長春市預(yù)防和制止家庭暴力條例

(2017年6月28日長春市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過　2017年7月28日吉林省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議批準(zhǔn)　2017年8月17日長春市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第5號公布　自2017年10月1日起施行)

第一章 總則

第一條 為了預(yù)防和制止家庭暴力，保護(hù)家庭成員的合法權(quán)益，維護(hù)平等、和睦、文明的家庭關(guān)系，促進(jìn)家庭和諧、社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國反家庭暴力法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)預(yù)防和制止家庭暴力工作，適用本條例。

第三條 本條例所稱家庭暴力，是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為。

本條例所稱家庭成員，是指配偶、子女(婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女、繼子女)、父母(生父母、養(yǎng)父母、繼父母)、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、公婆、兒媳、岳父母、女婿等親屬。

第四條 預(yù)防和制止家庭暴力工作遵循預(yù)防為主、綜合治理，教育、矯治與懲處相結(jié)合的原則。

預(yù)防和制止家庭暴力工作應(yīng)當(dāng)尊重受害人真實意愿，保護(hù)當(dāng)事人隱私，不得泄露涉及家庭暴力案(事)件當(dāng)事人、舉報人、報案人的信息。

未成年人、老年人、殘疾人、孕產(chǎn)期和哺乳期的婦女、重病患者遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)給予特殊保護(hù)。

第五條 市、縣(市)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)預(yù)防和制止家庭暴力工作，將預(yù)防和制止家庭暴力工作作為精神文明建設(shè)和社會治安綜合治理的內(nèi)容，納入目標(biāo)管理考核范圍;對預(yù)防和制止家庭暴力工作成績突出的單位和個人應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎勵;依法保障預(yù)防和制止家庭暴力工作經(jīng)費。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)家庭暴力的預(yù)防、調(diào)解、制止和對受害人的救助工作。

第六條 市、縣(市)區(qū)人民政府婦女兒童工作委員會負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促預(yù)防和制止家庭暴力工作。

司法機(jī)關(guān)、公安、民政、司法行政、衛(wèi)生計生、工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、老齡工作委員會等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，落實工作任務(wù)，協(xié)調(diào)配合，建立處理家庭暴力案件協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制和家庭暴力預(yù)防、干預(yù)、救助長效機(jī)制。

第七條 居民委員會、村民委員會、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作特點，采取措施預(yù)防和制止家庭暴力行為，配合、協(xié)助政府有關(guān)部門開展相關(guān)工作。

第二章 家庭暴力的預(yù)防

第八條 市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將預(yù)防和制止家庭暴力法治宣傳教育列入普法工作規(guī)劃，納入社會主義精神文明建設(shè)的內(nèi)容，普及預(yù)防和制止家庭暴力法律知識。

工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、老齡工作委員會、居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)在各自工作范圍內(nèi)，組織開展家庭美德、預(yù)防和制止家庭暴力宣傳教育。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)當(dāng)開展家庭美德、預(yù)防和制止家庭暴力宣傳，依法對家庭暴力行為實施輿論監(jiān)督，推動形成預(yù)防和制止家庭暴力的良好社會氛圍。

學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)開展預(yù)防和制止家庭暴力教育，提高未成年人家庭美德修養(yǎng)和自我保護(hù)能力，向家長普及預(yù)防和制止家庭暴力法律知識和家庭教育知識。

第九條 市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持社會組織開展家庭暴力預(yù)防工作，可以通過政府購買服務(wù)等方式委托社會組織開展預(yù)防和制止家庭暴力心理健康咨詢、家庭關(guān)系指導(dǎo)、家庭暴力預(yù)防知識教育、婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)解等服務(wù)，并實施監(jiān)管。

第十條 司法機(jī)關(guān)、公安、民政、司法行政、衛(wèi)生計生、工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、老齡工作委員會，應(yīng)當(dāng)將預(yù)防和制止家庭暴力有關(guān)知識列入業(yè)務(wù)培訓(xùn)范圍，開展預(yù)防和制止家庭暴力知識培訓(xùn)，提高工作人員履行預(yù)防和制止家庭暴力工作能力。

第十一條 公安派出所、司法所、居民委員會、村民委員會、基層婦女聯(lián)合會，應(yīng)當(dāng)依法做好家庭糾紛的調(diào)解工作，及時疏導(dǎo)和化解家庭糾紛，預(yù)防和減少家庭暴力行為的發(fā)生。

第十二條 用人單位應(yīng)當(dāng)做好本單位人員家庭矛盾的調(diào)解、化解工作，預(yù)防和減少本單位人員實施家庭暴力。

第十三條 未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)家庭教育知識，以文明的方式進(jìn)行家庭教育，依法履行監(jiān)護(hù)和教育職責(zé)，不得實施家庭暴力。

第三章 家庭暴力的處置

第十四條 家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬可以向加害人或者受害人所在單位、居民委員會、村民委員會、工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、老齡工作委員會投訴、反映或者求助。

家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬也可以向公安機(jī)關(guān)報案或者依法向人民法院起訴。

單位、個人發(fā)現(xiàn)正在發(fā)生的家庭暴力行為，有權(quán)及時勸阻，也可以向公安機(jī)關(guān)報案。

第十五條 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居民委員會、村民委員會、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人、老年人、殘疾人、孕產(chǎn)期和哺乳期的婦女、重病患者遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)報案。

第十六條 首先接到家庭暴力報案、投訴或者求助的公安機(jī)關(guān)、工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、老齡工作委員會、居民委員會、村民委員會、家庭暴力加害人和受害人所在單位應(yīng)當(dāng)及時受理，不得拒絕、推諉。

受理單位應(yīng)當(dāng)做好有關(guān)情況記錄，對當(dāng)事人予以勸阻、調(diào)解和疏導(dǎo)。能夠處理的，不得拖延或者搪塞;需經(jīng)有關(guān)部門處理的，應(yīng)當(dāng)及時通知并協(xié)助處理。

第十七條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將家庭暴力報警納入“110”出警工作范圍，對家庭暴力報案及時出警處理，制止家庭暴力。

第十八條 公安機(jī)關(guān)接到家庭暴力報警求助后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)派警力到達(dá)現(xiàn)場，制止家庭暴力;采取有效措施，防止受害人再次遭受暴力侵害;對加害人進(jìn)行批評教育，告知加害人實施家庭暴力行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任;按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，收集并固定相關(guān)證據(jù);協(xié)助受害人就醫(yī)、鑒定傷情。

未成年人、老年人、殘疾人、孕產(chǎn)期和哺乳期的婦女、重病患者因家庭暴力身體受到嚴(yán)重傷害、面臨人身安全威脅或者處于無人照料等危險狀態(tài)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護(hù)場所、救助管理機(jī)構(gòu)或者福利機(jī)構(gòu)。

受害人事后報警的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時展開調(diào)查，并依照本條第一款規(guī)定進(jìn)行處理。

第十九條 家庭暴力情節(jié)較輕，依法不給予治安處罰，具有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對加害人出具告誡書：

(一)對未成年人、老年人、殘疾人、孕產(chǎn)期和哺乳期的婦女、重病患者實施家庭暴力的;

(二)因?qū)嵤┘彝ケ┝υ唤o予批評教育的;

(三)實施家庭暴力應(yīng)當(dāng)給予警告或者罰款，但加害人主動消除或者減輕危害后果并取得受害人諒解，不再予以治安管理處罰的;

(四)其他依法應(yīng)當(dāng)出具告誡書的家庭暴力行為。

家庭暴力告誡書應(yīng)當(dāng)包括加害人的身份信息、家庭暴力的事實陳述、禁止加害人實施家庭暴力等內(nèi)容。

公安機(jī)關(guān)不得以告誡代替治安管理處罰或者刑事處罰。

第二十條 家庭暴力告誡書由事件發(fā)生地公安派出所自受理家庭暴力報警之日起二日內(nèi)作出決定并組織實施。

家庭暴力告誡書及相關(guān)檔案信息，應(yīng)當(dāng)錄入公安警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)。

第二十一條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將家庭暴力告誡書送交加害人、受害人，由加害人、受害人簽收。并通知加害人、受害人住所地或者經(jīng)常居住地居民委員會、村民委員會;應(yīng)受害人要求，可以通知加害人所在單位。

加害人拒絕簽收家庭暴力告誡書的，公安機(jī)關(guān)可以邀請有關(guān)基層組織代表二人以上作為見證人，由民警、見證人簽名;或者把家庭暴力告誡書留在加害人的住所，并進(jìn)行拍照、錄像，即視為送交。

第二十二條 受害人住所地或者經(jīng)常居住地公安派出所應(yīng)當(dāng)在告誡書送達(dá)之日起的十日內(nèi)對收到告誡書的加害人、受害人進(jìn)行回訪，并根據(jù)回訪情況會同加害人、受害人住所地或者經(jīng)常居住地的居民委員會或者村民委員會繼續(xù)做好加害人、受害人的法治教育、跟蹤調(diào)解、心理疏導(dǎo)、家庭關(guān)系指導(dǎo)等工作，監(jiān)督加害人不再實施家庭暴力，并做好查訪記錄。

第二十三條 加害人經(jīng)告誡后拒不改正，再次實施家庭暴力且受害人不同意調(diào)解的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。

第二十四條 在學(xué)校、幼兒園就讀的未成年人遭受家庭暴力傷害的，其所在學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)報案，并對未成年人提供保護(hù)、幫助和心理輔導(dǎo)。

第二十五條 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)明確家庭暴力司法鑒定機(jī)構(gòu)，對家庭暴力受害人的傷情及傷害后果進(jìn)行檢驗鑒定，為家庭暴力行為的處理提供證據(jù)。單獨設(shè)立或者依托救助管理機(jī)構(gòu)設(shè)立預(yù)防和制止家庭暴力庇護(hù)救助場所，為家庭暴力受害人提供臨時生活幫助。

第二十六條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為符合條件的家庭暴力受害人提供法律援助，對經(jīng)濟(jì)困難又達(dá)不到法律援助條件的家庭暴力受害人，按照有關(guān)規(guī)定酌情減收或者免收法律服務(wù)費用。

對符合法律援助條件的委托人申請司法鑒定的，司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定減收或者免收司法鑒定費用。

第二十七條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受家庭暴力受害人就診時，應(yīng)當(dāng)做好診斷、治療記錄。有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查取證時，應(yīng)當(dāng)據(jù)實出具診斷、醫(yī)療證明。

第二十八條 家庭暴力受害人及其委托代理人在收集家庭暴力證明材料時，知悉情況的有關(guān)單位、組織和個人應(yīng)當(dāng)如實提供。

第四章 人身安全保護(hù)令的協(xié)助執(zhí)行

第二十九條 公安機(jī)關(guān)以及居民委員會、村民委員會等有關(guān)組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行人民法院發(fā)出的人身安全保護(hù)令。

第三十條 收到人民法院送達(dá)的人身安全保護(hù)令的公安機(jī)關(guān)以及居民委員會、村民委員會等有關(guān)組織應(yīng)當(dāng)制定協(xié)助執(zhí)行工作方案，依法監(jiān)督被申請人執(zhí)行人身安全保護(hù)令。

第三十一條 居民委員會、村民委員會等組織發(fā)現(xiàn)被申請人具有違反人身安全保護(hù)令行為的，應(yīng)當(dāng)及時向作出人身安全保護(hù)令的人民法院報告或者向公安機(jī)關(guān)報案。

第三十二條 被申請人拒不履行人身安全保護(hù)令，申請人向居民委員會、村民委員會、工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、老齡工作委員會投訴、求助的，收到投訴求助的組織、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助申請人向作出人身安全保護(hù)令的人民法院報告或者向公安機(jī)關(guān)報案。

第三十三條 公安機(jī)關(guān)對被申請人違反人身安全保護(hù)令的，應(yīng)當(dāng)及時出警處置，查清事實，收集、固定證據(jù)。

違反人身安全保護(hù)令的行為尚不構(gòu)成犯罪的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將案件材料移送作出人身安全保護(hù)令的人民法院，由作出人身安全保護(hù)令的人民法院依法處理;涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法按照刑事案件程序辦理。

第五章 法律責(zé)任

第三十四條 加害人實施家庭暴力，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、居民委員會、村民委員會、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員未及時向公安機(jī)關(guān)報案，造成嚴(yán)重后果的，由上級主管部門或者本單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十六條 有關(guān)國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，不履行預(yù)防和制止家庭暴力工作職責(zé)的，由其上級主管機(jī)關(guān)或者所在單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、老齡工作委員會、居民委員會、村民委員會和當(dāng)事人所在單位，對家庭暴力的投訴和保護(hù)請求不及時處理，對家庭暴力行為不及時制止和處理，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對責(zé)任人給予批評教育;造成后果的，給予行政處分。

第六章 附則

第三十七條 家庭成員以外具有監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng)、寄養(yǎng)、同居等關(guān)系且共同生活的人之間實施的暴力行為，參照本條例規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 本條例自2017年10月1日起施行。

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