國家工商行政管理總局關(guān)于印發(fā)全國工商行政管理局長座談會(huì)文件的通知
（工商辦字[2012]126號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理局：
2012年7月5日至6日，全國工商行政管理局長座談會(huì)在遼寧沈陽召開。會(huì)議總結(jié)了上半年的工作情況，部署安排了下半年的工作任務(wù)，部分省級(jí)工商行政管理局主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了述職述廉匯報(bào)，召開了學(xué)雷鋒活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。現(xiàn)將周伯華局長在全國工商行政管理局長座談會(huì)上的講話、在部分省區(qū)市工商局主要負(fù)責(zé)同志述職述廉匯報(bào)會(huì)上的講話、在全國工商系統(tǒng)深入開展學(xué)雷鋒活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話和劉玉亭、甘霖、王東峰、鐘攸平、何昕同志在全國工商行政管理局長座談會(huì)上的講話以及付雙建同志的書面講話印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各地實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。貫徹落實(shí)情況，請(qǐng)及時(shí)報(bào)送總局辦公廳。
二0一二年七月十六日
在全國工商行政管理局長座談會(huì)上的講話
(2012年7月6日)
周伯華
同志們：
這次全國工商行政管理局長座談會(huì)的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)上半年的工作情況，安排部署下半年的重點(diǎn)任務(wù)。兩天來，我們召開了學(xué)雷鋒活動(dòng)現(xiàn)場會(huì)，四位省市工商局長進(jìn)行了述職述廉匯報(bào)。剛才，總局各位領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管工作講了很好的意見，希望同志們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。下面，我代表總局黨組講幾點(diǎn)意見。
一、以加強(qiáng)效能建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展為重點(diǎn)，上半年工商系統(tǒng)各項(xiàng)工作取得新成績
上半年，全國工商系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中、六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，按照全國工商行政管理工作會(huì)議的部署安排，以加強(qiáng)工商行政管理效能建設(shè)為抓手，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展為目標(biāo)，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，監(jiān)管服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)新提升，各項(xiàng)工作取得新成績。
(一)努力提高服務(wù)發(fā)展效能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。一是促進(jìn)各類市場主體健康發(fā)展取得新成果。各地堅(jiān)持“增加總量、擴(kuò)大規(guī)模、鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后”的十六字方針，認(rèn)真探索商事登記制度改革，大力支持重大項(xiàng)目建設(shè)，深入開展企業(yè)走訪活動(dòng)，切實(shí)幫扶企業(yè)破解融資難題，主動(dòng)參與淘汰落后產(chǎn)能、抑制高耗能產(chǎn)業(yè)增長工作，盡職盡責(zé)支持國有企業(yè)改制重組、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小型微型企業(yè)發(fā)展，充分運(yùn)用登記信息服務(wù)政府決策和社會(huì)投資，著力完善有利于市場主體培育、有利于社會(huì)投資、有利于資本整合的市場主體發(fā)展環(huán)境，有力地促進(jìn)了各類市場主體數(shù)量增加、質(zhì)量提升。截至5月底，全國實(shí)有內(nèi)資企業(yè)1253．87萬戶(含私營企業(yè)1013．08萬戶)，注冊(cè)資本(金)64．67萬億元；外資企業(yè)43．93萬戶，注冊(cè)資本1．83萬億美元；個(gè)體工商戶3861．34萬戶，資金數(shù)額1．73萬億元。二是商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)一步推進(jìn)。全系統(tǒng)著力提高商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，切實(shí)落實(shí)商標(biāo)戰(zhàn)略示范城市和示范企業(yè)支持措施，商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施深入推進(jìn)。1至5月，總局共受理商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)62．08萬件，同比增長16．26％，累計(jì)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量達(dá)1033．41萬件，突破千萬大關(guān)。三是廣告戰(zhàn)略實(shí)施成為工商部門服務(wù)發(fā)展新的亮點(diǎn)。總局制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)廣告戰(zhàn)略實(shí)施的意見》、《國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定和管理暫行辦法》，首批認(rèn)定9個(gè)國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新增11個(gè)中央財(cái)政支持廣告業(yè)發(fā)展試點(diǎn)園區(qū)，繼續(xù)落實(shí)中央財(cái)政支持廣告業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金5億元，與江蘇等6省簽署了推進(jìn)地方廣告業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議。各地以貫徹落實(shí)總局政策文件為契機(jī)，積極推動(dòng)廣告戰(zhàn)略實(shí)施，一些省市已將促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展上升為政府行為，納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。四是服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)取得新成績。各地認(rèn)真組織開展農(nóng)資打假等“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，大力培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，積極促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志作用促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。截至5月底，全國實(shí)有農(nóng)民專業(yè)合作社58．22萬戶，農(nóng)民專業(yè)合作社成為工商部門服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。五是支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的針對(duì)性和有效性進(jìn)一步增強(qiáng)。今年上半年，總局制定出臺(tái)了支持廣東、上海、平潭等6個(gè)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性意見，并與福建省政府聯(lián)合召開了第二次局省協(xié)作會(huì)議。總局支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注和好評(píng)。廣東全面推行網(wǎng)上登記注冊(cè)預(yù)審服務(wù)、上海積極開展企業(yè)大走訪活動(dòng)、貴州在省級(jí)工業(yè)園區(qū)建立工商服務(wù)點(diǎn)、河南出臺(tái)服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)六大紅盾計(jì)劃、黑龍江深入實(shí)施“十大工程”、浙江全面推行林權(quán)出資助推生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、西藏大力培育發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作社、江蘇推動(dòng)全省9個(gè)市建立廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重慶建立“1＋3＋3”微型企業(yè)發(fā)展政策扶持體系、深圳實(shí)施商事登記制度改革、西安全力支持重大項(xiàng)目建設(shè)、長春全面開展服務(wù)質(zhì)量回訪、武漢開展“百億送貸”活動(dòng)等，有力地促進(jìn)了服務(wù)發(fā)展效能的提高。
(二)努力提高市場監(jiān)管效能，營造公平競爭市場 環(huán)境展現(xiàn)新水平。一是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能水平進(jìn)一步提高。各地妥善應(yīng)對(duì)處置“塑化劑”、“問題明膠”等食品安全重大問題和突發(fā)事件，深入開展食品市場專項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng)，大力強(qiáng)化日常規(guī)范管理，積極推進(jìn)長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管力度進(jìn)一步加大。二是打擊侵權(quán)假冒工作取得新成果。總局建立了系統(tǒng)內(nèi)和跨部門的信息共享平臺(tái)，加大了重大案件查處力度，制定下發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建商標(biāo)保護(hù)長效機(jī)制的意見》。各地深入開展打擊侵權(quán)假冒專項(xiàng)行動(dòng)，加快構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)了商標(biāo)保護(hù)常態(tài)化、規(guī)范化、 制度化。三是規(guī)范廣告市場秩序效果明顯。各地加大對(duì)群眾投訴舉報(bào)集中、廣告違法率居高不下的地區(qū)和媒體的整治力度，認(rèn)真開展整治網(wǎng)上涉性藥品非法信息和嚴(yán)打虛假違法旅游廣告專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化了廣告發(fā)布環(huán)節(jié)審查把關(guān)，維護(hù)廣告市場秩序取得明顯成效。四是競爭執(zhí)法工作穩(wěn)步推進(jìn)。總局積極開展壟斷案件調(diào)查工作，不斷加大對(duì)地方反壟斷執(zhí)法工作的指導(dǎo)力度。各地大力加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作，深入開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作。五是打擊傳銷和規(guī)范直銷力度不斷加大。總局會(huì)同公安部聯(lián)合召開了全國工商公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊傳銷違法犯罪暨專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議，下發(fā)了《專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，加強(qiáng)了對(duì)查辦傳銷大要案件工作的組織指導(dǎo)。各地綜合運(yùn)用打擊、防范、宣傳等手段，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控、實(shí)施嚴(yán)厲打擊、確保有效遏制，打擊傳銷和規(guī)范直銷工作水平明顯提升。六是各類市場監(jiān)管工作有序開展。繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管，深入開展“掃黃打非”專項(xiàng)行動(dòng)，積極參與打黑除惡專項(xiàng)斗爭、禁毒防艾和網(wǎng)吧監(jiān)管工作，積極組織開展學(xué)校及周邊環(huán)境整治、安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪等社會(huì)管理工作。浙江強(qiáng)化酒類市場專項(xiàng)整治、廣東推廣使用“信譽(yù)通”食品信息追溯系統(tǒng)、湖北實(shí)施“靶向式”整治、四川實(shí)施食品安全監(jiān)管效績考核、內(nèi)蒙古推進(jìn)食品安全網(wǎng)絡(luò)化工程、新疆開展“百日市場整治行動(dòng)”、沈陽推動(dòng)食品打假列入政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目、成都試行無照經(jīng)營電子化監(jiān)管等，進(jìn)一步提升了市場監(jiān)管效能。
(三)努力提高消費(fèi)維權(quán)效能，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定取得新成效。一是流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作深入推進(jìn)。各地認(rèn)真組織開展商品質(zhì)量監(jiān)測工作，積極強(qiáng)化監(jiān)測結(jié)果利用，依法查處銷售不合格商品違法行為。二是消費(fèi)維權(quán)機(jī)制進(jìn)一步健全。各地積極推進(jìn)消費(fèi)訴求防范解決機(jī)制、消費(fèi)維權(quán)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的建立，有效提升了消費(fèi)維權(quán)的規(guī)范化和現(xiàn)代化水平。三是 12315行政執(zhí)法體系“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。各地建立健全12315申訴舉報(bào)信息化網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化12315中心信息化平臺(tái)和數(shù)據(jù)分析中心建設(shè)，確保了消費(fèi)訴求渠道暢通，進(jìn)一步提高了消費(fèi)訴求解決效能。四是消費(fèi)教育引導(dǎo)工作不斷深入。各地認(rèn)真組織開展“3?15”宣傳活動(dòng)，積極開展消費(fèi)教育和消費(fèi)警示，廣泛開展形式多樣的消費(fèi)宣傳引導(dǎo)活動(dòng)，取得了良好社會(huì)效果。天津聯(lián)合高校建立“綠色消費(fèi)教育研究基地”、安徽開展消費(fèi)者評(píng)議活動(dòng)、福建把12315從消費(fèi)維權(quán)延伸到所有工商職能領(lǐng)域、湖南編輯出版消費(fèi)常識(shí)讀本、河北大力實(shí)施12315“五進(jìn)”工程、吉林全面推行 12315工商業(yè)務(wù)“一線通”、大連創(chuàng)建“放心消費(fèi)示范店”、青島與法院構(gòu)建“消費(fèi)維權(quán)巡回法庭”、寧波開展“反霸”系列專項(xiàng)行動(dòng)等，切實(shí)提升了消費(fèi)維權(quán)效能。
(四)努力提高依法行政效能，深化法治工商建設(shè)開創(chuàng)新局面。一是工商法律法規(guī)修訂進(jìn)程不斷加快。總局重點(diǎn)推進(jìn)了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《商標(biāo)法》、《廣告法》的修訂工作。各地積極參與地方立法，堅(jiān)持“開門立法”，努力提高立法質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)了工商行政管理法律法規(guī)的完善。二是法制宣傳教育不斷深入。堅(jiān)持增強(qiáng)法制宣傳培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，廣泛開展法制宣傳教育，進(jìn)一步營造了依法行政的良好社會(huì)氛圍。三是執(zhí)法監(jiān)督力度不斷加大。全系統(tǒng)著力在依法規(guī)范執(zhí)法、依法開展監(jiān)督、依法服務(wù)發(fā)展、依法推進(jìn)創(chuàng)新上探索實(shí)踐，法治工商建設(shè)邁出新步伐。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)做好行政復(fù)議工作，進(jìn)一步提高了行政執(zhí)法水平。堅(jiān)持創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，積極運(yùn)用行政指導(dǎo)、信用約束等非強(qiáng)制性手段，規(guī)范市場主體和市場交易競爭行為，進(jìn)一步提高了依法行政效能。重慶成立信息研判機(jī)構(gòu)精確打擊經(jīng)濟(jì)違法行為、北京推行“查處一類案件、規(guī)范一個(gè)行業(yè)、凈化一片領(lǐng)域”執(zhí)法辦案理念、吉林推進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、山東開展“行政程序年”活動(dòng)、杭州構(gòu)建行政處罰自由裁量權(quán)控制規(guī)范體系等，有效提升了依法行政水平。
(五)努力提高服務(wù)保障效能，加強(qiáng)干部隊(duì)伍和基層基礎(chǔ)建設(shè)邁上新臺(tái)階。一是創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)深入推進(jìn)。各地按照總局和地方黨委的部署，履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，立足崗位爭優(yōu)秀，進(jìn)一步提高了監(jiān)管服務(wù)水平，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)集體和個(gè)人。二是干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各地以創(chuàng)先爭優(yōu)和學(xué)雷鋒活動(dòng)為契機(jī)，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)、干部教育培訓(xùn)工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力、廣大工商干部履行崗位職責(zé)的能力明顯增強(qiáng)。三是基層基礎(chǔ)建設(shè)邁上新臺(tái)階。以落實(shí)國家發(fā)改委將基層工商所建設(shè)納入“十二五”時(shí)期基層政權(quán)建設(shè)項(xiàng)目為契機(jī)，基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，為加強(qiáng)效能建設(shè)、提升監(jiān)管服務(wù)水平提供了有力技術(shù)支撐。四是非公黨建工作取得新進(jìn)展。總局制定下發(fā)了加強(qiáng)非公黨建工作的指導(dǎo)意見，并召開全系統(tǒng)會(huì)議進(jìn)行安排部署。各地扎實(shí)做好非公黨建工作，取得了新的成績。五是國際交流合作工作實(shí)現(xiàn)新突破。先后與泰國、朝鮮、韓國等3個(gè)國家主管部門簽署了合作諒解備忘錄。與德國、葡萄牙、日本以及中國香港、澳門等國家和地區(qū)有關(guān)部門的合作諒解備忘錄已完成磋商或正在積極磋商中。六是黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新實(shí)效。各地以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真履行職責(zé)，積極開展工作，反腐倡廉效果顯著。廉政教育工作深入開展，進(jìn)一步提高了廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識(shí)。懲防腐敗體系建設(shè)取得新進(jìn)展，反腐倡廉制度建設(shè)邁出新步伐。河北開展“履職盡責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)管”主題培訓(xùn)、廣西把學(xué)雷鋒融入創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中、山東創(chuàng)建文明系統(tǒng)、遼寧開展“雙風(fēng)險(xiǎn)防范”、湖北組織開展交叉督察行動(dòng)、濟(jì)南整治“慵懶散貪”等，切實(shí)推動(dòng)了“三個(gè)過硬”干部隊(duì)伍建設(shè)。
半年來，全系統(tǒng)各級(jí)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、行政學(xué)院、研究中心、宣傳中心、報(bào)社、出版社等單位，緊緊圍繞中心工作和效能建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、反映社會(huì)訴求、搞好行業(yè)自律、提供社會(huì)服務(wù)、加強(qiáng)輿論宣傳、開展理論研究等方面，充分發(fā)揮職能作用，取得了新的成績。
總之，在全系統(tǒng)廣大干部的共同努力下，上半年各項(xiàng)工作積極推進(jìn)，為圓滿完成全年任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在充分肯定成績的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)工商行政管理效能建設(shè)還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是效能建設(shè)整體推進(jìn)還不平衡；二是抓效能建設(shè)的深度還不夠；三是效能建設(shè)與當(dāng)前工作和作風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合還不夠緊密。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦星袑?shí)加以解決。
二、深化效能建設(shè)，狠抓工作落實(shí)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開
今年下半年我們黨將召開第十八次全國代表大會(huì)。為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)目標(biāo)作貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開，是工商行政管理部門的政治責(zé)任，同時(shí)也對(duì)工商行政管理工作提出了更高的要求。我們要在上半年工作取得成績的基礎(chǔ)上，采取有力措施，狠抓工作落實(shí)，以深化效能建設(shè)為抓手，進(jìn)一步提升監(jiān)管服務(wù)水平，確保全年任務(wù)圓滿完成，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
(一)要深化思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持加大責(zé)任抓效能。效能是一個(gè)部門整體戰(zhàn)斗力的綜合體現(xiàn)，是衡量一個(gè)部門工作水平的重要標(biāo)尺。全系統(tǒng)廣大干部一定要深化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作自覺性。一是要切實(shí)增強(qiáng)抓效能建設(shè)的責(zé)任感。我們今天所處的時(shí)代是中國歷史發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國際環(huán)境看，我國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大出口國，中國的發(fā)展對(duì)世界有著重要影響，中國的經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。在當(dāng)前我們面臨經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境和國際金融危機(jī)仍在持續(xù)的情況下，作為市場監(jiān)管部門，我們必須提高工作質(zhì)量和工作效能。從國內(nèi)環(huán)境看，我國正處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化、國際化加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制正在不斷完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在加快轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，也帶來了社會(huì)管理任務(wù)艱巨、市場秩序問題凸顯、人民群眾期待提升等問題。從市場環(huán)境看，伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)固有的矛盾、市場秩序潛在的風(fēng)險(xiǎn)逐步暴露出來，加強(qiáng)市場監(jiān)管任務(wù)十分重大。工商行政管理部門效能建設(shè)的效果如何，直接關(guān)系各項(xiàng)工作的完成質(zhì)量，關(guān)系工商部門的地位和作用，關(guān)系工商事業(yè)的發(fā)展前景。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，工商部門一定要樹立強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感，弘揚(yáng)“國徽頭上戴，責(zé)任肩上挑”的工商精神，著眼國家發(fā)展大局，全面推進(jìn)效能建設(shè)，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展不斷作出新貢獻(xiàn)。二是要切實(shí)增強(qiáng)抓效能建設(shè)的緊迫感。加強(qiáng)效能建設(shè)是我們黨治國理政的重要方略，是深化行政管理體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革的重要目標(biāo)，既是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)緊迫的工作任務(wù)。特別是在世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)繼續(xù)發(fā)酵、我國經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的形勢下，要處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，努力保持穩(wěn)中求進(jìn)，就必須提高政府的行政效能。同時(shí)，市場主體多元化、經(jīng)營業(yè)態(tài)多樣化、營銷方式現(xiàn)代化、市場競爭激烈化等階段性特征的出現(xiàn)，增加了工商部門市場監(jiān)管的難度和復(fù)雜性。加強(qiáng)工商行政管理效能建設(shè)，形勢逼人，刻不容緩。我們要以時(shí)不我待的工作精神、只爭朝夕的工作作風(fēng)，切實(shí)把效能建設(shè)放在更加突出的位置，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進(jìn)，不斷提高監(jiān)管服務(wù)效能，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。三是要切實(shí)增強(qiáng)抓效能建設(shè)的現(xiàn)實(shí)感。當(dāng)前，我們肩負(fù)著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要任務(wù)，面對(duì)著體制機(jī)制創(chuàng)新與建立有權(quán)威市場監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)的重要機(jī)遇，面臨著市場監(jiān)管艱巨復(fù)雜與人民群眾對(duì)市場秩序美好期待的重大挑戰(zhàn)，這對(duì)我們提升隊(duì)伍素質(zhì)和工作水平提出了十分現(xiàn)實(shí)和緊迫的要求。我們要不斷轉(zhuǎn)變與科學(xué)發(fā)展觀不相符合的思想觀念，不斷改進(jìn)與維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序不相適應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)樹立強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)緊迫感，提升工作效能，不辱歷史使命。
(二)要積極開拓進(jìn)取，堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制抓效能。創(chuàng)新是改革發(fā)展的不竭動(dòng)力。創(chuàng)新機(jī)制是對(duì)原有工作模式的再創(chuàng)造，是加強(qiáng)效能建設(shè)的重要途徑。創(chuàng)新和完善機(jī)制就是切實(shí)做到在規(guī)章上有要求，在制度上有保障，在實(shí)施上有抓手，在結(jié)果上有效益。我們要用改革的辦法、創(chuàng)新的舉措，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管服務(wù)效能的提升。一是要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)發(fā)展機(jī)制。要扎實(shí)推進(jìn)商事登記制度改革，逐步建立統(tǒng)一的商事登記制度，為各類市場主體提供一個(gè)平等、便捷的準(zhǔn)入退出渠道，促進(jìn)市場主體數(shù)量增加、質(zhì)量提升。要不斷推進(jìn)股權(quán)出質(zhì)、動(dòng)產(chǎn)抵押、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)登記等工作機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)解決各類市場主體特別是小微企業(yè)融資難問題。要以機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)廣告戰(zhàn)略實(shí)施，不斷建立完善總局和地方政府共同推動(dòng)廣告業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略合作機(jī)制，不斷創(chuàng)新推動(dòng)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范發(fā)展的工作機(jī)制，促進(jìn)廣告業(yè)科學(xué)健康發(fā)展。要以機(jī)制創(chuàng)新提高商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施效果，進(jìn)一步完善商標(biāo)注冊(cè)和評(píng)審工作機(jī)制，充分發(fā)揮商標(biāo)戰(zhàn)略示范城市(區(qū))、示范企業(yè)的典型推動(dòng)作用，以有效運(yùn)用和依法保護(hù)為著力點(diǎn)，推動(dòng)我國由商標(biāo)大國向商標(biāo)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步完善紅盾護(hù)農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)等工作機(jī)制，用足、用活、用好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)措施，努力增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的效能。要不斷完善總局和地方政府的協(xié)作機(jī)制，努力增強(qiáng)支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的針對(duì)性和有效性，充分發(fā)揮總局支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見的政策效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。二是要?jiǎng)?chuàng)新市場監(jiān)管機(jī)制。要以流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管“八項(xiàng)制度”為基礎(chǔ)，努力構(gòu)建長效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)整治與日常規(guī)范管理的有機(jī)結(jié)合，全面提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能和水平。要把打擊侵權(quán)假冒專項(xiàng)行動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化為建立健全商標(biāo)權(quán)保護(hù)和打擊侵權(quán)假冒日常規(guī)范管理的長效機(jī)制，促進(jìn)打擊侵權(quán)假冒工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。要建立高效、集中、統(tǒng)一的競爭執(zhí)法辦案機(jī)制，不斷完善區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，不斷提高競爭執(zhí)法工作質(zhì)量。要不斷完善廣告監(jiān)測機(jī)制、廣告監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制、廣告信用監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度作用，切實(shí)提高廣告市場監(jiān)管成效。要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法和區(qū)域協(xié)作執(zhí)法機(jī)制建設(shè)，不斷創(chuàng)新“守合同重信用”、查處取締無照經(jīng)營等工作機(jī)制，努力提升社會(huì)管理綜合治理水平。三是要?jiǎng)?chuàng)新消費(fèi)維權(quán)機(jī)制。要加快12315行政執(zhí)法體系“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，著力完善12315工作機(jī)制，不斷探索創(chuàng)新“訴調(diào)對(duì)接”、“仲調(diào)對(duì)接”等工作機(jī)制，努力提升消費(fèi)維權(quán)效能。要深入推進(jìn)12315“五進(jìn)”工程和“一會(huì)兩站”工作，擴(kuò)大維權(quán)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，建立點(diǎn)面結(jié)合、上下貫通的消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)均等化。要全面強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，不斷健全大要案件督辦協(xié)辦和區(qū)域執(zhí)法協(xié)作、全國執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，努力提升流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管科學(xué)化水平。要圍繞新型消費(fèi)領(lǐng)域，針對(duì)消費(fèi)者訴求熱點(diǎn)，不斷創(chuàng)新消費(fèi)教育和引導(dǎo)工作機(jī)制，以多樣的形式、豐富的內(nèi)容、親民的方式，教育引導(dǎo)廣大消費(fèi)者提升維權(quán)能力、轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念。四是要?jiǎng)?chuàng)新依法行政機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新立法機(jī)制，堅(jiān)持“開門立法”，集思廣益，努力提高立法質(zhì)量，加快完善工商行政管理法律法規(guī)。要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，不斷完善行政審批、行政處罰等監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮行政指導(dǎo)、信用約束等積極作用，建立完善動(dòng)有其規(guī)、靜有其位的執(zhí)法機(jī)制體系。要不斷創(chuàng)新法制宣傳教育機(jī)制，切實(shí)提高法制宣傳教育的針對(duì)性和有效性，有效提升廣大工商干部依法行政能力，努力營造依法行政的良好社會(huì)氛圍。總之，要通過全面創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展、市場監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、依法行政等工作機(jī)制，使工作標(biāo)準(zhǔn)從一般性的要求向制度性的要求提升，使效能建設(shè)從單個(gè)式推進(jìn)向整體性推進(jìn)提升。同時(shí)，要加快數(shù)字工商建設(shè)，不斷更新監(jiān)管手段，充分運(yùn)用信息技術(shù)和現(xiàn)代化設(shè)備保障監(jiān)管服務(wù)效能的提高。
(三)要善于示范引導(dǎo)，堅(jiān)持推廣典型抓效能。先進(jìn)典型創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)和展現(xiàn)的精神，是促進(jìn)工商事業(yè)發(fā)展的寶貴財(cái)富。我們要把抓典型作為重要的工作方法，推動(dòng)效能建設(shè)深入開展。一是要發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)典型。近年來，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在依法履職、服務(wù)發(fā)展和加強(qiáng)效能建設(shè)中，取得了顯著成績，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型。這些先進(jìn)典型的出現(xiàn)，使我們的工作效能得以提高，隊(duì)伍形象得以改善。培養(yǎng)典型，首先要發(fā)現(xiàn)典型。我們幾十萬工商干部活躍在市場監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展、消費(fèi)維權(quán)第一線，有不少感人至深、可歌可泣的先進(jìn)事跡。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要擔(dān)負(fù)起發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型的重要責(zé)任，要注重深入基層調(diào)查研究，從群眾的首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)典型工作、典型事跡、典型人物。二是要總結(jié)提煉典型。典型事跡是平凡之中見偉大的事跡。總結(jié)典型，關(guān)鍵是要主動(dòng)去總結(jié)、整理、提煉、挖掘，要從日復(fù)一日、年復(fù)一年的工作中看到廣大工商干部無私奉獻(xiàn)的思想境界，看到他們?cè)诜?wù)發(fā)展、市場監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)工作中付出的辛勤勞動(dòng)。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要建立健全先進(jìn)典型發(fā)現(xiàn)機(jī)制，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真總結(jié)、科學(xué)論證、好中選優(yōu)，真正把好的典型挖掘出來，推廣開來。三是要宣傳推廣典型。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要把宣傳、推廣先進(jìn)典型作為重要的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，對(duì)總結(jié)樹立的先進(jìn)典型，要采用媒體宣傳、通報(bào)表彰、組織宣講團(tuán)等多種形式，廣泛宣傳先進(jìn)典型的經(jīng)驗(yàn)和精神，使廣大工商干部學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，努力在全系統(tǒng)營造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。要充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，抓典型，帶全面，促進(jìn)效能建設(shè)水平的整體提升。
(四)要注重固本強(qiáng)基，堅(jiān)持提高素質(zhì)抓效能。高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是抓好效能建設(shè)、做好一切工作的基礎(chǔ)。要努力打造一支政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為加強(qiáng)效能建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。一是要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子是推動(dòng)效能建設(shè)的關(guān)鍵。今年上半年，一些省市工商局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整，新老局長順利交接，保證了工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，成為全系統(tǒng)團(tuán)結(jié)和諧的模范。各地要以黨的組織建設(shè)帶動(dòng)班子建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)工商機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，特別是加強(qiáng)基層工商所黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織在推動(dòng)效能建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員干部在提升監(jiān)管服務(wù)效能中的先鋒模范作用。二是要扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。各地要引導(dǎo)廣大工商干部樹立終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)的思想觀念，營造人人追求學(xué)習(xí)、重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)的良好氛圍。要不斷建立健全學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系和績效考核機(jī)制，通過樹立科學(xué)的用人導(dǎo)向，增強(qiáng)干部自覺學(xué)習(xí)的動(dòng)力，激勵(lì)廣大工商干部從被動(dòng)學(xué)向主動(dòng)學(xué)轉(zhuǎn)變，從單一型人才向復(fù)合型人才提升。要切實(shí)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，堅(jiān)持把教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要任務(wù)常抓不懈，不斷提高廣大工商干部特別是基層干部的思想政治素養(yǎng)和履職盡責(zé)能力。三是要大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要努力用黨的優(yōu)良作風(fēng)武裝全體工商干部，激發(fā)昂揚(yáng)向上的進(jìn)取精神。要進(jìn)一步鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)成果，不斷健全創(chuàng)先爭優(yōu)體制機(jī)制，努力推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)長期化、長效化。雷鋒精神的實(shí)質(zhì)就是為人民服務(wù)，全系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)雷鋒精神與履職盡責(zé)促發(fā)展結(jié)合起來，圍繞職能、立足崗位學(xué)雷鋒，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)實(shí)在在行動(dòng)和成績來踐行雷鋒精神，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)雷鋒精神制度化、常態(tài)化。要廣泛開展向最美教師張麗莉、最美司機(jī)吳斌、最美戰(zhàn)士高鐵成同志學(xué)習(xí)和深入開展向全國工商系統(tǒng)涌現(xiàn)出的張文峰、于雪梅、權(quán)有讓等身邊優(yōu)秀共產(chǎn)黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)，培養(yǎng)干部的高尚情操和職業(yè)操守。四是要不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)。面對(duì)工商行政管理工作執(zhí)法權(quán)分散、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多的特點(diǎn)，各地要把廉政建設(shè)放在事關(guān)工商行政管理事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的高度常抓不懈，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，用廉政建設(shè)推動(dòng)效能建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔從政和廉潔自律教育，有針對(duì)性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育。要繼續(xù)推進(jìn)和完善具有工商機(jī)關(guān)特點(diǎn)的懲防腐敗體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。要不斷建立健全腐敗案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，進(jìn)一步加大查辦違法違紀(jì)案件力度。要充分運(yùn)用信息化手段，加快廉政風(fēng)險(xiǎn)防控電子平臺(tái)建設(shè)，用現(xiàn)代科技手段強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。
同志們，2012年已時(shí)間過半，下半年推進(jìn)效能建設(shè)的任務(wù)還十分繁重。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中央部署，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化工商行政管理效能建設(shè)，再接再厲，開拓奮進(jìn)，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，確保圓滿完成全年的各項(xiàng)任務(wù)，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開!
在部分省區(qū)市工商局主要負(fù)責(zé)同志
述職述廉匯報(bào)會(huì)上的講話
(2012年7月6日)
周伯華
同志們：
剛才，楊藝文等4位同志作了述職述廉匯報(bào)，大家講得都很好，聽了很受鼓舞和啟發(fā)。總的感到，4個(gè)省市工商局黨組和主要負(fù)責(zé)同志對(duì)述職述廉匯報(bào)高度重視，準(zhǔn)備充分，匯報(bào)內(nèi)容全面客觀，思路清晰，重點(diǎn)突出，亮點(diǎn)很多。既講班子，又講自己；既講業(yè)務(wù)工作，又講廉政建設(shè)；既講成績，又講不足和努力方向。他們的匯報(bào)，充分反映了近年來4個(gè)省市工商系統(tǒng)在加強(qiáng)自身建設(shè)、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、完善工作機(jī)制和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面取得的突出成績。對(duì)4位同志介紹的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，大家要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。
北京市工商局立足于首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中有為、效能為本，充分發(fā)揮市場主體準(zhǔn)入的職能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；充分發(fā)揮促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能，推動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念和監(jiān)管方式，開展多元化綜合治理，維護(hù)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展新秩序；積極參與社會(huì)管理改革創(chuàng)新，構(gòu)建立體化制度支撐體系，提升監(jiān)管服務(wù)效能。楊藝文同志任現(xiàn)職以來，積極協(xié)助支持黨組書記張志寬同志的工作，并與志寬同志一道，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)班子和全市工商干部，發(fā)揚(yáng)“敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新”的精神，忠于職守、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，積極履行監(jiān)管與服務(wù)職責(zé)，為建設(shè)首善之區(qū)、促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展努力工作。加強(qiáng)廉潔自律，堅(jiān)持民主集中制，狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格遵守“三重一大”制度及廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作。
河南省工商局注重開拓創(chuàng)新，重視頂層設(shè)計(jì)，確立了建設(shè)“五個(gè)工商”的思路和目標(biāo)；推進(jìn)市場主體提質(zhì)增量、創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展、商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施、廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)等工作，服務(wù)河南經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；加強(qiáng)市場監(jiān)管，開展執(zhí)法整治，樹立工商執(zhí)法權(quán)威，有效維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序；深入開展“一窗口、三滿意、四能手”創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，樹立“工商為民”的良好形象。周春艷同志努力擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)河南工商發(fā)展的歷史責(zé)任，緊扣中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展需要，抓決策、出思路，抓大事、解難題，實(shí)施了“中原紅盾計(jì)劃”，開展了“中原紅盾行動(dòng)”，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧；抓班子、帶隊(duì)伍，狠抓能力建設(shè)，打造過硬隊(duì)伍；堅(jiān)持黨性原則，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，帶頭遵守《廉政準(zhǔn)則》，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，在廉潔從政方面發(fā)揮了表率作用。
重慶市工商局圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展，出臺(tái)支持重慶兩江新區(qū)發(fā)展、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域發(fā)展、市場主體發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一系列政策措施，大力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)依法行政，加大維護(hù)市場秩序力度，創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；開展創(chuàng)先爭優(yōu)、基層組織建設(shè)和學(xué)雷鋒活動(dòng)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)。黃波同志講黨性、講大局、講原則，圍繞重慶市委、市政府中心工作，積極助推重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，特別是牽頭扶持微型企業(yè)發(fā)展成效顯著；抓班子、帶隊(duì)伍，抓基層、打基礎(chǔ)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》，扎實(shí)推進(jìn)懲防腐敗體系、工商廉政文化、監(jiān)督制約機(jī)制、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作成效明顯。
青海省工商局大力弘揚(yáng)實(shí)干精神，制定出臺(tái)一系列服務(wù)市場主體發(fā)展、服務(wù)特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的支持政策，推進(jìn)品牌強(qiáng)省戰(zhàn)略，創(chuàng)新就業(yè)舉措，加強(qiáng)招商引資，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；高效監(jiān)管市場，積極維護(hù)市場秩序，確保市場繁榮穩(wěn)定；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，開展問責(zé)問效和整治政風(fēng)行風(fēng)，優(yōu)化了干事創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境。陳興龍同志自覺適應(yīng)新形勢新任務(wù)，深入調(diào)查研究，理清工作思路，狠抓履職盡責(zé)、服務(wù)科學(xué)發(fā)展和干部隊(duì)伍建設(shè)，組織制定支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的9項(xiàng)政策措施，促進(jìn)了青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展；堅(jiān)持民主集中制，努力提高班子科學(xué)決策、民主決策和依法決策水平，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)履職用權(quán)行為的監(jiān)督，推進(jìn)了懲防腐敗體系建設(shè)。
今年上半年，各省(區(qū)、市)工商局領(lǐng)導(dǎo)班子都能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)全國工商行政管理工作會(huì)議和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，按照總局黨組和地方黨委、政府的工作部署，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)今年工作目標(biāo)作出了積極貢獻(xiàn)。希望大家繼續(xù)保持這種良好的勢頭，進(jìn)一步把各項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)、抓出實(shí)效，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。
下面，我圍繞迎接黨的十八大勝利召開、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，講幾點(diǎn)意見：
一、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要進(jìn)一步發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保干部隊(duì)伍高度集中和統(tǒng)一，以良好的精神風(fēng)貌迎接黨的十八大勝利召開
今年下半年，我們黨將召開第十八次全國代表大會(huì)。這是我們黨在世情、黨情、國情不斷發(fā)生深刻變化的大環(huán)境、大背景下，在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議，是全黨全國各族人民政治生活中的一件大事。黨的十八大將對(duì)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)作出全面部署，進(jìn)一步明確今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和宏偉藍(lán)圖，這對(duì)加快推進(jìn)現(xiàn)代化，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
迎接黨的十八大勝利召開，是當(dāng)前全國工商系統(tǒng)的首要政治任務(wù)。我們要充分認(rèn)識(shí)面臨的新形勢新任務(wù)，自覺把工商工作融入黨的事業(yè)和國家發(fā)展大局，既要看到黨的十七大以來取得的偉大成就，又要清醒認(rèn)識(shí)到面臨的新問題新挑戰(zhàn)，繼續(xù)高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)國際國內(nèi)形勢的科學(xué)判斷上來，把力量凝聚到貫徹落實(shí)中央的決策部署上來，堅(jiān)決服從中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移深化改革開放，堅(jiān)定不移走科學(xué)發(fā)展之路。要進(jìn)一步提高政治鑒別力和政治敏銳性，在大是大非問題上頭腦清醒，在路線原則問題上立場堅(jiān)定，不為困難風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為雜音噪音所擾，不為傳聞謠言所惑。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子是推進(jìn)工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展的中堅(jiān)力量，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大工商干部履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。全國工商系統(tǒng)廣大干部保持政治上的清醒與堅(jiān)定，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)班子。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要講政治、顧大局、守紀(jì)律，充分發(fā)揮黨的理論優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義信念，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，抓好班子、帶好隊(duì)伍、管好干部，確保全系統(tǒng)干部隊(duì)伍高度集中和統(tǒng)一，以良好的精神風(fēng)貌和優(yōu)異的工作成績迎接黨的十八大勝利召開。
二、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，凝心聚力、真抓實(shí)干，全面推進(jìn)工商行政管理效能建設(shè)
今年是換屆年，各省(區(qū)、市)工商局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步調(diào)整、充實(shí)和加強(qiáng)，一批優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部到工商系統(tǒng)任職。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年以來，31個(gè)省(區(qū)、市)工商局有10個(gè)省(區(qū)、市)工商局“一把手”履新任職，新任班子成員50人、離任25人。新任領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，工商系統(tǒng)內(nèi)提拔任職27人，系統(tǒng)外提拔和交流任職23人。新任領(lǐng)導(dǎo)班子成員約占各省(區(qū)、市)工商局領(lǐng)導(dǎo)班子成員總數(shù)的近三分之一。在省(區(qū)、市)黨委換屆中，省級(jí)工商局領(lǐng)導(dǎo)干部中有8人當(dāng)選省(區(qū)、市)委委員，3人當(dāng)選省(區(qū)、市)委候補(bǔ)委員，16人當(dāng)選省 (區(qū)、市)紀(jì)委委員。在黨的十八大代表選舉中，總局和地方工商局有5人當(dāng)選黨的十八大代表。與十七大時(shí)相比，工商系統(tǒng)當(dāng)選全國黨代會(huì)代表和省(區(qū)、市)“兩委”委員的比例有明顯提高。這充分說明了工商行政管理機(jī)關(guān)有為才有位，充分體現(xiàn)了黨中央和地方黨委對(duì)工商行政管理工作的重視和肯定。
總的來看，目前省(區(qū)、市)工商局領(lǐng)導(dǎo)班子正處于承前啟后、新老交替的時(shí)期。我們要抓住這一契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能與合力，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，全面提升工商行政管理效能。新進(jìn)班子的同志要盡快進(jìn)入崗位角色，把工商行政管理工作當(dāng)作事業(yè)追求，常思使命之責(zé)，常勵(lì)奮進(jìn)之志，狠抓干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做好抓基層打基礎(chǔ)的工作，恪盡職守、扎實(shí)工作，發(fā)揚(yáng)民主、維護(hù)團(tuán)結(jié)，為建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子貢獻(xiàn)力量。班子里的老同志要保持寬廣的政治胸懷，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富、大局把控能力強(qiáng)的優(yōu)勢，帶頭落實(shí)民主集中制，工作中多商量、多協(xié)調(diào)、多溝通，相互支持、相互理解、相互信任，與新進(jìn)班子的同志團(tuán)結(jié)協(xié)作、共創(chuàng)佳績。
目前，各省(區(qū)、市)黨委換屆工作已經(jīng)結(jié)束，今后幾年地方改革發(fā)展的奮斗目標(biāo)和工作要求已經(jīng)明確。下半年，黨的十八大還將對(duì)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)行全面部署。貫徹十八大精神，落實(shí)地方改革發(fā)展的新目標(biāo)新要求，全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子肩負(fù)著重要責(zé)任。我們要圍繞科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主題主線，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工：作總基調(diào)，緊扣加強(qiáng)效能建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，以更加開闊的視野、更加開放的思路、更加寬廣的胸襟，認(rèn)真思考應(yīng)對(duì)工商工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新課題、新挑戰(zhàn)，以創(chuàng)新的精神推動(dòng)實(shí)踐，以改革的思路謀劃工作，以發(fā)展的辦法解決問題，著力在促發(fā)展、解難題、見實(shí)效上下功夫，堅(jiān)定信心、迎難而上，審時(shí)度勢、革新圖強(qiáng)，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，促進(jìn)思想觀念、體制機(jī)制、業(yè)務(wù)能力、隊(duì)伍素質(zhì)、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)全面提升，為開創(chuàng)工商工作新局面打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要進(jìn)一步深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，警鐘長鳴、懲防并舉，自覺維護(hù)黨的先進(jìn)性和純潔性
前不久，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了中央紀(jì)委關(guān)于鐵道部原黨組書記、部長劉志軍嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的查處情況通報(bào)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要引以為戒，按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，不斷開創(chuàng)工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新局面。
一是要加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。領(lǐng)導(dǎo)干部不論職務(wù)高低，如果放棄主觀世界改造，把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)作謀取私利的工具，就會(huì)墜入腐敗墮落的深淵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，不斷增強(qiáng)黨的意識(shí)、政治意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。要踐行黨的根本宗旨，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，開展思想品德、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政、艱苦奮斗教育和職業(yè)道德教育，牢記“勤政促發(fā)展、廉政保平安”，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，決不為違背原則和規(guī)定的事情“開綠燈”，自覺培養(yǎng)健康生活情趣，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。
二是要加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。反腐倡廉重在制度建設(shè)和發(fā)揮制度效果。劉志軍案件警示我們，能否加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督，構(gòu)建制約權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督體系，是檢驗(yàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任主體，要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用，必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定，嚴(yán)格按照規(guī)定和程序辦事，自覺接受監(jiān)督，以強(qiáng)化黨內(nèi)民主監(jiān)督確保有效預(yù)防腐敗。
三是要注重源頭治理，切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范和管理。今年4月，總局在認(rèn)真總結(jié)規(guī)范“三權(quán)”、防控“兩險(xiǎn)”有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定并印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防控的意見》，對(duì)深化廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防控工作作出了具體部署。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理是工商行政管理機(jī)關(guān)狠抓源頭治理、推進(jìn)反腐倡廉的重要制度創(chuàng)新，對(duì)于切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍管理、有效預(yù)防腐敗具有重要意義。全國工商系統(tǒng)要堅(jiān)持用制度管人、管事、管權(quán)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真排查關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，積極研究制定符合工商系統(tǒng)實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)防范管理的針對(duì)性和實(shí)效性。
同志們，2012年是承上啟下、繼往開來的一年。做好工商行政管理工作使命光榮、責(zé)任重大。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，不斷推進(jìn)工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。
在全國工商系統(tǒng)深入開展學(xué)雷鋒活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話
(2012年7月5日)
周伯華
同志們：
剛才德仁副書記代表遼寧省委省政府發(fā)表了熱情洋溢的講話，雷鋒團(tuán)、遼寧省工商局、撫順市工商局、雷鋒工商所在大會(huì)上進(jìn)行了生動(dòng)精彩、感人至深的交流發(fā)言。“雷鋒團(tuán)”是一個(gè)光榮的集體，五十年如一日把帶頭弘揚(yáng)雷鋒精神作為義不容辭的政治責(zé)任，真誠信仰，真心實(shí)踐，真情傳播，培養(yǎng)廠一批又一批理想高遠(yuǎn)、信念堅(jiān)定、勇于奉獻(xiàn)、助人為樂、熱愛本職的雷鋒傳人。雷鋒團(tuán)是全國學(xué)雷鋒的樣板和示范，也是全體工商干部學(xué)習(xí)追隨的榜樣和標(biāo)兵。遼寧省工商局堅(jiān)持把雷鋒精神作為引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)履職盡責(zé)、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)的法寶，指導(dǎo)本系統(tǒng)緊緊圍繞中心工作踐行雷鋒精神，取得了明顯成效，在學(xué)雷鋒活動(dòng)中走在了全系統(tǒng)前列。撫順市工商局將雷鋒精神引入工商文化、思想政治工作和職業(yè)道德建設(shè)之中，通過抓制度、抓載體、抓典型、抓結(jié)合等手段，引領(lǐng)廣大干部在加強(qiáng)監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展、消費(fèi)維權(quán)等工作中自覺踐行雷鋒精神，推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化。撫順市雷鋒工商所把“以雷鋒精神建所育人”作為推進(jìn)工商行政管理工作的重要舉措，發(fā)揚(yáng)“一顆釘”、“一團(tuán)火”的敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，熱情服務(wù)市場主體和人民群眾，樹立了新時(shí)期雷鋒式工商干部的良好形象。
雷鋒同志對(duì)黨的無尚忠誠、對(duì)祖國的無比熱愛、對(duì)人民的無限深情，教育和激勵(lì)了幾代人。雷鋒精神是中華民族的寶貴財(cái)富，是新時(shí)期社會(huì)主義核心價(jià)值體系的生動(dòng)反映，詮釋了黨的先進(jìn)性和純潔性的本質(zhì)特征。在新的形勢下，工商系統(tǒng)深入開展學(xué)雷鋒活動(dòng)，對(duì)于激勵(lì)廣大工商干部“把有限的生命投入到無限的為人民服務(wù)之中去”，履職盡責(zé)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。
今年以來，總局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，出臺(tái)了《關(guān)于在全國工商行政管理系統(tǒng)深入開展學(xué)雷鋒活動(dòng)的意見》。各業(yè)務(wù)條線加強(qiáng)指導(dǎo)，消保局、市場司結(jié)合職能下發(fā)了學(xué)雷鋒活動(dòng)指導(dǎo)意見。各地高度重視，精心組織，積極開展了學(xué)雷鋒走進(jìn)“一會(huì)兩站”、“學(xué)雷鋒走千家訪萬戶”、“學(xué)雷鋒企業(yè)登記咨詢服務(wù)開放日”、“弘揚(yáng)雷鋒精神，共創(chuàng)誠信市場”等活動(dòng)，推動(dòng)了學(xué)雷鋒活動(dòng)扎實(shí)有效開展。山東、西藏、廣西、甘肅、吉林、內(nèi)蒙古、海南、成都等地工商局結(jié)合自身實(shí)際出臺(tái)了學(xué)雷鋒活動(dòng)實(shí)施意見。天津市工商局認(rèn)真組織開展了“崗位學(xué)雷鋒、我要做標(biāo)兵”實(shí)踐活動(dòng)。重慶市工商局以團(tuán)員青年為重點(diǎn)全面啟動(dòng)了年輕干部學(xué)雷鋒牽手微型企業(yè)對(duì)口幫扶行動(dòng)。湖北省工商局舉辦了“學(xué)雷鋒、見行動(dòng)，喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績”主題演講活動(dòng)。青島市工商局啟動(dòng)了“尋雷鋒足跡、揚(yáng)紅盾精神”思想討論活動(dòng)。總的看來，活動(dòng)圍繞中心、立足職能，取得了較好效果，雷鋒精神正在與工商文化相融合，逐步成為全系統(tǒng)干部自覺實(shí)踐和傳承弘揚(yáng)的精神財(cái)富，得到人民群眾的廣泛歡迎。
下面，我就推進(jìn)學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化提四點(diǎn)要求：
第一，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育引導(dǎo)作為重要任務(wù)，切實(shí)將雷鋒精神內(nèi)化于工商干部的共同精神追求。市場放開了，國家富強(qiáng)了，人民富裕了，精神追求更重要了，發(fā)揚(yáng)雷鋒精神更有時(shí)代意義了。我們深入開展學(xué)雷鋒活動(dòng)，提升思想道德素質(zhì)是關(guān)鍵。要通過教育引導(dǎo)，使廣大工商干部堅(jiān)定愛黨愛國的崇高信仰，像雷鋒那樣忠于黨、忠于祖國、忠于人民；要努力塑造助人為樂的優(yōu)秀品格，始終把服務(wù)作為最高宗旨，把人民群眾的利益放在首位；要堅(jiān)持培養(yǎng)敬業(yè)奉獻(xiàn)的高尚情操，崇尚工商職業(yè)，熱愛工商集體，珍惜工商榮譽(yù)，獻(xiàn)身工商事業(yè)；要積極倡導(dǎo)銳意進(jìn)取的創(chuàng)新精神，在創(chuàng)新監(jiān)管理念、拓展監(jiān)管領(lǐng)域、完善監(jiān)管機(jī)制、轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式、豐富監(jiān)管手段上下功夫；要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，“吃苦在前、享受在后”，以儉為貴，以樸為美，用勤勞的雙手和辛勤的汗水在推動(dòng)工商行政管理事業(yè)科學(xué)發(fā)展中建功立業(yè)。要積極開展雷鋒同志先進(jìn)事跡教育。認(rèn)真組織開展展覽展示、座談報(bào)告、征文演講等系列活動(dòng)，通過唱雷鋒歌曲、聽雷鋒故事、學(xué)雷鋒日記等形式，把雷鋒的高尚品格、崇高境界和人格魅力傳遞滲透給系統(tǒng)干部，做到人心入腦。要集中開展雷鋒精神內(nèi)涵的學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持把雷鋒精神納入各級(jí)黨組中心組學(xué)習(xí)、黨內(nèi)組織生活、系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為干部人事教育培訓(xùn)部門及施教機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)課程，提升工商隊(duì)伍對(duì)雷鋒精神的思想認(rèn)可和理論認(rèn)知。要積極開展向雷鋒式的模范人物學(xué)習(xí)活動(dòng)。既要向郭明義、張麗莉、吳斌、高鐵成等全社會(huì)廣泛宣傳的典型看齊，也要通過開展“我身邊的共產(chǎn)黨員”等宣講活動(dòng)，重視樹立身邊更多可親可敬可學(xué)的雷鋒式模范人物，推動(dòng)“三個(gè)過硬”干部隊(duì)伍建設(shè)邁上新臺(tái)階。
第二，堅(jiān)持把突出示范引領(lǐng)作為重要手段，切實(shí)將雷鋒精神融化于公平正義的良好市場衛(wèi)士形象。我們是市場監(jiān)管的行政執(zhí)法隊(duì)伍，一定要將雷鋒精神融入維護(hù)市場公平正義的依法行政之中，樹立良好市場衛(wèi)士形象。要與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。引導(dǎo)廣大工商干部牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，著力解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的工商部門在市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要突出基層工商所、窗口單位和執(zhí)法部門的示范引領(lǐng)。繼續(xù)鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)“窗口擦亮工程”、“服務(wù)優(yōu)化工程”、“和諧惠民工程”、“形象亮化工程”和“素質(zhì)提升工程”等活動(dòng)成果，評(píng)選一批學(xué)雷鋒“先鋒崗”、“示范窗”，讓服務(wù)對(duì)象和人民群眾切實(shí)感受到工商部門學(xué)雷鋒取得的實(shí)際成效。要突出青年干部的示范引領(lǐng)。青年人既是工商事業(yè)的未來和希望，又是雷鋒同志的“同齡人”，要站前排、走前面、學(xué)前頭，在工商事業(yè)的實(shí)踐中成長進(jìn)步。
第三，堅(jiān)持把緊扣工商職能作為重點(diǎn)要求，切實(shí)將雷鋒精神實(shí)化于服務(wù)監(jiān)管的創(chuàng)新工作業(yè)績。要在登記管理的工作實(shí)踐中體現(xiàn)雷鋒精神。積極采用網(wǎng)上咨詢、上門宣講、媒體宣傳等方式，廣泛宣傳普及企業(yè)登記管理法律法規(guī)。堅(jiān)持每年定期深入轄區(qū)內(nèi)10％以上的監(jiān)管服務(wù)對(duì)象實(shí)地調(diào)研走訪，突出支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小型微型企業(yè)、文化企業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)對(duì)象，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難與問題。要在消費(fèi)維權(quán)的工作實(shí)踐中體現(xiàn)雷鋒精神。通過設(shè)立“學(xué)雷鋒消費(fèi)維權(quán)崗”、“學(xué)雷鋒12315開放日”等系列舉措，高效快捷地受理和處理消費(fèi)者申訴舉報(bào)，加強(qiáng)消費(fèi)教育和引導(dǎo)，化解消費(fèi)糾紛，提振消費(fèi)信心，擴(kuò)大消費(fèi)需求，滿腔熱情地為消費(fèi)者服務(wù)，努力做到讓消費(fèi)者滿意、讓經(jīng)營者滿意、讓黨委政府滿意。要在市場規(guī)范管理的工作實(shí)踐中體現(xiàn)雷鋒精神。堅(jiān)持立足提升監(jiān)管效能和創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，積極開設(shè)“學(xué)雷鋒網(wǎng)購學(xué)堂”，持續(xù)推進(jìn)誠信市場創(chuàng)建，抓好“紅盾護(hù)農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)”，切實(shí)將雷鋒精神融入市場信用監(jiān)管、合同監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管以及推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等各項(xiàng)工作中。
第四，堅(jiān)持把抓好工作結(jié)合作為常態(tài)方式，切實(shí)將雷鋒精神固化于推動(dòng)工作的有效促進(jìn)機(jī)制。深入開展學(xué)習(xí)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化，一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定周密的學(xué)習(xí)計(jì)劃，抓督促、抓典型、抓實(shí)效。要突出領(lǐng)導(dǎo)干部的示范引領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)雷鋒，是無聲的感召，也是最生動(dòng)、最有說服力的教材。全系統(tǒng)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要在本職崗位上貫徹黨的宗旨、當(dāng)好人民公仆，更要身先士卒帶動(dòng)全體干部踐行雷鋒精神。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的帶領(lǐng)下，廣大工商干部在平凡工作中追求卓越，在本職崗位上建功立業(yè)，在推動(dòng)工商事業(yè)不斷發(fā)展中詮釋銳意進(jìn)取、無私奉獻(xiàn)的雷鋒精神。要與學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建相結(jié)合。引導(dǎo)廣大工商干部發(fā)揚(yáng)善于“擠”、善于“鉆”的“釘子精神”，牢固樹立全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，在全系統(tǒng)大力營造重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。要與精神文明創(chuàng)建相結(jié)合。將學(xué)雷鋒活動(dòng)作為文明創(chuàng)建工作的重要載體，作為各類評(píng)選活動(dòng)的重要指標(biāo)，不斷擴(kuò)大和提升各級(jí)工商部門文明創(chuàng)建的覆蓋面和層次。要與志愿服務(wù)相結(jié)合。要以工青婦等群團(tuán)組織為陣地，不斷壯大志愿者隊(duì)伍，推進(jìn)扶老助殘、幫困解難、應(yīng)急救助、便民利民等社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)市場主體和消費(fèi)者的工商志愿服務(wù)活動(dòng)常態(tài)化。
同志們，深入開展學(xué)雷鋒活動(dòng)，不必轟轟烈烈、蜂擁猛進(jìn)，但要常抓不懈、持之以恒。各級(jí)工商行政管理部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作合力，加強(qiáng)輿論宣傳，營造良好氛圍，加強(qiáng)考核督促，確保實(shí)際成效，推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)制度化常態(tài)化機(jī)制化，努力凝聚強(qiáng)大的精神力量，進(jìn)一步開創(chuàng)工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開!
在全國工商行政管理局長座談會(huì)上的講話
(2012年7月6日)
劉玉亭
同志們：
大家下午好!
這兩天的會(huì)議內(nèi)容豐富，氣氛熱烈，很有特色。昨天下午和今天上午周局長的重要講話，我都完全擁護(hù)。待會(huì)兒，周局長將全面總結(jié)上半年的工作，對(duì)深入推進(jìn)效能建設(shè)、圓滿完成全年的任務(wù)作出安排部署。甘霖、東峰、攸平副局長和何昕組長也有很好的意見要講，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)，特別是要把周局長的三個(gè)講話學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好!
借這個(gè)機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見。
第一，要十分珍惜來之不易的成績。
今年上半年，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞主題主線、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著，貫徹黨中央、國務(wù)院和各級(jí)黨委的部署堅(jiān)決有力，推進(jìn)工作的措施和抓落實(shí)的手段創(chuàng)新務(wù)實(shí)，整個(gè)工商行政管理業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、基層建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展、新進(jìn)步，不少地方創(chuàng)造了新經(jīng)驗(yàn)。最近幾年，各級(jí)黨委政府對(duì)工商行政管理工作越來越肯定和重視，行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的加強(qiáng)，社會(huì)形象的提升贏得了社會(huì)各界的贊譽(yù)，越來越多的單位和個(gè)人受到中央和各級(jí)黨委政府的表彰、表揚(yáng)。有更多的同志成為省委、紀(jì)委成員，我們還有兩名基層同志當(dāng)選為黨的十八大代表。這些都是全系統(tǒng)在黨中央、國務(wù)院和各地黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下努力工作取得的，是在周局長提出的以“四個(gè)統(tǒng)一”為核心的工商行政管理理論創(chuàng)新成果指導(dǎo)下不斷探索開拓前進(jìn)取得的。我們要珍惜來之不易的成績，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，保持旺盛的工作熱情，堅(jiān)持以新時(shí)期工商行政管理理論創(chuàng)新成果為指導(dǎo)，堅(jiān)持行之有效的制度、機(jī)制、措施，堅(jiān)持打基礎(chǔ)、抓長遠(yuǎn)、不懈怠，在珍惜成績中鼓足干勁，在展望未來中增強(qiáng)信心，全面提高工作效能，推動(dòng)工商行政管理工作不斷邁上新臺(tái)階。
第二，把“全國工商是一家”的優(yōu)良作風(fēng)發(fā)揚(yáng)光大。
全國工商是一家，是我們工商系統(tǒng)的一個(gè)顯著特點(diǎn)，是多年的實(shí)踐形成的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們大家都有過這樣的體會(huì)：不管身在何處，不論是否相識(shí)，只要看到藍(lán)色的工商制服，看到我們的工商行政管理干部，就有一種特殊的親切感。我們每到一個(gè)陌生的地方，看到工商所，看到代表工商的紅盾標(biāo)志，都會(huì)感到溫暖和自豪，仿佛回到了家中。全國工商是一家，已成為我們?nèi)到y(tǒng)精神家園的重要內(nèi)容。因?yàn)槲覀兊男拍钍且恢碌模覀兊哪繕?biāo)是一致的，我們的任務(wù)是共同的，我們的工作氛圍是共通的。
這樣一種氛圍的形成，是廣大工商干部在依法履行職能、維護(hù)市場秩序、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中結(jié)下的深厚友誼；是多年來我們?yōu)楣ど淌聵I(yè)的發(fā)展壯大并肩戰(zhàn)斗形成的特殊感情；是肩上這枚紅盾和共同肩負(fù)的歷史使命產(chǎn)生的強(qiáng)大力量聚合；是在“五個(gè)四”工商行政管理理論指導(dǎo)下工商文化和干部作風(fēng)的積淀傳承。這種氛圍，鼓舞人心，凝聚力量，催人奮進(jìn)，激勵(lì)著廣大工商干部團(tuán)結(jié)進(jìn)取、自強(qiáng)不息，真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新。
把“全國工商是一家”的風(fēng)氣發(fā)揚(yáng)光大，不僅是我們的責(zé)任，而且是做好各項(xiàng)工作之必須。特別是總局機(jī)關(guān)的同志，要進(jìn)一步注重頂層設(shè)計(jì)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，多為地方考慮，多為基層著想，多幫助地方和基層解決困難和問題，多幫助地方總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法。地方局的同志，要在落實(shí)好各項(xiàng)政策措施確保政令暢通上多下功夫，多向總局反映情況，多提建議，多出主意。各個(gè)地方局之間要多支持，多配合。系統(tǒng)上上下下都能夠看大局、取大勢、發(fā)揮好整體合力，形成善于總結(jié)、善于抓典型、善于抓宣傳的工作作風(fēng)和習(xí)慣，我們的工作就會(huì)再上一個(gè)臺(tái)階。
第三，大力推進(jìn)“國家經(jīng)濟(jì)戶籍庫”和“工商行政管理人才庫”建設(shè)。
國家經(jīng)濟(jì)戶籍庫建設(shè)要加強(qiáng)三方面的工作，一是嚴(yán)格按照規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)采集和管理各類數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性。二是加強(qiáng)信息的內(nèi)聯(lián)應(yīng)用，強(qiáng)化各類市場主體登記信息和監(jiān)管信息的整合，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管，增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。三是從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度研究運(yùn)用我們掌握的獨(dú)有主體信息。就市場主體來說，既要注重市場主體數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)的靜態(tài)、動(dòng)態(tài)分析，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引導(dǎo)社會(huì)投資服務(wù)，又要注重同外部數(shù)據(jù)(如 GDP、財(cái)稅收入、人口數(shù)量等)的結(jié)合和比較運(yùn)用，為宏觀經(jīng)濟(jì)決策、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供參考。
人才庫是集聚、整合、優(yōu)化、共享和儲(chǔ)備人才資源的有效載體，建立系統(tǒng)人才庫是系統(tǒng)“十二五”人才規(guī)劃的核心任務(wù)之一。關(guān)于人才庫的建設(shè)，也有三項(xiàng)重點(diǎn)工作，一是制定完善人才庫實(shí)施辦法，為實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)各級(jí)各類高端人才入庫管理打好基礎(chǔ)。二是把優(yōu)秀人才選拔出來，充實(shí)到系統(tǒng)人才庫。三是對(duì)入庫人才，要制定設(shè)計(jì)好培養(yǎng)、選拔、使用的配套政策。上下貫通、覆蓋全面的四級(jí)五類立體人才庫建立起來，就會(huì)進(jìn)一步引導(dǎo)全系統(tǒng)形成人人爭當(dāng)人才、人才輩出的良好局面，我們的事業(yè)就會(huì)更加興旺發(fā)達(dá)。
在全國工商行政管理局長座談會(huì)上的講話
(2012年7月6日)
付雙建
2012年，是落實(shí)“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是“穩(wěn)中求進(jìn)”的一年。上半年，全國工商系統(tǒng)在各級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)總局工作部署，緊密結(jié)合各自的工作實(shí)際，堅(jiān)持以服務(wù)科學(xué)發(fā)展求作為，以落實(shí)效能建設(shè)求提高，在加強(qiáng)市場監(jiān)管和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合方面不斷創(chuàng)新探索，努力為政府當(dāng)好參謀、為市場主體做好服務(wù)，做了大量卓有成效的工作。根據(jù)會(huì)議的安排，我就深入推進(jìn)法治工商建設(shè)，大力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略、積極推進(jìn)商標(biāo)工作達(dá)到國際水平，穩(wěn)步開展國際交流及涉港澳臺(tái)工作和全面提高工商行政管理信息化水平等工作談幾點(diǎn)意見：
一、深入推進(jìn)法治工商建設(shè)
今年以來，全國工商法制工作緊緊圍繞《關(guān)于加快推進(jìn)法治工商建設(shè)的意見》，以建設(shè)法治工商為目標(biāo)，圍繞中心，服務(wù)大局，不斷提高立法立規(guī)工作效能。規(guī)范執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督，不斷推進(jìn)法治工商建設(shè)。開展專題調(diào)研，分析存在問題原因，不斷研究解決工商執(zhí)法中出現(xiàn)的新情況新問題。積極推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，繼續(xù)全面開展執(zhí)法檢查，規(guī)范推進(jìn)行政指導(dǎo)工作，穩(wěn)步推進(jìn)法律后評(píng)估工作，探索建立法治工商評(píng)估制度。
(一)深入貫徹落實(shí)總局《關(guān)于加快推進(jìn)法治工商建設(shè)的意見》，不斷取得法治工商建設(shè)新成效。繼續(xù)加大對(duì)法治工商建設(shè)的執(zhí)行力度，把法治工商建設(shè)擺在突出位置，按照要求切實(shí)抓好法治工商建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)措施和目標(biāo)要求的貫徹落實(shí)。要完善體制機(jī)制，按照總局即將出臺(tái)的法治工商考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加大推進(jìn)考核力度。要注意總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，完善推進(jìn)措施，扎實(shí)推進(jìn)法治工商建設(shè)深入開展，不斷取得法治工商建設(shè)新成效。
(二)進(jìn)一步完善工商行政管理法律法規(guī)制度體系。要配合立法機(jī)關(guān)完成《商標(biāo)法》、《廣告法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等修訂工作和總局的立法計(jì)劃。制定出臺(tái)《工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》，建立立法后評(píng)估的制度和工作機(jī)制。
(三)繼續(xù)深入推進(jìn)行政指導(dǎo)工作，創(chuàng)新執(zhí)法方式，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。總局將出臺(tái)《工商行政管理機(jī)關(guān)行政指導(dǎo)程序規(guī)定》，各地要進(jìn)一步完善細(xì)化，將行政指導(dǎo)工作不斷推向深入。各地要積極探索研究、推廣新的監(jiān)管方式，不斷提高監(jiān)管能力水平。積極探索行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督的有效途徑和方式，不斷加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督，拓寬監(jiān)督渠道。
(四)突出重點(diǎn)，加強(qiáng)法制宣傳教育。突出重點(diǎn)法律，各地要配合做好《商標(biāo)法》頒布30周年紀(jì)念宣傳教育活動(dòng)，積極推進(jìn)《行政強(qiáng)制法》的貫徹落實(shí)；突出基層培訓(xùn)，進(jìn)一步加大對(duì)基層執(zhí)法人員教育培訓(xùn)的力度，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，提高依法行政的能力和水平；突出熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)做好工商行政執(zhí)法與刑事司法銜接、自由裁量基準(zhǔn)制度的調(diào)研制定等工作，提高法制宣傳效果，解決實(shí)際問題。
二、深入推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施，全面提高商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、保護(hù)、管理能力
商標(biāo)工作堅(jiān)持把服務(wù)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，全面提高商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、保護(hù)、管理能力。面對(duì)大幅攀升的商標(biāo)注冊(cè)和評(píng)審申請(qǐng)，全力提高效能，商標(biāo)審查、評(píng)審效率和質(zhì)量穩(wěn)步提升。進(jìn)一步做好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，研究構(gòu)建商標(biāo)保護(hù)長效機(jī)制，加快構(gòu)建常態(tài)化、規(guī)范化、制度化的商標(biāo)長效保護(hù)格局。認(rèn)真總結(jié)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和理論研究成果，明確提出以有效運(yùn)用和依法保護(hù)為著力點(diǎn)，深入推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施，全面提高商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、保護(hù)和管理效能。
商標(biāo)工作雖然在爭取達(dá)到國際水平過程中取得了顯著的成績，但是仍然存在諸多問題和面臨新的形勢。商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量仍然繼續(xù)急劇增長，前五個(gè)月商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)達(dá)62．08萬件、同比增長16．26％，預(yù)計(jì)全年有望突破160萬件，比09年翻一番；商標(biāo)評(píng)審案件也急劇增加，一至五月份共收到新申請(qǐng)案件3．12萬件，同比增長35．7％，累計(jì)待審案件達(dá)到15萬件；商標(biāo)異議案件要保持20個(gè)月的審理周期面臨巨大壓力。商標(biāo)審查工作難度不斷加大，隨著商標(biāo)數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)數(shù)據(jù)量達(dá)到1033．4萬件，商標(biāo)審查檢索對(duì)比數(shù)量劇增；商標(biāo)工作五年達(dá)到國際水平的目標(biāo)壓力越來越大；各地實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的發(fā)展不平衡需要繼續(xù)深化并持續(xù)推進(jìn)等。我們必須充分認(rèn)識(shí)商標(biāo)工作面臨的嚴(yán)峻形勢，一定要有強(qiáng)烈的緊迫意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，要居危思進(jìn)，絕不能盲目樂觀，掉以輕心。
(一)在徹底解決商標(biāo)審查積壓的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)商標(biāo)工作達(dá)到國際水平的五年目標(biāo)。采取更加有效的措施，鞏固解決商標(biāo)審查、評(píng)審積壓取得的顯著成果，千方百計(jì)保持商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)審查周期在10個(gè)月之內(nèi)，商標(biāo)異議案件審理周期控制在20個(gè)月以內(nèi)，將商標(biāo)評(píng)審周期控制在18個(gè)月內(nèi)；實(shí)現(xiàn)效率與質(zhì)量并重，穩(wěn)步推進(jìn)審查質(zhì)量管理工作，提高商標(biāo)審查抽查合格率，提高評(píng)審案件勝訴率和降低被訴率。研究建立商標(biāo)審查和評(píng)審IS09001質(zhì)量管理體系。繼續(xù)加大馬德里體系國際商標(biāo)的宣傳、培訓(xùn)、注冊(cè)力度，提升商標(biāo)的國際影響力。
(二)以有效運(yùn)用、依法保護(hù)為著力點(diǎn)，全面深入推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施。建立全面推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施的長效機(jī)制，不斷加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐創(chuàng)新，努力開創(chuàng)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施的新局面。
(三)深入開展打擊侵權(quán)假冒工作。出臺(tái)并認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于構(gòu)建商標(biāo)保護(hù)長效機(jī)制的意見》，繼續(xù)保持打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒行為的高壓態(tài)勢，維護(hù)公平競爭的市場秩序。積極推進(jìn)商標(biāo)執(zhí)法信息平臺(tái)建設(shè)。抓緊研究制定《關(guān)于商標(biāo)行政執(zhí)法若干問題意見》，加強(qiáng)對(duì)地方商標(biāo)執(zhí)法辦案的指導(dǎo)。
(四)加強(qiáng)商標(biāo)法律制度建設(shè)。做好《商標(biāo)法》的修訂和《商標(biāo)法實(shí)施條例》等配套行政法規(guī)、規(guī)章的修改論證工作，為新商標(biāo)法的順利實(shí)施做好充分準(zhǔn)備。認(rèn)真組織好商標(biāo)法頒布30周年系列活動(dòng)，全力提高全社會(huì)商標(biāo)法律意識(shí)和創(chuàng)造自覺保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)的良好環(huán)境。
三、穩(wěn)步開展國際交流及涉港澳臺(tái)工作
國際合作工作按照“全方位、寬領(lǐng)域、多層次”外交格局的要求，充分發(fā)揮職能，廣泛開展了總局與相關(guān)國家政府機(jī)構(gòu)、有關(guān)全球性和區(qū)域性國際組織的交流與合作。為樹立工商行政管理工作國際合作形象，增強(qiáng)對(duì)外話語權(quán)，確保項(xiàng)目合作效能最大化發(fā)揮了積極作用。
(一)充分發(fā)揮工商行政管理國際合作資源和優(yōu)勢，更好地服務(wù)國家發(fā)展穩(wěn)定大局和對(duì)外關(guān)系大局。目前，總局簽署了近30個(gè)合作諒解備忘錄，合作機(jī)構(gòu)已經(jīng)覆蓋五大洲的20多個(gè)國家地區(qū)和國際組織，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了在市場主體準(zhǔn)入、競爭、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和商標(biāo)注冊(cè)管理等業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的全方位對(duì)外合作格局。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國際合作工作，按照“高層會(huì)晤、實(shí)務(wù)交流、項(xiàng)目合作、問題協(xié)商”的原則，緊緊圍繞國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃和工商行政管理中心任務(wù)，著力推進(jìn)制度化合作關(guān)系的建立，不斷拓展對(duì)外合作交流的廣度深度，促進(jìn)工商行政執(zhí)法水平的提高，更好地服務(wù)國家發(fā)展穩(wěn)定大局和對(duì)外關(guān)系大局。
(二)認(rèn)真抓好境外培訓(xùn)，促進(jìn)國際合作成果共享。為適應(yīng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場日益融合的新形勢，要繼續(xù)深入推進(jìn)雙邊多邊國際交流，開展比較研究，積極借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，啟迪發(fā)展思路，加強(qiáng)國際合作成果的推廣與應(yīng)用。要組織好境外培訓(xùn)，精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)主題，精選培訓(xùn)人選，保證培訓(xùn)工作的質(zhì)量和效果。要將出國培訓(xùn)和考察的成果匯集成冊(cè)，擴(kuò)大收益面，切實(shí)保證國際合作成果共享。
(三)加強(qiáng)管理，全面提高國際合作工作效能。要著力推進(jìn)國際合作管理制度、機(jī)制、體制建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高管理水平和效能質(zhì)量。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在加強(qiáng)與外國相關(guān)機(jī)構(gòu)開展合作的同時(shí)，要注意講原則講紀(jì)律，嚴(yán)守外事紀(jì)律；在接待來訪或聯(lián)合舉辦國際會(huì)議時(shí)，要嚴(yán)格按照外事要求辦事，重要的國際合作事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向總局報(bào)告。
(四)狠抓落實(shí)，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)涉港澳臺(tái)工作。今年上半年，香港特區(qū)行政長官和臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了換屆選舉，而且今年是香港回歸15周年，為進(jìn)一步促進(jìn)港澳臺(tái)地區(qū)的繁榮穩(wěn)定，工商行政管理部門應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，按照要求，繼續(xù)做好CEPA補(bǔ)充協(xié)議九的落實(shí)工作。繼續(xù)做好港澳臺(tái)居民在大陸部分省市申辦個(gè)體工商戶登記管理工作，順利推進(jìn)《海峽兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議》框架下的各項(xiàng)工作，做好涉港澳臺(tái)商戶的投訴協(xié)調(diào)和權(quán)益保障工作。
四、以落實(shí)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，整體推進(jìn)工商行政管理信息化建設(shè)
信息化工作是提高監(jiān)管服務(wù)水平、加強(qiáng)效能建設(shè)的重要技術(shù)支撐，對(duì)于推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、更好地履行市場監(jiān)管和社會(huì)管理職責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，具有重要的作用。各地要從落實(shí)國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的高度，從服務(wù)“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施的高度，從推進(jìn)工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展的高度出發(fā)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，整體推進(jìn)工商信息化建設(shè)。
(一)全面貫徹落實(shí)《工商行政管理“十二五”信息化發(fā)展規(guī)劃綱要》。歷時(shí)10個(gè)月，總局完成了《工商行政管理信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》編制工作，確定了未來五年工商系統(tǒng)信息化“整合、融合、一體化”指導(dǎo)思想，以“五個(gè)一”工程為主要內(nèi)容的發(fā)展目標(biāo)和各主要任務(wù)。各地要積極開展《工商行政管理信息化發(fā)展十二五規(guī)劃》的宣傳貫徹，在總局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，抓緊制定各地信息化發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快金信工程《總體技術(shù)設(shè)計(jì)方案》修訂。各地要從全局的視角，用系統(tǒng)論的方法，對(duì)信息化建設(shè)的各個(gè)方面、各個(gè)層次、各種因素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，理清業(yè)務(wù)和技術(shù)中的各種關(guān)系，進(jìn)行全面整體的架構(gòu)設(shè)計(jì)。
(二)采取有效措施，狠抓《關(guān)于統(tǒng)一工商行政管理信息化標(biāo)準(zhǔn)的意見》的貫徹落實(shí)。工商信息化標(biāo)準(zhǔn)化是關(guān)系工商行政管理事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，也是深入貫徹落實(shí)“五個(gè)更加”、全面提高監(jiān)管服務(wù)能力和水平的關(guān)鍵性工作。各地要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、全局觀念，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的意見要求，不折不扣地貫徹執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，加快信息系統(tǒng)的改造，嚴(yán)格把好信息系統(tǒng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量關(guān)，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好、抓出成效，切實(shí)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于規(guī)范業(yè)務(wù)工作、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、保障互聯(lián)互通、實(shí)現(xiàn)信息共享的重要基礎(chǔ)性作用。
(三)狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量、推進(jìn)數(shù)據(jù)應(yīng)用、保障數(shù)據(jù)安全。繼續(xù)狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量，深化數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)年活動(dòng)。今年是建設(shè)年活動(dòng)的最后一年，要進(jìn)一步拓展活動(dòng)廣度和深度，全面完成數(shù)據(jù)質(zhì)量年建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。
繼續(xù)深入推進(jìn)數(shù)據(jù)應(yīng)用。要圍繞伯華局長提出的建設(shè)“國家經(jīng)濟(jì)戶籍庫”的目標(biāo)和要求，加快數(shù)據(jù)應(yīng)用建設(shè)，加大數(shù)據(jù)整合力度，繼續(xù)推進(jìn)全國聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，擴(kuò)大應(yīng)用功能和應(yīng)用范圍，推動(dòng)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作不斷向縱深發(fā)展。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析工作，提升服務(wù)水平。加快推進(jìn)與有關(guān)政府部門的數(shù)據(jù)共享和交換工作，加大對(duì)企業(yè)、社會(huì)公眾的信息服務(wù)力度，努力奠定工商信息在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位。
全面加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障。要采取管理、技術(shù)、制度等多種手段，多措并舉，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障。
(四)全面深化應(yīng)用，提升服務(wù)效能。要切實(shí)樹立全國信息化“一盤棋”思想，在總局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一技術(shù)框架指導(dǎo)下，加快推進(jìn)應(yīng)用一體化的進(jìn)程。努力運(yùn)用好“三個(gè)平臺(tái)”，大力整合各類應(yīng)用系統(tǒng)。特別是要抓好食品、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、廣告監(jiān)管等信息化項(xiàng)目建設(shè)，深入推進(jìn)總局綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用。各地要高度重視，認(rèn)真落實(shí)總局《關(guān)于加強(qiáng)工商行政管理系統(tǒng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作。要積極探索信息技術(shù)在一些新領(lǐng)域里的應(yīng)用，充分發(fā)揮信息化在改革創(chuàng)新、優(yōu)化職能、促進(jìn)發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用。
在全國工商行政管理局長座談會(huì)上的講話
(2012年7月6日)
甘霖
在中共中央決定深入開展學(xué)雷鋒活動(dòng)之年，在雷鋒精神發(fā)源地召開年中座談會(huì)有著特殊的意義。今天上午聽了周局長的講話和四位地方局長的述職述廉匯報(bào)，全面了解了上半年全系統(tǒng)工作情況，很受鼓舞，很受教育，很受啟發(fā)。各地認(rèn)真貫徹全國工商行政管理工作會(huì)議和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)地方黨委政府和總局的工作部署，牢牢把握效能建設(shè)這個(gè)核心，抓班子，帶隊(duì)伍，強(qiáng)監(jiān)管，促發(fā)展，在創(chuàng)先爭優(yōu)的實(shí)際行動(dòng)中推進(jìn)工作，在雷鋒精神的繼承踐行中提升服務(wù)，上半年工作成績喜人，下半年工作思路明確，對(duì)圓滿完成全年工作任務(wù)充滿信心。
去年在成都的年中工作座談會(huì)上，我談了市場監(jiān)管和廣告工作的一些想法和工作打算。一年來，在全系統(tǒng)的共同努力下，基本實(shí)現(xiàn)了既定的工作目標(biāo)。誠信市場創(chuàng)建取得豐碩成果；整治涉及民生熱點(diǎn)的利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開展，社會(huì)反響良好；“守合同重信用”活動(dòng)公示機(jī)制創(chuàng)新；紅盾護(hù)農(nóng)深入開展，農(nóng)資市場秩序呈現(xiàn)出歷年最好；網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管的法制建設(shè)、信息化建設(shè)、信用體系建設(shè)正在突破；網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管及合同監(jiān)管人才培訓(xùn)大力開展。大力實(shí)施廣告戰(zhàn)略，強(qiáng)化廣告監(jiān)管第一職責(zé)，力推行業(yè)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持兩手抓，兩手硬。總局制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)廣告戰(zhàn)略實(shí)施的意見》，在南京召開了全系統(tǒng)廣告工作會(huì)議進(jìn)行部署；召開了整治虛假違法廣告部際聯(lián)席電視電話會(huì)議，加大了部門綜合治理力度；出臺(tái)了《大眾傳媒廣告發(fā)布審查規(guī)定》并召開電視電話會(huì)議進(jìn)行專題部署，強(qiáng)化了廣告發(fā)布環(huán)節(jié)審查把關(guān)；建立完善廣告監(jiān)測、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、信用監(jiān)管三個(gè)體系，爭取中央財(cái)政廣告監(jiān)測經(jīng)費(fèi) 800萬元，用于支持基礎(chǔ)薄弱的地方加強(qiáng)監(jiān)測中心建設(shè)，規(guī)范廣告市場秩序取得明顯成效。總局發(fā)布了《廣告業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》，出臺(tái)了《國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定和管理暫行辦法》，并在南京召開廣告園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，首批認(rèn)定9個(gè)國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新增11個(gè)中央財(cái)政支持的廣告產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)，繼續(xù)落實(shí)中央財(cái)政支持廣告業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金5億元。總局與江蘇、河南、湖南、山東、湖北、遼寧六省簽署了部省合作協(xié)議，充分調(diào)動(dòng)了地方積極性、主動(dòng)性，推動(dòng)實(shí)施廣告戰(zhàn)略上升為政府行為，廣告工作成為工商部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)投入公益廣告按公益性捐贈(zèng)、稅前列支問題。完成了《廣告法》修訂相關(guān)背景材料準(zhǔn)備工作，開展了《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理方法》立法調(diào)研，積極推進(jìn)廣告監(jiān)測、廣告執(zhí)法、廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)三個(gè)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)和“實(shí)施廣告戰(zhàn)略研究”課題研究。此外，《中國工商行政管理》分論叢書編撰工作、“兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)防范”課題研究、廣告協(xié)會(huì)自身建設(shè)和行業(yè)自律均穩(wěn)步推進(jìn)。
這些工作的推動(dòng)和成績的取得，離不開總局黨組的重視和全系統(tǒng)的努力。總局黨組對(duì)一些重點(diǎn)難點(diǎn)工作反復(fù)研究，周伯華局長親自出席虛假違法廣告整治部際聯(lián)席會(huì)議電視電話會(huì)議、全國工商系統(tǒng)廣告工作會(huì)議暨廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，赴江蘇、湖南、河南、山東、湖北、遼寧與省政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽署共同推進(jìn)廣告工作的部省合作協(xié)議。這些工作也得到了在座的各位局長的高度重視。各地不斷開拓創(chuàng)新，一些省市區(qū)積極推動(dòng)廣告工作從部門行為上升為政府行為，出臺(tái)了含金量很高的專門政策，17個(gè)省市區(qū)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)先后來總局商談廣告工作，一些地方建立起高效的虛假違法廣告綜合治理機(jī)制，發(fā)布了廣告市場狀況白皮書。一些地方合同監(jiān)管、誠信市場創(chuàng)建、網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管、紅盾護(hù)農(nóng)等工作不斷創(chuàng)新，成效明顯，對(duì)總局交辦的具體工作不折不扣地完成落實(shí)好。
下半年要按照周伯華局長和總局各位領(lǐng)導(dǎo)的講話要求扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)，圓滿完成全年工作任務(wù)。市場監(jiān)管和廣告工作還希望特別關(guān)注以下幾個(gè)方面：
1．繼續(xù)大力開展整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)。
2．加大誠信市場創(chuàng)建及“守合同重信用”公示機(jī)制創(chuàng)新力度。
3．加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管。
4．夯實(shí)紅盾護(hù)農(nóng)工作。注重加快農(nóng)資監(jiān)管軟件推廣。
5．認(rèn)真落實(shí)《大眾傳播媒介廣告發(fā)布審查規(guī)定》。
6．積極穩(wěn)妥推進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
7．強(qiáng)化各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，進(jìn)一步摸清底數(shù)，做到各類市場數(shù)、農(nóng)資經(jīng)營戶數(shù)、廣告經(jīng)營額等心中有數(shù)，清晰明了。
8．切實(shí)提升能力建設(shè)。一是強(qiáng)化廣告監(jiān)測中心；二是著實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管能力；三是建立健全相關(guān)機(jī)構(gòu)；四是加大人才隊(duì)伍培訓(xùn)力度。
在全國工商行政管理局長座談會(huì)上的講話
(2012年7月6日)
王東峰
同志們：
通過昨天的參觀學(xué)習(xí)和今天上午聽取部分省區(qū)市工商局長的述職述廉匯報(bào)和剛才玉亭副局長、甘霖副局長的講話，收獲很大，感觸很深。昨天和今天上午伯華局長作了重要講話，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，一會(huì)兒周伯華局長還要作重要講話，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。我感到今年以來，各級(jí)工商部門在總局黨組和當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨中央、國務(wù)院的部署和總局黨組的要求，緊緊抓住服務(wù)科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)和“學(xué)雷鋒”活動(dòng)，全面推進(jìn)工商行政管理工作效能建設(shè)，各項(xiàng)工作取得顯著成效。下面，我結(jié)合分管的工作講幾點(diǎn)意見。
第一，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺(tái)階。一是大力支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。總局進(jìn)一步研究制定支持服務(wù)上海、廣東、內(nèi)蒙古、貴州、成渝、平潭等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，建立健全長效工作機(jī)制，并與福建省政府組織召開第二次局省聯(lián)席會(huì)議，積極支持平潭開放開發(fā)和發(fā)展，受到各地黨委政府的充分肯定。二是扎實(shí)開展援疆、援藏工作。總局協(xié)調(diào)各對(duì)口援疆、援藏的省級(jí)工商部門加大工作力度，各地工商部門積極協(xié)調(diào)落實(shí)援助事項(xiàng)，對(duì)口支援工作取得新的實(shí)效。三是深化消費(fèi)教育引導(dǎo)工作。各級(jí)工商部門按照總局的部署和去年在寧夏召開的全國工商系統(tǒng)消費(fèi)教育引導(dǎo)暨基層消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作會(huì)議的要求，面向消費(fèi)者和經(jīng)營者開展形式多樣的消費(fèi)教育引導(dǎo)活動(dòng)，擴(kuò)大消費(fèi)需求，在推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長等方面取得積極成效，寧夏、北京、上海、江蘇、福建、浙江、四川、新疆、山東、安徽等地的經(jīng)驗(yàn)發(fā)揮了很好的示范帶動(dòng)作用。
第二，保障流通環(huán)節(jié)食品安全取得新成效。一是深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓。總局及時(shí)召開專題會(huì)議和組織制定流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓方案和分工意見，部署和協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級(jí)工商部門進(jìn)一步深入開展治理整頓，特別是國務(wù)院副秘書長、食安辦張勇主任和總局伯華局長親自出席會(huì)議并作了十分重要的講話，給大家以很大鼓舞。各地工商部門積極行動(dòng)，北京、上海、廣東、廣西、江蘇、湖北、山東、海南、湖南、黑龍江、貴州、新疆、重慶等地工商部門食品市場專項(xiàng)整治行動(dòng)工作力度大，取得積極成效。截至5月底，全系統(tǒng)共查處不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品案件3．41萬件，案值1．07億元。二是強(qiáng)化食品市場日常監(jiān)管和有效處置食品安全突發(fā)事件。各級(jí)工商部門以保障食品經(jīng)營者主體合法、質(zhì)量合格、行為合規(guī)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全日常規(guī)范管理，及時(shí)有力有序有效處理“問題明膠”等突發(fā)事件，特別是吉林、河北、浙江、江西、遼寧、青海、山西等地加大市場抽檢力度，超前防范問題明膠進(jìn)入食品市場，有力地保障了食品市場消費(fèi)安全。三是創(chuàng)新長效監(jiān)管機(jī)制與信息化手段。總局積極推進(jìn)食品安全制度建設(shè)和信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，在廣東深圳召開了部分省區(qū)市工商局流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管信息化工作座談會(huì)，廣東、江蘇、北京、浙江、貴州、新疆、甘肅、深圳等地不僅在會(huì)上介紹了寶貴經(jīng)驗(yàn)，而且不斷加大流通環(huán)節(jié)食品安全電子監(jiān)管和信息化應(yīng)用工作力度，為提升食品流通監(jiān)管工作效能發(fā)揮了重要作用。
第三，服務(wù)改善民生和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作邁出新步伐。一是強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法。各級(jí)工商部門繼續(xù)深入開展“雙打”行動(dòng)，總局組織開展以汽車配件、建材等為重點(diǎn)的商品質(zhì)量專項(xiàng)執(zhí)法檢查和重點(diǎn)商品質(zhì)量監(jiān)測，甘肅、安徽、河南、內(nèi)蒙古、云南、海南、陜西、西藏、成都、西安等地積極開展流通領(lǐng)域塑料玩具、通信器材、災(zāi)后建材市場等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依法查處銷售不合格商品違法行為。截至5月底，全國工商系統(tǒng)共查處銷售假冒偽劣商品案件3．33萬件，案值4．37億元。二是積極推動(dòng)12315行政執(zhí)法體系“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)。各級(jí)工商部門進(jìn)一步加大“一會(huì)兩站”和12315“五進(jìn)”規(guī)范化建設(shè)，特別是河北、福建、上海、四川、寧夏、廣州、南京、長春、大連、杭州、武漢、濟(jì)南等地加大12315行政執(zhí)法體系“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)力度，成效顯著。截至5月底，全國工商系統(tǒng)共受理消費(fèi)者申訴34．13萬件，查處消費(fèi)侵權(quán)案件3．85萬件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失3．55億元。三是服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作力度不斷加大。各級(jí)工商部門認(rèn)真貫徹落實(shí)總局加強(qiáng)有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作的指導(dǎo)意見，特別是遼寧、天津、陜西、寧波、沈陽、大連、廈門、青島、哈爾濱等地積極開展嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者違法行為的專項(xiàng)行動(dòng)，取得積極成效。同時(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)取得新成果。
今年是“十二五”時(shí)期承前啟后的重要一年，下半年工商部門面臨的工作任務(wù)將更加艱巨。各級(jí)工商部門要按照總局黨組的部署和伯華局長及總局各位領(lǐng)導(dǎo)的講話要求，圍繞中心，服務(wù)大局，以效能建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持以廉促勤，全面完成年度工作任務(wù)。
一、更加高度重視效能建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)
要按照總局黨組部署的全面推進(jìn)工商行政管理效能建設(shè)的要求，在創(chuàng)新思維理念、改進(jìn)方式方法、創(chuàng)新管理制度機(jī)制和手段上下功夫，更加高度重視，注重工作質(zhì)量、效率和成果。一是創(chuàng)新思維理念，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。要堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法，以宏觀理念、戰(zhàn)略思維和世界眼光進(jìn)一步創(chuàng)新流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、商品質(zhì)量監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)等工作的理念，進(jìn)一步增強(qiáng)做好各項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感。二是改進(jìn)方式方法，努力提高各項(xiàng)工作的針對(duì)性和有效性。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真研究和把握各項(xiàng)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展、市場監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、管理服務(wù)的方式和方法，切實(shí)提升工作水平。三是創(chuàng)新制度機(jī)制和手段，為依法履職和效能建設(shè)提供機(jī)制保障。要圍繞流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和宣傳工作等，進(jìn)一步建立健全工作制度、權(quán)力制約制衡制度和監(jiān)督制度，積極構(gòu)建長效管理機(jī)制，切實(shí)提高監(jiān)管執(zhí)法和管理與服務(wù)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、程序化、法治化水平。
二、大力推進(jìn)效能建設(shè)，切實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定
推進(jìn)效能建設(shè)既是提高工作質(zhì)量和水平的內(nèi)在要求，更是圍繞中心、服務(wù)大局和充分發(fā)揮工商部門職能作用的客觀需要。要始終把效能建設(shè)貫穿于服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法、有效保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和科學(xué)規(guī)范管理等各項(xiàng)工作之中，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，注重實(shí)效上水平，確保全面完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。一是圍繞服務(wù)發(fā)展抓效能，積極促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。要繼續(xù)抓好總局已出臺(tái)支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見和政策的落實(shí)，積極支持服務(wù)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施，認(rèn)真貫徹第三次全國對(duì)口支援新疆工作會(huì)議精神，加大援疆援藏工作力度，深入開展消費(fèi)教育與引導(dǎo)工作，務(wù)求取得新成效。二是圍繞科學(xué)監(jiān)管食品安全抓效能，積極維護(hù)食品市場消費(fèi)安全。流通環(huán)節(jié)食品安全關(guān)系廣大消費(fèi)者的切身利益和合法權(quán)益及社會(huì)和諧穩(wěn)定，也是工商部門保障市場消費(fèi)安全的關(guān)鍵，對(duì)于防范監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定至關(guān)重要，總局黨組一貫高度重視。各級(jí)工商部門要深入貫徹國務(wù)院的部署和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》，深化流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓，著力推進(jìn)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)、食品經(jīng)營者誠信自律體系建設(shè)、監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)和長效管理機(jī)制建設(shè)，加大流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和督查檢查力度，確保食品市場消費(fèi)安全。下半年總局還將適時(shí)召開全國工商系統(tǒng)食品經(jīng)營者誠信體系建設(shè)及基層監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)工作會(huì)暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，進(jìn)一步深化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作。三是圍繞依法維權(quán)抓效能，積極服務(wù)改善民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要以切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益為目標(biāo)，大力推進(jìn)消費(fèi)教育引導(dǎo)體系建設(shè)、12315行政執(zhí)法體系“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)、消費(fèi)維權(quán)組織網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、消費(fèi)維權(quán)能力建設(shè)，全面提升消費(fèi)維權(quán)工作效能，積極服務(wù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，努力為社會(huì)和諧穩(wěn)定做出新貢獻(xiàn)。
三、深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)和“學(xué)雷鋒”活動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)
開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)和“學(xué)雷鋒”活動(dòng)，既是貫徹落實(shí)中央部署的重要任務(wù)，也是效能建設(shè)的有效載體。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)和提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，努力狠抓效能建設(shè)工作的落實(shí)。提高管理服務(wù)水平和工作效能，關(guān)鍵在于全面提升干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和狠抓落實(shí)。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和建設(shè)“三個(gè)過硬”隊(duì)伍的要求，加強(qiáng)廣大工商干部政治理論、法律法規(guī)政策、現(xiàn)代管理和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，注重實(shí)踐鍛煉，在處理復(fù)雜疑難和突發(fā)問題中經(jīng)受考驗(yàn)，努力提升廣大干部的工作能力、管理能力、應(yīng)急處置能力和綜合素質(zhì)，建立健全抓落實(shí)的機(jī)制，切實(shí)把效能建設(shè)落到實(shí)處。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力提高拒腐防變能力。要認(rèn)真落實(shí)《黨員干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和懲防體系《實(shí)施綱要》的要求，突出要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步建立健全廉政制度和監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)防范廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷提升拒腐防變的能力和水平。三是進(jìn)一步深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)和“學(xué)雷鋒”活動(dòng)，努力提升管理和服務(wù)水平。要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)思想，教育引導(dǎo)廣大干部“創(chuàng)先爭優(yōu)樹新風(fēng)、立足崗位學(xué)雷鋒”，積極開展“比學(xué)趕幫超”活動(dòng)，增強(qiáng)活動(dòng)效果，努力提升規(guī)范管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力和水平，盡職盡責(zé)，自覺奉獻(xiàn)，注重實(shí)效，確保全面完成年度各項(xiàng)工作任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大的勝利召開。
在全國工商行政管理局長座談會(huì)上的發(fā)言
(2012年7月6日)
鐘攸平
同志們：
按照會(huì)議安排，昨天，我們參觀了雷鋒紀(jì)念館，并到雷鋒同志生前工作過的雷鋒團(tuán)實(shí)地參觀，聽取了雷鋒工商所、雷鋒團(tuán)、遼寧省局、撫順市局學(xué)習(xí)雷鋒精神的情況匯報(bào)和周伯華局長關(guān)于深入開展向雷鋒同志學(xué)習(xí)的重要報(bào)告，這些都對(duì)我觸動(dòng)很深。聯(lián)想到上個(gè)月我在北京參加了“學(xué)習(xí)時(shí)代楷模座談會(huì)”，會(huì)上宣講了張麗莉、吳斌、高鐵成同志的感人事跡和崇高精神，我深刻感受到雷鋒精神并沒有離我們遠(yuǎn)去，雷鋒精神正在我們這個(gè)時(shí)代發(fā)揚(yáng)光大!總局黨組已就工商系統(tǒng)深入開展學(xué)習(xí)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化工作作出了部署，我們一定要以雷鋒等先進(jìn)人物為榜樣，立足本職、扎實(shí)工作，在推進(jìn)工商行政管理改革發(fā)展事業(yè)中不斷創(chuàng)造新的佳績。
今天上午，聽取了周伯華局長的重要講話和部分省區(qū)市工商局長的述職述廉匯報(bào)，閱讀了各地的書面交流材料，總的感到，很受教育，很受啟發(fā)。在過去的半年里，各地工商機(jī)關(guān)按照全國工商行政管理工作會(huì)議和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神的部署，圍繞總局黨組提出的全面加強(qiáng)效能建設(shè)的要求，積極應(yīng)對(duì)新形勢新任務(wù)，突出重點(diǎn)，大力推進(jìn)市場監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展、消費(fèi)維權(quán)、依法行政效能建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真努力開展工作，有特色，有創(chuàng)新，成效十分明顯。就我協(xié)助分管的工作來講，上半年的工作，突出有以下幾項(xiàng)：
一是積極開展反不正當(dāng)競爭工作。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)，繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂工作，截至五月底，全系統(tǒng)共查辦商業(yè)賄賂案件1118件，案值6．68億元。根據(jù)六部委電視電話會(huì)議精神，制定下發(fā)了《工商機(jī)關(guān)關(guān)于進(jìn)一步做好清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)工作的通知》，并認(rèn)真組織開展清理整頓行動(dòng)。配合海關(guān)總署對(duì)廣州、深圳重點(diǎn)市場販賣私貨活動(dòng)進(jìn)行了集中清查整治，就地封存冷凍品645噸；檢查電子通訊產(chǎn)品經(jīng)營商戶72家，查扣了一批涉嫌無合法來源的蘋果、三星等品牌手機(jī)、筆記本及平板電腦。
二是穩(wěn)步推進(jìn)反壟斷執(zhí)法工作。對(duì)一些公司涉嫌濫用市場支配地位行為進(jìn)行核查，組織開展了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、木地板等行業(yè)競爭狀況的調(diào)研，授權(quán)黑龍江、云南和湖南三省對(duì)涉嫌壟斷協(xié)議案進(jìn)行查處。
三是繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，進(jìn)一步加大打擊傳銷工作力度。各地工商機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)密切配合，相繼查處了江西精彩生活公司、四川省幸福緣公司等一批特大傳銷案。截至6月初，全國工商機(jī)關(guān)配合公安機(jī)關(guān) 共立案4900余起，破案2900余起，抓獲犯罪嫌疑人 6800余人，追繳違法所得10億余元。
四是積極支持小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)、引導(dǎo)民間加大投資力度。制定下發(fā)了《關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職 能作用引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的意見》，舉辦了“扶持小型微型企業(yè)發(fā)展論壇”。截至5月底，全國實(shí)有私營企業(yè) 1013．08萬戶，較去年同期增長12．1％；實(shí)有個(gè)體工商戶 3861．34萬戶，較去年同期增長7．2％；實(shí)有農(nóng)民專業(yè)合作社58．22萬戶，較去年同期增長30．5％。
五是扎實(shí)推進(jìn)非公黨建工作。認(rèn)真落實(shí)中央精神，制定下發(fā)了《國家工商行政管理總局黨組推進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見(試行)》，在蘭州召開了全國工商系統(tǒng)推進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議，周伯華局長和中組部陳向群部務(wù)委員出席會(huì)議并作了重要講話，有力促進(jìn)了工商系統(tǒng)推進(jìn)非公黨建工作的開展。
六是充分發(fā)揮職能作用，積極做好社會(huì)管理綜合 治理各項(xiàng)相關(guān)工作。制定下發(fā)了《關(guān)于充分發(fā)揮工商 行政管理職能作用積極開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng) 教育和治理活動(dòng)的通知》，并認(rèn)真開展掃黃打非、查處 取締無照經(jīng)營、禁毒防艾、校園周邊環(huán)境整治、打黑除 惡、反假幣、反洗錢、打擊發(fā)票違法、處置非法集資等 工作，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了新的貢獻(xiàn)。
下半年，我們要圍繞“主題”、“主線”和“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，認(rèn)真貫徹周局長在這次會(huì)議上的重要講話精神，繼續(xù)狠抓效能建設(shè)，努力完成全年各項(xiàng) 任務(wù)。下面，我就協(xié)助分管的工作，談幾點(diǎn)意見：
一、扎實(shí)開展競爭執(zhí)法工作
要以加強(qiáng)市場監(jiān)管效能建設(shè)為目標(biāo)，不斷提高競爭執(zhí)法工作質(zhì)量，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管、規(guī)范秩序，切實(shí)在市場的公平與效率、規(guī)范與繁榮、安全與發(fā)展、開放與保障上著力，努力營造公平競爭的市場環(huán)境。
一是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)反壟斷執(zhí)法工作。認(rèn)真查處嚴(yán)重影響市場競爭環(huán)境的典型壟斷案件。抓好對(duì)授權(quán)案件的指導(dǎo)、督促和檢查。各地要著眼規(guī)范競爭行為，努力通過反壟斷執(zhí)法促進(jìn)相關(guān)行業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，依法制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。
二是加大反不正當(dāng)競爭工作力度。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要按照中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的最新部署，進(jìn)一步樹立長期作戰(zhàn)思想，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)，繼續(xù)查辦一批商業(yè)賄賂大要案件。要會(huì)同有關(guān)部門深入開展有關(guān)“醫(yī)藥代表”的調(diào)研工作。要積極參與清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)工作，組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大對(duì)促銷活動(dòng)中不正當(dāng)競爭行為的查處力度，嚴(yán)肅查處零供交易中的商業(yè)賄賂行為，加強(qiáng)宣傳，推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)。要按照總局“雙打”重點(diǎn)工作安排，分行業(yè)、分品種、分時(shí)段地組織開展全國打擊“傍名牌”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)與海關(guān)部門的配合，在廣東、廣西、福建等重點(diǎn)地區(qū)，集中力量，緊緊圍繞重點(diǎn)市場、重點(diǎn)商品，主要針對(duì)走私電子產(chǎn)品、凍品、成品油、食糖等，開展流通領(lǐng)域打擊走私販私專項(xiàng)行動(dòng)。要繼續(xù)加大商業(yè)秘密保護(hù)執(zhí)法力度，提高經(jīng)營者商業(yè)秘密保護(hù)的意識(shí)和水平。
三是深入開展“掃黃打非”專項(xiàng)行動(dòng)，積極做好打擊短信群發(fā)設(shè)備、打擊“網(wǎng)絡(luò)共享”網(wǎng)站、軍服管理等工作，配合有關(guān)部門開展打擊假發(fā)票、非法拼組裝車、非法集資、反洗錢、反假幣、禁毒等工作，切實(shí)維護(hù)公平競爭市場秩序。
二、進(jìn)一步加大打擊傳銷工作力度
今年以來，各級(jí)工商、公安機(jī)關(guān)密切配合，連續(xù)發(fā)動(dòng)了一輪新一輪的打擊高潮，全力圍殲“拉人頭”式傳銷，創(chuàng)新手段嚴(yán)打網(wǎng)絡(luò)傳銷，取得了一系列戰(zhàn)果。但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，打擊傳銷面臨的形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，打擊和預(yù)防傳銷工作仍是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要?jiǎng)?wù)必增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取有力措施嚴(yán)厲打擊、有效遏制住其發(fā)展蔓延的態(tài)勢，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域和系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的底線。
一是和公安部門密切配合，嚴(yán)肅查辦大要案件，嚴(yán)厲打擊傳銷違法犯罪活動(dòng)。要加強(qiáng)運(yùn)用科技力量和手段加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳銷的排查和打擊力度。各地要加強(qiáng)對(duì)重大案件查處預(yù)案研究，在地方黨委、政府和綜治部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，周密部署，認(rèn)真組織，切實(shí)防止群體性事件的發(fā)生。
二是加強(qiáng)宣傳教育，要針對(duì)查處的傳銷大要案件，加強(qiáng)宣傳教育工作，特別是要增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性，不斷提高人民群眾的識(shí)別力和免疫力。要推進(jìn)“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)(村)”和“防止傳銷進(jìn)校園”活動(dòng)的開展，以加大社會(huì)管理綜合治理考評(píng)力度為抓手，不斷完善長效機(jī)制建設(shè)。
三是繼續(xù)強(qiáng)化打擊整治工作，加大對(duì)傳銷活動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)的集中整治力度，同時(shí)注意做好非重點(diǎn)地區(qū)防控工作，切實(shí)防范傳銷向少數(shù)民族聚居地區(qū)蔓延。
四是加大對(duì)直銷企業(yè)的行政指導(dǎo)力度，引導(dǎo)和督促直銷企業(yè)健全制度、加強(qiáng)內(nèi)部管理、規(guī)范經(jīng)營行為、履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。
三、繼續(xù)做好鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作
各級(jí)工商機(jī)關(guān)要堅(jiān)持“增加總量、擴(kuò)大規(guī)模、鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后”的方針，進(jìn)一步加大支持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的工作力度，認(rèn)真落實(shí)總局《關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的意見》。
一是積極探索幫扶個(gè)體私營小微企業(yè)發(fā)展的有效途徑。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》及其部門分工，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展的政策措施，積極采取有效途徑和方法幫扶小微企業(yè)發(fā)展。
二是繼續(xù)抓好《個(gè)體工商戶條例》及配套規(guī)章、規(guī)范性文件的實(shí)施，努力為個(gè)體工商戶的發(fā)展服務(wù)。各地要注意了解貫徹實(shí)施《個(gè)體工商戶條例》工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，并及時(shí)向總局反映。總局將抓緊出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施＜個(gè)體工商戶條例＞的若干意見》，研究解決個(gè)體工商戶發(fā)展為私營企業(yè)過程中的名稱、工商檔案延續(xù)等問題，加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)貫徹實(shí)施條例工作的指導(dǎo)。
三是積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施五年來，農(nóng)民專業(yè)合作社作為引領(lǐng)農(nóng)民參與市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收做出了積極地貢獻(xiàn)。下一步，要繼續(xù)大力扶持、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。總局將重點(diǎn)圍繞農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社問題、土地承包經(jīng)營權(quán)出資問題，以及將農(nóng)民專業(yè)合作社納入信用監(jiān)管平臺(tái)的問題研究制定規(guī)范性意見，逐步建立農(nóng)民專業(yè)合作社信用分類監(jiān)管體系，并進(jìn)行試點(diǎn)。
四是努力做好促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。各地要繼續(xù)鼓勵(lì)興辦勞動(dòng)密集型個(gè)體私營企業(yè)，鼓勵(lì)民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)、興辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，包括家庭服務(wù)業(yè)。
五是繼續(xù)指導(dǎo)個(gè)私協(xié)會(huì)發(fā)揮服務(wù)、引導(dǎo)、自律、協(xié)調(diào)、助手等職能作用，做好就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，積極參加各地推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的展會(huì)工作。繼續(xù)運(yùn)用個(gè)私協(xié)會(huì)平臺(tái)幫助個(gè)私企業(yè)解決融資、用工等難題，組織會(huì)員企業(yè)參與招商引資、項(xiàng)目對(duì)接等會(huì)員服務(wù)工作。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)總局《關(guān)于嚴(yán)禁借年檢驗(yàn)照之機(jī)強(qiáng)制收取個(gè)私協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)的通知》精神，嚴(yán)格規(guī)范會(huì)費(fèi)收取、管理和使用，嚴(yán)禁強(qiáng)制性收費(fèi)，確保會(huì)費(fèi)用于為會(huì)員服務(wù)，并做好相關(guān)檢查。
四、貫徹落實(shí)全國工商系統(tǒng)推進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)非公黨建工作
在這次會(huì)議上，周伯華局長指出，要認(rèn)真貫徹中辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見(試行)》和全國非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，按照李源潮同志的批示要求，以高度的政治責(zé)任感，切實(shí)履行職責(zé)，在推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作中充分發(fā)揮作用，以“個(gè)體工商戶、專業(yè)市場和小微企業(yè)”為重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)采取有力措施，推動(dòng)非公黨建工作。他強(qiáng)調(diào)，李源潮同志的批示，既是對(duì)我們的信任，更是賦予了我們重要責(zé)任。為了貫徹好會(huì)議精神，要著重把握以下幾點(diǎn)。
一是切實(shí)抓好個(gè)體工商戶、專業(yè)市場和小微企業(yè)黨建工作，進(jìn)一步加大黨組織組建力度，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)覆蓋”的目標(biāo)要求。各地要注重發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)基層分會(huì)的作用，引導(dǎo)和督促流動(dòng)黨員亮明身份，將分散的流動(dòng)黨員組織起來，聯(lián)合建立黨組織，開展黨的活動(dòng)。并嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，積極協(xié)助做好黨員發(fā)展工作。
二是推動(dòng)企業(yè)黨組織積極發(fā)揮“兩個(gè)作用”，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨的活動(dòng)，保證黨的路線方針政策在企業(yè)貫徹落實(shí)。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要指導(dǎo)企業(yè)黨組織帶領(lǐng)黨員和職工群眾立足崗位為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量；維護(hù)職工群眾合法權(quán)益；幫助企業(yè)完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、健全規(guī)章制度；有針對(duì)性地做好職工群眾的思想工作；培育積極向上的企業(yè)精神，在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新中發(fā)揮積極作用。
三是積極探索發(fā)揮工商職能，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與黨建工作相互促進(jìn)的新途徑。工商機(jī)關(guān)要積極協(xié)助組織部門抓好黨組織書記、黨建工作指導(dǎo)員“兩支隊(duì)伍”建設(shè)和出資人的教育引導(dǎo)工作。繼續(xù)積極參與非公有制經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)指導(dǎo)工作。
四是繼續(xù)做好非公黨建數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計(jì)匯總工作。各地工商機(jī)關(guān)要建立與組織部門的聯(lián)系機(jī)制，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)前要報(bào)同級(jí)組織部門，取得他們的支持和指導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)黨建數(shù)據(jù)的分析研究，為黨委決策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和政策建議。
五是進(jìn)一步發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)作用，增強(qiáng)工商部門推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作的整體合力。各級(jí)個(gè)私協(xié)會(huì)要把推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作作為重要任務(wù)，結(jié)合各地實(shí)際情況和所承擔(dān)的任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織力量，抓好落實(shí)。充分利用協(xié)會(huì)網(wǎng)站、刊物、簡報(bào)等建立黨建宣傳園地。發(fā)揮中個(gè)協(xié)在基層協(xié)會(huì)建立的黨建工作聯(lián)系點(diǎn)的作用，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、宣傳、樹立典型。
六是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。縣級(jí)以上工商部門應(yīng)成立非公有制企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任部門和專人負(fù)責(zé)黨建工作，做到有布置、有檢查、有落實(shí)。分管此項(xiàng)工作的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要建立非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)。成立非公有制企業(yè)黨工委的工商機(jī)關(guān)，要做到有機(jī)構(gòu)、有人員、有制度，形成上下貫通的工作體系。各地要將非公企業(yè)黨建工作納入總體工作規(guī)劃，與業(yè)務(wù)工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查。努力把做好非公黨建工作作為工商系統(tǒng)提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效能的重要平臺(tái)。
五、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，積極做好社會(huì)管理綜合治理各項(xiàng)工作
各級(jí)工商機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹總局《關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用積極開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)的通知》，進(jìn)一步深化社會(huì)管理和維穩(wěn)工作。積極推進(jìn)建立政府領(lǐng)導(dǎo)、各部門齊抓共管的查處取締無照經(jīng)營工作機(jī)制。深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理，堅(jiān)決取締“黑網(wǎng)吧”，繼續(xù)積極參加整治互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體淫穢色情信息及低俗信息專項(xiàng)行動(dòng)。要認(rèn)真配合做好打黑除惡專項(xiàng)斗爭、加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理、刑釋解教人員安置幫教、打擊“三電”違法行為等工作，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
總局的中國工商報(bào)社和中國工商出版社要重點(diǎn)圍繞總局黨組的工作部署和各項(xiàng)中心任務(wù)，加強(qiáng)與地方工商機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，進(jìn)一步提高報(bào)刊質(zhì)量。要深入基層，服務(wù)基層，推出更多工商系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)的典型，全方位、多角度展示各地工商部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)公平公正市場秩序創(chuàng)新舉措和成效。
下半年的任務(wù)仍然很重，完成好各項(xiàng)工作，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。我們一定要以對(duì)黨和國家高度負(fù)責(zé)的精神，按照總局黨組的要求，繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，深刻理解保持黨的先進(jìn)性和純潔性的理論和實(shí)踐意義，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，增強(qiáng)群眾觀念，注重深入基層，深入實(shí)際調(diào)查研究，切實(shí)加強(qiáng)效能建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，兢兢業(yè)業(yè)地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開!
在全國工商行政管理局長座談會(huì)上的發(fā)言
(2012年7月6日)
何昕
同志們：
今天上午，聽了伯華局長就加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的重要講話，很受教育；聽了4位省市工商局局長的述職述廉，很受啟發(fā)，很受鼓舞。剛才，總局幾位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管的工作講了很好的意見。一會(huì)兒，伯華局長還要做重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面我作一簡要發(fā)言。
今年以來，在中央紀(jì)委監(jiān)察部、總局黨組和地方黨委、政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，全國工商系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)第十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)及胡錦濤總書記重要講話精神，貫徹落實(shí)國務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議及溫家寶總理重要講話精神，貫徹落實(shí)全國糾風(fēng)工作會(huì)議精神，按照年初全國工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議的部署要求，不斷加強(qiáng)工商機(jī)關(guān)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，切實(shí)保持工商機(jī)關(guān)黨員、干部的純潔性，有力推進(jìn)工商行政管理效能建設(shè)，取得了明顯成效。半年來，各級(jí)工商機(jī)關(guān)黨組(黨委)高度重視反腐倡廉建設(shè)，主要負(fù)責(zé)同志和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)做到了“一崗雙責(zé)”。各級(jí)工商機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真完成黨和國家部署的反腐倡廉分工任務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)工商機(jī)關(guān)自身反腐倡廉建設(shè)。一是認(rèn)真踐行《工商行政管理人員職業(yè)道德規(guī)范》，不斷強(qiáng)化崗位廉政教育和警示教育，工商廉政文化建設(shè)取得新成果。二是深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，認(rèn)真落實(shí)總局《國家工商行政管理總局處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商、辦企業(yè)的暫行規(guī)定》、《國家工商行政管理總局機(jī)關(guān)工作人員防止利益沖突暫行規(guī)定》、《國家工商行政管理總局公務(wù)員退休離職后從業(yè)行為的暫行規(guī)定》(以下簡稱“三個(gè)暫行規(guī)定”)、《關(guān)于開展工商干部違規(guī)參與企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)檢查的通知》和“六項(xiàng)禁令”，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作取得新進(jìn)展。三是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得新成績。四是認(rèn)真落實(shí)總局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防控的意見》，積極推進(jìn)電子監(jiān)察，探索運(yùn)用科技手段防控廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)取得新成效。五是繼續(xù)推進(jìn)工商基層執(zhí)法人員向服務(wù)對(duì)象代表述職述廉工作，不斷強(qiáng)化對(duì)基層工商干部的日常監(jiān)督管理，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)邁上新臺(tái)階。
下半年，全國工商系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委七次全會(huì)、國務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議、全國糾風(fēng)工作會(huì)議和全國工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，嚴(yán)明紀(jì)律，努力加強(qiáng)工商系統(tǒng)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，保持黨員、干部的純潔性，為全面推進(jìn)工商機(jī)關(guān)效能建設(shè)提供有力保障，以工商機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效迎接黨的十八大勝利召開。為做好下半年的反腐倡廉工作，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
第一，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律。下半年，黨的十八大即將召開。要把嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律作為保持黨的純潔性的重要工作來抓。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)上的重要講話，著眼于應(yīng)對(duì)我們黨面臨的各種考驗(yàn)和危險(xiǎn)，向全黨同志提出了保持黨的純潔性、建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義執(zhí)政黨的重大政治任務(wù)。全系統(tǒng)廣大黨員、干部要把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到胡錦濤總書記的重要講話精神上來，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)定政治立場和政治方向，始終在政治上、思想上、行動(dòng)上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保持黨員、干部的先進(jìn)性、純潔性。
第二，繼續(xù)抓好職業(yè)道德規(guī)范的學(xué)習(xí)貫徹。去年 11月，總局頒布了《工商行政管理人員職業(yè)道德規(guī)范》(以下簡稱《職業(yè)道德規(guī)范》)。為使全系統(tǒng)廣大干部職工更好地學(xué)習(xí)踐行《職業(yè)道德規(guī)范》，自覺養(yǎng)成與科學(xué)發(fā)展觀和時(shí)代發(fā)展要求相適應(yīng)的職業(yè)價(jià)值觀和道德素養(yǎng)，總局編寫了《工商行政管理人員職業(yè)道德規(guī)范學(xué)習(xí)讀本》(以下簡稱《讀本》)，近期即將印發(fā)全系統(tǒng)。下半年，各級(jí)工商機(jī)關(guān)一是要組織廣大干部學(xué)好《職業(yè)道德規(guī)范》及其《讀本》，深刻理解《職業(yè)道德規(guī)范》的精神和內(nèi)涵，并努力實(shí)踐。二是要將《職業(yè)道德規(guī)范》及其《讀本》的學(xué)習(xí)與學(xué)雷鋒活動(dòng)、創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)、道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)結(jié)合起來，特別是窗口單位要進(jìn)一步深入開展窗口單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，認(rèn)真組織開展以“講文明、樹新風(fēng)”為主題的教育活動(dòng)，積極開展“黨員先鋒崗”、“黨員示范窗口”和“學(xué)雷鋒示范崗”活動(dòng)，規(guī)范工作制度、嚴(yán)格辦事程序、嚴(yán)明紀(jì)律要求，著力樹立服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)的良好形象。三是要加強(qiáng)對(duì)《職業(yè)道德規(guī)范》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和考核，要將檢查考核結(jié)果作為干部評(píng)價(jià)和任免的重要依據(jù)，促進(jìn)廣大干部努力踐行《職業(yè)道德規(guī)范》。
第三，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。6月初，中央紀(jì)委印發(fā)了《關(guān)于劉志軍嚴(yán)重違紀(jì)違法案件查處情況的通報(bào)》。中央紀(jì)委對(duì)劉志軍問題的調(diào)查處理，再次表明了黨中央懲治腐敗的堅(jiān)定決心和鮮明態(tài)度。工商機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從劉志軍案件中吸取教訓(xùn)，引以為戒，進(jìn)一步加強(qiáng)黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，自覺遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。一是要樹立正確的權(quán)力觀，做到“權(quán)為民所用”、“情為民所系”、“利為民所謀”，絕不以權(quán)謀私。二是要從小事做起，在點(diǎn)點(diǎn)滴滴的小事上養(yǎng)成良好習(xí)慣，堵塞微小的疏漏點(diǎn)，增強(qiáng)拒腐防變的辨別力和控制力，把腐敗苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。三是要不斷增強(qiáng)接受監(jiān)督的自覺性，主動(dòng)、虛心接受來自各方面的監(jiān)督，做到有則改之、無則加勉，實(shí)現(xiàn)自律和他律的統(tǒng)一。
第四，繼續(xù)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作。去年12月，中央紀(jì)委頒布了《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見》，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期開展這項(xiàng)工作的重要指導(dǎo)性文件。為落實(shí)好《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見》，今年4月，總局制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防控的意見》(以下簡稱《意見》)，進(jìn)一步明確了開展這項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想、工作原則及目標(biāo)、主要內(nèi)容和工作要求。下半年，各級(jí)工商機(jī)關(guān)要根據(jù)《意見》的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，進(jìn)一步依法規(guī)范職權(quán)、完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，完善防控機(jī)制，加強(qiáng)科技防控，健全預(yù)警處置機(jī)制，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理。今年底，上述各項(xiàng)工作要有階段性成果。
第五，繼續(xù)抓好案件查辦工作。查辦案件是貫徹從嚴(yán)治黨方針的重要體現(xiàn)，是懲治腐敗和端正黨風(fēng)政風(fēng)的重要手段，是最直接、最有效的監(jiān)督，要堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。一是要拓展案源渠道。要在充分發(fā)揮信訪主渠道作用的前提下，注意從日常干部考核、調(diào)查研究、監(jiān)督檢查、審計(jì)和巡察監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)線索，注意重新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒介反映的熱點(diǎn)問題中挖掘線索。二是要重點(diǎn)查處領(lǐng)導(dǎo)干部和損害群眾利益的違紀(jì)違法案件。通過查辦案件維護(hù)工商機(jī)關(guān)良好形象，取信于民。三是要發(fā)揮查辦案件的治本功能。要通過通報(bào)典型案例、編發(fā)警示材料等有效方式，有針對(duì)性地開展警示教育和崗位廉政教育；要查找違紀(jì)違法案件暴露出來的體制機(jī)制漏洞，有針對(duì)性地加強(qiáng)制度建設(shè)，努力防止同類違紀(jì)違法問題的發(fā)生。
最后，我想著重強(qiáng)調(diào)一下抓好工商機(jī)關(guān)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的“亂收費(fèi)”和“搭車收費(fèi)”問題。賀國強(qiáng)同志在今年4月召開的加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，認(rèn)真加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的，是由基層黨組織和黨員干部在黨和國家工作中的地位和作用決定的，是由當(dāng)前我國改革發(fā)展的階段性特征決定的，也是由發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題的危害性決定的。伯華局長近年來也多次強(qiáng)調(diào)，要針對(duì)群眾反映的突出問題，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作和基層廉政建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)工商基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)，要特別關(guān)注亂收費(fèi)和“搭車收費(fèi)”問題。今年1月至6月上旬，駐總局紀(jì)檢組監(jiān)察局共收到總局網(wǎng)站群眾留言63件，其中反映亂收費(fèi)和“搭車收費(fèi)”的有58件，占總數(shù)的92％。同時(shí)，駐總局紀(jì)檢組監(jiān)察局收到的信訪舉報(bào)件中涉及亂收費(fèi)和“搭車收費(fèi)”的8件。這些反映共涉及24個(gè)省(區(qū)、市)工商局。一些留言雖然話不好聽，但值得我們深思。有的留言說“希望工商總局的領(lǐng)導(dǎo)能給予關(guān)注，君子愛財(cái)，取之有道。請(qǐng)不要允許個(gè)別人用手上行政權(quán)力影響國家的公信力。”有的留言說“工商機(jī)關(guān)是國家的行政執(zhí)法部門，卻本末倒置，利用行政職能強(qiáng)行收取會(huì)費(fèi)謀取部門和個(gè)人私利。如此收費(fèi)和用費(fèi)無法可依!與民奪利、以權(quán)謀私、危害極大、影響極壞。”有的留言說“禁止借年檢驗(yàn)照搭車收費(fèi)的文件也發(fā)了，為什么下面就不執(zhí)行?這個(gè)會(huì)費(fèi)還要強(qiáng)制收多少年才肯罷手?我們企業(yè)欲哭無門。”看到這些留言，我很不安。亂收費(fèi)和“搭車收費(fèi)”問題，今年有所反彈，群眾反映強(qiáng)烈，影響惡劣，已經(jīng)嚴(yán)重影響了工商機(jī)關(guān)的形象。各級(jí)工商機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)采取有效措施，下決心加以解決。一是要高度重視，各級(jí)工商機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志要把亂收費(fèi)和“搭車收費(fèi)”問題作為工商機(jī)關(guān)解決人民群眾反映突出問題的大事抓緊抓好。要實(shí)行嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對(duì)屢次發(fā)生問題，并造成惡劣影響的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是要進(jìn)一步重申入會(huì)自愿原則，嚴(yán)格按照個(gè)私協(xié)會(huì)章程中有關(guān)入會(huì)的各項(xiàng)規(guī)定開展入會(huì)工作，在注冊(cè)登記時(shí)要明確告知，不能搞強(qiáng)制入會(huì)。三是各級(jí)個(gè)私協(xié)會(huì)要嚴(yán)格按照章程規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取會(huì)費(fèi)，并做好解釋工作，防止會(huì)員對(duì)收取會(huì)費(fèi)的誤解，嚴(yán)禁擅自提高會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大收費(fèi)范圍，收費(fèi)同時(shí)必須開具省級(jí)財(cái)政部門核發(fā)的社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)收據(jù)。同時(shí)，個(gè)私協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)應(yīng)由個(gè)私協(xié)會(huì)獨(dú)立收取，各級(jí)工商機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)私協(xié)會(huì)工作不能包辦代替。四是要堅(jiān)持“專款專用”原則，要增加會(huì)費(fèi)使用的透明度，切實(shí)執(zhí)行會(huì)費(fèi)“取之于會(huì)員、用之于會(huì)員”的政策，嚴(yán)禁將會(huì)費(fèi)挪作他用。要定期向會(huì)員公布會(huì)費(fèi)收支明細(xì)，主動(dòng)接受廣大會(huì)員的監(jiān)督。要加大個(gè)私協(xié)會(huì)服務(wù)工作力度，創(chuàng)新服務(wù)方式、增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效，擴(kuò)大會(huì)員受益面，提升會(huì)員滿意度。五是要抓好監(jiān)督檢查，建立治理亂收費(fèi)和“搭車收費(fèi)”的長效機(jī)制。要嚴(yán)明紀(jì)律，實(shí)行責(zé)任追究制，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，追究一起。要注意建章立制，推進(jìn)會(huì)費(fèi)收取、使用和管理工作制度化、規(guī)范化、程序化和法制化，努力建立治理亂收費(fèi)和“搭車收費(fèi)”的長效機(jī)制。