農業部關于推進一村一品強村富民工程的意見
（農經發[2010]10號）
各省、自治區、直轄市、計劃單列市和新疆生產建設兵團農業（農墾、農牧、農村經濟、漁業）廳（委、辦、局），發展一村一品辦公室：
為貫徹落實《中共中央國務院關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》中關于“推進‘一村一品’強村富民工程”的要求，充分發揮一村一品在培育主導產業、促進農民就業增收、建設社會主義新農村等方面的重要作用，現就推進一村一品強村富民工程提出如下意見。
一、充分認識推進一村一品強村富民工程的重要意義
實施一村一品強村富民工程，以現有的專業村鎮為基礎，整合各類資源要素，整村整鄉推進優勢資源開發，推行農業規模化標準化集約化生產，打造特色優勢品牌，促進主導產業優化升級，壯大村級經濟實力，帶動農民增收致富。實施一村一品強村富民工程是創新工作思路，強化工作指導，提升一村一品發展質量和效益的重要抓手，是建設現代農業的基礎工程。
（一）實施一村一品強村富民工程有利于培育農村主導產業，激發區域經濟發展活力
發展一村一品是推動專業村鎮建設的有效途徑。實施一村一品強村富民工程，可以更好地推動專業村鎮發掘優勢資源，實行整村推進、整體開發，培育壯大主導產業。通過專業村的輻射帶動，一村帶多村、多村連成片，促進優勢產業集聚。發揮產業的聚集效應，帶動相關配套產業發展，延長產業鏈條，將資源優勢轉化為產業優勢，產業優勢轉化為經濟優勢，通過產品的開發生產托起一個產業、振興一方經濟。
（二）實施一村一品強村富民工程有利于推進農業專業化規模化標準化生產，提高農業整體素質和競爭力
當前，我國農村勞動力轉移規模不斷擴大，土地流轉明顯加快，對農戶的專業化規模化生產提出了新要求，為發展一村一品創造了有利條件。實施一村一品強村富民工程，可以集中整合生產要素投人，更加有效地擴大農戶的生產經營規模，推進農業生產的專業化標準化，推廣新品種新技術，發展特而專、新而奇、精而美的名牌產品，推進品種到品質、品質到品牌的提升，提高農業質量、效益和競爭力。
（三）實施一村一品強村富民工程有利于培養新型農民，提高農民自我發展能力
農民是發展一村一品的主體。實施一村一品強村富民工程，可以進一步激發農民發展生產的熱情，讓農民更好地認識本地資源優勢和發展潛能。農民在開發本地特色產品的過程中，能夠學到先進的種養技能、加工技術和營銷技巧，使一村一品成為農民接受新知識新技術的重要平臺，造就一批有文化、懂技術、會經營的新型農民，增強農民自我發展能力，提高農民的綜合素質。
（四）實施一村一品強村富民工程有利于開發農業多種功能，拓寬農民就業增收渠道
發展一村一品是開發農業多種功能的有效載體。實施一村一品強村富民工程，能夠更加創造性地利用當地特色資源，宜農則農、宜工則工、宜商則商，開發農業的休閑觀光、文化傳承、生態保護等多種功能，充分挖掘農業內部發展潛力，做大做強優勢產業。大力發展生物質能源等農業新興產業，提高農業附加值，增強吸納就業能力，開辟農業增效和農民就業增收新渠道。
二、指導思想和總體目標
（一）指導思想
實施一村一品強村富民工程，要深人貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大、十七屆三中全會和2010年中央1號文件的要求，以培育主導產業和促進農民增收為目標，發揮資源比較優勢，堅持市場導向，強化科技、人才支撐，推進農業專業化規模化標準化生產，通過規劃引導、政策支持、示范帶動，充分發揮農民主體作用，促進優質糧食產業、園藝業、養殖業、農產品加工業、鄉村旅游和休閑農業全面發展，為發展現代農業、建設社會主義新農村提供堅實基礎。
（二）總體目標
通過實施一村一品強村富民工程，力爭到“十二五”期末，在全國形成一批主導產業更加突出、品牌優勢更加明顯、農村經濟更具活力和農民生活更加富裕的經濟強村。
--優勢主導產業進一步突出。專業村輻射帶動效應更加顯著，吸引資本、人才、技術、信息、管理等要素向主導產品聚集，促進主導產業發展壯大，主導產業產值占專業村農業產值的比重達到80%以上，使農民從事主導產業獲得的收人有明顯增加。
--主導產品檔次進一步提升。積極開發品質優良、特色明顯、適銷對路的產品，以品帶村、以村促品、村品互動。一村一品覆蓋的品種不斷增多，專業村基本實現標準化生產，其中通過無公害農產品認證的比重達到35%以上，通過綠色食品認證的比重達到20%以上，部分產品達到有機食品標準。主導產品注明商標，打造一批具有影響力的知名品牌。
--農民自我發展能力進一步增強。圍繞貫徹落實《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》，整合資源，積極開展農村實用人才培訓，培養一大批有較強市場意識、有較高生產技能、有一定經營管理能力的一村一品帶頭人，增強他們發展生產、創業興業、帶頭致富的能力。
--農村經濟實力進一步壯大。圍繞主導產業，積極開發休閑觀光、文化傳承、生態保護等農業多種功能，大力發展相關配套產業，延長產業鏈條，激發村級經濟發展活力，使專業村經濟實力顯著增強，專業村經濟總收入高于所在縣市平均水平。
三、主要任務
（一）發展優勢主導產業，推動產業優化升級
重點發展優質糧食產業、特色種植業、特種養殖業、傳統手工業、休閑觀光農業、農村服務業、農產品加工業等產業。要發揮專業大戶和專業村的輻射帶動作用，集成利用生產要素，發展集中連片的專業化生產，形成一批主導產品突出、經營規模適度、經濟效益顯著的優勢產業。圍繞主導產業，大力發展加工、儲藏、包裝、運輸等相關產業，構建結構優化、產業延伸、競爭力強的產業體系。
（二）培育市場主體，提高農業組織化水平
加快培育適應一村一品區域化、專業化、規模化發展要求的市場主體，協調好各主體間的利益關系，為一村一品強村富民工程提供強有力的組織保障。大力發展農民專業合作社，按照市場需求組織農民發展規模化標準化生產，開展技術、信息等社會化服務，提高農業生產的組織化程度。引導龍頭企業把專業村鎮作為原料生產基地，與農民簽訂產銷合同，形成有效的利益聯結機制，提高農民進人市場的組織化程度。要充分發揮龍頭企業、農民專業合作社和專業大戶的各自功能，分工協作，整體推進，努力形成一村一品、一品一社，一鄉一業、一業一企的發展格局。
（三）強化科技支撐，提升持續發展動力
推動專業村鎮與科研院所、龍頭企業合作，積極研發和推廣新技術、新品種、新工藝，實現科研與產業發展的緊密結合，形成一村一品產業研發合力，以科技創新推進產業升級。加強與外專局的協作配合，引進國外先進品種、先進技術和專業人才，組織有關人員學習國外發展一村一品的先進經驗。圍繞主導產業開展實用技術、職業技能、經營管理和市場營銷等方面的培訓，不斷提高農民的務農技能和科技文化素質，強化一村一品科技人才支撐，增強產業發展后勁。
（四）打造特色品牌，提升產品競爭能力
加強農業投人品管理，推行標準化生產，建立可追溯體系，提高產品質量安全水平。支持專業村鎮申請無公害農產品、綠色食品和有機食品認證，鼓勵具有地域特色和文化傳統的產品申報馳名商標、農產品地理標志。積極組織專業村鎮參加各種農產品展銷展示活動，充分利用報刊、電視和網絡等媒體，宣傳推介一村一品產品，提高產品知名度，推進品牌農業建設，提升產品競爭力。
四、當前重點工作
（一）積極推進一村一品專業示范村鎮建設
在充分調研和深人論證的基礎上，抓緊制定一村一品專業示范村鎮認定辦法，明確申報條件、評審標準和認定程序，命名一批特色明顯、附加值高、主導產業突出、農民增收效果顯著的專業村鎮。
（二）指導各地制定一村一品發展規劃
各地要在全面總結“十一五”期間一村一品發展的成效和經驗的基礎上，結合當地“十二五”農業農村經濟發展規劃，抓緊制定本地一村一品發展規劃，理清發展思路，明確發展目標。要積極爭取將一村一品工作納入當地國民經濟社會發展“十二五”規劃。
（三）開展一村一品產銷對接活動
組織一村一品專業村鎮參加首屆中國農民藝術節和第八屆中國國際農產品交易會，為一村一品特色產品搭建銷售平臺，更好地展示一村一品發展成果。指導各地開展一村一品產品展示展銷活動，鼓勵和引導專業村鎮與龍頭企業、農民專業合作社等進行有效對接，提高產品商品化率。
（四）研討交流一村一品品牌建設經驗
舉辦一村一品品牌創建座談會，總結交流專業村鎮創建名牌產品的做法和經驗，探討整村整鎮推進標準化和品牌創建的模式，推動一村一品產品品牌認證工作。收集整理一村一品專業村鎮獲得綠色食品、有機食品、地理標志產品和名牌產品認證的有關資料，編制專業村鎮名牌產品集，推介宣傳一村一品特色產品。
（五）調查統計全國一村一品發展情況
深人專業村鎮和農戶開展調查，及時了解一村一品發展的新情況新問題，研究解決推進一村一品過程中遇到的實際困難，提出發展一村一品的具體措施。結合新的形勢，修改完善統計調查指標體系，開展統計人員培訓，提高統計資料質量，為更好地制定政策和指導工作提供科學依據。
五、保障措施
（一）加強組織領導。各級農業部門要把實施一村一品強村富民工程作為當前和今后一個時期的一項重要基礎工作，擺上議事日程，明確具體分管部門，建立健全一村一品工作協調機制和推進機制。要加強與財政、稅務、商務、金融等單位溝通協調，爭取各部門支持，形成工作合力，推進工程有序開展。
（二）制定實施方案。實施一村一品強村富民工程是一項長期任務，各地要按照本《意見》精神，結合本地實際，制定配套的實施方案，細化工作任務，量化工作目標，完善保障措施，確保本地區強村富民工程各項任務順利完成。
（三）加大資金投入。各地要積極爭取財政專項資金，支持強村富民工程建設。結合實施農機具補貼、良種補貼、生豬補貼、新型農民培訓等項目，推進強村富民工程。引導工商資本、外來資本和其他社會資本投人一村一品。鼓勵金融機構把支持一村一品發展作為信貸支農的重點，擴大小額貸款規模，降低門檻，簡化手續。各地要對一村一品產品申報無公害農產品、綠色食品、有機食品等認證給予補貼支持。
（四）搞好總結宣傳。各地要加強對一村一品強村富民工程的宣傳，重點宣傳工程的建設目標、重點任務和取得的成效，以及開發農業多種功能、促進農民就業增收、建設現代農業等方面的重要作用。認真總結各地推進一村一品強村富民工程的好做法、好經驗，開展典型宣傳推廣，努力營造一村一品發展的良好氛圍。
農業部
二0一0年八月十二日