新疆維吾爾自治區人民政府關于研究殘疾人生活保障等有關問題的會議紀要
（新政閱〔2009〕100號）
2009年7月14日，為認真落實中共中央政治局委員、自治區黨委書記王樂泉同志關于解決殘疾人生活困難問題的批示精神，自治區黨委副書記、自治區常務副主席楊剛同志主持召開會議，對殘疾人生活保障等有關問題進行了研究，自治區副主席賈帕爾?阿比布拉，自治區人民政府副秘書長閆勤以及自治區人力資源和社會保障廳、財政廳、民政廳、住房和城鄉建設廳、教育廳、衛生廳、編辦、殘聯的負責同志參加了會議。現紀要如下：
會議認為，殘疾人事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分，是自治區貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會、構建社會主義和諧新疆的重要內容。關心殘疾人是社會文明進步的標志。中共中央、國務院印發《關于促進殘疾人事業發展的意見》后，自治區黨委、人民政府印發了貫徹實施意見，對殘疾人事業發展作了全面、詳細的部署，體現了黨和政府對殘疾人的特殊關愛和對殘疾人事業的高度重視。
會議確定：
一、要進一步提高認識。各地、各有關部門要統一思想，提高認識，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，從立黨為公、執政為民的高度，充分認識發展殘疾人事業的重要意義，認真落實黨中央、國務院和自治區黨委、人民政府的各項部署，強化組織領導，優化發展環境，把殘疾人工作列入重要議事日程，納入年度考核內容，切實采取有力措施，在人力、物力和財力等方面向殘疾人傾斜，解決殘疾人最迫切、最關心、最直接、最現實的利益問題。各地、各有關部門要結合本地、本部門實際，制定貫徹中央7號文件和自治區黨委3號文件的具體措施，并以文件形式下發執行。
二、堅持“量力而行、適度超前”。我區是欠發達地區，殘疾人事業的發展要本著“量力而行、適度超前”的原則，將普惠制和特惠制相結合，既要體現黨和政府對殘疾人關懷和照顧，又要與我區經濟社會的發展水平和財力狀況相適應，促進殘疾人事業與經濟社會協調發展。
三、整合資金和項目。自治區財政部門要會同相關部門對殘疾人事業發展各類項目和資金進行整合，捆綁使用，形成合力，實現資源共享，更好地支持殘疾人事業的發展，使殘疾人事業有比較明顯的進步。
四、解決好殘疾人事業當前急需解決的問題
（一）關于殘疾人住房保障問題。國家和自治區高度重視殘疾人住房建設，目前抗震安居工程建設還有3年時間，要充分利用中央的政策和資金支持，把各項資金捆綁使用，集中力量，爭取3年內解決農村貧困殘疾人住房困難問題。要加快城鎮廉租住房建設，加大對城鎮貧困殘疾人住房支持力度，努力解決城鎮生活困難殘疾人住房問題。殘疾人住房保障問題由建設部門負總責，民政、財政、殘聯等部門做好協調配合工作，保證把相關資金用在殘疾特困人群的住房保障上。
（二）關于殘疾人生活保障問題。對已經納入城鄉低保范圍的殘疾人，在現有基礎上提高生活補貼標準，城市每人每月增加10元，農村每人每月增加5元。對低保邊緣戶中的殘疾人也要給予補助，體現公平原則。南疆三地州所需資金由自治區財政解決，其他地區按現行低保政策執行。民政、社會保障、殘聯等部門要按照自治區黨委3號文件精神加快研究落實低保邊緣戶家庭中的殘疾人生活救助問題。
（三）關于特殊教育問題。要利用好國家政策，加快實施特殊教育學校建設步伐。貫徹落實《國務院辦公廳轉發教育部等部門關于進一步加快特殊教育事業發展意見的通知》（國辦發〔2009〕41號）精神，制定《關于進一步加快自治區特殊教育事業發展的意見》。自治區財政部門要集中使用用于殘疾人事業的相關資金，對特教場所視同殘聯相關機構，在辦學經費、教學設備購置等方面給予大力支持，使特教場所盡快發揮效益。要切實提高特教教師待遇，可以采取提高績效工資、設立特教崗位津貼補貼的方式，加大對特教教師的補貼力度。具體辦法由自治區教育廳會同財政、人力資源、殘聯等部門提出。
（四）關于基層殘疾人組織專職人員問題。在事業編制無法解決的情況下，對沒有設立殘疾人管理專職人員的鄉鎮，原則上可以采取購買公益性崗位予以解決。同時，對沒有設專職民政、社保專干的鄉鎮，可以照此辦法解決1-2名專職人員。
（五）關于殘疾人醫療保障問題，在研究醫藥衛生體制改革時一并考慮。
參加會議人員：自治區人力資源和社會保障廳劉長江、黃恒義，財政廳托乎提?亞克夫、鄭軍，民政廳莫涓，住房和城鄉建設廳肖徽，教育廳海薩爾?夏班拜、馬俊萍，衛生廳王小燕，編辦吾提庫爾?阿巴白克力、唐清平，殘聯王軍，自治區人民政府辦公廳秘書五處高永彥，秘書三處王宗岳、王良軍、張須華。
二○○九年七月十四日