第一章 總則

第一條 為規(guī)范水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的設(shè)立和管理,加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù),根據(jù)《漁業(yè)法》等有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法所稱水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū),是指為保護(hù)水產(chǎn)種質(zhì)資源及其生存環(huán)境,在具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值和遺傳育種價(jià)值的水產(chǎn)種質(zhì)資源的主要生長(zhǎng)繁育區(qū)域,依法劃定并予以特殊保護(hù)和管理的水域、灘涂及其毗鄰的島礁、陸域。
第三條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他水域內(nèi)設(shè)立和管理水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū),從事涉及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的有關(guān)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條 農(nóng)業(yè)部主管全國(guó)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)工作。
縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)工作。
第五條 農(nóng)業(yè)部組織省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)制定全國(guó)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃,加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)。
省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國(guó)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃,科學(xué)制定本行政區(qū)域內(nèi)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)具體實(shí)施計(jì)劃,并組織落實(shí)。
漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取各級(jí)人民政府支持,加大水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理投入。
第六條 對(duì)破壞、侵占水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的行為,任何單位和個(gè)人都有權(quán)向漁業(yè)行政主管部門(mén)或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)舉報(bào)。接到舉報(bào)的漁業(yè)行政主管部門(mén)或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理,并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。

第二章 水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)設(shè)立

第七條 下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū):
(一)國(guó)家和地方規(guī)定的重點(diǎn)保護(hù)水生生物物種的主要生長(zhǎng)繁育區(qū)域;
(二)我國(guó)特有或者地方特有水產(chǎn)種質(zhì)資源的主要生長(zhǎng)繁育區(qū)域;
(三)重要水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)象的原種、苗種的主要天然生長(zhǎng)繁育區(qū)域;
(四)其他具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值和遺傳育種價(jià)值的水產(chǎn)種質(zhì)資源的主要生長(zhǎng)繁育區(qū)域。
第八條 水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)分為國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和省級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。根據(jù)保護(hù)對(duì)象資源狀況、自然環(huán)境及保護(hù)需要,水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)可以劃分為核心區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。
農(nóng)業(yè)部和省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)分別設(shè)立國(guó)家級(jí)和省級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì),對(duì)申報(bào)的水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)進(jìn)行評(píng)審。
水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由漁業(yè)、環(huán)保、水利、交通、海洋、生物保護(hù)等方面的專(zhuān)家組成。
第九條 設(shè)立省級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū),由縣、市級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)征得本級(jí)人民政府同意后,向省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)申報(bào)。經(jīng)省級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審后,由省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立,并公布水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的名稱、位置、范圍和主要保護(hù)對(duì)象等內(nèi)容。
省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)可以根據(jù)需要直接設(shè)立省級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。
第十條 符合條件的省級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū),可以由省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)向農(nóng)業(yè)部申報(bào)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū),經(jīng)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審后,由農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)設(shè)立,并公布水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的名稱、位置、范圍和主要保護(hù)對(duì)象等內(nèi)容。
農(nóng)業(yè)部可以根據(jù)需要直接設(shè)立國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。
第十一條 擬設(shè)立的水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)跨行政區(qū)域或者管轄水域的,由相關(guān)區(qū)域地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)協(xié)商后共同申報(bào)或者由其共同上級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)申報(bào),按照本辦法第九條、第十條規(guī)定的程序?qū)徟?br/>第十二條 申報(bào)設(shè)立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū),應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)申報(bào)書(shū),主要包括保護(hù)區(qū)的主要保護(hù)對(duì)象、保護(hù)價(jià)值、區(qū)域范圍、管理機(jī)構(gòu)、管理基礎(chǔ)等;
(二)綜合考察報(bào)告,主要包括保護(hù)物種資源、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l件和綜合評(píng)價(jià)等;
(三)保護(hù)區(qū)規(guī)劃方案,包括規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃內(nèi)容(含核心區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)劃分情況)等;
(四)保護(hù)區(qū)大比例尺地圖等其他必要材料。
第十三條 水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)按照下列方式命名:
(一)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū):水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)所在區(qū)域名稱+保護(hù)對(duì)象名稱+“國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)”。
(二)省級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū):水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)所在區(qū)域名稱+保護(hù)對(duì)象名稱+“省級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)”。
(三)具有多種重要保護(hù)對(duì)象或者具有重要生態(tài)功能的水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū):水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)所在區(qū)域名稱+“國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)”或者“省級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)”。
(四)主要保護(hù)物種屬于地方或水域特有種類(lèi)的保護(hù)區(qū):水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)所在區(qū)域名稱+“特有魚(yú)類(lèi)”+“國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)”或者“省級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)”。

第三章 水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理

第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)由所在地縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)管理。
縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的管理機(jī)構(gòu),配備必要的管理、執(zhí)法和技術(shù)人員以及相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施,負(fù)責(zé)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的管理工作。
第十五條 水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括:
(一)制定水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)具體管理制度;
(二)設(shè)置和維護(hù)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)界碑、標(biāo)志物及有關(guān)保護(hù)設(shè)施;
(三)開(kāi)展水生生物資源及其生存環(huán)境的調(diào)查監(jiān)測(cè)、資源養(yǎng)護(hù)和生態(tài)修復(fù)等工作;
(四)救護(hù)傷病、擱淺、誤捕的保護(hù)物種;
(五)開(kāi)展水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)的宣傳教育;
(六)依法開(kāi)展?jié)O政執(zhí)法工作;
(七)依法調(diào)查處理影響保護(hù)區(qū)功能的事件,及時(shí)向漁業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)告重大事項(xiàng)。
第十六條 農(nóng)業(yè)部和省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)分別針對(duì)國(guó)家級(jí)和省級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象的繁殖期、幼體生長(zhǎng)期等生長(zhǎng)繁育關(guān)鍵階段設(shè)定特別保護(hù)期。特別保護(hù)期內(nèi)不得從事捕撈、爆破作業(yè)以及其他可能對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)生物資源和生態(tài)環(huán)境造成損害的活動(dòng)。
特別保護(hù)期外從事捕撈活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守《漁業(yè)法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第十七條 在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事修建水利工程、疏浚航道、建閘筑壩、勘探和開(kāi)采礦產(chǎn)資源、港口建設(shè)等工程建設(shè)的,或者在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)外從事可能損害保護(hù)區(qū)功能的工程建設(shè)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制建設(shè)項(xiàng)目對(duì)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的影響專(zhuān)題論證報(bào)告,并將其納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)。
第十八條 省級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法參與涉及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià),組織專(zhuān)家審查建設(shè)項(xiàng)目對(duì)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的影響專(zhuān)題論證報(bào)告,并根據(jù)審查結(jié)論向建設(shè)單位和環(huán)境影響評(píng)價(jià)主管部門(mén)出具意見(jiàn)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將漁業(yè)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū),并根據(jù)漁業(yè)行政主管部門(mén)意見(jiàn)采取有關(guān)保護(hù)措施。
第十九條 單位和個(gè)人在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事水生生物資源調(diào)查、科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀游覽、影視拍攝等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和保護(hù)區(qū)管理制度,不得損害水產(chǎn)種質(zhì)資源及其生存環(huán)境。
第二十條 禁止在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事圍湖造田、圍海造地或圍填海工程。
第二十一條 禁止在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)新建排污口。
在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)附近新建、改建、擴(kuò)建排污口,應(yīng)當(dāng)保證保護(hù)區(qū)水體不受污染。
第二十二條 水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的撤銷(xiāo)、調(diào)整,按照設(shè)立程序辦理。
第二十三條 單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定,對(duì)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)種質(zhì)資源及其生存環(huán)境造成損害的,由縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)依法處理。

第四章 附則

第二十四條 省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第二十五條 本辦法自2011年3月1日起施行。