關于貪污罪主體中，“集體經(jīng)濟組織工作人員”和“其他經(jīng)手、管理公共財物的人員”應如何理解的問題

全國人民代表大會常務委員會《關于懲治貪污罪賄賂罪的補充規(guī)定》(以下簡稱《補充規(guī)定》)第一條規(guī)定：貪污罪的主體是“國家工作人員、集體經(jīng)濟組織工作人員或者其他經(jīng)手、管理公共財物的人員”。

1.集體經(jīng)濟組織，即社會主義勞動群眾集體所有制的經(jīng)濟組織，是指在政府主管部門管理下，按照一定的組織章程建立的經(jīng)濟組織。財產(chǎn)所有權屬于所有組織成員，公共積累為集體公有，以勞動分配為主要分配形式的經(jīng)濟組織。

集體經(jīng)濟組織工作人員是指在集體經(jīng)濟組織中從事公務的人員。

個人投資、家庭投資、合伙人投資的私人經(jīng)營的工商戶不屬于集體經(jīng)濟組織，其人員不能成為貪污罪主體。經(jīng)濟組織的所有制性質不明確或者上述私人經(jīng)營的工商戶持有集體營業(yè)執(zhí)照的，應請工商行政管理部門重新核定。

2.“其他經(jīng)手、管理公共財產(chǎn)的人”包括：《刑法》第一百五十五條所述的“受國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托從事公務的人員”；居民委員會、村民委員會等基層群眾性自治組織中經(jīng)手和管理公共財物的人員；全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)的承包經(jīng)營者；以全民所有制和集體所有制企業(yè)為基礎的股份制企業(yè)中經(jīng)手管理財物的人員；中方是全民所有制或集體所有制企業(yè)性質的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)的人員。

對直接從事生產(chǎn)、運輸勞動的工人、農(nóng)民、機關勤雜人員、個體勞動者、部隊戰(zhàn)士等進行公共物品的生產(chǎn)、運輸勞動，不能成為貪污罪的主體。

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