第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范民用航空行業(yè)財經(jīng)信息管理，加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析，完善民航財經(jīng)調(diào)控機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國會計法》制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)注冊登記的從事民用航空活動企業(yè)(以下簡稱民航企業(yè))的財經(jīng)信息管理工作。

民航企業(yè)包括公共航空運(yùn)輸企業(yè)(集團(tuán))(以下簡稱航空運(yùn)輸企業(yè))、通用航空企業(yè)(集團(tuán))(以下簡稱通航企業(yè))、民用機(jī)場(集團(tuán))(以下簡稱機(jī)場)和航空運(yùn)輸服務(wù)保障企業(yè)(集團(tuán))(以下簡稱保障企業(yè))以及上述企業(yè)(集團(tuán))的所屬企業(yè)。

第三條 本辦法所稱財經(jīng)信息是指為滿足民用航空行業(yè)管理需要，由民航企業(yè)提供的反映企業(yè)某一特定日期財務(wù)狀況和某一會計期間經(jīng)營成果、收支狀況、現(xiàn)金流量、財政資金繳撥和使用情況等的財務(wù)會計報表，以及其他財經(jīng)信息資料。

第四條 中國民用航空局(以下簡稱民航局)負(fù)責(zé)民航全行業(yè)財經(jīng)信息綜合管理工作。

中國民用航空地區(qū)管理局(以下簡稱民航地區(qū)管理局)按照本辦法的規(guī)定負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)民航企業(yè)財經(jīng)信息的編報工作。

第五條 民航企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和《企業(yè)財務(wù)通則》等財務(wù)會計制度的規(guī)定和本辦法的要求，及時、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整地向民航局和民航地區(qū)管理局提供財務(wù)會計報告及其他財經(jīng)信息資料。

第六條 負(fù)責(zé)財經(jīng)信息工作相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)定期參加民航局組織的培訓(xùn)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。民航企業(yè)應(yīng)當(dāng)為相關(guān)人員參加培訓(xùn)創(chuàng)造良好條件。

第七條 民航局組織對各單位每一年度財經(jīng)信息編報情況進(jìn)行綜合考評。對認(rèn)真執(zhí)行本辦法，在財經(jīng)信息編報工作中做出顯著成績的單位和個人可以給予適當(dāng)獎勵。

第二章 財經(jīng)信息的構(gòu)成

第八條 財經(jīng)信息包括定期報送的財經(jīng)信息和不定期報送的財經(jīng)信息。定期報送的財經(jīng)信息包括年度財務(wù)會計報告(以下簡稱年報)和月度財務(wù)報告(以下簡稱財務(wù)快報);不定期報送的財經(jīng)信息是指按民航局和民航地區(qū)管理局要求報送的其他財經(jīng)信息資料。

第九條 年報應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)會計報表，包括國家統(tǒng)一會計制度規(guī)定的報表和本辦法規(guī)定的附表。

(二)會計報表附注，是為便于使用人理解會計報表的內(nèi)容而對會計報表的編制基礎(chǔ)、編制依據(jù)、編制原則和方法及主要項(xiàng)目等所作的解釋。

(三)財務(wù)情況說明書，是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本情況、利潤實(shí)現(xiàn)和分配情況、資金增減和周轉(zhuǎn)情況、所有者權(quán)益(或股東權(quán)益)增減變動情況，以及對企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量有重大影響的其他事項(xiàng)等作出說明，并針對企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題提出改進(jìn)建議。

(四)審計報告，是指注冊會計師根據(jù)《中國注冊會計師獨(dú)立審計準(zhǔn)則》規(guī)定，在實(shí)施審計工作的基礎(chǔ)上對被審計單位會計報表發(fā)表審計意見的書面文件。

第十條 財務(wù)快報包括快報報表和財務(wù)情況分析說明。

快報報表是指民航企業(yè)按照本辦法規(guī)定的格式，在對本企業(yè)當(dāng)月和截至當(dāng)月的生產(chǎn)、財務(wù)指標(biāo)完成情況進(jìn)行合理預(yù)測基礎(chǔ)上編制的報表。

財務(wù)情況分析說明應(yīng)當(dāng)反映當(dāng)月和截至當(dāng)月影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要信息，對變動較大的財務(wù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)予以解釋。

第三章 財經(jīng)信息的編報、保管和使用

第十一條 民航企業(yè)應(yīng)當(dāng)以真實(shí)的交易事項(xiàng)和完整賬簿記錄以及相關(guān)生產(chǎn)統(tǒng)計資料為依據(jù)，在全面做好清查資產(chǎn)、核實(shí)債務(wù)和權(quán)益、正確結(jié)轉(zhuǎn)損益、依法進(jìn)行年終審計等工作的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)規(guī)定的格式編制年度會計報表。

第十二條 民航企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)統(tǒng)計資料和會計核算資料，按照有關(guān)規(guī)定的格式如實(shí)填報財務(wù)快報。財務(wù)快報中無法準(zhǔn)確核算的財務(wù)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)合理預(yù)估填報。

第十三條 民航企業(yè)應(yīng)當(dāng)按民航局和民航地區(qū)管理局的要求填報不定期報送的財經(jīng)信息。

第十四條 根據(jù)《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》等有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)編制合并會計報表的企業(yè)集團(tuán)，應(yīng)當(dāng)采用合并方式匯總會計報表，其他則采用簡單疊加匯總方式。

第十五條 企業(yè)年報應(yīng)當(dāng)依次編定頁碼，加具封面，裝訂成冊，加蓋公章。封面上應(yīng)當(dāng)注明《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》中規(guī)定的有關(guān)信息，并由企業(yè)負(fù)責(zé)人、主管會計工作的負(fù)責(zé)人和會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計主管人員)簽名并蓋章;設(shè)置總會計師的企業(yè)，還應(yīng)當(dāng)由總會計師簽名并蓋章。

第十六條 財務(wù)快報和不定期報送的財經(jīng)信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審閱、批準(zhǔn)后報送。

第十七條 民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法和民航局的要求，收集、審核和匯總轄區(qū)內(nèi)各機(jī)場、通航企業(yè)的財經(jīng)信息，并報民航局財務(wù)職能部門。航空運(yùn)輸企業(yè)、保障企業(yè)的財經(jīng)信息直接由民航局財務(wù)職能部門收集、審核和匯總。

第十八條 民航企業(yè)應(yīng)當(dāng)確定財經(jīng)信息密級，并按照規(guī)定的數(shù)據(jù)傳輸方式報送。

第十九條 機(jī)場、通航企業(yè)的年報應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前報送所在地民航地區(qū)管理局，民航地區(qū)管理局匯總后于4月20日前報送民航局。航空運(yùn)輸企業(yè)和保障企業(yè)的年報應(yīng)當(dāng)于每年4月20日前報送民航局。

民航地區(qū)管理局應(yīng)于每月5日前將匯總的機(jī)場、通航企業(yè)的財務(wù)快報報送民航局。航空運(yùn)輸企業(yè)和保障企業(yè)的財務(wù)快報應(yīng)當(dāng)于每月5日前報送民航局。如遇國家法定節(jié)假日，以具體通知時間為準(zhǔn)。

第二十條 負(fù)責(zé)民航企業(yè)財經(jīng)信息管理的單位應(yīng)當(dāng)對企業(yè)報送的財經(jīng)信息資料建立存儲、保管和查詢制度，并按照國家有關(guān)保密工作規(guī)定做好各類財經(jīng)信息的保管和保密工作。

第二十一條 民航局確定并統(tǒng)一對外公布行業(yè)財經(jīng)信息。

民航局在行業(yè)內(nèi)部實(shí)行財經(jīng)信息反饋制度，為民航企業(yè)管理決策提供依據(jù)。

第四章 重組改制企業(yè)財經(jīng)信息的編報和保管

第二十二條 除本章另有規(guī)定外，民航企業(yè)在重組改制期間，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法的各項(xiàng)有關(guān)規(guī)定。

第二十三條 重組改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)對重組改制前會計報表的期末數(shù)與重組改制后會計報表期初數(shù)進(jìn)行對比，并作說明。

企業(yè)采取吸收合并改制的，由合并后存續(xù)的企業(yè)負(fù)責(zé)改制當(dāng)年及以后年度本單位及其控股企業(yè)會計報表及財經(jīng)信息資料編報的組織工作;采取新設(shè)合并改制的，由新設(shè)成立的企業(yè)負(fù)責(zé)。

企業(yè)分立改制的，由承擔(dān)原企業(yè)主營業(yè)務(wù)的新設(shè)企業(yè)負(fù)責(zé)編制當(dāng)年改制前企業(yè)的財務(wù)會計報表及財經(jīng)信息資料;主營業(yè)務(wù)分割的，由各方協(xié)商共同編制。改制后由各方自行編制。

第二十四條 企業(yè)重組改制后，原企業(yè)會計信息資料應(yīng)當(dāng)按國家關(guān)于財務(wù)會計檔案管理的有關(guān)規(guī)定由有關(guān)各方保管。國家對企業(yè)重組改制財務(wù)會計檔案管理未作明確規(guī)定，企業(yè)合并改制的，原企業(yè)財經(jīng)信息資料可以由合并后存續(xù)的公司保管并負(fù)責(zé)對外提供;企業(yè)分立改制的，原企業(yè)財經(jīng)信息資料由相關(guān)各方協(xié)商后指定單位保存。

第五章 法律責(zé)任

第二十五條 對拒絕提供財經(jīng)信息資料的民航企業(yè)，由民航局或民航地區(qū)管理局責(zé)令改正，逾期不改的，處以三萬元以下罰款。

第二十六條 對未按規(guī)定程序報送或提供不真實(shí)、不完整財經(jīng)信息資料的民航企業(yè)，由民航局或民航地區(qū)管理局責(zé)令改正，逾期不改的，視情節(jié)輕重處以三萬元以下罰款。

第二十七條 對未按規(guī)定保管、使用企業(yè)財經(jīng)信息，造成涉密信息泄漏的民航行政單位或個人，由上級民航主管部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分。

第六章 附 則

第二十八條 民用航空財經(jīng)信息報表的格式和編制說明由民航局另行制定，并公布執(zhí)行。

第二十九條 本辦法自2014年6月1日起施行。2005年4月5日施行的《民用航空財經(jīng)信息采集辦法》(民航總局令第142號)同時廢止。

關(guān)于《民用航空財經(jīng)信息管理辦法》的說明

《民用航空財經(jīng)信息采集辦法》(民航總局令第142號，以下簡稱《采集辦法》)于2005年頒布實(shí)施，該辦法對規(guī)范行業(yè)財經(jīng)信息采集、報送和反饋，加強(qiáng)行業(yè)財經(jīng)宏觀調(diào)控發(fā)揮了積極作用。近年來，我國社會經(jīng)濟(jì)和法律環(huán)境發(fā)生較大變化，新企業(yè)會計準(zhǔn)則實(shí)施后，企業(yè)會計制度、行業(yè)會計制度、各項(xiàng)專業(yè)核算辦法逐漸退出。現(xiàn)行財經(jīng)信息采集辦法依據(jù)原會計制度制定，其條款規(guī)定和附表格式無法滿足新企業(yè)會計準(zhǔn)則對企業(yè)核算的要求。同時，隨著我國民航運(yùn)輸快速發(fā)展，民航產(chǎn)業(yè)市場化、國際化程度不斷提高，機(jī)場非航空性業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，臺灣航線運(yùn)輸量不斷增加，通用航空在民用航空體系中的作用日益突出，這些新情況、新特征在現(xiàn)行《采集辦法》的報表體系中無法體現(xiàn)，有必要對原辦法進(jìn)行修訂。

為全面反映財經(jīng)信息管理工作，本次修訂將原辦法更名為《民用航空財經(jīng)信息管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)。《管理辦法》共六章二十九條，新增法律責(zé)任章節(jié)。主要修訂內(nèi)容如下：

一、將通航企業(yè)納入編報范圍。通用航空是我國民用航空體系的重要組成部分，但由于種種原因，一直未建立通航企業(yè)財經(jīng)信息采集和統(tǒng)計制度。為全面掌握通航企業(yè)財務(wù)情況，加強(qiáng)通航企業(yè)管理，為政府決策和政策制定提供翔實(shí)、可靠依據(jù)，有必要將通航企業(yè)納入財經(jīng)信息采集范圍。因此，《管理辦法》第二條規(guī)定，編報財經(jīng)信息的民航企業(yè)不僅包括航空運(yùn)輸企業(yè)、機(jī)場和保障企業(yè)，還包括通航企業(yè)。

二、提高財經(jīng)信息報表的編報要求。為提高財經(jīng)信息的準(zhǔn)確性、完整性和時效性，《管理辦法》第九條規(guī)定，除要求報送原辦法規(guī)定的資料外，還需提交審計報告，并增加審計報告注釋;財務(wù)情況說明增加了對所有者權(quán)益(或股東權(quán)益)增減變動情況說明，同時要求針對企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題，提出改進(jìn)建議。為增強(qiáng)財經(jīng)信息的及時性，《管理辦法》第十九條將年報報送時間由原來的會計年度終了后 5 個月內(nèi)改為4 月 20 日前，快報由原來月度結(jié)束后的5個工作日內(nèi)改為月度結(jié)束后5日內(nèi)。

三、增加財經(jīng)信息編報考核內(nèi)容。為鼓勵先進(jìn)，推動民航企業(yè)財經(jīng)信息編報工作水平的不斷提高，《管理辦法》第七條在原辦法第七條的基礎(chǔ)上增加了關(guān)于財經(jīng)信息編報工作考核的內(nèi)容，使評比考核工作制度化。

四、規(guī)范報表編報基礎(chǔ)。根據(jù)新企業(yè)會計準(zhǔn)則有關(guān)要求，《管理辦法》第十一條對年報編報基礎(chǔ)進(jìn)行規(guī)范，要求在全面做好會計管理工作的基礎(chǔ)上，真實(shí)、完整地編制年度會計報表。第十四條按照有關(guān)合并財務(wù)報表的要求，對民航企業(yè)財經(jīng)信息報表匯總(合并)進(jìn)行規(guī)范。

五、新增法律責(zé)任條款。為推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政處罰，新增第五章“法律責(zé)任”章節(jié)。根據(jù)違規(guī)行為類型，規(guī)定對民航企業(yè)財經(jīng)信息編報和管理的相關(guān)單位和個人處以經(jīng)濟(jì)處罰或行政處分。

六、附件另行公布。財經(jīng)信息報表不再作為附件發(fā)布。具體報表格式和編制說明由民航局另行制定，并公布執(zhí)行。