交通部關(guān)于加快全民所有制交通企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制改革
，全面推行廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制工作的通知
（（８７）交生字１３０號(hào) １９８７年２月２４日）
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市交通廳（局），部直屬企業(yè)：
按照國務(wù)院《關(guān)于深化企業(yè)改革增強(qiáng)企業(yè)活力的若干規(guī)定》精神和部黨組（８６）交黨字３０號(hào)文件的要求，一九八七年交通系統(tǒng)企業(yè)要加快領(lǐng)導(dǎo)體制改革的步伐，全面推行廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制（以下簡(jiǎn)稱廠長負(fù)責(zé)制）。
現(xiàn)將廠長負(fù)責(zé)制工作具體部署如下：
一、部直屬企業(yè)（包括實(shí)行企業(yè)管理的事業(yè)單位。下同）推行廠長負(fù)責(zé)制工作的計(jì)劃安排。
部直屬企業(yè)除已批準(zhǔn)實(shí)行廠長負(fù)責(zé)制的單位繼續(xù)實(shí)行外，其他企業(yè)都在一九八七年內(nèi)分批實(shí)行廠長負(fù)責(zé)制。第一批實(shí)行廠長負(fù)責(zé)制的企事業(yè)單位（單位名單附后），從三月份開始即可按任期目標(biāo)責(zé)任制管理辦法的規(guī)定，制訂任期目標(biāo)報(bào)部，經(jīng)審批后實(shí)行。
部屬科研、院校單位仍按科技、院校體制改革的要求執(zhí)行。
二、關(guān)于部屬航運(yùn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的改革。
１．按部黨組交黨字３０號(hào)文件的要求對(duì)航運(yùn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制改革要進(jìn)行調(diào)查研究。今年三月份，由部生產(chǎn)調(diào)度局、政治部以及其他有關(guān)單位組成調(diào)查組赴上海、廣州地區(qū)調(diào)查遠(yuǎn)洋、沿海船舶領(lǐng)導(dǎo)體制改革問題。內(nèi)河船舶領(lǐng)導(dǎo)體制改革問題由長江輪船總公司和黑龍江航運(yùn)管理局自行調(diào)查，于五月中旬提出方案。
２．由調(diào)查組制訂出航運(yùn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制改革方案，于第三季度內(nèi)報(bào)部審定后分批實(shí)施。
３．航運(yùn)企業(yè)所屬陸地的獨(dú)立核算企業(yè)也應(yīng)于今年內(nèi)實(shí)施廠長負(fù)責(zé)制。
三、實(shí)行廠長任期目標(biāo)責(zé)任制。
實(shí)行廠長負(fù)責(zé)制的企業(yè)，要求同時(shí)實(shí)行廠長任期目標(biāo)責(zé)任制。企業(yè)的廠長根據(jù)《全民所有制交通企業(yè)廠長（經(jīng)理）任標(biāo)責(zé)任制管理辦法（試行）》（見附件），抓緊制訂廠長任期目標(biāo)責(zé)任書》報(bào)上級(jí)主管部門審定。
地方交通企業(yè)可參照上述安排，按地方政府的要求，推行廠長負(fù)責(zé)制。具體方案由省、自治區(qū)、直轄市交企管部門提出，有關(guān)實(shí)施情況及時(shí)報(bào)部。
各單位接到通知后，要進(jìn)一步組織企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)三個(gè)條例和補(bǔ)充通知，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，各級(jí)黨組織要努力加強(qiáng)黨的思想建設(shè)和組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨委的保證、監(jiān)督作用，積極支持廠長行使職權(quán)。廠長要勇于開拓、兢兢業(yè)業(yè)、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，尊重和支持黨組織和職工群眾的監(jiān)督，充分發(fā)揮職代會(huì)的作用，調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，齊心協(xié)力把企業(yè)搞好。
附： 全民所有制交通企業(yè)廠長（經(jīng)理）
任期目標(biāo)責(zé)任制管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為認(rèn)真貫徹中共中央、國務(wù)院頒發(fā)的《全民所有制工業(yè)企業(yè)三個(gè)條例》、《關(guān)于認(rèn)真執(zhí)行全民所有制工業(yè)企業(yè)三個(gè)條例的補(bǔ)充通知》和國務(wù)院國發(fā)〔１９８６〕１０３號(hào)文件，加強(qiáng)對(duì)全國交通企業(yè)的行業(yè)管理，深化企業(yè)改革，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營管理，增強(qiáng)企業(yè)自我改造和自我發(fā)展的能力，特制定本辦法。
第二條 廠長是一廠之長，是企業(yè)的法人代表，對(duì)企業(yè)負(fù)有全面責(zé)任，處于中心地位，起中心作用。廠長具有企業(yè)經(jīng)營管理的決策權(quán)和生產(chǎn)指揮權(quán)，有對(duì)中層行政干部的任免權(quán)、機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)以及其它所賦予的一切權(quán)力。
第三條 凡實(shí)行廠長負(fù)責(zé)制的企業(yè)，都要實(shí)行廠長任期目標(biāo)責(zé)任制。
第四條 企業(yè)的廠長應(yīng)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，模范遵守國家的法律和法規(guī)，執(zhí)行企業(yè)主管機(jī)關(guān)的決定。
第二章 廠長任期目標(biāo)的內(nèi)容
第五條 廠長任期目標(biāo)必須符合主管部門提出的“七五”期間的總要求，在制訂企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上提出在廠長任期內(nèi)的階段性目標(biāo)，保證做到使廠長任期內(nèi)的目標(biāo)和企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃緊密銜接。廠長任期目標(biāo)要體現(xiàn)符合企業(yè)的長遠(yuǎn)利益及國家整體利益，要體現(xiàn)企業(yè)管理的先進(jìn)性與科學(xué)性相統(tǒng)一的原則。
第六條 廠長任期目標(biāo)主要內(nèi)容包括任期內(nèi)總目標(biāo)和任期分年度目標(biāo)。
年度考核目標(biāo)確定為：
１．提高質(zhì)量（包括服務(wù)質(zhì)量）目標(biāo)和安全生產(chǎn)目標(biāo)
２．降低消耗目標(biāo)
３．提高經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)
４．技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)改造和設(shè)備管理目標(biāo)
５．企業(yè)管理現(xiàn)代化目標(biāo)
６．職工教育培訓(xùn)目標(biāo)
７．改善職工生活目標(biāo)
８．加強(qiáng)精神文明建設(shè)目標(biāo)
第七條 廠長任期目標(biāo)還要包括企業(yè)定、升級(jí)目標(biāo)。提高質(zhì)量，降低消耗，提高經(jīng)濟(jì)效益等三個(gè)方面的目標(biāo)要和企業(yè)定、升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。
第三章 制定廠長任期目標(biāo)責(zé)任制的程序
第八條 廠長任期目標(biāo)責(zé)任書（包括總目標(biāo)、分年度目標(biāo)和具體實(shí)施措施等內(nèi)容）制訂后，應(yīng)經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過，再提交主管部門審定批準(zhǔn)。
第九條 企業(yè)的主管部門要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真地對(duì)企業(yè)提出的目標(biāo)和具體措施進(jìn)行審查。經(jīng)與企業(yè)磋商，取得一致意見后，由主管部門與廠長共同簽訂《廠長任期目標(biāo)責(zé)任書》。
第十條 《廠長任期目標(biāo)責(zé)任書》簽訂后，應(yīng)將任期目標(biāo)逐項(xiàng)進(jìn)行橫向展開和縱向分解，落實(shí)到各部門和各基層單位。要把建立企業(yè)各級(jí)干部的任期目標(biāo)責(zé)任制，作為企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的主要內(nèi)容。
第十一條 企業(yè)的主管部門要積極幫助企業(yè)完成廠長任期目標(biāo)。由于外部條件的變化，需要對(duì)任期目標(biāo)（或年度目標(biāo)）進(jìn)行修改時(shí)，應(yīng)由廠長寫出調(diào)整報(bào)告，說明原因和采取的措施，經(jīng)企業(yè)職代會(huì)審議后，提交主管部門審定，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，按修改后的指標(biāo)考核。
第四章 組織管理
第十二條 交通部廠長負(fù)責(zé)制工作由部生產(chǎn)調(diào)度局歸口管理。各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市交通廳（局）也要確定歸口管理部門，負(fù)責(zé)廠長負(fù)責(zé)制的日常工作。
第十三條 交通部廠長任期目標(biāo)責(zé)任制考核小組由部生產(chǎn)調(diào)度局、政治部、審計(jì)局和各有關(guān)專業(yè)局共同組成，負(fù)責(zé)對(duì)部屬企業(yè)的廠長任期目標(biāo)責(zé)任制的考核和評(píng)議。各省、自治區(qū)、直轄市交通管理部門也應(yīng)確定考核小組，負(fù)責(zé)對(duì)所屬企業(yè)的廠長任期目標(biāo)進(jìn)行考核。
第五章 考核與獎(jiǎng)懲
第十四條 廠長任期每屆定為三至五年，任期原則上從企業(yè)開始實(shí)行廠長負(fù)責(zé)制時(shí)計(jì)算，并開始按任期目標(biāo)責(zé)任制的指標(biāo)考核。實(shí)行廠長負(fù)責(zé)制以后新任職的廠長任期，由上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)任職的時(shí)間算起。
第十五條 對(duì)任期目標(biāo)的實(shí)施情況的考核，包括年度考核和任期屆滿的全面考核，考核結(jié)果要與廠長本人見面，向全體職工宣布，立卷存檔，作為連任、免職和獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。
第十六條 廠長任期屆滿或中間離任時(shí)，應(yīng)由主管部門負(fù)責(zé)對(duì)其經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)。凡未經(jīng)審計(jì)的廠長不得辦理連任或離職手續(xù)。
第十七條 堅(jiān)持獎(jiǎng)懲結(jié)合的原則。對(duì)廠長的獎(jiǎng)勵(lì)要貫徹精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則。
第十八條 凡全面完成任期內(nèi)年度責(zé)任目標(biāo)的企業(yè)，經(jīng)營者個(gè)人收入可以高于職工平均收入的一至三倍。做出顯著貢獻(xiàn)的還可以再高一些。
第十九條 對(duì)完不成年度責(zé)任目標(biāo)的，應(yīng)扣減廠長的個(gè)人收入，并根據(jù)情況給予批評(píng)和處分。對(duì)因經(jīng)營管理不善連續(xù)兩年未完成考核目標(biāo)者，應(yīng)予免職。
第二十條 各企業(yè)可根據(jù)上述獎(jiǎng)懲原則，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，制訂出具體獎(jiǎng)懲辦法。
第六章 附則
第二十一條 本辦法解釋權(quán)屬交通部，并自公布之日起施行。