為進一步規(guī)范刑罰裁量權，落實寬嚴相濟刑事政策，增強量刑的公開性，實現(xiàn)量刑公正，根據(jù)刑法和刑事司法解釋等有關規(guī)定，結合審判實踐，制定本指導意見。

一、量刑的指導原則

1.量刑應當以事實為根據(jù)，以法律為準繩，根據(jù)犯罪的事實、性質、情節(jié)和對于社會的危害程度，決定判處的刑罰。

2.量刑既要考慮被告人所犯罪行的輕重，又要考慮被告人應負刑事責任的大小，做到罪責刑相適應，實現(xiàn)懲罰和預防犯罪的目的。

3.量刑應當貫徹寬嚴相濟的刑事政策，做到該寬則寬，當嚴則嚴，寬嚴相濟，罰當其罪，確保裁判法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

4.量刑要客觀、全面把握不同時期不同地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展和治安形勢的變化，確保刑法任務的實現(xiàn);對于同一地區(qū)同一時期、案情相似的案件，所判處的刑罰應當基本均衡。

二、量刑的基本方法

量刑時，應以定性分析為主，定量分析為輔，依次確定量刑起點、基準刑和宣告刑。

1.量刑步驟

(1)根據(jù)基本犯罪構成事實在相應的法定刑幅度內確定量刑起點。

(2)根據(jù)其他影響犯罪構成的犯罪數(shù)額、犯罪次數(shù)、犯罪后果等犯罪事實，在量刑起點的基礎上增加刑罰量確定基準刑。

(3)根據(jù)量刑情節(jié)調節(jié)基準刑，并綜合考慮全案情況，依法確定宣告刑。

2.調節(jié)基準刑的方法

(1)具有單個量刑情節(jié)的，根據(jù)量刑情節(jié)的調節(jié)比例直接調節(jié)基準刑。

(2)具有多個量刑情節(jié)的，一般根據(jù)各個量刑情節(jié)的調節(jié)比例，采用同向相加、逆向相減的方法調節(jié)基準刑;具有未成年人犯罪、老年人犯罪、限制行為能力的精神病人犯罪、又聾又啞的人或者盲人犯罪，防衛(wèi)過當、避險過當、犯罪預備、犯罪未遂、犯罪中止，從犯、脅從犯和教唆犯等量刑情節(jié)的，先適用該量刑情節(jié)對基準刑進行調節(jié)，在此基礎上，再適用其他量刑情節(jié)進行調節(jié)。

(3)被告人犯數(shù)罪，同時具有適用于各個罪的立功、累犯等量刑情節(jié)的，先適用該量刑情節(jié)調節(jié)個罪的基準刑，確定個罪所應判處的刑罰，再依法實行數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行的刑罰。

3.確定宣告刑的方法

(1)量刑情節(jié)對基準刑的調節(jié)結果在法定刑幅度內，且罪責刑相適應的，可以直接確定為宣告刑;如果具有應當減輕處罰情節(jié)的，應依法在法定最低刑以下確定宣告刑。

(2)量刑情節(jié)對基準刑的調節(jié)結果在法定最低刑以下，具有法定減輕處罰情節(jié)，且罪責刑相適應的，可以直接確定為宣告刑;只有從輕處罰情節(jié)的，可以依法確定法定最低刑為宣告刑;但是根據(jù)案件的特殊情況，經(jīng)最高人民法院核準，也可以在法定刑以下判處刑罰。

(3)量刑情節(jié)對基準刑的調節(jié)結果在法定最高刑以上的，可以依法確定法定最高刑為宣告刑。

(4)綜合考慮全案情況，獨任審判員或合議庭可以在20%的幅度內對調節(jié)結果進行調整，確定宣告刑。當調節(jié)后的結果仍不符合罪責刑相適應原則的，應提交審判委員會討論，依法確定宣告刑。

(5)綜合全案犯罪事實和量刑情節(jié)，依法應當判處無期徒刑以上刑罰、管制或者單處附加刑、緩刑、免刑的，應當依法適用。

三、常見量刑情節(jié)的適用

量刑時要充分考慮各種法定和酌定量刑情節(jié)，根據(jù)案件的全部犯罪事實以及量刑情節(jié)的不同情形，依法確定量刑情節(jié)的適用及其調節(jié)比例。對嚴重暴力犯罪、毒品犯罪等嚴重危害社會治安犯罪，在確定從寬的幅度時，應當從嚴掌握對犯罪情節(jié)較輕的犯罪，應當充分體現(xiàn)從寬。具體確定各個量刑情節(jié)的調節(jié)比例時，應當綜合平衡調節(jié)幅度與實際增減刑罰量的關系，確保罪責刑相適應。

1.對于未成年人犯罪，應當綜合考慮未成年人對犯罪的認識能力、實施犯罪行為的動機和目的、犯罪時的年齡、是否初犯、偶犯、悔罪表現(xiàn)、個人成長經(jīng)歷和一貫表現(xiàn)等情況，予以從寬處罰。

(1)已滿十四周歲不滿十六周歲的未成年人犯罪，減少基準刑的30%一60%

(2)已滿十六周歲不滿十八周歲的未成年人犯罪，減少基準刑的10%一50%。

2.對于未遂犯，綜合考慮犯罪行為的實行程度、造成損害的大小、犯罪未得逞的原因等情況，可以比照既遂犯減少基準刑的50%以下。

3.對于從犯，應當綜合考慮其在共同犯罪中的地位、作用等情況，予以從寬處罰，減少基準刑的20%一50%犯罪較輕的，減少基準刑的50%以上或者依法免除處罰。

4.對于自首情節(jié)，綜合考慮自首的動機、時間、方式、罪行輕重、如實供述罪行的程度以及悔罪表現(xiàn)等情況，可以減少基準刑的40%以下;犯罪較輕的，可以減少基準刑的40%以上或者依法免除處罰。惡意利用自首規(guī)避法律制裁等不足以從寬處罰的除外。

5.對于坦白情節(jié)，綜合考慮如實供述罪行的階段工程度、罪行輕重以及悔罪程度等情況，確定從寬的幅度。

(1)如實供述自己罪行的，可以減少基準刑的20%以下

(2)如實供述司法機關尚未掌握的同種較重罪行的，可以減少基準刑的10%一30%，(因如實供述自己罪行，避免特別嚴重后果發(fā)生的，可以減少基準刑的30%一50%)

6.對于當庭自愿認罪的，根據(jù)犯罪的性質、罪行的輕重、認罪程度以及悔罪表現(xiàn)等情況，可以減少基準刑的10%以下。依法認定自首、坦白的除外。

7.對于立功情節(jié)，綜合考慮立功的大小、次數(shù)、內容、來源、效果以及罪行輕重等情況，確定從寬的幅度。

(1)一般立功的，可以減少基準刑的20%以下

(2)重大立功的，可以減少基準刑的20%一50%犯罪較輕的，減少基準刑的50%以上或者依法免除處罰。

8.對于退贓、退賠的，綜合考慮犯罪性質，退贓、退賠行為對損害結果所能彌補的程度，退贓、退賠的數(shù)額及主動程度等情況，可以減少基準刑的30%以下。其中搶劫等嚴重危害社會治安犯罪的應從嚴掌握。

9.對于積極賠償被害人經(jīng)濟損失并取得諒解的，綜合考慮犯罪性質、賠償數(shù)額、賠償能力以及認罪、悔罪程度等情況，可以減少基準刑的40%以下;積極賠償?shù)珱]有取得諒解的，可以減少基準刑的30%以下;盡管沒有賠償，但取得諒解的，可以減少基準刑的20%以下。其中搶劫、強奸等嚴重危害社會治安犯罪的應從嚴掌握。

10.對于當事人根據(jù)刑事訴訟法第二百七十七條達成刑事和解協(xié)議的，綜合考慮犯罪性質、賠償數(shù)額、賠禮道歉以及真誠悔罪等情況，可以減少基準刑的50%以下;犯罪較輕的，可以減少基準刑的50%以上或者依法免除處罰。

11.對于累犯，應當綜合考慮前后罪的性質、刑罰執(zhí)行完畢或赦免以后至再犯罪時間的長短以及前后罪罪行輕重等情況，增加基準刑的10%一40%，一般不少于3個月。

12.對于有前科的，綜合考慮前科的性質、時間間隔長短、次數(shù)、處罰輕重等情況，可以增加基準刑的10%以下。前科犯罪為過失犯罪和未成年人犯罪的除外。

13.對于犯罪對象為未成年人、老年人、殘疾人、孕婦等弱勢人員的，綜合考慮犯罪的性質、犯罪的嚴重程度等情況，可以增加基準刑的20%以下。

14.對于在重大自然災害、預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害期間故意犯罪的，根據(jù)案件的具體情況，可以增加基準刑的20%以下。

四、常見犯罪的量刑

(一)交通肇事罪

1.構成交通肇事罪的，可以根據(jù)下列不同情形在相應的幅度內確定量刑起點：

(1)致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的，可以在二年以下有期徒刑、拘役幅度內確定量刑起點。

(2)交通運輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，可以在三年至五年有期徒刑幅度內確定量刑起點。

(3)因逃逸致一人死亡的，可以在七年至十年有期徒刑幅度內確定量刑起點。

2.在量刑起點的基礎上，可以根據(jù)事故責任、致人重傷、死亡的人數(shù)或者財產損失的數(shù)額以及逃逸等其他影響犯罪構成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準刑。

(二)故意傷害罪

1.構成故意傷害罪的，可以根據(jù)下列不同情形在相應的幅度內確定量刑起點：

(1)故意傷害致一人輕傷的，可以在二年以下有期徒刑、拘役幅度內確定量刑起點。

(2)故意傷害致一人重傷的，可以在三年至五年有期徒刑幅度內確定量刑起點。

(3)以特別殘忍手段故意傷害致一人重傷，造成六級嚴重殘疾的，可以在十年至十三年有期徒刑幅度內確定量刑起點。依法應當判處無期徒刑以上刑罰的除外。

2.在量刑起點的基礎上，可以根據(jù)傷害后果、傷殘等級、手段殘忍程度等其他影響犯罪構成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準刑。

故意傷害致人輕傷的，傷殘程度可在確定量刑起點時考慮，或者作為調節(jié)基準刑的量刑情節(jié)。

(三)強奸罪

1.構成強奸罪的，可以根據(jù)下列不同情形在相應的幅度內確定量刑起點：

(1)強奸婦女一人的，可以在三年至六年有期徒刑幅度內確定量刑起點。奸淫幼女一人的，可以在四年至七年有期徒刑幅度內確定量刑起點。

(2)有下列情形之一的，可以在十年至十三年有期徒刑幅度內確定量刑起點強奸婦女、奸淫幼女情節(jié)惡劣的i強奸婦女、奸淫幼女三人的;在公共場所當眾強奸婦女的二人以上輪奸婦女的;強奸致被害人重傷或者造成其他嚴重后果的。依法應當判處無期徒刑以上刑罰的除外。

2.在量刑起點的基礎上，可以根據(jù)強奸婦女、奸淫幼女情節(jié)惡劣程度、強奸人數(shù)、致人傷害后果等其他影響犯罪構成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準刑。

強奸多人多次的，以強奸人數(shù)作為增加刑罰量的事實，強奸次數(shù)作為調節(jié)基準刑的量刑情節(jié)。

(四)非法拘禁罪

1.構成非法拘禁罪的，可以根據(jù)下列不同情形在相應的幅度內確定量刑起點：

(1)犯罪情節(jié)一般的，可以在一年以下有期徒刑、拘役幅度內確定量刑起點。

(2)致一人重傷的，可以在三年至五年有期徒刑幅度內確定量刑起點。

(3)致一人死亡的，可以在十年至十三年有期徒刑幅度內確定量刑起點。

2.在量刑起點的基礎上，可以根據(jù)非法拘禁人數(shù)、拘禁時間、致人傷亡后果等其他影響犯罪構成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準刑。

非法拘禁多人多次的，以非法拘禁人數(shù)作為增加刑罰量的事實，非法拘禁次數(shù)作為調節(jié)基準刑的量刑情節(jié)。

3.有下列情節(jié)之一的，可以增加基準刑的10%一20%

(1)具有毆打、侮辱情節(jié)的

(2)國家機關工作人員利用職權非法扣押、拘禁他人的。

(五)搶劫罪

1.構成搶劫罪的，可以根據(jù)下列不同情形在相應的幅度內確定量刑起點：

(1)搶劫一次的，可以在三年至六年有期徒刑幅度內確定量刑起點。

(2)有下列情形之一的，可以在十年至十三年有期徒刑幅度內確定量刑起點：入戶搶劫的;在公共交通工具上搶劫的;搶劫銀行或者其他金融機構的;搶劫三次或者搶劫數(shù)額達到數(shù)額巨大起點的;搶劫致一人重傷的冒充軍警人員搶劫的;持槍搶劫的;搶劫軍用物資或者搶險、救災、救濟物資的。依法應當判處無期徒刑以上刑罰的除外。

2.在量刑起點的基礎上，可以根據(jù)搶劫情節(jié)嚴重程度、搶劫次數(shù)、數(shù)額、致人傷害后果等其他影響犯罪構成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準刑。

(六)盜竊罪

1.構成盜竊罪的，可以根據(jù)下列不同情形在相應的幅度內確定量刑起點：

(1)達到數(shù)額較大起點的，兩年內三次盜竊的，入戶盜竊的，攜帶兇器盜竊的，或者扒竊的，可以在一年以下有期徒刑、拘役幅度內確定量刑起點。

(2)達到數(shù)額巨大起點或者有其他嚴重情節(jié)的，可以在三年至四年有期徒刑幅度內確定量刑起點。

(3)達到數(shù)額特別巨大起點或者有其他特別嚴重情節(jié)的，可以在十年至十二年有期徒刑幅度內確定量刑起點。依法應當判處無期徒刑的除外。

2.在量刑起點的基礎上，可以根據(jù)盜竊數(shù)額、次數(shù)、手段等其他影響犯罪構成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準刑。多次盜竊，數(shù)額達到較大以上的，以盜竊數(shù)額確定量刑起點，盜竊次數(shù)可作為調節(jié)基準刑的量刑情節(jié)I數(shù)額未達到較大的，以盜竊次數(shù)確定量刑起點，超過三次的次數(shù)作為增加刑罰量的事實。

(七)詐騙罪

1.構成詐騙罪的，可以根據(jù)下列不同情形在相應的幅度內確定量刑起點：

(1)達到數(shù)額較大起點的，可以在一年以下有期徒刑、拘役幅度內確定量刑起點。

(2)達到數(shù)額巨大起點或者有其他嚴重情節(jié)的，可以在三年至四年有期徒刑幅度內確定量刑起點。

(3)達到數(shù)額特別巨大起點或者有其他特別嚴重情節(jié)的，可以在十年至十二年有期徒刑幅度內確定量刑起點。依法應當判處無期徒刑的除外。

2.在量刑起點的基礎上，可以根據(jù)詐騙數(shù)額等其他影響犯罪構成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準刑。

(八)搶奪罪

1.構成搶奪罪的，可以根據(jù)下列不同情形在相應的幅度內確定量刑起點：

(1)達到數(shù)額較大起點或者兩年內三次搶奪的，可以在一年以下有期徒刑、拘役幅度內確定量刑起點。

(2)達到數(shù)額巨大起點或者有其他嚴重情節(jié)的，可以在三年至五年有期徒刑幅度內確定量刑起點。

(3)達到數(shù)額特別巨大起點或者有其他特別嚴重情節(jié)的，可以在十年至十二年有期徒刑幅度內確定量刑起點。依法應當判處無期徒刑的除外。

2.在量刑起點的基礎上，可以根據(jù)搶奪數(shù)額、次數(shù)等其他影響犯罪構成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準刑。多次搶奪，數(shù)額達到較大以上的，以搶奪數(shù)額確定量刑起點，搶奪次數(shù)可作為調節(jié)基準刑的量刑情節(jié);數(shù)額未達到較大的，以搶奪次數(shù)確定量刑起點，超過三次的次數(shù)作為增加刑罰量的事實。

(九)職務侵占罪

1.構成職務侵占罪的，可以根據(jù)下列不同情形在相應的幅度內確定量刑起點：

(1)達到數(shù)額較大起點的，可以在二年以下有期徒刑、拘役幅度內確定量刑起點。

(2)達到數(shù)額巨大起點的，可以在五年至六年有期徒刑幅度內確定量刑起點。

2.在量刑起點的基礎上，可以根據(jù)職務便占數(shù)額等其他影響犯罪構成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準刑。

(十)敲詐勒索罪

1.構成敲詐勒索罪的，可以根據(jù)下列不同情形在相應的幅度內確定量刑起點：

(1)達到數(shù)額較大起點的，或者兩年內三次敲詐勒索的，可以在一年以下有期徒刑、拘役幅度內確定量刑起點。

(2)達到數(shù)額巨大起點或者有其他嚴重情節(jié)的，可以在三年至五年有期徒刑幅度內確定量刑起點。

(3)達到數(shù)額特別巨大起點或者有其他特別嚴重情節(jié)的，可以在十年至十二年有期徒刑幅度內確定量刑起點。

2.在量刑起點的基礎上，可以根據(jù)敲詐勒索數(shù)額、次數(shù)、犯罪情節(jié)嚴重程度等其他影響犯罪構成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準刑。多次敲詐勒索，數(shù)額達到較大以上的，以敲詐勒索數(shù)額確定量刑起點，敲詐勒索次數(shù)可作為調節(jié)基準刑的量刑情節(jié)數(shù)額未達到較大的，以敲詐勒索次數(shù)確定量刑起點，超過三次的次數(shù)作為增加刑罰量的事實。

(十一)妨害公務罪

1.構成妨害公務罪的，可以在二年以下有期徒刑、拘役幅度內確定量刑起點。

2.在量刑起點的基礎上，可以根據(jù)妨害公務造成的后果、犯罪情節(jié)嚴重程度等其他影響犯罪構成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準刑。

3.暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務的人民警察的，可以增加基準刑的10%一30%。

(十二)聚眾斗毆罪

1.構成聚眾斗毆罪的，可以根據(jù)下列不同情形在相應的幅度內確定量刑起點：

(1)犯罪情節(jié)一般的，可以在二年以下有期徒刑、拘役幅度內確定量刑起點。

(2)有下列情形之一的，可以在三年至五年有期徒刑幅度內確定量刑起點聚眾斗毆三次的i聚眾斗毆人數(shù)多，規(guī)模大，社會影響惡劣的;在公共場所或者交通要道聚眾斗毆，造成社會秩序嚴重混亂的持械聚眾斗毆的。

2.在量刑起點的基礎上，可以根據(jù)聚眾斗毆人數(shù)、次數(shù)、手段嚴重程度等其他影響犯罪構成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準刑。

(十三)尋釁滋事罪

1.構成尋釁滋事罪的，可以根據(jù)下列不同情形在相應的幅度內確定量刑起點：

(1)尋釁滋事一次的，可以在三年以下有期徒刑、拘役幅度內確定量刑起點。

(2)糾集他人三次尋釁滋事(每次都構成犯罪)，嚴重破壞社會秩序的，可以在五年至七年有期徒刑幅度內確定量刑起點。

2.在量刑起點的基礎上，可以根據(jù)尋釁滋事次數(shù)、傷害后果、強拿硬要他人財物或任意損毀、占用公私財物數(shù)額等其他影響犯罪構成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準刑。

(十四)掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪

1.構成掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪的，可以根據(jù)下列不同情形在相應的幅度內確定量刑起點：

(1)犯罪情節(jié)一般的，可以在一年以下有期徒刑、拘役幅度內確定量刑起點。

(2)情節(jié)嚴重的，可以在三年至四年有期徒刑幅度內確定量刑起點。

2.在量刑起點的基礎上，可以根據(jù)犯罪數(shù)額等其他影響犯罪構成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準刑。

(十五)走私、販賣、運輸、制造毒品罪

1.構成走私、販賣、運輸、制造毒品罪的，可以根據(jù)下列不同情形在相應的幅度內確定量刑起點：

(1)走私、販賣、運輸、制造鴉片一千克，海洛因、甲基苯丙胺五十克或者其它毒品數(shù)量達到數(shù)量大起點的，量刑起點為十五年有期徒刑。依法應當判處無期徒刑以上刑罰的除外。

(2)走私、販賣、運輸、制造鴉片二百克，海洛因、甲基苯丙胺十克或者其它毒品數(shù)量達到數(shù)量較大起點的，可以在七年至八年有期徒刑幅度內確定量刑起點。

(3)走私、販賣、運輸、制造鴉片不滿二百克，海洛因、甲基苯丙胺不滿十克或者其他少量毒品的，可以在三年以下有期徒刑、拘役幅度內確定量刑起點情節(jié)嚴重的，可以在三年至四年有期徒刑幅度內確定量刑起點。

2.在量刑起點的基礎上，可以根據(jù)毒品犯罪次數(shù)、人次、毒品數(shù)量等其他影響犯罪構成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準刑。

3.有下列情節(jié)之一的，可以增加基準刑的10%一30%

(1)利用、教唆未成年人走私、販賣、運輸、制造毒品的

(2)向未成年人出售毒品的

(3)毒品再犯。

4.有下列情節(jié)之一的，可以減少基準刑的30%以下：

(1)受雇運輸毒品的

(2)毒品含量明顯偏低的

(3)存在數(shù)量引誘情形的。

五、附則

1.本指導意見規(guī)范上列十五種犯罪判處有期徒刑、拘役的案件。其他判處有期徒刑、拘役的案件，可以參照量刑的指導原則、基本方法和常見量刑情節(jié)的適用規(guī)范量刑。

2.各高級人民法院應當結合當?shù)貙嶋H制定實施細則。

3.本指導意見自2017年4月1日起實施。《最高人民法院關于實施量刑規(guī)范化工作的通知》(法發(fā)(2013)14號)同時廢止。