湖北省人民代表大會常務委員會公告
（第51號）
《湖北省實施＜中華人民共和國中小企業(yè)促進法＞辦法》已由湖北省第十屆人民代表大會常務委員會第十七次會議于2005年9月30日通過，現(xiàn)予公布，自2005年12月1日起施行。
湖北省人民代表大會常務委員會
2005年9月30日
湖北省實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》辦法
（2005年9月30日湖北省第十屆人民代表大會
常務委員會第十七次會議通過）
第一條 為了實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 省人民政府應當按照科學發(fā)展觀要求和國家中小企業(yè)發(fā)展方針，制定本行政區(qū)域內促進中小企業(yè)發(fā)展的政策，將中小企業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，為中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
市、州、縣（區(qū)）人民政府結合本地實際，完善和落實具體措施，支持和促進中小企業(yè)的發(fā)展。
第三條 縣級以上人民政府負責中小企業(yè)工作的部門組織實施有關中小企業(yè)的法律法規(guī)、政策和規(guī)劃，對中小企業(yè)工作進行綜合協(xié)調、指導和服務。
縣級以上人民政府有關部門按照各自的職責對本行政區(qū)域內的中小企業(yè)工作進行指導和服務。
第四條 縣級以上人民政府應當強化服務意識、改進服務方式、創(chuàng)新服務手段，通過公共網(wǎng)絡信息平臺，及時向社會公布有關中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資重點和市場需求等方面的信息，建立、完善促進中小企業(yè)發(fā)展的工作協(xié)調機制。
第五條 中小企業(yè)應當遵守國家產(chǎn)業(yè)政策，保護環(huán)境，節(jié)約資源和能源，依法經(jīng)營和納稅，誠實守信，不得損害國家利益、社會公共利益和侵犯職工合法權益。
中小企業(yè)應當建立健全各項管理制度，提高企業(yè)管理水平，增強自我發(fā)展能力，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構。
第六條 縣級以上財政預算應當依法設立中小企業(yè)科目，安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金。省級扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金按照財政預算收入狀況予以安排，并逐年增加。
第七條 扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金用于促進中小企業(yè)服務體系建設、技術創(chuàng)新，補充中小企業(yè)發(fā)展基金和扶持中小企業(yè)發(fā)展的其他事項。
扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金由負責中小企業(yè)工作的部門提出使用計劃并指導實施，財政部門監(jiān)督專項資金的使用情況。
第八條 設立省中小企業(yè)發(fā)展基金?；鹩墒〖壺斦A算安排的扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金、基金收益、捐贈和其他資金組成。
省中小企業(yè)發(fā)展基金的使用管理辦法，由省人民政府制定。
第九條 省設立的科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金和中小企業(yè)國際市場開拓資金，應當按照規(guī)定用途全部用于支持科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新和中小企業(yè)開拓國際市場。省有關部門應當定期對上述基金、資金使用情況進行專項審計和監(jiān)督檢查。
中小企業(yè)出口創(chuàng)匯較多的大中城市，可以設立中小企業(yè)國際市場開拓資金，支持當?shù)刂行∑髽I(yè)開拓國際市場。
各級財政預算安排的科技三項經(jīng)費，應當安排一定比例的資金用于支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新。
對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的農(nóng)副產(chǎn)品加工中小企業(yè)，應當給予農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金的扶持。
第十條 金融機構應當在國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策的指導下，對中小企業(yè)加大信貸支持力度，拓寬融資渠道，創(chuàng)新金融服務方式，提高金融服務質量。
鼓勵商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社根據(jù)國家金融政策引進民間資本和外資，增強資本實力，增加對中小企業(yè)的信貸支持。支持發(fā)展面向中小企業(yè)的區(qū)域性中小銀行和合作金融組織。
第十一條 鼓勵政策性銀行依托地方性商業(yè)銀行等中小金融機構和擔保機構，開展對中小企業(yè)的轉貸款、擔保貸款等業(yè)務。
第十二條 鼓勵典當業(yè)和融資租賃業(yè)發(fā)展，為中小企業(yè)提供短期和中長期融資。支持具備條件的中小企業(yè)依法開展股權融資、項目融資以及法律、法規(guī)未禁止的其他方式的直接融資。
第十三條 縣級以上人民政府應當根據(jù)國家信用擔保行業(yè)準入條件，安排一定資金推進中小企業(yè)信用擔保體系建設，推動對中小企業(yè)的信用擔保，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造條件。
縣級以上人民政府出資的中小企業(yè)信用擔保機構，應當實行政企分開和市場化運作。鼓勵行業(yè)協(xié)會等社會團體和企業(yè)出資組建信用擔保機構；鼓勵中小企業(yè)組建互助擔保機構，開展互助擔保。
省人民政府出資的省中小企業(yè)信用再擔保機構，主要以市、州、縣（區(qū)）中小企業(yè)信用擔保機構為服務對象。
第十四條 鼓勵各類擔保機構為中小企業(yè)提供信用擔保，對不以盈利為主要目的的中小企業(yè)信用擔保和再擔保機構從事?lián)I(yè)務的收入，按照國家規(guī)定落實稅收減免政策。
對符合條件、已經(jīng)辦理信用擔保的中小企業(yè)，金融機構應當優(yōu)先給予貸款。
第十五條 縣級以上人民政府應當將中小企業(yè)建設用地納入城鎮(zhèn)建設和土地利用總體規(guī)劃以及土地利用年度計劃，予以合理安排。中小企業(yè)占用耕地，按照占補平衡的原則，能夠開墾出與所占用耕地的數(shù)量和質量相當?shù)母氐模?jīng)國土資源部門驗收合格后，不再繳納耕地開墾費。
第十六條 經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)應當創(chuàng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提供優(yōu)質服務，吸引中小企業(yè)向園區(qū)集聚，形成主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)集聚、分工配套、各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。
第十七條 縣級以上人民政府應當引導和支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設。對國家和省扶持的創(chuàng)業(yè)基地，所在地政府應當積極安排配套資金。
第十八條 鼓勵大型企業(yè)以資金、技術、實物等各種形式創(chuàng)辦中小企業(yè)，開發(fā)上下游產(chǎn)品，完善產(chǎn)業(yè)鏈。
國家機關及事業(yè)單位離崗分流人員、失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、退役軍人、留學歸國人員、科研人員等創(chuàng)辦中小企業(yè)，有關部門應當積極創(chuàng)造條件，進行創(chuàng)業(yè)輔導和培訓，稅費減免等各項政策按照有關規(guī)定執(zhí)行。
財政部門對承擔中小企業(yè)職業(yè)技能培訓的有關高校、技工學校和培訓機構給予一定補貼。
第十九條 縣級以上人民政府及有關部門應當對中小企業(yè)的創(chuàng)辦、發(fā)展予以幫助和扶持，及時為創(chuàng)業(yè)人員提供工商、財稅、融資、勞動用工、社會保障、環(huán)境資源等方面的服務。
第二十條 鼓勵和支持非公有制企業(yè)進入壟斷行業(yè)、基礎設施、公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務業(yè)、國防科技工業(yè)以及法律法規(guī)未禁入的其他行業(yè)和領域，并與其他所有制企業(yè)享受同等待遇。
第二十一條 對初創(chuàng)小企業(yè)，可以按照行業(yè)特點降低注冊資本限額，允許注冊資金分期到位，減免登記注冊費用。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十二條 各級稅務部門應當落實國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，指導和幫助符合條件的企業(yè)申辦減免稅手續(xù)。
第二十三條 鼓勵和扶持中小企業(yè)爭創(chuàng)名牌，對獲得國家名牌產(chǎn)品、馳名商標、名牌出口商品、免檢產(chǎn)品、原產(chǎn)地域保護產(chǎn)品的企業(yè)由省人民政府給予獎勵；企業(yè)可以從成本中列支一定數(shù)額的資金，用于獎勵創(chuàng)品牌的有功人員。
第二十四條 鼓勵和支持中小企業(yè)加快技術進步，經(jīng)認定的高新技術企業(yè)及高新技術產(chǎn)品，享受國家和省的有關優(yōu)惠政策。
各級人民政府應當引導和支持中小企業(yè)與高等院校、科研機構建立產(chǎn)學研協(xié)作關系，推進聯(lián)合開發(fā)和技術攻關；鼓勵和支持有條件的中小企業(yè)建立研究開發(fā)機構，提高企業(yè)自主開發(fā)能力，推動技術創(chuàng)新。
中小企業(yè)用于研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝的各項費用不受比例限制，計入成本。
第二十五條 鼓勵和支持技術要素參與股權投資和收益分配；除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，經(jīng)投資各方約定，技術入股可以不受比例限制。
高新技術成果完成人和從事高新技術成果產(chǎn)業(yè)化的科技人員、管理人員獲得的獎金和股權收益，再投入高新技術成果產(chǎn)業(yè)化項目的，享受有關稅收優(yōu)惠政策。
第二十六條 政府采購部門應當公開發(fā)布采購信息，為中小企業(yè)獲得采購合同提供指導和服務，在同等條件下向中小企業(yè)優(yōu)先安排政府采購。
第二十七條 鼓勵和支持中小企業(yè)開展自營進出口業(yè)務，對進出口經(jīng)營資格實行備案登記制，簡化相關手續(xù)。
各級人民政府及有關部門應當為中小企業(yè)開展對外考察、招商、商品展銷等經(jīng)濟活動提供便利。
第二十八條 鼓勵有條件的中小企業(yè)到境外設立貿易機構、興辦實業(yè)、開展帶料加工裝配業(yè)務。對企業(yè)作為實物投資的出境設備、器材、原材料及散件，憑有關憑證享受國家出口退稅和資金、外匯管理等支持政策。
第二十九條 縣級以上人民政府及有關部門應當加強中小企業(yè)服務體系建設，支持設立中小企業(yè)綜合服務機構和社會中介服務機構，整合服務資源，規(guī)范服務行為，為中小企業(yè)的創(chuàng)立發(fā)展、技術創(chuàng)新提供優(yōu)質服務。
中小企業(yè)綜合服務機構聯(lián)系、引導社會中介服務機構，建立健全面向中小企業(yè)的服務系統(tǒng)。社會中介服務機構為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、企業(yè)診斷、信息咨詢、市場營銷、投資融資、貸款擔保、產(chǎn)權交易、技術支持、人才引進、人員培訓、對外合作、展覽展銷和法律咨詢等服務。
中小企業(yè)有權自主選擇社會中介服務機構為其提供服務。
第三十條 負責中小企業(yè)工作的部門應當指導和協(xié)助中小企業(yè)建立自我約束、自我服務的自律性組織，支持其維護中小企業(yè)的合法權益，為中小企業(yè)開拓市場、提高經(jīng)營管理能力提供服務。
第三十一條 縣級以上人民政府及有關部門應當推進建立適合中小企業(yè)特點的信用征集、評級發(fā)布、失信懲戒等信用制度。建立和完善中小企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)中小企業(yè)信用信息共享。
第三十二條 中小企業(yè)應當依法同職工簽訂勞動合同，按時足額支付職工工資，保障職工享有休息休假、勞動安全衛(wèi)生、女工特殊保護等權益，為職工辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險。
第三十三條 任何單位和個人不得侵犯中小企業(yè)的財產(chǎn)權、自主經(jīng)營權及其他合法權益，不得對中小企業(yè)實施下列行為：
（一）侵占、毀損或者非法查封、扣押、凍結其合法財產(chǎn)；
（二）違法收取行政事業(yè)性費用，攤派各種費用、勞務；
（三）違反法律、法規(guī)實施罰款、沒收財物、責令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰；
（四）違反法律、法規(guī)實施檢查、年檢、年度復核及審驗；
（五）非法強制中小企業(yè)參加各類評比、達標、培訓，并收取費用；
（六）其他侵犯中小企業(yè)合法權益的行為。
第三十四條 各級人民政府及有關部門應當建立和完善受理中小企業(yè)對違法行為的舉報、投訴機制，公布受理程序和方式，依法查處侵犯中小企業(yè)合法權益的違法行為。
第三十五條 國家機關及其工作人員違反本辦法第三十三條規(guī)定或者在中小企業(yè)管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；對中小企業(yè)合法權益造成損害的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十六條 本辦法自2005年12月1日起施行。