國家地震局公司管理暫行規定
（１９９１年１２月１８日國家地震局發布）
第一章 總 則
第一條 為進一步加強地震系統公司管理，保護公司合法權益，并使公司管理逐步走上法制化、規范化的軌道，根據中共中央、國務院的要求和全國清理整頓公司領導小組的有關規定精神，結合我局的實際情況，特制定本規定。
第二條 開辦公司的目的主要是：利用地震科學技術擴大社會服務領域，為國民經濟建設做貢獻；學習、引進其它行業的先進技術，促進地震科技的發展；積累資金、增加收入，有助于改善科技條件和職工福利；培養和造就一批既懂科學技術和國家的法律、法規，又懂經營管理的人才。
第三條 國家地震局系統公司主要有兩類：一類是科技開發型公司；一類是勞動服務型公司?？萍奸_發型公司主要利用地震科技力量，開發多層次、全方位的科技開發、咨詢、服務工作。勞動服務型公司主要以安置本單位城鎮待業人員、組織編余人員從事有經濟效益和社會效益的第三產業經營活動。
公司的主辦單位必須是省、自治區、直轄市地震局（辦），國家地震局直屬單位。不具有法人資格的單位和部門不得開辦公司。
第四條 各單位要正確處理橫向科技開發同地震監測預報研究任務的關系，鼓勵廣大科技人員在做好本職工作的同時，積極從事科技開發工作，充分發揮本單位人才智力和技術力量的潛力，為國民經濟各行各業提供有效服務，在四化建設和科技進步中多做貢獻。
第五條 各類公司必須明確與主辦單位的財產關系。局、所、隊、校投資開辦的各類科技型公司，其資產是國有資產，其經濟性質為全民所有制。單位未予投資的勞動服務型公司的資產屬企業全體勞動者所有的，其經濟性質為集體所有制。
主辦單位在房屋、資金、設備、技術、原材料、場地等方面給予勞動服務公司的扶持，要合理計價核算有償使用。屬于國有資產部分要按國家規定界定和管理。主辦單位要維護勞動服務公司的法人地位，保護其合法權益，不準任何單位和個人以任何借口平調勞動服務公司的財產。
黨政機關選派到勞動服務公司參加工作的干部，其工資、福利等待遇可享受一頭，如享受機關的，就不能再享受勞動服務公司的，不能兩頭都沾。
第六條 公司要堅定地貫徹執行黨的十一屆三中全會以來的路線、方針、政策，堅持以經濟建設為中心、堅持四項基本原則，堅持改革開放；要認真地貫徹執行我國科技工作方針和新時期的地震工作方針，為發展地震事業和國民經濟做貢獻。公司要自覺遵守國家法律、法令、法規和主管單位、上級主管部門的有關規定，在核準登記的經營范圍內從事合法經營。公司領導人要本著對國家利益負責的精神，切實加強公司內部的管理工作，完善各項規章制度，提高經濟效益和社會效益，促進地震科學事業的發展。第二章 組織機構
第七條 國家地震局科技開發部是局領導下的職能部門，負責國家地震局系統公司的管理工作。
第八條 各省、自治區、直轄市地震局（辦）及各直屬單位科技開發處（部）是本單位領導下的科技開發職能部門，也是公司管理職能部門，負責監督檢查本單位公司工作，業務上接受國家地震局科技開發部的指導。勞動服務公司同時還要接受地方政府有關職能部門的指導。
第九條 公司的人員編制和內設機構，根據業務和工作需要，本著精簡的原則，由公司領導集體擬定方案，報主辦單位的人事部門審批。公司的職工人數和工資總額計劃指標，要在審批的編制內下達，不得超編制增加職工和工資總額。公司的機構和編制如有變動，要按照規定的程序報批。
第十條 公司實行經理負責制，經理是公司法定代表人。第三章 公司管理
第十一條 公司要在做好內部工作制約、內部控制監督的同時，自覺接受本單位、上級主管部門和地方政府的人事、物資、財政、稅務、審計、監察、公安、司法機關、工商行政管理等部門的監督檢查，接受本公司全體成員的監督。公司的重大經營決策必須做到科學化、民主化、程序化。
第十二條 公司對執法部門及其工作人員的行政行為侵犯公民、法人或有關組織合法權益時，可依照行政訴訟法向人民法院提起訴訟。
第十三條 公司的外事工作、成果管理、人員招聘、職稱評定、疾病醫療等事宜，按主辦單位的有關規定辦理。
第十四條 公司經工商行政管理部門核準登記、銀行開戶后，應于一個月內將企業概況登記表報國家地震局主管部門。
公司開業后，要按規定定期向主辦單位和主管部門報送各項報表和有關經營活動情況等資料。第四章 人事管理
第十五條 必須嚴格選任各級公司的領導班子，特別是公司的法人代表。根據政企分開的原則和干部分類管理的要求，在公司任職的干部不能套用國家行政級別。任用公司干部必須堅持德才兼備的標準，貫徹公開、平等、競爭的原則，公司領導干部應具備以下條件：
１、堅持四項基本原則和改革開放的方針；
２、具有一定的馬列主義理論水平，能夠正確理解和貫徹執行黨和國家的各項政策和法規；
３、廉潔奉公、品行端正，作風民主；
４、具有職務所需的專業知識和經營管理經驗；
５、具有相應的組織領導才能；
６、身體健康，能適應工作需要。
凡有下列情形之一的人員不得擔任企業法人的法定代表人：
因違法經營被吊銷營業執照未滿五年的原法定代表人；因經營管理不善宣告破產未滿三年的原法定代表；刑滿釋放或解除勞教未滿三年者；被司法機關立案調查尚未結案的；國家法律、法規和政策規定不能擔任企業領導職務的。
第十六條 公司主要領導干部和公司的法定代表人由公司主辦單位任命；公司經理、實行委任或聘任制。公司經理每屆任期三年至五年，可以連任或續聘，實行目標責任制，經主辦單位審核后組織實施。公司經理聘任，須在聘任合同中寫明任期目標或責任。經理在任期內要求辭職或辭聘時，須向主辦單位提出書面報告，獲準后才可離任。經理在任期內明顯不勝任工作或有嚴重違法失職行為時，主辦單位應適時免去其職務或予以解聘。經理任期屆滿。主辦單位應按照任職條件及其完成任期目標的情況進行綜合考核。決定其是否連任或續聘。經理任期期滿或因其它原因離任時，主辦單位應報請審計機關或社會審計事務所對其任期內的經濟責任進行審計評議。
第十七條 公司中層干部實行聘任制，由經理提議或公司黨組織建議，經公司黨、政領導集體討論后，由經理任免，報主辦單位備案。公司內部人事管理部門負責人的任免，應先征得主辦單位的同意。公司其它中層干部和一般的具體管理工作，由公司根據本規定的原則及國家的有關政策和法規制定具體的辦法，自行管理。
第十八條 公司干部職務不得由黨政機關在職干部兼任，也不得任用黨政機關退（離）休干部。公司從事有關業務，需利用主辦單位人員的，須經主辦單位批準，科技開發管理部門協調。與外單位合作的，應報科技開發管理部門備案。公司的各項業務不得沖擊主辦單位縱向業務的正常開展。
公司干部任職實行親屬回避原則，不得有夫妻關系、直系血親及其配偶關系。特殊情況應報主辦單位審批。
公司干部應執行國家有關干部退離休的規定。符合退離休條件的應按時退離休。經理在任期內達到退離休年齡時，經主辦單位批準，也可以延遲至任期屆滿再退（離）。
第十九條 公司在勞動計劃內招收和聘用工作人員，除國家另有特別規定者外，都要比照《國營企業實行勞動合同制暫行規定》（國發（１９８６年）７７號）簽定勞動合同，實行勞動合同管理。公司職工與公司發生的勞動爭議，可按照《國營企業勞動暫行規定》（國發（１９８７）６９號）處理。集體所有制公司的勞動管理，按照集體所有制企業的勞動力管理制度執行。
第二十條 公司應建立人事檔案管理制度。公司主要領導干部和檔案管理人員的人事檔案由公司主辦單位保管，其它干部檔案由公司負責保管。第四章 財務管理
第二十一條 公司都要建立健全財務會計管理機構，配備合格的、能夠勝任本職工作的持有會計證的財會人員。
第二十二條 各級各類公司的財務必須接受公司主辦單位和上級財務主管部門的監督檢查和指導。并按規定報送預算、決算和財務活動定期報表。
第二十三條 全民所有制的公司，執行國營企業的財務會計制度。集體所有制公司，從事工業、交通、運輸來、商業（包括飲食服務）和建筑安裝業的集體所有制公司，分別執行《城鎮集體工業企業財務管理辦法》、《城鎮集體交通運輸企業財務管理試行辦法》、《城鎮集體商業企業財務管理試行辦法》和《城鎮集體施工企業財務管理試行辦法》（國家稅務局國稅發（１９９０）００６號、０３４號、０３２號和０６０號文）。
以一業為主，同時兼營其它行業的集體所有制公司，執行主行業的財務制度。
從事科技、咨詢、旅游、教育等集體所有制公司，執行由各省、自治區、直轄市稅務機關參照城鎮集體工業企業、交通運輸企業、商業企業等財務管理辦法和原則，結合各行業特點確定的財務管理辦法。
集體所有制各類公司的財務工作必須接受稅務機關的管理監督和檢查，并按規定向當地稅務機關報告經營管理情況和報送財會報表管理資料。
第二十四條 各類公司都應依法經營，獨立核算，自負盈虧，并按照國家規定，繳納稅款和其它應當上交的財政收入。
第二十五條 各類公司職工的工資、福利、獎金等事宜按國家有關規定和相應的財務會計制度執行。
第二十六條 公司主管會計人員應經主辦單位財務、人事部門審查同意。
第二十七務 撤并公司債權債務的清理。撤并公司應由公司黨政領導研究后報公司主辦單位決定，并按國務院關于清理被撤并公司債權債務通知的精神和要求，成立清算委員會（或清算小組）對公司財產、債權債務進行清理。
１、清理被撤并公司的債權債務，必須依照《民法通則》和中共中央、國務院關于清理整頓公司的有關規定進行。凡在實際上具備了《民法通則》規定的法人條件，并且與開辦公司的黨政機關脫鉤的一律以公司經營管理或所有的財產承擔債務清償責任。被撤并公司的主管部門或清算組織，須負責清理被撤并公司的債權債務，并對公司財產進行清點、保管和處理。
２、各級黨政機關及所屬編制序列的事業單位，凡是向其開辦的公司收取資金或實物，用于本機關的財務開支或職工福利、獎勵、補貼等開支的，應在收取資金和實物的限度內，對公司所欠債務承擔責任。
３、公司雖經工商行政管理機關登記注冊，但實際上沒有自有資金，或者實有資金與注冊資金不符的（國家另有規定的除外），由直接批準開辦公司的主管部門或者開辦公司的申報單位、投資單位在注冊資金范圍內，對公司債務承擔清償責任。對注冊資金提供擔保的，在擔保資金范圍內承擔連帶責任。
４、注冊資金是國家授予企業法人經營管理的財產或者企業法人自有財產的貨幣體現。各級機關和單位已向公司投入的資金一律不得抽回。公司的主管部門或開辦單位如有抽逃、轉移資金，隱匿財產逃避債務的，應將抽逃、轉移的資金和隱匿的財產全部退回償還公司所欠債務。如有剩余的，凡是黨政機關投資的，一律作為國有資產，由直接投資單位收回；屬于集體企業投資的，應退回原投資單位。
５、被撤銷的公司資不抵債的，按下列順序清償：（１）合理的工資、生活費；（２）依法應繳納的各項稅款；（３）國家銀行、信用合作社和其他金融機構貸款；（４）其他債務。公司財產不足清償同一順序的清償請求的，按照比例分配。黨政機關及其所屬編制序列的事業單位，對所屬被撤銷公司的債務，按國務院通知要求，必須承擔責任的，只能用預算外資金承擔責任。合并的公司，由合并后的單位享有原公司的債權，承擔原公司的債務。
６、在資產清查中，發生盤盈、盤虧、報廢和其它損失，涉及核銷國家基金時，需由國家國有資產管理部門會同財務部門批準。撤銷公司的國有資產并轉需經國家國有資產管理部門會同財政部門審核，并辦理資產轉移手續。
第二十八條 收費原則和標準
１、凡國家有現行收費標準的，原則上按國家規定收費；
２、國家沒有現行規定的項目，由開發部（處）會同財務部門進行詳細成本核算，確定其收費額，以保證一定的收入效益。
３、對國外咨詢服務項目，參照有關國際收費慣例辦法。第六章 申辦公司的程序和要求
第二十九條 發展公司的原則：
１、公司的組建和發展，必須與經濟的發展程度和規模相適應；
２、符合產業政策的需要；
３、有利于推進企業組織結構的合理化；
４、促進產品結構的調整和質量的提高。
第三十條 創辦公司的必備條件：
１、具有實用意義和商品價值的技術開發項目、產品和可推廣的科技成果，這些項目、產品和成果應有較好的市場前景；
２、必須具有與公司規模相應的資金、設備、技術、原材料、場地和科技專業人才及管理人才；
３、有依法制定的公司章程及財務管理、會計核算制度及持證上崗的會計人員；
４、創辦公司的單位必須是事業、企業法人單位；
５、公司必須是政企分開，自主經營，具有法人資格，能夠獨立承擔民事責任的經濟實體。
第三十一條 設立各公司的審批權限：
１、全民所有制公司：全國性專業公司（集團）以及大型綜合性的和對國民經濟發展有重大影響的全國性公司，按國務院１９９０年１２月２２日頒發的《關于設立全民所有制公司審批權限的通知》的規定執行；其它全民所有制公司，由國家地震局科技開發部負責審批。
２、集體所有制公司，由各省、自治區、直轄市地震局（辦）。各直屬單位負責審批，報國家地震局科技開發部備案。
３、新成立的公司不得具（兼）有政府行政管理職能，個別確有特殊需要的，須報經國務院批準。
４、各單位創辦全民所有制公司，須經本單位科技開發管理部門審查，單位主管領導簽字，以主管單位名義向國家地震局科技開發部報送申請成立公司的書面報告，可行性分析報告、公司章程和經理、會計簡歷。創辦聯營公司需增報聯營協議。中外合資公司按中外合資經營企業法的規定報送項目建議書、可行性報告、合同、章程等。成立各類公司或辦理重新登記、合并、劃轉、撤銷手續，統一由國家地震局科技開發部歸口審查后，報有關部門審批，并到所在地工商行政管理部門辦理登記注冊，領（換）法人營業執照，依法取得法人資格，或合并、劃轉、注銷。
５、各單位領導要嚴格遵守國家的有關規定，敢于堅持原則，頂住不正之風的干擾；授權審批設立公司的部門，要切實按照規定和條件嚴格審查，把好“入口關”，使成立新公司的工作做到法制化、規范化、程序化。
第三十二條 法定代表人簽具的文件，或加蓋的單位或公司法人公章的文件均代表單位或公司法人的有效法律文書。法定代表人及單位、公司法人應對其承擔責任。
第三十二條 科技開發型公司經營范圍，應符合工商行政管理部門注冊的范圍，盡可能利用本單位在設備、技術人才等方面的優勢和潛力，開發與本公司經營范圍有關的技術產品和商品貿易活動，包括技術經濟咨詢、技術服務、信息服務、技術轉讓售后服務，一律不得從事與本公司經營范圍無關的商業批發、經營活動。勞動服務型公司以安排本單位城鎮待業人員就業為主要任務。
第三十四條 公司名稱必須按照工商行政管理部門的有關規定，應由地區、字號、所屬行業、組織形式等部分組成。
第三十五條 凡全民所有制資產合資開辦的合同，均屬全民所有制公司，不得以集體所有制或其它形式登記注冊。第七章 附 則
第三十六條 地處特區、開放城市和屬于新技術產業開發試驗區的公司、可執行特區、開放城市和開發試驗區的有關條例和規定。
第三十七條 本規定條款如遇有與國家的有關法律、法規相抵觸的地方，按國家有關規定執行。
第三十八條 各單位可以根據本規定制定具體實施辦法，報國家地震科技開發部備案。
第三十九條 本規定由國家地震局負責解釋。
第四十條 本規定自公布之日起實行。
國家地震局
一九九一年十二月