全國婦聯、財政部、勞動部、農業部、林業部、商業部、國家教委、
國家工商行政管理局、國家稅務局、中國工商銀行、中國農業銀行、中國人民
保險公司關于婦聯發展第三產業興辦經濟實體有關問題的通知
（婦字＜１９９２＞２１號）
各省、自治區、直轄市及計劃單列市婦聯，財政、勞動、農業、林業、商業、教育、工商、稅務（廳、局），工商銀行、農業銀行、保險公司；
根據《中共中央、國務院關于加快發展第三產業的決定》和國務院有關政策法規，結合婦聯系統近幾年來興辦經濟實體的現狀和今后發展的需要，現就婦聯系統興辦第三產業經濟實體的有關問題通知如下：
一、婦聯興辦第三產業經濟實體對于調整產業結構，擴大就業門路，方便群眾生活，增強婦聯實力，增養婦女人才，都將起到積極作用，各有關部門和各級婦聯要充分認識發展第三產業的重要意義，抓住時機，乘勢而上。
二、婦聯興辦經濟實體要堅持為改革開放和經濟建設服務，為婦女兒童服務，為發展婦女事業服務的方向。發揚開拓進取、艱苦奮斗的精神。
三、婦聯興辦經濟實體必須堅持從實際出發，認真研究市場，研究政策，因地制宜，發揮各自優勢。具有社團法人資格的縣以上婦聯組織可以興辦國家政策允許的第三產業和社會需要的其他企業。對所上項目要周密策劃，科學論證。
四、婦聯興辦的經濟實體，應選擇投資少、收效快、效益好、就業容量大、與經濟發展和人民生活關系密切的行業，形式靈活多樣，規模層次不等。
現婦聯所屬的大部分福利型、公益型和事業型第三產業實體，要逐步向經營型轉變，做到社會效益與經濟效益的統一。
各級婦聯已發展起來并具有一定實力的經濟實體，可逐步向科技型、生產型、外向型方向發展。
五、婦聯興辦第三產業經濟實體的資金來源：
１．對有關部門支持產業發展的資金、勞動就業扶持資金和扶貧開發、山區開發、老區建設、以工代賑等資金，只要符合國家資金使用規定和產業政策，經分配資金的主管部門批準，可用于支持婦聯發展第三產業；
２．爭取有關部門貼息貸款；
３．具備條件并經批準，可按國家規定程序引進外資；
４．按照國家規定集資入股；
５．社會贊助等用于發展婦女兒童事業的資金。
各有關部門要根據本地情況對婦聯興辦經濟實體給予積極支持。為使其健康發展，財政部門要加強財務管理和監督。
各地有關銀行對婦聯興辦的第三產業經濟實體中符合貸款政策及貸款條件的要給予積極支持。
六、婦聯興辦第三產業經濟實體要經縣以上（含縣）婦聯批準，向所在地工商管理機關申請登記注冊。各級婦聯所辦的實體要建立健全制度，加強管理，不得向社會接受掛靠企業，自覺接受工商部門的監督和檢查。各地工商行政管理部門，對婦聯興辦的經濟實體要簡化審批手續，提供方便。
七、婦聯興辦第三產業經濟實體，婦聯系統的工作人員可以自辦，也可以領辦。要積極吸收社會待業女職工、女青年。要以優惠政策吸引人才。從機關分離出來的人員要與機關脫鉤。
婦聯興辦的勞動就業服務企業，經所在地方勞動部門進行性質認定后，按國務院第６６號令《勞動就業服務企業管理規定》執行，享受其優惠政策。
八、婦聯興辦第三產業要依法經營，照章納稅。納稅有困難的可按稅收管理體制的規定報經批準后給予定期的減免稅照顧。各有關部門要對婦聯興辦第三產業予以政策支持和保護。
婦聯所辦實體可按規定享受現行有關的稅收優惠政策。
主管婦聯可按稅務機關核定的比例向所屬集體企業稅前提取行政管理費。
九、婦聯興辦經濟實體的合法權益受法律保護，社會上任何單位和個人不得平調、挪用和侵占婦聯第三產業經濟實體的財產，不得干涉其正常的經營活動。參照政企分開的原則和《企業法》的規定，給企業以應有的經營自主權，使企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的法人實體。
十、各級婦聯要加強對所辦實體的領導，選配好主要負責人，確定其經營方向，并對其進行政策監督。
十一、婦聯興辦第三產業的利潤分配必須嚴格執行國家的有關規定。主辦單位可按國家有關規定從所辦實體稅后留利中提取一定比例的資金，用于發展婦女兒童事業。
本通知自發布之日起執行。
一九九二年九月二十八日