第一章 總則

第一條 為規(guī)范司法行政機關(guān)行政處罰聽證程序，保障司法行政機關(guān)依法實施行政處罰，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 司法行政機關(guān)對依法應(yīng)當進行聽證的行政處罰案件在作出行政處罰決定之前，依照本規(guī)定進行聽證。

第三條 本規(guī)定適用于依法享有行政處罰權(quán)的縣級以上司法行政機關(guān)和依法要求聽證的行政處罰當事人和其他聽證參加人。

第四條 司法行政機關(guān)行政處罰聽證由法制工作部門或者承擔法制工作的部門負責。

第五條 司法行政機關(guān)對依法應(yīng)當進行聽證的行政處罰案件不組織聽證，行政處罰不能成立。

第六條 司法行政機關(guān)舉行聽證，應(yīng)當遵循公開、公正原則。

第二章 聽證主持人和聽證參加人

第七條 司法行政機關(guān)的聽證主持人、聽證記錄員由法制工作部門或者由承擔法制工作的部門的公務(wù)員擔任。

案件調(diào)查人員不得擔任聽證主持人。

第八條 聽證主持人有下列情形之一的，應(yīng)當自行回避，當事人有權(quán)以口頭或者書面方式申請其回避：

(一)本案當事人或者委托代理人的近親屬;

(二)與本案有利害關(guān)系;

(三)與案件當事人有其他關(guān)系，可能影響聽證公正進行的。

第九條 當事人提出回避申請，應(yīng)當說明理由。聽證主持人應(yīng)當將當事人的回避申請報告本部門負責人，由本部門負責人決定其是否回避;本部門負責人擔任聽證主持人的，由本機關(guān)負責人決定其是否回避。

第十條 聽證主持人在聽證活動中依法行使下列職權(quán)：

(一)決定舉行聽證的時間和地點;

(二)決定聽證的延期、中止或者終結(jié);

(三)詢問聽證參加人;

(四)接收并審核有關(guān)證據(jù);

(五)維護聽證秩序，對違反聽證秩序的人員進行警告，對情節(jié)嚴重者可以責令其退場;

(六)提出案件聽證之后的處理意見;

(七)司法行政規(guī)章賦予的其他職權(quán)。

第十一條 聽證主持人在聽證活動中依法承擔下列義務(wù)：

(一)將聽證通知書依法及時送達當事人及其他有關(guān)人員;

(二)應(yīng)當公開、公正地履行主持聽證的職責，保證當事人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán);

(三)保守聽證案件涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私;

(四)不得徇私枉法，包庇縱容違法行為。

聽證記錄員應(yīng)當認真、如實制作聽證筆錄，并承擔本條第(三)項的義務(wù)。

第十二條 聽證主持人有違反行政處罰法行為的，視情節(jié)輕重，給予行政處分。

第十三條 聽證參加人是指案件調(diào)查人員、當事人、第三人、委托代理人、證人、鑒定人、勘驗人、翻譯人員。

第十四條 聽證當事人是指要求舉行聽證的公民、法人或者其他組織。聽證當事人依法享有下列權(quán)利：

(一)依法申請聽證主持人回避;

(二)當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理參加聽證;

(三)就案件調(diào)查人員提出的案件的事實、證據(jù)和行政處罰建議進行申辯;

(四)對案件的證據(jù)向調(diào)查人員及其證人進行質(zhì)證;

(五)聽證結(jié)束前進行最后陳述。

(六)審核聽證筆錄。

第十五條 聽證案件的當事人依法承擔下列義務(wù)：

(一)按時參加聽證;

(二)依法舉證;

(三)如實回答聽證主持人的詢問;

(四)遵守聽證秩序。

第十六條 第三人是指與聽證案件有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織。聽證主持人可以通知其參加聽證。

第十七條 聽證當事人委托他人代理參加聽證的，應(yīng)當向司法行政機關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。

授權(quán)委托書應(yīng)當載明委托事項及權(quán)限。

授權(quán)委托書應(yīng)經(jīng)聽證主持人確認。

第十八條 案件調(diào)查人員應(yīng)當參加聽證，向聽證主持人提出當事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議。

第十九條 聽證主持人可以通知與聽證案件有關(guān)的證人、鑒定人、勘驗人、翻譯人員參加聽證。

第三章 聽證的受理

第二十條 司法行政機關(guān)在作出下列行政處罰之前，案件調(diào)查部門應(yīng)當告知當事人在三日內(nèi)有要求舉行聽證的權(quán)利：

(一)責令停業(yè);

(二)吊銷許可證或者執(zhí)業(yè)證書;

(三)對個人處以三千元以上罰款，對法人或者其他組織處以二萬元以上罰款;

(四)法律法規(guī)以及規(guī)章規(guī)定的其他行政處罰。

第二十一條 案件調(diào)查部門可以直接將聽證告知書送達當事人，也可以郵寄送達或者委托當事人住所地的司法行政機關(guān)代為送達。

第二十二條 當事人要求聽證的，應(yīng)當在接到聽證告知書之日起三日內(nèi)以書面或者口頭形式提出，案件調(diào)查部門應(yīng)當在當事人要求聽證之日起三日內(nèi)告知法制工作部門，并將案卷一并移送給法制工作部門。

第二十三條 當事人因不可抗力或者其他正當理由無法提出聽證要求的，在障礙消除后三日以內(nèi)，可以申請延長聽證期限。案件調(diào)查部門對其申請和事實核實無誤后，應(yīng)當批準其申請。

第四章 聽證舉行

第二十四條 法制工作部門應(yīng)當在接到案件調(diào)查部門移送的當事人要求聽證的材料之后確定聽證主持人，并應(yīng)當于舉行聽證七日前給當事人、聽證參加人送達聽證通知書，并通知案件調(diào)查人員。

第二十五條 公開舉行聽證的，司法行政機關(guān)應(yīng)當先期公告當事人姓名或者名稱，案由，聽證時間、地點。

對涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私不公開舉行聽證的案件，司法行政機關(guān)應(yīng)當向聽證參加人說明不公開聽證的理由。

第二十六條 聽證開始前，聽證記錄員應(yīng)當查明聽證參加人是否到場，并宣布以下聽證紀律：

(一)未經(jīng)聽證主持人允許不得發(fā)言、提問;

(二)未經(jīng)聽證主持人允許不得錄音、錄相和攝影;

(三)未經(jīng)聽證主持人允許聽證參加人不得退場;

(四)旁聽人員不得大聲喧嘩，不得鼓掌、哄鬧或者進行其他妨礙聽證秩序的活動。

第二十七條 聽證主持人核對聽證參加人，宣布聽證主持人、聽證記錄員名單，告知聽證參加人在聽證中的權(quán)利義務(wù)，詢問當事人是否申請回避。

當事人申請回避的，由聽證主持人宣布暫停聽證，按本規(guī)定第八條、第九條處理。

第二十八條 聽證應(yīng)當按照下列程序進行：

(一)聽證主持人宣布聽證開始，宣布案由;

(二)案件調(diào)查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰的建議;

(三)當事人及其委托代理人就調(diào)查人員提出的違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議進行申辯和質(zhì)證，并可以出示無違法事實、違法事實較輕，或者減輕、免除行政處罰的證據(jù)材料;

(四)案件調(diào)查人員和當事人經(jīng)聽證主持人允許，可以就有關(guān)證據(jù)進行質(zhì)問，也可以向到場的證人、鑒定人、勘驗人發(fā)問;

(五)當事人作最后陳述;

(六)聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

第二十九條 聽證主持人根據(jù)下列情形，決定延期舉行聽證：

(一)當事人因不可抗拒的事由無法到場的;

(二)當事人臨時申請回避的;

(三)其他應(yīng)當延期的情形。

第三十條 聽證主持人根據(jù)下列情形，可以中止聽證：

(一)需要通知新的證人到場或者需要重新鑒定、勘驗的;

(二)當事人因不可抗拒的事由，無法繼續(xù)參加聽證的;

(三)當事人死亡或者解散，需要等待權(quán)利義務(wù)繼承人的;

(四)其他應(yīng)當中止聽證的情形。

第三十一條 延期、中止聽證的情形消失后，由聽證主持人決定恢復(fù)聽證并將聽證的時間、地點通知聽證參加人。

第三十二條 聽證主持人根據(jù)下列情形，應(yīng)當終止聽證：

(一)當事人撤回聽證要求的;

(二)當事人無正當理由不參加聽證的，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的;

(三)當事人死亡者解散滿三個月后，未確定權(quán)利義務(wù)繼承人的;

(四)擬作出的行政處罰決定改變，依法不應(yīng)舉行聽證的;

(五)其他應(yīng)當終止聽證的情形。

第三十三條 聽證記錄員應(yīng)當將聽證的全部活動記入筆錄，由聽證主持人和聽證記錄員簽名。

聽證筆錄應(yīng)當由當事人當場簽名或者蓋章。當事人拒絕簽名或者蓋章的，聽證主持人在聽證筆錄上應(yīng)當記明情況。

第三十四條 聽證結(jié)束后，由法制工作部門寫出聽證報告，連同聽證筆錄、案件材料一并上報本機關(guān)負責人審批。

聽證報告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

(一)聽證案由;

(二)聽證主持人和聽證參加人的姓名、名稱及其他情況;

(三)聽證的時間、地點、方式;

(四)聽證的過程;

(五)案件事實和認定的證據(jù);

(六)對擬實施行政處罰的意見及處理意見。

第五章 附則

第三十五條 司法行政機關(guān)組織聽證所需的費用由司法業(yè)務(wù)經(jīng)費支出。

第三十六條 本規(guī)定由司法部解釋。

第三十七條 本規(guī)定自公布之日起施行。