(1994年6月14日山東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)，1994年6月14日山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布施行，根據(jù) 2004年7月30日山東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議《關(guān)于修改〈山東省水路交通管理?xiàng)l例〉等十二件地方性法規(guī)的決定》第一次修正，根據(jù) 2010年9月29日山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作若干規(guī)定〉等二十件地方性法規(guī)的決定》第二次修正)

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)城市房地產(chǎn)交易管理，促進(jìn)房地產(chǎn)流通，保障房地產(chǎn)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本條例。

第二條 本條例所稱(chēng)房地產(chǎn)交易，是指城市各類(lèi)房屋及其附屬設(shè)施連同相關(guān)土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押的行為。

第三條 在本省城市規(guī)劃區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行的各類(lèi)房地產(chǎn)交易，均適用本條例。

涉外房地產(chǎn)交易，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，也適用本條例。

第四條 省建設(shè)行政主管部門(mén)是省人民政府房地產(chǎn)交易主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全省房地產(chǎn)交易管理工作。

設(shè)區(qū)的市、縣(市)房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)是同級(jí)人民政府房地產(chǎn)交易主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)交易管理工作。

第五條 房地產(chǎn)交易主管部門(mén)的主要職責(zé)是：

(一)驗(yàn)證交易標(biāo)的物的權(quán)屬;

(二)辦理房地產(chǎn)交易登記監(jiān)理手續(xù);

(三)確認(rèn)交易標(biāo)的物的價(jià)值;

(四)依法查處房地產(chǎn)交易活動(dòng)中的違法行為;

(五)提供房地產(chǎn)交易咨詢(xún)服務(wù)，并指導(dǎo)交易活動(dòng);

(六)負(fù)責(zé)對(duì)房地產(chǎn)交易的咨詢(xún)、評(píng)估、經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理;

(七)貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和政策，并制定房地產(chǎn)交易的具體制度和辦法。

第六條 房屋及其附屬設(shè)施轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

第七條 房地產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則。禁止私下交易房地產(chǎn)。

第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市房地產(chǎn)交易的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)，發(fā)揮有關(guān)職能部門(mén)的監(jiān)督管理作用。

土地、財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)、工商、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)參與對(duì)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的監(jiān)督指導(dǎo)。

第九條 房地產(chǎn)交易當(dāng)事人因故不能親自辦理交易的，可以委托代理人代理交易。委托代理交易應(yīng)當(dāng)辦理委托手續(xù)。

第十條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)向有關(guān)單位檢舉揭發(fā)房地產(chǎn)交易中的違法行為。對(duì)舉報(bào)有功的，由縣級(jí)以上人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理

第十一條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指房地產(chǎn)權(quán)利人通過(guò)買(mǎi)賣(mài)、交換、贈(zèng)與，將其房屋及其附屬設(shè)施連同相關(guān)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移給他人的行為。

第十二條 轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同，并持有關(guān)證件到房地產(chǎn)交易主管部門(mén)辦理房產(chǎn)登記手續(xù)。

第十三條 下列行為，視同房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

(一)以房地產(chǎn)作為出資，與他人成立企業(yè)法人的;

(二)一方提供土地使用權(quán)，另一方或者多方提供資金，合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)的;(三)收購(gòu)企業(yè)時(shí)，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給新權(quán)利人的;

(四)以房地產(chǎn)抵債的。

第十四條 下列房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

(一)以出讓方式取得土地使用權(quán)，未按照土地使用權(quán)出讓合同約定的期限和條件投資開(kāi)發(fā)土地的;

(二)司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的;

(三)根據(jù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益需要，縣級(jí)以上人民政府決定收回土地使用權(quán)的;

(四)未登記領(lǐng)取有關(guān)證件的;

(五)權(quán)屬有爭(zhēng)議或者權(quán)證與標(biāo)的物不相符的;

(六)設(shè)定抵押權(quán)的房地產(chǎn)，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的;

(七)共同共有的房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書(shū)面同意的;

(八)其他法律法規(guī)規(guī)定禁止權(quán)屬轉(zhuǎn)移的。

第十五條 房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，其相關(guān)土地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)移。同一房屋產(chǎn)權(quán)分割，各房屋所有權(quán)人占有與房屋建筑面積相應(yīng)比例的土地使用權(quán)，但該土地使用權(quán)的整體不可分割。

第十六條 轉(zhuǎn)讓共同共有的房地產(chǎn)，須有全體共有人具結(jié)同意的文書(shū)。

轉(zhuǎn)讓共有的房地產(chǎn)，在同等條件下，其他共有人有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。

第十七條 租賃期限未屆滿(mǎn)出租人轉(zhuǎn)讓已出租的房地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月書(shū)面通知承租人，在同等條件下，承租人有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán);如受讓方為非承租人，出租人應(yīng)當(dāng)告知受讓方出租事宜，原租賃合同繼續(xù)有效。

第三章 房地產(chǎn)租賃管理

第十八條 房地產(chǎn)租賃是指房屋所有權(quán)人作為出租人將其房屋及其附屬設(shè)施連同相關(guān)土地使用權(quán)提供給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

第十九條 房屋租賃，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面租賃合同，并向房屋所在的市、縣房地產(chǎn)交易主管部門(mén)登記備案。

第二十條 下列房地產(chǎn)不得出租：

(一)未登記領(lǐng)取有關(guān)證件的;

(二)有產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)或者租賃糾紛的;

(三)經(jīng)鑒定屬于危險(xiǎn)房屋的;

(四)其他法律、法規(guī)規(guī)定不得出租的。

第四章 房地產(chǎn)抵押管理

第二十一條 房地產(chǎn)抵押是指房屋抵押人將其合法擁有的房屋及其附屬設(shè)施連同相關(guān)土地使用權(quán)，提供給抵押權(quán)人擔(dān)保履行債務(wù)的行為。

第二十二條 抵押房地產(chǎn)，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面抵押合同，并持有關(guān)證件到房地產(chǎn)交易主管部門(mén)辦理抵押登記。

第二十三條 同一房地產(chǎn)設(shè)定數(shù)個(gè)抵押權(quán)時(shí)，其抵押擔(dān)保債務(wù)之和不得超過(guò)該房地產(chǎn)評(píng)估總價(jià)值的90%。

第二十四條 抵押人以已出租的房地產(chǎn)設(shè)定抵押權(quán)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知承租人，原租賃合同繼續(xù)有效。

第二十五條 房地產(chǎn)抵押期間，抵押人未取得抵押權(quán)人的書(shū)面同意，不得將已抵押的房屋轉(zhuǎn)讓或者翻建、改建、擴(kuò)建、改變用途。

第二十六條 房地產(chǎn)抵押期間，因國(guó)家建設(shè)需要拆除抵押房屋的，抵押關(guān)系即告結(jié)束，由抵押人清償債務(wù)或者由抵押雙方重新設(shè)定抵押權(quán)。

第二十七條 房地產(chǎn)抵押期滿(mǎn)，債務(wù)清償完畢，抵押合同即告終結(jié)。雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)到房地產(chǎn)交易主管部門(mén)辦理抵押注銷(xiāo)手續(xù)。

第二十八條 房地產(chǎn)抵押期滿(mǎn)，抵押人未按照約定償還債務(wù)的，抵押權(quán)人可以依法處分抵押的房地產(chǎn)，并有權(quán)優(yōu)先受償。

同一房地產(chǎn)設(shè)定數(shù)個(gè)抵押權(quán)的，按抵押登記先后順序清償。

第二十九條 處分抵押房地產(chǎn)所得價(jià)款，依下列順序分配：

(一)支付處分該抵押房地產(chǎn)的費(fèi)用;

(二)支付房地產(chǎn)抵押應(yīng)當(dāng)繳納的稅費(fèi);

(三)按抵押合同償還債務(wù);

(四)剩余部分退還給抵押人。

第五章 房地產(chǎn)交易監(jiān)理

第三十條 房地產(chǎn)交易主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的房地產(chǎn)交易市場(chǎng)，為從事房地產(chǎn)交易的單位和個(gè)人提供服務(wù)。

房地產(chǎn)交易當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守交易規(guī)則，服從管理。

第三十一條 房地產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)進(jìn)行價(jià)格評(píng)估。

房地產(chǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估程序，以基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)和各類(lèi)房屋的重置價(jià)格為基礎(chǔ)，參照當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)價(jià)格進(jìn)行。

房地產(chǎn)評(píng)估涉及國(guó)有資產(chǎn)的，其評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)確認(rèn)。

第三十二條 房地產(chǎn)交易成交價(jià)格明顯低于評(píng)估價(jià)格的，按評(píng)估價(jià)格計(jì)征稅費(fèi);成交價(jià)格高于評(píng)估價(jià)格的，按成交價(jià)格計(jì)征稅費(fèi)。

第三十三條 房地產(chǎn)交易價(jià)格由交易當(dāng)事人協(xié)商議定。法律法規(guī)另有規(guī)定除外。

第三十四條 房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)、房地產(chǎn)抵押權(quán)人依法拍賣(mài)房地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向房地產(chǎn)交易主管部門(mén)申報(bào)成交價(jià)，不得隱報(bào)瞞報(bào)。

第三十五條 交易當(dāng)事人憑交易手續(xù)證明及其他有關(guān)的證件，到權(quán)屬管理部門(mén)依法登記并換領(lǐng)房屋所有權(quán)證和國(guó)有土地使用權(quán)證。

第三十六條 房地產(chǎn)交易當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納房地產(chǎn)交易管理費(fèi)。

房地產(chǎn)交易管理費(fèi)的收取辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同省物價(jià)、財(cái)政部門(mén)另行制定。

第三十七條 行政劃撥的土地使用權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)交易，交易當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并補(bǔ)繳出讓金。

第三十八條 房地產(chǎn)受讓人應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納契稅。

在房地產(chǎn)交易中土地有增值的，交易當(dāng)事人應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納土地增值稅。

第六章 法律責(zé)任

第三十九條 違反本條例規(guī)定，未辦理交易手續(xù)，私自進(jìn)行房地產(chǎn)交易的，由房地產(chǎn)交易主管部門(mén)責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù)。

第四十條 違反本條例第三十四條規(guī)定，在房地產(chǎn)交易中隱瞞實(shí)際成交價(jià)格的，由房地產(chǎn)交易主管部門(mén)責(zé)令其限期改正，并對(duì)雙方當(dāng)事人分別處以實(shí)際成交額百分之一以上百分之五以下罰款;偷稅漏稅的，由財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)依法處理。

第四十一條 房地產(chǎn)交易管理人員違反本條例規(guī)定濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 妨礙房地產(chǎn)交易管理人員執(zhí)行公務(wù)，擾亂房地產(chǎn)交易市場(chǎng)秩序的，由公安機(jī)關(guān)按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 在房地產(chǎn)交易中發(fā)生的糾紛，當(dāng)事人可以依合同中約定的仲裁條款或者事后達(dá)成的書(shū)面仲裁協(xié)議向房地產(chǎn)糾紛仲裁機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁。

當(dāng)事人未在合同中約定仲裁條款或者事后未達(dá)成仲裁協(xié)議的，可以向人民法院起訴。

第四十四條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章 附則

第四十五條 依照本條例規(guī)定實(shí)施罰款處罰時(shí)，必須使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰沒(méi)收據(jù)。罰沒(méi)款繳同級(jí)財(cái)政。

第四十六條 本條例自公布之日起施行。

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