、表面裝飾薄膜和包裝材料的生產工藝技術。研究大化纖生產裝置的紡絲新工藝和新設備，織物的印染和機械、化學整理技術。
三、能源開發和節能技術。主要是：研究提高煤炭建井速度和煤炭回收率的技術，建筑物、河流、鐵路下面和受奧陶紀灰巖水威脅的煤炭開采技術，以及長距離管道輸煤技術。研究油田高含水期采油、稠油開采、優選參數鉆井技術，以及原油常溫輸送工藝。研究水電站的高土石壩筑壩技術和地下工程快速施工技術，研制高水頭大型發電機組。進行核電站關鍵技術和成套設備的研制，開展核安全技術的研究實驗。開發煤的轉化燃燒新技術。
四、地質和原材料開發技術。主要是：研究南方海相碳酸鹽巖地區和華北主要沉降盆地的石油、天然氣資源的成礦規律、資源評價和勘探技術。研究輕質、高強度、多功能墻體材料的開發技術，完善浮法玻璃工藝和水泥生產窯外分解技術。抓好攀枝花、金川、包頭三大共生礦的綜合開發利用。研究石油化工的深度加工和綜合利用的技術。
五、機械、電子技術。主要是：加強重要的基礎元器件、基礎工藝、基礎材料的技術開發。研制60萬千瓦火電機組、超高壓交流輸變電設備和10萬伏直流輸電設備，研制2050毫米熱連軋設備，海上石油開發設備。研制大規模集成電路工藝、材料及其工業化生產技術和裝備，研制大型計算機及其關鍵外部設備，加強計算機應用軟件、應用技術及網絡技術的開發。
六、交通運輸技術。主要是：研制重載列車需要的大馬力機車、重型貨車以及制動、通訊信號系統。研究港口建設的軟基處理技術和集裝箱、大宗散裝貨物的裝卸工藝。
七、新興技術。主要是：進行光導纖維通信技術、遙感技術、激光技術、超導技術、同位素與輻照技術、生物技術的開發。
八、其它技術。主要是：研制新型避孕藥具，研究病毒性肝炎、癌癥的防治，研究京津地區和黃浦江的環境保護和污染治理技術，進行華北地區水資源評價和開發利用技術的研究。
上述國家科學技術攻關項目，約有四分之三是為“六五”、“七五”的重要建設項目或技術改造項目解決關鍵設備和技術問題，其中相當一批項目在“六五”期間將取得成果，并應用于生產，對促進經濟和社會的發展產生比較顯著的效益。各部門、各地方可以根據生產建設的需要，選定自己的攻關項目。第三節 基礎科學研究
“六五”期間，基礎科學一方面要適應國家科技攻關的要求，加強有關基礎理論問題的研究，另一方面要重視和開展數學、物理學、化學、生物學、地學和天文學學科中的重大科學理論問題的研究，為國民經濟的長遠發展做好基礎準備。
“六五”期間以及以后的一段時間內，基礎科學的研究，重點圍繞以下幾個方面展開：
一、數學中的反演問題、國民經濟的重大數學問題、優化決策理論、信息加工和計算機數學理論問題。
二、固體物理中表面物理與界面物理、非晶態物理、晶體物理以及固體能譜等。
三、材料力學中的典型金屬材料、高分子材料、結構陶瓷材料和某些復合材料力學性能、斷裂機理和工程力學的研究，以及新的力學實驗技術的開拓等。
四、分子篩催化劑、稀土催化劑等重要新型催化劑的基礎研究，以及天然有機和元素有機化學的研究。
五、細胞生物學中的細胞增殖、分化與調控，細胞癌變機理，生物膜等；分子生物學中的遺傳學，生物大分子結構和功能及其合成；豆類固氮根瘤菌共生體系、固氮生物遺傳、固氮酶活性中心結構以及生物固氮的化學模擬。
六、結構強度以及摩擦、振動、沖擊和噪聲的機理等機械工程基礎理論；機械產品的現代設計理論；金屬腐蝕與防護技術的基礎理論，大型工業設施總體防護系統工程。
七、傳質分離和反應工程的基礎研究。化工類型生產過程和設備中基本規律的研究。
八、現代控制理論和現代控制系統工程；人工智能理論與方法的研究。
九、工程熱物理的研究。熱力機械和設備中的能量轉化與傳遞過程的基本理論的研究。
十、我國濱太平洋地殼與上地幔的結構、演化及其成礦規律和地震活動的研究，青藏高原的形成、演化與主要礦產分布規律的研究。第四節 發展科學技術的措施
為了完成科學技術發展計劃的各項任務，必須做好以下五個方面的工作：
一、完善和執行重大技術經濟政策。
對于全國性的重大技術經濟政策，包括農業、能源開發及節能、機械裝備、交通運輸、資源綜合利用、環境保護等方面的技術經濟政策，已經確定的，有關部門要組織實施；尚未確定的，要盡快研究和擬定。各個行業也要抓緊制定本行業的技術經濟政策。國家科委等有關部門要擬定相應的法規，監督和保證技術經濟政策的實施。
二、調整科研機構，改革科研體制。
“六五”期間，除工業試驗和農業現代化示范方面建立一些試驗中心和試驗基地外，獨立科研機構一般不再新建。對現有科研機構，本著全面安排、加強重點、合理布局的原則，進行必要的調整和改組。各級各類科研機構要有明確的分工，避免不必要的重復。從事應用研究和開發研究的，要逐步向社會化發展。
在調整科研機構中，要大力加強新技術開發工作，建立能源、消費品等行業的技術開發中心。這些中心有的可以由一個部門組織，有的則應打破部門界限，跨部門組織。大的專業公司和骨干企業，經國務院有關部門批準后，也可以建立本企業的技術開發中心，主要為本企業服務，從事應用技術的研究，加強新技術、新工藝、新材料和新產品的開發。中國科學院和高等院校的科研力量，也要在開展基礎研究的同時，加強應用研究和開發研究，為解決生產建設中具有重大經濟效益的關鍵技術服務。對于在新技術、新產品開發中，做出重大貢獻的科技人員，要給予精神鼓勵和物質獎勵。國家科委要會同有關部門制訂具體的考核制度和獎勵辦法。
“六五”期間，科研單位繼續進行擴大自主權的試點，在完成國家下達的任務的前提下，有權接受有關部門、企業委托的研究和試制任務，或提供咨詢服務。積極試辦各種形式的科研、生產的聯合體或“一條龍”，實行科研成果有償轉讓制度，使科學技術與經濟、社會發展更緊密地結合起來。
三、加強科學技術隊伍的組織管理。
“六五”期間，要采取多種形式培養科學技術人才，大力促進高、中級人才的成長。要把各種科研單位和高等院校、民用部門和國防部門的現有科學技術人員合理地組織起來，分工合作。要組織他們積極參加重大科學技術項目的攻關，幫助重點企業和行業進行技術改造，參加重大勘察設計項目的前期工作，參與科技、經濟和社會發展規劃的編制。要提倡和鼓勵科技人員到中小城市、中小企業、集體企業和科技落后的邊遠地區工作。有關部門要抓緊制定科學技術人員交流、調整、招聘、兼職的具體規定。
四、努力改善科研手段和工作條件。
國家選定的重點攻關項目和重點推廣項目所需經費，要按具體用途，分別納入各級科技計劃、技術改造計劃、基本建設計劃和信貸資金計劃，專款專用，并落實所需物資，確定一批技術力量、設備條件較好的工廠，研制和生產大型、精密儀器和化學試劑。國內尚不能生產而需要進口的，所需外匯優先予以安排。有步驟、有重點地建立若干省、市、自治區公用的分析測試中心、計算中心、情報中心，為科研和生產部門提供技術服務。管好用好現有的大型、精密儀器和電子計算機，使其充分發揮作用。要繼續執行和完善科研經費和管理的合同制。有計劃地引進、搜集、整理、復制和報道國內外科技文獻資料，加強國內科技情報交流，逐步建成適應我國科技發展的科技情報系統。
五、積極開展科學技術知識普及活動。
動員和組織科研單位、高等院校、工礦企業的研究人員、技術人員和教師，充分利用各種生動活潑的形式，做好城鄉科學技術普及工作，提高廣大干部、工人、農民的科學技術水平，促進群眾性的技術革新活動的開展。要特別重視對青少年的科學普及教育，培養他們愛科學、學科學。第二十六章 哲學社會科學
第六個五年計劃期間，哲學社會科學事業要有相應的發展。要進一步組織各方面的哲學社會科學研究力量，加強對馬克思主義理論的研究，對中外歷史和現狀的研究，對社會科學各門學科的研究，特別要加強對我國社會主義現代化建設迫切需要解決的重大理論問題和實際問題的研究，用創造性的研究成果為建設高度文明、高度民主的社會主義國家服務，為全面開創社會主義現代化建設的新局面做出貢獻。
在研究工作中，繼續堅持以馬列主義、毛澤東思想為指導；貫徹執行理論聯系實際，“百花齊放、百家爭鳴”的方針；提倡實事求是、勇于探索、勇于創新、堅持真理、修正錯誤的優良學風；積極參加國內和國際的重大思想理論問題的討論和斗爭。
“六五”期間，哲學社會科學重點研究題目分為以下十二個方面：
一、馬克思主義基本理論和哲學的研究。主要課題是：馬克思主義在當代的發展，毛澤東思想，精神文明與物質文明的關系，共產主義思想和社會主義精神文明，國際共產主義運動，科學社會主義，物質論，辯證法，社會主義時期的階級斗爭，道德問題，中國倫理學史，邏輯問題，中國邏輯史，美學問題，中國美學史，自然科學中的哲學問題，馬克思主義哲學發展史，中國哲學史，西方哲學史，現代西方哲學流派。
二、經濟學和現實經濟問題的研究。主要課題是：政治經濟學（社會主義部分），我國經濟發展戰略，經濟結構，經濟體制改革，社會主義計劃管理，社會主義統計，企業的經營管理，農村經濟社會發展，社會主義階段的商品流通，市場和物價，財政、金融和信貸，勞動工資，數量經濟和技術經濟，能源基地的建設和能源政策的經濟論證，交通運輸經濟，基本建設經濟，山區、牧區、湖區、海洋經濟，漁業經濟，生態經濟，經濟特區，城市經濟，社會主義經濟比較，世界經濟理論，世界經濟史，資本主義經濟危機，國家壟斷資本主義，跨國公司問題。
三、政治學和法學的研究。主要課題是：社會主義政治制度，社會主義民主，社會主義時期執政黨的建設，政府體制比較，當代西方政治思想和理論，憲法，刑法，民法，經濟法，環境法，國際法，社會主義法的基本理論，中國革命法制史。
四、社會學的研究。主要課題是：城市、集鎮、鄉村社會調查，家庭婚姻問題，人口問題，社會學的理論和方法，青少年犯罪問題，青少年就業問題。
五、民族問題的研究。主要課題是：馬克思主義關于民族問題的理論，中國社會主義民族關系，民族區域自治，少數民族經濟發展問題，少數民族的歷史，少數民族三種社會形態，少數民族語言和文學藝術。
六、文學藝術的研究。主要課題是：馬列主義文藝理論，毛澤東文藝思想，人道主義、人性、異化、現實主義等文藝理論問題，文學藝術的民族化問題，我國現代和當代文學藝術，魯迅和其他中國著名作家，中國文學史，中國美術史，中國戲曲藝術理論和歷史，中國民族民間舞蹈的理論和歷史，中國音樂的理論和歷史，外國文學史，比較文學，現代西方資產階級文學藝術流派。
七、語言學的研究。主要課題是：現代漢語語法，漢語史，漢語方言。
八、史學的研究。主要課題是：馬克思主義史學理論，當代中國，中國邊疆沿革史，中國抗日戰爭史，帝國主義侵華史，中國新民主主義革命史，中國共產黨史，中華民國史，中國近代史、現代史，清史，中國封建社會經濟形態，中國經濟史，中國思想文化史，地方史和地方志，華僑史，中國歷史地圖，中國舊石器時代晚期和新石器時代早期的考古，夏文化的探索和早商文化的考察，殷周文化，歷代城址的勘察發掘和我國城市的起源與發展，邊遠地區古文化，中外關系史，中國通史，我國周邊各國史，世界通史。
九、教育問題的研究。主要課題是：馬克思主義的教育理論，我國教育制度和結構改革，社會主義教育方針，政治、思想、道德教育（包括青少年的共產主義教育），教育心理學，教育史。
十、宗教問題的研究。主要課題是：馬克思主義關于宗教問題的理論，中國佛教史，社會主義時期的宗教問題，中國道教史，基督教史，伊斯蘭教史。
十一、國際問題的研究。主要課題是：八十年代國際局勢和反對霸權主義、維護世界和平的戰略，當代世界經濟發展的趨勢及其對我國影響，我國同各種不同類型國家的關系，發展中國家的經濟發展戰略以及它們同發達國家的關系（包括南南關系、南北關系），蘇聯、東歐國家政治和經濟體制。
十二、哲學社會科學教科書、《中國大百科全書》哲學社會科學各卷和各種辭書、工具書的編纂，古籍和歷史檔案的整理。
此外，軍事學、新聞學、圖書館學、檔案學、人文地理、社會心理學等，也要加強研究。
五年內，爭取在一些研究課題上取得重大進展，寫出專門著作或研究報告；在另一些課題上取得階段性研究成果，為以后的深入研究打下基礎。
“六五”期間，社會科學研究機構要進行適當的調整，補充空白學科，加強薄弱學科要逐步建設一些必要的科研和圖書資料情報工作的設施。第二十七章 初等教育和中等教育
普及教育，是建設物質文明和精神文明的重要前提。第六個五年計劃期間，要積極發展幼兒教育，充實加強小學，整頓提高初中，調整改革高中，大力發展職業技術教育，積極掃除文盲，為提高全體人民的科學文化水平打好基礎。
一、幼兒教育。
各機關團體、企事業單位、街道和農村社隊要積極舉辦幼兒園，使更多的幼兒在學齡前受到適宜的教育。1985年，入園的幼兒數從1980年的1，151萬名增加到1，800萬名。各地教育部門要認真好示范性幼兒園，積極培訓幼兒教育師資。
二、小學教育。
小學教育是整個教育的基礎。到1985年，爭取全國大部分縣普及或基本普及小學教育；其它地區也要積極創造條件，使更多的適齡兒童入學。計劃規定，1985年全國小學在校學生數為13，000萬人。各省、市、自治區要采取有效措施，努力提高廣大農村、邊遠地區和少數民族聚居地區學齡兒童的入學率，特別要提高入學鞏固率，使絕大多數入學兒童堅持讀滿修業年限，達到應有的文化程度。加強對盲聾啞少年兒童的教育。凡是沒有盲聾啞學校的地、市，都應舉辦這樣的學校。大中城市要采取特殊措施，組織弱智兒童學習。
三、中等教育。
初級中學，要按照各個地區的具體情況，實行不同的發展方針。有的地區要著重提高質量，有的要在保證質量的基礎上適當擴大招生。1985年以前，城市要普及初中教育。
高級中學，要積極改革內部結構，在改革中穩步發展，提高質量。“六五”期間，要在普通高中較多、職業學校較少的城市，把一部分普通高中改為職業中學，或者在普通高中舉辦各類職業班。要創造必要的條件，把部分農村普通中學改為農業中學。同時，積極動員各行各業舉辦一批各類職業學校。到1985年，全國普通高中招生人數為280萬人左右，比1980年減少100萬人；職業中學和農業中學招生人數為140萬人，比1980年增加116萬人。職業中學或農業中學由教育部門辦；也可以由教育部門與業務部門或企業聯合辦，并實行雙重領導、以教育部門為主的管理體制。城市職業中學的畢業生，國家不包分配，由勞動人事部門介紹，全民所有制單位和集體所有制單位按照需要擇優錄用，或者由畢業生自愿組合舉辦集體經濟，也可個人開業。
技工學校，要調整專業設置和培訓工種，提高培訓質量。招生任務不足的技工學校應當承擔培訓在職工人的任務，有的可以培訓待業青年，不包分配。
“六五”期間，各類中學的在校學生人數如下：
1980年（萬人）
1985年（萬人）
1985年比1980年增減
普通高中
969.8
750
-22.7%
技工學校
68
78
＋14.7%
職業中學
13.4
87
＋5.5倍
農業中學
32
228
＋6.1倍
初中
4，538.3
5，000
＋10.2%
各級政府要重視發展少數民族中小學教育事業。少數民族牧區和居住分散、經濟文化落后的地區，要有計劃地舉辦一些住宿制民族小學和中學。教育部門要培養和訓練少數民族地區教師，特別是本民族教師。
為了實現初等和中等教育發展計劃，“六五”期間要做好以下幾項工作：
（1）調動各方面辦學的積極性。除中央財政增加教育經費以外，各級地方政府要盡可能多安排一部分資金，用于發展中小學教育。農村社隊、城市企業事業單位要積極籌集資金，舉辦中小學校。適當組織中學生和高年級小學生開展勤工儉學活動，以增強學生的勞動觀念，改善辦學條件。
（2）從實際出發，采取多種形式辦學。我國經濟、文化發展不平衡，各地區的辦學形式應當因地制宜。在廣大農村，要在辦好全日制學校的同時，舉辦一些半日制、巡回制、早晚班等形式的學校或教學班，使更多的兒童受到應有的教育。
（3）大力提高師資質量，適當調整教師隊伍。要辦好師范院校，培養合格的師資。對現有的中小學教師，要充分利用教師進修學校或舉辦訓練班進行培訓，爭取“六五”期間普遍培訓一次。同時，選調部分小學青年教師進行短期培訓，充實幼兒教師隊伍；選調一批中學教師，支援職工教育。
（4）做好教材的編寫和供應工作。教育部門要擬定指導性的教學計劃和大綱，組織編寫、出版通用教材，供各地參考選用，并協同出版、發行部門做好課本的供應工作。同時，根據中小學學制改革方案的要求，組織力量著手編寫新的課本；根據發展職業教育的要求，編寫各類職業中學所需要的教材。
在加強學齡兒童和少年的中等與初等教育的同時，還要抓好一部分農民、職工的中等和初等教育，積極開展掃除青壯年文盲的工作。在農村，要根據農業生產的特點，采取開辦識字班、夜校、冬學等多種形式，組織農民學文化、學科學，提高廣大農民的文化和科學知識水平。在城鎮，要對一部分文化水平低的工人和干部進行文化技術補課。第二十八章 高等和中等專業教育
第六個五年計劃期間，要認真搞好普通高等學校和中等專業學校的調整、整頓和改革工作，努力提高教育質量，積極地穩步地擴大培養規模；大力發展各種形式的成人高等和中等專業教育，以培養出更多的高等和中等專門人才，適應社會主義現代化建設的需要。第一節 普通高等學校
一、大學本科和專科。
“六五”期間，重點是抓好現有的700多所普通高等院校的整頓和充實工作，以提高教育質量，充分發揮潛力，承擔更多的培養任務。同時，適當發展一些新校，加強和增設國家急需的專業。到1985年，普通高等學校本科和專科招生40萬人，比1980年的28萬人增加42.4%；在校學生達到130萬人，比1980年的114.4萬人增長13.6%。五年內大學畢業生共150萬人。
為了實現上述計劃，要切實做好以下幾項工作：
（1）搞好專門人才的需求預測和培養規劃。
國家計委、教育部要會同各部門進行調查研究，根據現代化建設的長遠目標，在1985年前，制定出十年和二十年專門人才的培養規劃。
（2）調整科類結構、專業布局和專業內容。
第一，提高大學專科的比重。目前在高等學校中，專科學校比重偏小。“六五”期間，現有的專科學校，一般不改為本科院校。同時，在有條件的地方，要借助現有學校、科研機構、大型廠礦企業的師資、科技人員、設備，試辦一批花錢少、見效快、酌收學費、學生盡可能走讀、畢業生擇優錄用的專科學校和短期職業大學。
第二，適當擴大急需專業的培養規模，壓縮長線專業的招生人數。主要是擴大財經、管理、政法、輕工、紡織、土木建筑和通用機械等專業的招生人數；適當減少長線專業的招生人數；在軍工院校中改設一些民用、通用專業。在調整中，要進行具體分析，兼顧當前和今后發展的需要，注意專業點在地區之間的合理分布。對今后國家需要不多的專業，要減少招生，撤銷或合并一些專業點；對目前需要不多，但今后需要的專業，可保留專業，適當減少招收人數。
第三，制訂專業目錄和統一專業名稱。當前一部分院校專業劃分過細，學習內容太窄，忽視通用性專業、傳統工程技術專業和經濟管理專業的偏向，應當逐步改變。要根據經濟與文化建設的需要、科學技術發展的趨勢以及學校的具體條件，適當合并和調整已有的專業，適當加寬某些專業培養內容，以提高學生畢業后對工作的適應能力。在此基礎上，明確規定各專業的培養內容，制訂全國統一的專業目錄。
（3）分期分批地做好“五定”工作。
實行“五定”，即定任務、定專業、定學制、定規模、定編制，是對高等學校進行整頓和加強管理的一項重大措施。要抓緊試點，總結經驗，分期分批進行。在“五定”中，要特別注意抓好定編制的工作，按照精簡的原則，大力減少機構、層次和人員，改變職工超編、非教學人員過多、師生比例不合理的情況。改進教學工作量制度，對多余的教學人員可抽調充實新校和加強廣播電視大學、職工大學、農民大學、函授大學、夜大學的師資隊伍，或者支援企業單位。
（4）加強教學實驗設施的建設和管理。
“六五”期間，國家以7億元專款，為一批重點院校建設先進的教學實驗設施。計劃新建和擴建一批實驗中心，其中有計算機科學及其應用中心，分析測試中心，電子學實驗中心，力學實驗中心，生物化學實驗中心，以及聲學、光電精密機械、精密儀器、海洋工程、船舶技術、電力工程和熱能利用、金屬和絕緣材料、化學工程、環境科學、現代化教學技術等實驗中心。各個學校都要努力提高教室、實驗室、圖書館（室）、閱覽室的使用率，加強儀器設備的維護和管理。貴重的儀器設備和書面資料，要實行一校專管、多校共用、合理收費的制度。教育經費，要優先用于充實儀器設備、圖書資料和其它教學手段。
（5）研究改革招生、就學、分配制度。
二、研究生。
計劃安排，1985年全國招收研究生20，000人，比1980年的3，600人增長4.5倍；在校學生達到50，000人，比1980年的21，600人增加28，400人。五年畢業45，000人。
研究生的招生制度，要進行必要的改革。在繼續招收應屆大學畢業生的同時，逐步提高招收工作兩年以上的大學畢業生和具有同等學力的職工的比例。研究生專業的設置，要符合國民經濟發展的需要和用人單位的要求。計劃部門和教育部門要組織學校、科研單位與用人單位共同制定招生計劃和培養計劃。要試辦研究生院。
三、出國留學生。
“六五”期間，隨著同國外經濟技術和文化交流的擴大，我國派遣出國學習的留學人員將有增加。爭取五年內派出15，000人，平均每年派出3，000人；五年學成回國的共11，000人。出國學習的專業，要以自然科學和工程技術為主，并把重點放在我國目前比較薄弱或者需要開拓的學科和領域上。同時，也要派出一定數量的人員考察和研究外國的政治、經濟、法律、教育和語言等。對于出國留學人員，要從政治思想、學業、外語、身體等方面嚴格考核，精心選拔，保證質量。出國留學生，要以派遣研究生為主，少派本科生。第二節 中等專業學校
計劃安排，中等專業學校1985年招生50萬人，在校學生數達到125萬人。五年中專畢業生共330萬人。
專業的設置，要根據經濟和社會發展的要求，進行必要的調整。在各科類之間，主要是適當擴大財經、政法、管理、輕工、紡織、建筑等專業的招生人數。在中等師范內部，有計劃地增設幼兒師范班，以適應加強學齡前幼兒教育的需要。
住宿、助學金、招生、畢業分配等制度，要進行適當的改革。第三節 成人高等和中等專業教育
成人教育既要從經濟發展的實際需要出發，又要滿足群眾求知的要求。針對成人教育對象眾多、文化程度參差不齊等特點，要采取多種辦學形式，實施不同的教育內容，并講究實效，注重質量。
一、分期分批地組織干部輪訓，并逐步形成經常化、正規化的干部輪訓制度。
黨政機關干部，每三年離職學習半年。主要是學習馬克思主義哲學、政治經濟學、科學社會主義、中國近代史和中國革命史，學習文化以及經濟、管理、法律等業務基礎知識。逐步發展高等學校的干部專修科，培養訓練中青年領導骨干。1985年高等學校干部專修科的招生人數達到15，000人。
二、分期分批地培訓職工。
五年內，對具有中等文化程度的工人，要組織他們學習政治，學習文化，學習技術理論，使相當一部分人達到中專以上的畢業水平。對企業管理人員，組織他們學習經營管理和專業技術知識，使之逐步成為經濟工作的內行。大中型工廠的廠長，要基本達到《國營工廠廠長暫行條例》規定的標準，即具有中等以上文化科學知識，熟悉本行業生產經營業務，懂得有關經濟法規，善于經營管理。對工程技術人員，要組織和鼓勵他們進修提高，不斷掌握國內外先進科學技術，充實和更新專業知識。
三、發展廣播電視大學、函授大學、夜大學、職工大學、農民大學，提倡和鼓勵自學成材。
廣播電視大學和函授大學，是花錢少、收效大、適宜于各類人員廣泛參加學習的教育形式，“六五”期間要有一個較大的發展。廣播電視大學，在繼續辦好現有學科的同時，增開社會急需的財經、政法和其它文科等方面的專業。隨著廣播手段的增強和廣播時間的延長，廣播電視大學除了繼續面向在職職工、中小學教師外，還可以吸收社會青年。高等函授教育，要充分利用現有高等院校的師資潛力，廣泛發展。有條件的地區和部門，要積極舉辦獨立設置的函授大學。
大中城市的高等院校，要根據當地的需要和學校的可能條件，積極舉辦夜大學。
脫產、半脫產和業余的職工大學和農民大學，主要依靠各行業、各部門、各地區來辦。嚴格辦學的審批手續和考試制度，保證應有的教學質量。
計劃要求，參加各種形式的成人高等學校學習的學員，1985年達到150萬人。
自學成材是造就國家建設人才的一條途徑。要積極擴大高等教育自學考試的地區范圍。各地區和各有關部門、群眾團體要為自學者創造必要的學習條件，幫助他們解決一些具體困難。
參加上述各類大學學習和自學的人員，根據國家統一規定的畢業考試辦法，考試合格者，承認其相應的學力。原來是社會青年的畢業生，國家不統一分配工作，而由勞動人事部門向用人單位推薦，考核選用。
為了實現成人教育計劃的任務，要采取以下措施：
（1）加強組織領導，積極創造辦學條件。各地區、各部門要統籌安排，明確分工，合理布局，因陋就簡地建立成人教育的各級學校或培訓中心。提倡按行業、按地區聯合辦學，充分利用關停并轉或生產任務嚴重不足的企業作為辦學場所。對于參加學習的人員，要給予積極支持。
（2）研究制定有利于調動干部、職工、農民學習積極性的各項政策。明確規定當干部當工人必須具備的學歷和業務技術水平；建立學習成績檔案，作為考察、使用、提拔、升級、調資的重要依據。
（3）充實和加強成人教育的教師隊伍。除由高等院校有計劃地培養之外，要從現有高等學校教師、科研和工程技術人員中抽調一部分，從事成人教育工作。
（4）普通高等和中等專業學校要在保證正常教學任務的前提下，積極承擔成人教育的任務。提倡企業與學校聯合辦學。第五編 社會發展計劃
第二十九章 人口
第一節 嚴格控制人口的增長
實行計劃生育，控制人口增長，是我國的一項基本國策，是關系我國社會主義現代化事業全局的戰略任務。
建國以來，由于人民生活條件的改善和衛生醫療保健事業以及體育事業的發展，人口死亡率大幅度降低，人民健康水平顯著提高，平均壽命大為延長。但是，由于人口出生在一個相當長的時間內沒有加以控制，人口增長過快。這嚴重地影響著經濟建設的發展和人民生活的提高，給教育、就業、住宅建設和城市公用事業造成很大的壓力。因此，必須堅決地嚴格地控制人口的增長。
為了爭取在本世紀末把我國大陸人口總數控制在12億以內，計劃要求，1985年大陸人口總數控制在10.6億人，出生率控制在19‰左右，自然增長率控制在13‰以內。
少數民族聚居的地區，也要實行計劃生育，并根據各個地區的經濟、自然條件和人口狀況，制定計劃生育工作規劃。第二節 控制人口增長的措施
一、做好宣傳教育。
各級計劃生育委員會要與宣傳、衛生、民政部門和工會、婦聯、共青團組織密切配合，開展深入細致的宣傳教育和思想工作，宣傳控制人口增長的重大意義；教育青年晚婚、晚育；破除生育問題上的封建思想和落后意識；宣傳生殖生理、優生優育、婦幼保健和節制生育的科學知識。
二、大力提倡一對夫婦只生一個子女。
“六五”期間，計劃生育的中心環節是大力提高一胎率、嚴格控制第二胎，堅決杜絕多胎生育。為實現這一目標，在堅持思想教育為主的同時，輔之以必要的經濟措施、行政措施和組織措施。
農村在推行各種形式的生產責任制的同時，必須制定相應的計劃生育責任制，把生育計劃落實到社隊和個人。在責任田、自留地、宅基地的劃分上，要體現對獨生子女、特別是獨生女孩家庭的照顧和獎勵。
在城市和農村都要提倡優生，開展婚前、婚后檢查，減少有先天性遺傳疾病嬰兒的出生。辦好老年人的養老和社會保險事業。
三、加強計劃生育的技術指導。
提高節育手術的質量，達到安全、可靠；組織好避孕藥具的生產、供應，所需經費、物資和勞保條件，有關部門要切實予以保證。開展人口理論的學術研究，加強生殖生理、優生和節育技術的科學研究。加強婦幼保健工作。
四、健全計劃生育工作機構和充實工作人員。
建立和健全縣及縣以上各級計劃生育委員會或計劃生育辦公室等工作機構。基層單位設立計劃生育專職干部或者指定專人負責。
逐步在全國縣以上行政單位建立計劃生育宣傳指導站。北京、上海、成都三個計劃生育教育宣傳中心要繼續辦好。吉林、廣東、河北、山東、河南等省，要建立計劃生育干部培訓中心。五年內，采取分級培訓的辦法，將全國各級計劃生育干部輪訓一次。
充實各級計劃生育科研人員和醫務人員。增加必要的設備和設施。第三十章 勞動
第六個五年計劃期間，要積極安排城鎮勞動就業，提高勞動生產率，逐步改革勞動制度，加強勞動保護，改善勞動條件。第一節 城鎮勞動就業
“六五”期間，要在國家統籌規劃和指導下，實行“勞動部門介紹就業、自愿組織起來就業和自謀職業相結合”的方針，采取多種途徑解決勞動就業問題。
五年內，在全民所有制單位和城鎮集體所有制單位各增加職工1，100萬人，個體勞動者增加150萬人，加上全民和集體所有制單位補充自然減員約550萬人，共安排2，900萬人就業。到1985年底，全國城鎮新成長起來的勞動力，基本上可以得到安置。
經過這樣安排，到1985年，城鎮就業結構將發生如下變化：全民所有制單位職工人數，由1980年的8，019萬人增加到9，119萬人，占城鎮就業總人數的比重由76.2%降為70.8%；城鎮集體所有制單位職工人數，由1980年的2，425萬人增加到3，525萬人，比重由23%上升到27.4%；城鎮個體勞動者，由1980年的81萬人增加到231萬人，比重由0.8%上升到1.8%。
為了實現上述計劃，必須做好以下工作：
一、嚴格控制全民所有制職工人數增長。
全民所有制單位現在人員已經過多，“六五”期間除按國家規定統一分配的人員外，基本上不從社會上招收新職工。每個企業都要認真整頓勞動組織，實行嚴格的定員定額制度。新建、擴建單位需要的人員，盡量從國家統一分配的人員和在職職工中調劑解決。全民所有制單位使用的各類人員，包括臨時工、合同工、協議工等，都必須納入國家勞動計劃。嚴格控制從農村招工，必須招用時，須經省、市、自治區人民政府批準，而且只能招用臨時工、協議工和合同工。
繼續清理和壓縮計劃外用工。關停企業、停緩建單位、人員超編和生產任務不足單位的計劃外用工要全部清退。生產任務飽滿單位計劃外使用的農民工也要認真清退，清退后確實需要適當補充人員的，首先從人員多余單位的固定工中調劑解決。
二、努力擴大集體所有制單位的就業人數。
城鎮手工業、工業、建筑業、運輸業、商業和飲食服務業，要有相當部分由集體所有制單位舉辦。各地區和有關部門要動員社會各方面的力量，積極創造條件，組織城鎮待業青年興辦各種自負盈虧的合作組織。有條件的城市郊區、林區、工礦區和縣鎮，可以因地制宜地組織城鎮待業青年舉辦集體性質的種植業和養殖業。鞏固和發展勞動服務公司。通過多種渠道，安排有一定勞動能力的待業盲、聾、啞、殘人員就業。
三、鼓勵從事個體勞動。
我國的個體勞動者是社會主義的勞動者。“六五”期間，要適當發展適合于個體經營的手工業、修理業、飲食服務業、商業和其它行業。國營企業和集體企業要根據需要和可能，有計劃地將這些適合于分散經營的事業租給或包給個體勞動者。對于發展個體經濟所需要的鋪面、網點、場所、攤位要統籌規劃，適當安排；個體經營戶需要的原材料、貨源、貸款，有關部門要給予必要支持。工商行政部門要加強對個體經濟的統一管理，使之在國家政策允許的范圍內適當發展。
四、逐步改革勞動制度。
不論全民所有制單位，還是縣（城市區）以上舉辦的集體單位，按計劃從社會招工時，都要實行公開招工，自愿報名，全面考核，擇優錄用。要研究提出全面改革勞動制度的方案。
五、嚴格執行職工退休退職制度。
嚴格按照國務院的規定，辦理職工退休退職和干部離職休養，不得放寬條件。符合退休退職條件，經動員后仍然堅持不退的職工，改發退休、退職金，不算在職職工。
六、做好城鎮待業青年就業前培訓工作。
勞動部門和其它部門要采取多種形式，把城鎮待業青年組織起來，從事有津貼的社會公益勞動，進行政治、職業道德和勞動紀律的教育，提高文化知識水平和勞動技能。培訓后的人員，由用人單位擇優錄用，國家不包分配。第二節 加強勞動保護
結合企業整頓和技術改造，認真解決安全技術、勞動衛生方面的突出問題，有效地改善勞動條件，健全并嚴格執行勞動保護法規和制度，嚴格執行礦山、鍋爐和壓力容器等國家安全監察制度，努力防止傷亡事故，并使職業病發病率降到歷史最低水平以下。第三十一章 居民收入和消費
第六個五年計劃期間，要在發展生產和提高勞動生產率的基礎上，繼續提高城鄉居民的收入和消費水平，使人民的物質文化生活進一步有所改善。第一節 居民收入
一、農民收入。
“六五”期間，農民收入的增加主要靠農業的增產和多種經營的發展，靠農民家庭農副業的進一步開展。到1985年，平均每個農民的純收入約為255元，比1980年的191元增長33.5%，平均每年增長6%。
在農民的純收入中，從事集體生產和家庭農副業生產所得收入的比重有所上升，贍養匯款和救濟款等其它收入的比重有所下降。隨著農民出售農副產品的數量增加，以及農村工副業和其它勞務收入的增加，農民純收入中現金收入的比重將有較大幅度的提高。
二、職工工資。
“六五”期間，要按照平均工資增長速度應當低于勞動生產率提高幅度的原則，恰當確定職工的工資水平。計劃規定，1985年全國職工工資總額為983億元，比1980年的773億元增加210億元，平均每年增加42億元，增長4.9%。
五年內，全民所有制職工，除少數級別高的干部以外，大多數將升一級工資。中年知識分子多數工資低，負擔重，他們的工資將有較多的增加。
城鎮集體所有制單位職工工資的調整，由各省、市、自治區在兼顧國家、集體、個人三者利益的前提下，因地制宜，統籌安排。
抓緊制定工資制度改革方案，并有步驟地加以實施。
各地區、各部門要切實做好以下工作：
（1）加強政治思想工作。教育廣大干部、職工正確認識和處理國家利益與個人利益之間的關系，長遠利益與眼前利益的關系，繼續發揚艱苦奮斗的精神，提高生產積極性，努力提高勞動效率。
（2）堅決制止濫發獎金的現象。所有單位都要加強工資基金的管理，各級勞動部門和銀行要加強監督和檢查。
（3）整頓計件工資和福利補貼。不準巧立名目發放補貼和實物。第二節 居民消費
按照計劃安排，到1985年，城鄉居民按人口平均的消費水平將達到277元，比1980年的227元增加50元，平均每年增長4.1%，高于1953～1980年平均每年增長2.6%的速度。其中，城鎮居民達到547元，比1980年的468元增加79元。農村居民達到212元，比1980年的173元增加39元。在農村居民的消費額中，商品性消費的比重，將由1980年的56%提高到61%；自給性消費的比重，則由1980年的41.2%降為35.7%。
五年內，農村居民消費水平的增長速度略快于城鎮居民消費水平的增長，城鄉人民生活差距將繼續有所縮小。到1985年，農村居民與城鎮居民消費水平的比例，將從1980年的1：2.71降為1：2.58。
從消費的實物形態看，“六五”期間，城鄉居民的消費資料將更加多樣化：
吃的消費品中，糧食、食油、食糖、肉類等基本消費品都將穩步增加；各種高級食品、營養食品、方便食品、兒童食品，以及各種飲料等的消費量，也將有較大幅度的增加。到1985年，城鄉居民每天從各種食品中攝取的熱量將達到2，750千卡，比1980年的2，592千卡增加6.1%。
穿的消費品中，鞋、帽、服裝的質量將有所提高，適合廣大消費者多方面需要的花色品種將日趨增加。
用的消費品中，各種耐用消費品的社會擁有量將有較多的增加，而且花色品種更加豐富，特別是中高檔的、多用途的、新款式的耐用消費品將逐步增多。
1985年，主要消費品的消費量和擁有量的增長情況如下：
1980年
1985年
1985年比1980年增長%
糧食（消費量）
市斤/人
428
443
3.5
食用植物油（消費量）
市斤/人
4.6
6.5
41.3
布（消費量）
市尺/人
30.1
33.1
11.0
糖（消費量）
市斤/人
7.7
10.0
29.9
自行車（擁有量）
輛/百人
9.7
18.7
92.8
縫紉機（擁有量）
架/百人
4.7
9.0
91.5
手表（擁有量）
只/百人
12.9
26.2
103.1
收音機（擁有量）
臺/百人
12.1
22.8
88.4
電視機（擁有量）
臺/百人
0.9
3.4
277.8
此外，城鄉居民的文化、服務性消費，也將有較大的增加，生活將日趨方便。第三十二章 城鄉建設和社會福利事業
第一節 城市和鄉村建設
“六五”期間，全國城鎮都要編制出各自的發展規劃，其中設市城市要在1983年底以前編制出城市總體規劃，以此作為管理和建設城市的依據。認真執行控制大城市規模，合理發展中等城市，積極發展小城市的方針。新建大中型工業項目，一般不要放在大城市，盡量放到中小城市或郊區。工業技術改造，要和城市規劃相結合。特大城市和部分有條件的大城市，要有計劃地建設衛星城鎮。城鎮建設要根據綜合開發的原則進行。新建小城鎮、衛星城鎮以及現有城市的新區建設和老城區成片改造，應按照城市規劃，統一征地、拆遷，統一建設市政公用設施和各項服務設施，統一建設住宅、公共建筑和通用廠房，以提高經濟效益、社會效益和生態效益。
全國村鎮規劃，要在1985年前分期分批地完成。加強村鎮建設的管理，嚴格控制和節約用地。農民住房仍以農民自建為主，集體經濟主要輔助建設村鎮公用設施。“六五”期間，預計農民新建住宅25億平方米，農村新建公共福利設施3億平方米。第二節 城鎮居民住宅
“六五”期間，要發揮中央、地方、企業和個人各個方面的積極性，利用多種資金渠道和方式，有計劃地進行住宅建設，以進一步改善城鎮人民居住狀況。
五年內，全國各種資金渠道用于全民所有制企業、事業、機關、學校、科研等單位建造住宅的投資在基本建設投資總額中占的比例，將由第五個五年計劃時期的11.9%提高到20%左右。五年內計劃在城鎮共建成住宅3.1億平方米，平均每年6，200萬平方米。城鎮居民的無房戶、特別擁擠戶和不方便戶的居住條件將會有所改善。
為了把城鎮的住宅建設搞好，必須注意做好下列各項工作：
一、搞好住宅建設同城市發展規劃的協調一致。制定住宅小區的建設規劃，并把新建住宅同舊城改造結合起來。同時搞好相應的園林、綠地建設。十分注意節約用地，不占或少占菜地和糧田。
二、加強住宅建設與市政公用設施和居住區生活配套工程的統一規劃，統一建設。竣工住宅必須達到水通、電通、路通、能住人使用的標準。所有新建住宅，都必須統一安裝分戶電表和水表。
三、做好住宅的設計工作。在適用、堅固、經濟的前提下注意美觀和多樣化，在國家規定的建筑標準范圍內不斷改進標準設計，在保證建筑質量的前提下嚴格控制建筑造價。大城市要建設一些占地少的高層住宅，中小城市和工礦區應以建多層住宅為主。設計要從方便生活需要考慮，使居住面積、廚房、廁所、走廊、陽臺和其它輔助設施的布局協調合理。要嚴格控制每戶建筑面積標準。
四、在四平、鄭州、常州、沙市進行出售住宅的試點工作。鼓勵個人買房。第三節 城市市政公用設施
我國現有城市的各項市政公用設施，包括供水、供電、排水、供熱、煤氣、防洪、道路、橋梁、公共交通、園林綠化和環境衛生等方面的設施，與生產建設和人民生活的需要很不適應。“六五”期間，要發揮中央、地方、企業各方面的積極性，分別輕重緩急，分期分批地進行城市各項市政公用工程的改造和建設。
一、供水。要抓緊擴大供水不足城市的供水能力。其中，嚴重缺水的北方十五個城市、南方十個城市應當制訂供水規劃，有計劃地進行自來水廠、供水管網以及水源工程的建設。特別是北京、天津、大連、青島、西安、沈陽、太原等嚴重缺水的大城市，要切實安排好供水工程的建設。“六五”后三年建設規模達到日供水1，000萬噸，平均每年新增日供水能力300萬噸。同時，各地都要采取各種有效措施，狠抓節約用水工作。廠礦要實行計劃用水，努力降低用水單耗。到1985年，工業用水循環重復利用率要求達到40%以上。
二、排水。各城市要抓緊整修和新建排水管網，著重解決好內澇積水嚴重地區和新建住宅區的雨水、污水排放問題，并在部分大城市和重點旅游城市建設一批污水處理工程。
三、煤氣。有條件的大城市，要以地方為主，自行安排煤氣工程建設。除已經批準建設煤氣工程的城市以外，其它一些城市主要是做好建設前期工作。有剩余工業煤氣的城市，應當結合節能措施計劃統一考慮，建設輸氣管網，供給居民使用。“六五”期間城市煤氣工程建設總規模為日供氣800萬立方米左右，新增日供氣能力350萬立方米左右。
四、供熱。北方城市要根據地方財力、物力的可能，有重點地建設區域性鍋爐房，擴大集中供熱面積。
五、城市道路與公共交通。著重解決大、中城市干道卡口和堵頭的問題，適當增建一些主要干道和橋梁。道路的建設要盡可能結合各種地下管線工程，統一安排，分期實施。同時，大力發展城市公共交通，開辟一些新線路網，搞好場、站建設。在有條件的城市發展一些無軌電車。
六、城市防洪。重點搞好城市的防洪堤壩建設和現有堤壩的加高、加固、護坡、清障。重點城市在特大洪水的情況下，要保證安全。
七、環境衛生和園林綠化。各城市要根據具體情況，增加公共廁所等環境衛生設施，解決好城市垃圾與糞便的清運、處理和道路清掃問題，努力改變城市面貌。積極進行城市的園林綠地建設，提高城市的綠化水平。
各地方政府要適當增撥資金，安排好城市公用設施建設。從工商利潤中提取的城市維護費和建設資金，必須專款專用，不得挪作它用。地方政府可以組織受益的企業，利用企業自有資金集資建設一部分城市公用設施。第四節 社會福利事業
“六五”期間，各級政府要充分挖掘各方面可利用的潛力，采取多種形式，積極興辦各項社會福利事業。
大力發展國家辦、企事業辦、民辦和個人辦的托兒所。
完善職工勞動保險福利制度，改進勞保福利辦法。對醫療、病假、生育、死亡等保險制度或待遇標準中不合理的規定，要進行必要的調整，并整頓福利基金的提取和使用辦法。著手研究建立合理的社會保險制度，經過試點取得經驗后，逐步擴大推行范圍。
妥善照顧農村“五保戶”和烈軍屬的生活。
適當發展一批療養院、休養所，分期分批地安排工人、干部療養和休息。
進一步做好優撫、復員退伍軍人和軍隊退休干部的安置、農村救災、社會救濟、社會福利、殯葬改革工作。國家用于撫恤和社會救濟的經費，五年合計126.7億元。第三十三章 文化事業
發展文化事業，是社會主義精神文明建設的重要部分。“六五”期間，要發展各項文化藝術事業，宣傳共產主義精神和愛國主義思想，提高人民的科學文化知識水平，豐富城鄉人民的文化生活，為建設社會主義精神文明做出貢獻。第一節 電影、藝術
“六五”期間，電影和藝術事業要著重提高作品的思想水平和藝術質量，在此基礎上，努力增加作品的數量。
五年內，新攝制的電影故事片，由1980年的82部增加到1985年的120部，平均每周有兩部新故事片上映。要特別注意增加有關農村、少數民族和兒童題材的影片，積極發展科學教育片和紀錄片，增加美術片和電視片。同時，努力發展話劇、戲曲、歌劇、舞劇、音樂、舞蹈、曲藝、雜技、木偶、皮影、繪畫、雕塑、攝影等方面的創作，豐富藝術表演節目，特別要增加現代題材節目的比重。
為了實現上述任務，要做好以下工作：
一、有計劃地對現有的制片廠進行設備更新和技術改造，改革經營管理體制，以充分發揮現有的生產潛力。
二、對現有影院逐步進行維修、改建。在新居民區、工礦區和嚴重缺少影院的地區新建一部分電影院，在一部分城市新建和改建一批兒童電影院。在農村，依靠集體經濟的力量，積極扶持集鎮簡易影劇場的建設。到1985年，集鎮簡易影劇場發展到1萬個。
三、維修現有的劇場，對陳舊的劇場設備逐步進行更新。在嚴重缺乏劇場的城市和地區，新建一部分劇場。
四、調整和整頓現有的藝術表演團體，改革體制，改善經營管理，努力增收節支。
五、加強文化藝術遺產的搜集和整理，進一步開展電影和藝術的科學技術研究工作。第二節 新聞、出版
“六五”期間，要積極改善新聞出版手段，做好各種出版印刷發行機構的精簡和體制改革，在提高書刊質量的基礎上發展數量。
加強對報刊書籍出版的計劃管理。努力抓好現有出版社和雜志的調整和整頓，充實領導骨干和編輯力量，明確出書方針和范圍，提高編輯水平，縮短刊物書籍出版周期。“六五”后三年一般不再建新的出版社。
到1985年，出版總印張達到456億印張，比1980年的374億印張增加82億印張。其中：
報紙達到500種、157億印張，比1980年增加16億印張。
圖書達到3.7萬種、243億印張，比1980年增加1.5萬種、47億印張。
雜志達到3，000種、56億印張，比1980年增加800種、19億印張。主要是增加農村、科普和少年兒童方面的雜志。
有步驟地對現有書刊印刷廠進行設備更新和技術改造。在有條件的地區，逐步發展書刊印刷廠和排版廠，重點解決短版書的印制問題，使印制能力與出版任務相適應。
改進圖書發行工作。努力疏通和擴大發行渠道，增設發行網點和倉庫。城市主要增加國營書店的網點，同時積極發展集體所有制和個體經營的書店、書亭和書攤，爭取1985年平均四萬人有一個售書點。在山區、邊遠地區和少數民族地區增設書店，在農村依靠供銷社和文化站、圖書室普及書刊發行工作，使每個公社或一萬人以上的集鎮都有售書點。全國發行網點，1985年達到13，000處，比1980年增加1.5倍。第三節 廣播、電視
“六五”期間，廣播電視事業要有適當的發展，不斷提高服務質量，努力完善服務手段，重點是加強節目制作和傳送，特別是電視節目傳送手段，擴大人口覆蓋面。
五年內，中央臺對國內廣播，要增加發射功率。第一套節目（中波），建設一批轉播臺，使人口覆蓋率達到40%。各省、市、自治區也建設一批中波轉播臺，人口覆蓋率達到60%。縣以下的有線廣播要維護好已建成的線路，做到線路通、喇叭響、聽得清，群眾滿意。在不宜架設和無力架設廣播專線的縣建立調頻傳送臺，改善收聽效果。公社以下仍以專線傳輸為主。
改善國際臺的對外廣播，增加廣播發射電力。
為提高電視節目制作能力，豐富節目內容，五年內，在北京建設中央彩色電視中心大樓，在部分省、市、自治區新建電視中心。建成北京至呼和浩特微波線路，傳送中央電視臺的節目。各省、市、自治區要加強微波支線的建設，改善和提高節目傳送質量。充分調動地方、軍隊、企事業單位及社隊集體的力量，積極發展轉播臺、差轉臺，擴大電視人口覆蓋面。
加強新疆、云南、廣東、廣西、遼寧、吉林、黑龍江、內蒙古等邊境地區的廣播電視建設。到1985年，大部分居民能聽到中波廣播，沿海與邊境人口密集的大部分地區能看到中央電視節目。第四節 文物、博物館、圖書館
加強文物保護工作，進一步發展文物事業。到1985年，文物保管所發展到850個，并興建一些保存珍貴文物的庫房。對全國重點和省級主要文物保護單位，要制定出維修規劃，分期分批地進行修繕，建設和完善必要的防火、防雷等設施，確保其安全。加強流散文物和文物市場的管理。擴大文物復制品、仿制品的制作和銷售。加強對考古發掘工作的領導，除配合各項建設工程進行清理發掘外，要有重點地為解決重大歷史學術問題進行考古發掘。建立和健全文物的科學研究機構，加強文物的科研工作。
充實、提高現有博物館。目前尚無博物館的市，要逐步建立博物館。各部門應有計劃地發展專業博物館。
加強公共圖書館的建設。認真抓好北京圖書館建設工程。目前尚無公共圖書館的省、市、縣，要逐步地建立起來。在大中城市要建立兒童圖書館。有重點地擴充現有圖書館的館舍和設備。對古籍的孤本、善本和珍貴文獻資料，要積極改善保管條件，采取有效的保護措施。第五節 少數民族地區文化事業和群眾文化事業
積極發展少數民族地區特別是邊境地區的文化事業，建設和擴充圖書館、文化館、博物館、影劇院等文化設施。在沒有劇團的縣、旗，要建立烏蘭牧騎式的演出隊。搞好影片的民族語言翻譯和磁帶錄音工作，使少數民族能看到、看懂、看好電影。
做好對少數民族的書刊出版工作，編纂出版少數民族語文工具書，整理出版少數民族的文化遺產。
積極開展群眾文化活動，加強群眾性文化設施的建設。逐步建立和充實農村集鎮文化中心，改善縣文化館的館舍和設備條件。第六節 對外文化藝術交流
擴大同外國特別是第三世界國家的文化藝術界人士和表演團體的互訪活動，開展文化藝術交流。積極創制適合國外放映的故事片、紀錄片和表演節目。增加16毫米影片和錄像、錄音帶。增加適合對外宣傳的報刊、圖書等出版物。與更多的國家簽訂文化合作協定，加強對外文化宣傳品的供應，改善對外發行工作。第三十四章 衛生、體育事業
第一節 醫療衛生
“六五”期間，要繼續堅持城鄉兼顧、中西醫結合的方針，加強城鄉各級醫療衛生機構的建設，努力發展醫療衛生事業，使人民的醫療衛生條件進一步改善。
計劃規定，五年內增加病床25萬張，平均每年增加五萬張。重點是增加城市產科、兒科、傳染病、腫瘤、精神病等專科病床和中醫病床。到1985年，全國醫院病床將由1980年的198萬張增加到223萬張。
縣以上醫療衛生機構，著重搞好調整、整頓，健全各項管理制度，培訓技術人員，充實醫療設備，改善服務態度，提高醫療水平和醫療衛生工作的經濟效益。為了緩和衛生系統病床不足的矛盾，其它部門醫院和軍隊醫院在完成本部門醫療保健任務的前提下，積極向廣大群眾開放。中央和地方的衛生部門或其它部門可適當發展一些療養院，試辦少數康復醫院。企業和一些主管部門可根據條件舉辦職業病院。北京、天津、上海等大城市要建立健全急救中心。城市醫院要改善急診條件，搞好城市基層醫療機構的整頓和建設，積極開辦家庭病床。
縣級衛生機構要有重點地進行建設，使之逐步成為農村醫療技術指導中心。五年內爭取完成500-700個縣的衛生機構的整頓、建設任務。公社衛生院要進行調整，加強管理，集中力量充實中心公社衛生院，做到房屋、設備、技術力量三配套，以適應農民看病的需要。采取多種形式辦好大隊衛生所，做到有醫、有藥，搞好預防和計劃生育工作。按照群眾意愿，因地制宜辦好合作醫療。
發展中醫事業，搞好中醫醫院（科）的建設。
加強衛生隊伍建設。五年內增加專業衛生人員60萬人，平均每年增加12萬人。中西醫生五年增加23萬人，其中醫師增加18萬人。到1985年，全國專業衛生人員達到421萬人，中西醫生達到138萬人，其中醫師89萬人。建立培訓基地，加強醫護人員的培訓，提高醫療技術水平。團結中醫、西醫、中西結合醫三支力量，充分發揮他們的作用。加強赤腳醫生的培訓提高工作，到1985年，要求有一半以上的赤腳醫生達到相當中專水平，發給證書，成為鄉村醫生。同時，繼續抓好農村衛生員、接生員的培訓提高工作。
繼續貫徹預防為主的方針，深入持久地開展群眾性愛國衛生運動，加強防疫機構的建設，加強衛生監督工作和對急性傳染病、慢性傳染病、寄生蟲病、地方病和職業病的防治工作。
加強婦幼保健機構的建設，做好圍產期保健，推廣科學接生，降低孕婦、新生兒、嬰兒的死亡率。
醫藥科研工作必須為防病治病服務，研究防治常見病、多發病和嚴重危害人民健康的疾病的關鍵性科學技術問題，并加強協作，大力組織好腫瘤、傳染性肝炎、計劃生育技術措施等的科研攻關。第二節 醫藥
“六五”期間，醫藥工業必須切實加強科學研究，大力提高產品質量，提高療效，努力增產一批短線產品。
化學醫藥，努力發展新品種、新劑型，加速品種更新換代，提高裝備水平和生產技術水平，改善包裝，使藥品質量有顯著提高。積極發展各種半合成青霉素、頭孢菌素。80種原料藥中，要求80%的品種質量達到國際水平。要積極研制長效避孕新藥，抗癌新藥以及治療心血管病、腦血管病、肝炎病的新藥。所有制劑廠和原料藥廠都必須根據國家藥品生產管理規范進行生產，確保產品質量達到國家規定的標準。
大力發展中藥材緊缺品種的生產，五年內使供應緊張的藥材得到解決或緩和。努力改進人工種植技術，培育良種，提高單產。加強甘草、獐子等野生藥材的護育和合理利用。認真開展麝香、人參等幾十種稀有動植物藥材的研究工作。改進飲片炮炙技術，提高飲片質量。
中成藥，要在整頓品種規格的基礎上，提高質量，創更多的名牌產品。重點發展治療效果好的急救藥、抗感冒藥、小兒藥、腦血管和心血管病用藥、防治肝炎用藥，以及其它適銷對路的小品種。所有中成藥廠都要加強全面質量管理，積極改進技術，確保藥品質量和療效。
加強對醫藥商業工作特別是縣級醫藥公司的領導，增設供應網點，減少不合理的批發環節，改進倉儲條件。
為了提高醫藥產品質量，要結合企業整頓、改組，堅決關閉不合標準的醫藥生產企業，淘汰那些損害人民健康的、質量低劣的產品。第三節 體育
體育事業要為提高整個民族的健康水平和建設社會主義精神文明服務。大力發展城市體育，重點抓好學校體育，積極開展廠礦、企業和農村體育活動。學校要上好體育課，使大多數學生達到國家規定的體育鍛煉標準。廠礦、企業、機關要分期分批建立體協，廣泛開展各種各樣的體育活動。農村既要開展農民喜聞樂見的現代體育活動，又要提倡各民族的以及民間的傳統體育項目。
優秀運動員隊伍，要根據奧運會項目、全國重點布局和省、市、自治區傳統，進行調整和建設。努力鞏固和提高體育運動技術水平，乒乓球、羽毛球、女排、體操、圍棋、跳水等項目要保持世界先進水平，其它項目的水平也要有較大幅度提高。
適當加強體育場地建設。經過五年或更長一些時間的努力，省會所在城市逐步建成一套比賽場地；省轄市和經濟較發達的縣（縣城）逐步建設運動場、燈光球場、游泳池、訓練房。這些設施的建設，要納入城市建設規劃。第三十五章 環境保護
管理好我國的環境，合理地開發和利用自然資源，保持良好的生態環境，是社會主義現代化建設的一項重要任務。“六五”期間，環境保護的基本目標是：制止對自然環境的破壞，防止新污染的發展，努力控制生態環境的繼續惡化，抓緊解決突出的污染問題，繼續改善北京和杭州、蘇州、桂林等一批重點風景游覽城市的環境狀況。具體要求如下，
一、堅決制止對生態環境和自然資源的破壞。合理利用土地、水和其它自然資源，防止水土流失和土地沙化。開發礦藏、森林等資源，要防止破壞資源和惡化環境。一切企業、事業單位的選址、設計、建設和生產，都必須嚴格防止對環境的污染和破壞。新建、改建、擴建工程和重大技術改造項目，必須提出對環境影響的報告書，經環境保護部門和其它有關部門審查批準后才能進行設計。
二、新建工程的防止污染和其它公害的設施，必須堅決按照國務院的規定，與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行；各種有害物質的排放，必須符合國家規定的標準，避免和制止新的污染源的產生。
三、分期分批地抓好老企業污染的治理，努力提高工業“三廢”處理能力和資源綜合利用水平。工廠、礦山的含有汞、鉻、鎘、酚、氰化物等的廢水，必須在廠內處理，向江河湖海排放不得超過國家規定的標準。冶金、化工、石油、交通、建材、輕工、紡織、煤炭、電力、機械、兵器、核工業等污染比較嚴重的行業，要求有一批大中型企業做到合理利用能源和原材料，使“三廢”排放和廠區噪聲符合國家規定的標準，保持廠區整潔，文明生產。
四、控制長江的渡口、重慶、武漢、南京、上海等江段，黃河的蘭州、洛陽、濟南等河段，以及渤海、黃海、松花江、淮河等水域和主要港灣水質惡化的趨勢，保護好各城市的主要飲用水源和漓江、滇池、西湖、太湖等風景游覽區水域的水質。
五、通過加強環境管理和污染治理，力爭在三、五年內，使北京和蘇州、杭州、桂林等著名風景游覽城市的環境面貌有比較顯著的改善。各省、市、自治區還要重點抓好本地區內一、二個城市的環境整治和保護工作，解決那里突出的環境污染問題。
六、抓好自然環境的區域規劃和整治工作，合理安排自然資源開發利用和保護增殖之間的比例關系。.五年內，在目前全國85個自然保護區的基礎上，再增加10個非森林型的自然保護區。
實現上述要求的主要措施是：
（1）加強環境保護的計劃指導，合理解決資金渠道。各企業事業單位及其主管部門，都要根據國家計劃的要求，制訂環境保護的具體目標和考核指標，并在年度計劃中作出安排，切實組織實施。環境保護部門要加強督促檢查。基本建設項目中防治污染設施的投資、企業技術改造中防治污染措施的資金，均應列入計劃；綜合利用“三廢”所得的利潤，應按規定留給企業用于進一步治理污染；征收的排污費，應專項用于防治污染，不得挪作它用。
（2）各主管部門都要擬定企業整頓改組、技術改造和控制污染相結合的總體規劃。企業改組和技術改造方案的選擇，要充分考慮最佳環境效果。對一些生產工藝落后、污染危害大而又難以治理的工廠，要有計劃地實行轉產、并廠或搬遷。在進行這項工作時，要嚴格防止把“三廢”污染向農村轉移。在向工礦企業下達生產指標的同時，下達環境保護的要求和指標，并進行嚴格的考核。工業企業及其主管部門，必須按照“誰污染誰治理”的原則，切實負起治理污染的責任。
（3）搞好統籌規劃，綜合治理，采取工程、生物、物理等技術措施以及行政、立法、經濟措施，把資源的開發和利用與保護、培育、改造結合起來，特別要注意逐步實現可更新資源的永續利用。同時，廣泛開展資源的綜合利用和回收利用，逐步實現工業“三廢”的資源化，以防止資源的浪費和環境的破壞。
（4）加強環境監測和環境科研工作。抓緊各級環境監測站的建設，爭取盡快把全國環境監測總站和64個重點站裝備起來，形成工作能力。“六五”期間基本建成中國環境科學研究院，并有重點地裝備一批地方科研所。進一步加強對環境保護科研工作的領導，對現有的省、市一級環境科研機構，要加以必要的調整，明確分工。充分發揮中國科學院、高等院校、各部門的環境科研力量的作用，同時，中、小學要普及環境科學知識；大學和中等專業學校的理、工、農、醫、經濟、法律等專業，要設置環境保護課程。
（5）搞好環境保護的立法、執法。各級環保部門要會同有關部門經常檢查環境保護法規的執行情況，及時總結、通報工作經驗和存在的問題，表彰先進，批評落后，懲處違法者。同時，對大氣污染、水污染、噪聲污染的防治工作以及海洋環境保護、自然保護區的工作進行認真的督促和檢查。第三十六章 社會秩序
在城市和農村中保持良好的社會秩序，保障人民一心一意地從事現代化建設。
不斷改進人們的勞動態度、工作態度、服務態度和學習態度，使全體人民互相尊重、互相愛護、互相幫助、友好合作的新型的社會關系繼續向前發展。繼續深入開展“五講四美”活動，廣泛推行城鄉文明公約，職工守則、學生守則等，使社會風氣有一個明顯的改善。
進一步整頓社會治安，堅決打擊反社會主義的敵對分子和刑事犯罪分子。加強公、檢、法的工作，健全社會主義法制。動員政府各有關部門和全社會的力量，努力實現社會秩序的明顯好轉，大力減少刑事犯罪案件，堅決消滅那些危害婦女兒童安全和毒化社會風氣的丑惡現象。
堅決打擊經濟領域中嚴重犯罪活動。剎住走私販私活動，打擊貪污盜竊、行賄受賄、投機詐騙等嚴重經濟犯罪分子，保衛社會主義經濟制度和四個現代化的建設。在斗爭中，要正確區分和處理兩類不同性質的矛盾，嚴格執行政策。要把國家政策允許范圍內的個人所得同那種用犯罪手段謀取的非法所得嚴格區別開來，把勞動致富同經濟犯罪的暴發戶嚴格區別開來。對所有的犯罪分子，都要按照國家的法律處理，保證斗爭健康地向前發展。