陜西省國(guó)有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心管理辦法
（陜西省國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 一九九八年九月四日）
第一章 總則
第一條 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)[1998]10號(hào))和省委、省政府的《實(shí)施意見》(陜發(fā)[1998]5號(hào))，根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、財(cái)政部、教育部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中華全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)下崗職工管理和再就業(yè)服務(wù)中心建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知》(勞社部發(fā)[1998]8號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 對(duì)下崗職工的管理，要堅(jiān)持保障基本生活與促進(jìn)再就業(yè)相結(jié)合，企業(yè)管理與社會(huì)管理相結(jié)合的原則。
第二章 職工下崗程序
第三條 企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等原因出現(xiàn)富余人員后，首先要通過(guò)積極挖掘內(nèi)部潛力，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)辦新的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，組織勞務(wù)輸出，或鼓勵(lì)職工自謀職業(yè)，妥善分流。確需安排職工下崗的，應(yīng)堅(jiān)持公開、公正的原則，要說(shuō)明原因，講清政策，做好職工群眾的思想工作，并作出計(jì)劃，按照規(guī)定程序，認(rèn)真組織實(shí)施。
第四條 企業(yè)制定職工下崗方案的程序是：
1、在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)集體研究的基礎(chǔ)上，至少提前15日向工會(huì)或者職代會(huì)說(shuō)明企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況以及職工下崗分流的意見。
2、制定職工下崗及再就業(yè)方案，內(nèi)容主要包括：擬安排下崗的人數(shù)、實(shí)施步驟、建立再就業(yè)服務(wù)中心及促進(jìn)再就業(yè)的措施。
3、征求工會(huì)或職代會(huì)的意見，修改及完善方案，做好宣傳和準(zhǔn)備工作，按規(guī)定組建再就業(yè)服務(wù)中心。
4、有主管部門的，向主管部門申報(bào)，并報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門備案。
第五條 國(guó)有企業(yè)下崗職工是指：實(shí)行勞動(dòng)合同制度以前參加工作的國(guó)有企業(yè)的正式職工(不含從農(nóng)村招收的臨時(shí)合同工)，以及實(shí)行勞動(dòng)合同制度以后參加工作且合同期未滿的合同制職工中，因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等原因，在原企業(yè)已無(wú)生產(chǎn)崗位、不能領(lǐng)取工資達(dá)3個(gè)月以上，但尚未與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，也沒(méi)有在社會(huì)上找到其他工作的人員。
對(duì)于實(shí)行勞動(dòng)合同制以后參加工作且合同期已滿的人員，可按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和有關(guān)配套法規(guī)的規(guī)定終止勞動(dòng)關(guān)系。
第六條 除全面停產(chǎn)的企業(yè)外，有生產(chǎn)任務(wù)的企業(yè)對(duì)符合下列情況的職工一般不要安排下崗：
1、配偶方已經(jīng)下崗的；
2、省、部級(jí)以上勞動(dòng)模范；
3、現(xiàn)役軍人配偶；
4、烈士遺屬；
5、殘疾人；
6、離異或喪偶撫養(yǎng)未成年子女者；
7、在孕期和休產(chǎn)假的女職工；
8、復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)、退伍的軍人上崗不滿3年的；
9、歸國(guó)華僑及其子女和華僑在國(guó)內(nèi)的子女；
10、長(zhǎng)期患病且醫(yī)療期未滿的病號(hào)。
第七條 有下列情況的人員不列為下崗職工：
1、無(wú)再就業(yè)要求的人員；
2、已經(jīng)在社會(huì)上從事其他工作，且收入超過(guò)當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的人員；
3、勞動(dòng)合同已經(jīng)到期的人員
4、勞動(dòng)教養(yǎng)、拘留、取保候?qū)彽娜藛T；
5、廠內(nèi)輪訓(xùn)、從事多種經(jīng)營(yíng)或勞務(wù)輸出的人員；
6、實(shí)行提前內(nèi)部退養(yǎng)和已按有關(guān)規(guī)定給予一次性安置費(fèi)的人員；
7、停薪留職或協(xié)議保留勞動(dòng)關(guān)系的人員；
8、季節(jié)性停工和企業(yè)臨時(shí)性調(diào)整、搬遷過(guò)程中造成的待崗人員。
第八條 實(shí)行職工下崗申報(bào)備案制度。中央直屬企業(yè)報(bào)省勞動(dòng)廳對(duì)下崗職工進(jìn)行認(rèn)定，抄送所在地市勞動(dòng)部門備案；省屬企業(yè)報(bào)所在地市勞動(dòng)部門認(rèn)定，抄報(bào)省勞動(dòng)廳備案；地市以下企業(yè)按照隸屬關(guān)系，由同級(jí)勞動(dòng)部門認(rèn)定。
除停產(chǎn)半停產(chǎn)的國(guó)有大中型企業(yè)外，其它企業(yè)當(dāng)年內(nèi)職工下崗超過(guò)企業(yè)職工總數(shù)10％及以上的，由同級(jí)勞動(dòng)部門提出意見后報(bào)請(qǐng)政府核準(zhǔn)。
對(duì)企業(yè)是否停產(chǎn)、半停產(chǎn)有爭(zhēng)議的，按企業(yè)隸屬關(guān)系，由同級(jí)經(jīng)貿(mào)委認(rèn)定。
第九條 申報(bào)備案的程序是：
1、由企業(yè)填寫《職工下崗登記表》，內(nèi)容包括：職工的基本情況，企業(yè)工會(huì)或職代會(huì)意見。有主管部門的報(bào)主管部門初審。
2、企業(yè)將《職工下崗登記表》、花名冊(cè)及原勞動(dòng)合同等相關(guān)材料報(bào)送勞動(dòng)部門。
3、由勞動(dòng)部門對(duì)《職工下崗登記表》進(jìn)行核實(shí)，對(duì)符合條件的認(rèn)定為下崗職工并登記備案。
《職工下崗登記表》的式樣由省勞動(dòng)廳制定。
第三章 下崗職工管理
第十條 對(duì)符合條件并進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工，發(fā)給《陜西省企業(yè)職工下崗證》(以下簡(jiǎn)稱《下崗證》)。
《下崗證》由省勞動(dòng)廳統(tǒng)一印制，免費(fèi)發(fā)放，有效期限最長(zhǎng)為3年。由企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心按實(shí)際簽訂協(xié)議進(jìn)入中心的人數(shù)向認(rèn)定下崗職工的勞動(dòng)部門申請(qǐng)領(lǐng)取并發(fā)放給下崗職工，由企業(yè)所在地勞動(dòng)部門根據(jù)需要實(shí)行年度檢查。
第十一條 下崗職工憑《下崗證》可享受基本生活保障和國(guó)家、我省和各地市提出的有關(guān)優(yōu)惠政策，并履行下列義務(wù)：
1、接受所在企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的管理。
2、接受職業(yè)指導(dǎo)，積極參加再就業(yè)服務(wù)中心和勞動(dòng)部門舉辦的職業(yè)介紹活動(dòng)。
3、積極參加企業(yè)或當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門、工會(huì)等組織舉辦的轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，提高職業(yè)技能。
第十二條 進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工，《下崗證》由再就業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)一管理；下崗職工在中心期間被其它用人單位招聘的，《下崗證》復(fù)印件由該用人單位保存，原件交回原發(fā)證單位；下崗職工開辦個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)的，《下崗證》復(fù)印件由工商部門保存，原件交回原發(fā)證單位；下崗職工達(dá)到法定退休年齡及與企業(yè)終止或解除勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)將《下崗證》交回原發(fā)證單位。
第十三條 所有下崗職工都應(yīng)進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心。企業(yè)應(yīng)與進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工簽訂協(xié)議，變更原勞動(dòng)合同中有關(guān)工資待遇、合同期限等方面的條款，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)以及違反協(xié)議的責(zé)任。協(xié)議期限原則上不超過(guò)三年。此協(xié)議同勞動(dòng)合同具有同等法律效力。
對(duì)與企業(yè)存有欠工資、醫(yī)療費(fèi)、集資款等債權(quán)債務(wù)關(guān)系的下崗職工，應(yīng)在協(xié)議中明確，債權(quán)債務(wù)關(guān)系不因職工下崗和勞動(dòng)關(guān)系的變更而改變，并制訂還款計(jì)劃或確定還款期限。
第十四條 下崗職工在再就業(yè)服務(wù)中心期間被其他用人單位招聘或自謀職業(yè)的，應(yīng)與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系；在中心期間勞動(dòng)合同到期的，應(yīng)與企業(yè)終止勞動(dòng)關(guān)系；在中心期間到達(dá)國(guó)家法定退休年齡的，可按規(guī)定辦理退休手續(xù)；在中心3年期滿仍未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的人員，除第十五條規(guī)定的情況外，應(yīng)與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系。下崗職工在中心期間從事其他工作，但其收入沒(méi)有達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，不視為實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
對(duì)因勞動(dòng)合同期滿或?qū)崿F(xiàn)再就業(yè)而同原企業(yè)終止或解除勞動(dòng)關(guān)系的人員，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》及有關(guān)配套法規(guī)的規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
在中心3年期滿仍未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)而同企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的人員，符合條件的，可享受失業(yè)救濟(jì)；符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障條件的，按規(guī)定領(lǐng)取最低生活保障。
第十五條 在再就業(yè)服務(wù)中心3年期滿仍未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的人員中，距離國(guó)家法定退休年齡5年以內(nèi)的，可由企業(yè)實(shí)行內(nèi)部提前退養(yǎng)，按規(guī)定發(fā)給退養(yǎng)費(fèi)。到達(dá)法定退休年齡后，再正式辦理退休手續(xù)，并由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金。
第十六條 招用下崗職工的用人單位應(yīng)與下崗職工簽訂勞動(dòng)合同，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。下崗職工自謀職業(yè)的，可以以個(gè)人身份參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，并在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)方面實(shí)行優(yōu)惠政策，即全省統(tǒng)一按照當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的18％繳納，過(guò)去的連續(xù)工齡和養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限和以后的繳費(fèi)年限合并計(jì)算，達(dá)到國(guó)家法定退休年齡時(shí)，可以按照和國(guó)有企業(yè)職工同樣的辦法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
第十七條 企業(yè)應(yīng)對(duì)已經(jīng)下崗，但未進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的職工進(jìn)行核查認(rèn)定。
1、對(duì)無(wú)故不進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的人員，不發(fā)給《下崗證》。
2、對(duì)同企業(yè)簽訂協(xié)議，保留勞動(dòng)關(guān)系的人員，應(yīng)對(duì)保留勞動(dòng)關(guān)系期間的基本生活保障和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納等問(wèn)題作出規(guī)定；對(duì)協(xié)商不一致，又不愿進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的，可依法解除勞動(dòng)關(guān)系。
3、對(duì)已經(jīng)領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，或被其它用人單位招聘，有事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的人員，企業(yè)可以按照《企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁減人員規(guī)定》(勞部發(fā)[1994]447號(hào))解除勞動(dòng)關(guān)系。
第十八條 企業(yè)應(yīng)對(duì)下崗職工建立臺(tái)賬，詳細(xì)記載其年齡、性別、工齡、專業(yè)技能或特長(zhǎng)、生活費(fèi)發(fā)放、下崗后的去向等情況，并將下崗職工變動(dòng)情況按月向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門報(bào)告。
第十九條 各級(jí)勞動(dòng)部門要建立健全下崗職工基本生活保障和再就業(yè)情況統(tǒng)計(jì)制度，按照統(tǒng)一的報(bào)表認(rèn)真組織實(shí)施，準(zhǔn)確及時(shí)填報(bào)，逐級(jí)上報(bào)匯總。
第四章 再就業(yè)服務(wù)中心
第二十條 企業(yè)是下崗職工的第一責(zé)任人。凡有下崗職工的國(guó)有企業(yè)，都要建立再就業(yè)服務(wù)中心。企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)由企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，并抽調(diào)得力人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。再就業(yè)服務(wù)中心一般應(yīng)具備以下條件：
1、配備適當(dāng)?shù)墓ぷ魅藛T；
2、制定相應(yīng)的工作制度，并公布于眾，接受監(jiān)督；
3、有獨(dú)立的帳戶；
4、有相應(yīng)的培訓(xùn)場(chǎng)地，能組織下崗職工進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)。
從1998年9月1日起，不建立再就業(yè)服務(wù)中心的企業(yè)不得安排職工下崗。
第二十一條 企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門備案。其主要任務(wù)是：
1、對(duì)本企業(yè)下崗職工進(jìn)行管理。
2、按月為下崗職工發(fā)放基本生活費(fèi)。
3、為下崗職工繳納基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。
4、擬訂培訓(xùn)與再就業(yè)計(jì)劃，同當(dāng)?shù)貏趧?dòng)、工會(huì)等部門開辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，組織下崗職工參加職業(yè)指導(dǎo)和再就業(yè)培訓(xùn)，組織勞務(wù)輸出。
5、及時(shí)向上級(jí)主管部門和勞動(dòng)部門報(bào)告工作，按時(shí)填報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
6、根據(jù)財(cái)政部門的要求，按時(shí)報(bào)送國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金使用情況月報(bào)表及年度報(bào)表。
第二十二條 企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)制定下崗職工再就業(yè)計(jì)劃，努力幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。下崗職工在再就業(yè)服務(wù)中心期間實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的比例，每年不能少于50％。企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心要與街道基層組織相互配合，及時(shí)了解掌握和相互通報(bào)下崗職工的有關(guān)情況，切實(shí)做好下崗職工的思想政治工作，努力幫助他們解決生活中的困難和問(wèn)題。對(duì)再就業(yè)難度較大的下崗職工，要列出名單，重點(diǎn)幫助。
對(duì)生活特別困難的下崗職工子女就學(xué)，經(jīng)企業(yè)、街道出具證明，學(xué)校應(yīng)酌情減免學(xué)雜費(fèi)。具體減免幅度由各地市政府確定。
第二十三條 各國(guó)有企業(yè)主管部門(包括中央駐陜的企業(yè)主管部門)和企業(yè)集團(tuán)，是本系統(tǒng)下崗職工的主管機(jī)關(guān)。凡本系統(tǒng)所屬企業(yè)有下崗職工的，都要成立再就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心。其主要任務(wù)是：
1、根據(jù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃，制定本系統(tǒng)企業(yè)下崗分流計(jì)劃和下崗職工管理的具體辦法；
2、組織協(xié)調(diào)本部門勞資、教育等機(jī)構(gòu)以及勞服企業(yè)、三產(chǎn)等部門，做好企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作；
3、對(duì)所屬企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的工作進(jìn)行指導(dǎo)，制訂再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施；
4、負(fù)責(zé)管理本部門破產(chǎn)企業(yè)的職工，也可接受企業(yè)委托，管理零散的下崗職工；
5、在本系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑和分流安置企業(yè)富余職工；
6、按時(shí)向勞動(dòng)等有關(guān)部門報(bào)告本系統(tǒng)企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作情況，及時(shí)填報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第二十四條 各級(jí)勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)下崗職工的管理服務(wù)工作。要利用現(xiàn)有的就業(yè)服務(wù)等工作機(jī)構(gòu)，補(bǔ)充得力人員，成立國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極開展職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、再就業(yè)培訓(xùn)等再就業(yè)服務(wù)工作。及時(shí)收集掌握有關(guān)情況，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，具體組織本地企業(yè)做好下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門搞好資金籌集和劃撥，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處。
第五章 經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、來(lái)源及劃撥程序
第二十五條 下崗職工基本生活費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，第一年按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80％發(fā)放，第二年按75％發(fā)放，第三年按70％發(fā)放。養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用(包括個(gè)人繳納部分)，以企業(yè)所在地上年度職工平均工資的60％為基數(shù)，按我省規(guī)定的繳費(fèi)比例，由再就業(yè)服務(wù)中心為進(jìn)入中心的下崗職工統(tǒng)一繳納，下崗職工個(gè)人不繳費(fèi)。其中養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)按規(guī)定記入個(gè)人帳戶。社會(huì)保險(xiǎn)的待遇按我省統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。
未實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的地方，對(duì)進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工每人每月發(fā)給15元醫(yī)療費(fèi)，門診醫(yī)療費(fèi)不再報(bào)銷。大病由企業(yè)按原規(guī)定渠道解決。
下崗職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納后，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在收繳企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)應(yīng)從人數(shù)中予以剔除。
第二十六條 再就業(yè)服務(wù)中心用于下崗職工基本生活保障和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的資金來(lái)源，采取“三三制”的辦法解決，即財(cái)政預(yù)算安排三分之一，企業(yè)負(fù)擔(dān)三分之一，社會(huì)籌集(包括從失業(yè)保險(xiǎn)基金中調(diào)劑)三分之一。同時(shí)，參照各地市財(cái)政狀況、困難企業(yè)的分布情況以及下崗職工的總量，運(yùn)用中央財(cái)政調(diào)劑給我省的資金，對(duì)各地市給予一定的支持。具體數(shù)額和劃轉(zhuǎn)程序由省財(cái)政廳商省勞動(dòng)廳確定。
中央直屬企業(yè)保障下崗職工基本生活和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的資金，由企業(yè)向中央財(cái)政申請(qǐng)50％，剩余部分，企業(yè)和社會(huì)各負(fù)擔(dān)25％。
贏利的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和國(guó)有參股、控股企業(yè)保障下崗職工基本生活的資金，原則上都由本企業(yè)負(fù)擔(dān)。
第二十七條 為提高失業(yè)保險(xiǎn)基金的支付能力，從1998年1月1日起，將我省失業(yè)保險(xiǎn)基金的繳費(fèi)比例調(diào)整為職工工資總額的3.5％，由企業(yè)和職工共同負(fù)擔(dān)，其中企業(yè)繳納2.5％，個(gè)人繳納1％。繳費(fèi)的范圍仍按我省現(xiàn)行規(guī)定實(shí)行。
企業(yè)和職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)籌安排使用。失業(yè)保險(xiǎn)基金在保證失業(yè)人員所需費(fèi)用的前提下，新增部分主要用于國(guó)有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心保障下崗職工基本生活和為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。不得重新增部分中提取管理費(fèi)和促進(jìn)再就業(yè)費(fèi)。
繳費(fèi)比例提高后，各級(jí)勞動(dòng)部門要加強(qiáng)宣傳，采取切實(shí)可行的措施，加大征繳力度，確保失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)按時(shí)足額征繳。
第二十八條 各地市應(yīng)將當(dāng)年收繳的失業(yè)保險(xiǎn)基金的15％上解，作為省級(jí)調(diào)劑金，主要用于支持下崗職工較多、再就業(yè)壓力大的地區(qū)和特困企業(yè)職工的基本生活保障工作。上解辦法按我省原規(guī)定辦理。
第二十九條 除失業(yè)保險(xiǎn)基金外，各地市已經(jīng)開辟的專項(xiàng)行政性收費(fèi)和社團(tuán)、社會(huì)捐贈(zèng)等渠道可以繼續(xù)實(shí)行，以補(bǔ)充社會(huì)籌集資金的不足。
第三十條 長(zhǎng)期停產(chǎn)的企業(yè)，其清理回收的貨款、出租閑置場(chǎng)地、房屋、設(shè)備、車輛和轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)、處理庫(kù)存原材料的收入應(yīng)首先用于保障下崗職工的基本生活。停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)1/3有困難的，經(jīng)企業(yè)主管部門核實(shí)，向同級(jí)財(cái)政部門提出申請(qǐng)，由財(cái)政部門審核，酌情予以補(bǔ)助
第三十一條 下崗職工基本生活保障資金的劃撥程序是：
1、按照經(jīng)勞動(dòng)部門認(rèn)定并進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工人數(shù)和核定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出所需費(fèi)用后，先將企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的三分之一按月或按季度撥入再就業(yè)服務(wù)中心帳戶。
2、應(yīng)由財(cái)政承擔(dān)的資金，由企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心(或經(jīng)企業(yè)主管部門)提出用款申請(qǐng)，按照企業(yè)隸屬關(guān)系，分別向勞動(dòng)和財(cái)政部門報(bào)告，由勞動(dòng)部門提出撥付意見，財(cái)政部門復(fù)核后按時(shí)直接撥給企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心。
3、應(yīng)由社會(huì)承擔(dān)(包括從失業(yè)保險(xiǎn)基金中調(diào)劑)的資金，由企業(yè)向受理其失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌的勞動(dòng)部門提出申請(qǐng)。
4、從申請(qǐng)報(bào)告上報(bào)之日起10日內(nèi)，財(cái)政承擔(dān)和社會(huì)籌集的資金應(yīng)撥付到企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心。
第三十二條 下崗職工基本生活保障所需資金最少應(yīng)每個(gè)季度撥付一次。企業(yè)提出用款申請(qǐng)時(shí)，必須附上經(jīng)勞動(dòng)部門認(rèn)定的下崗職工花名冊(cè)、再就業(yè)服務(wù)中心的帳戶以及企業(yè)自籌資金到位情況的證明等材料。企業(yè)每個(gè)季度必須將資金發(fā)放情況的復(fù)印件和已經(jīng)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的人員名單報(bào)勞動(dòng)和財(cái)政部門。
企業(yè)沒(méi)有建立再就業(yè)服務(wù)中心，或沒(méi)有組織下崗職工進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的，財(cái)政部門一律不予撥付經(jīng)費(fèi)。
第三十三條 進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工自謀職業(yè)，并同企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的，除已經(jīng)領(lǐng)取的基本生活費(fèi)外，可由企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心另外發(fā)給一年的基本生活費(fèi)，作為扶持資金。其他用人單位招收進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工，并簽訂3年以上勞動(dòng)合同的，可由下崗職工所在企業(yè)將本人當(dāng)年應(yīng)領(lǐng)取的基本生活費(fèi)撥給招收下崗職工的用人單位。
第三十四條 下崗職工占本企業(yè)職工總數(shù)的10％以上，又在國(guó)家規(guī)定的范圍之外使用農(nóng)民工，占企業(yè)職工總數(shù)的10％以上的，財(cái)政和勞動(dòng)部門不予提供再就業(yè)經(jīng)費(fèi)。
第三十五條 要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下崗職工基本生活保障資金的管理。財(cái)政安排和社會(huì)籌集的資金由財(cái)政部門按專項(xiàng)資金管理，存入專戶，實(shí)行收支兩條線，保證專款專用。撥付到企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心帳戶的資金(包括企業(yè)承擔(dān)的部分)嚴(yán)禁擠占挪用，不能抵扣銀行或其它債務(wù)。下崗職工基本生活費(fèi)必須及時(shí)足額發(fā)放，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)必須按規(guī)定繳納。
再就業(yè)服務(wù)中心的辦公經(jīng)費(fèi)和工作人員經(jīng)費(fèi)等，根據(jù)人員隸屬關(guān)系分別按原渠道解決，不得在下崗職工基本生活保障費(fèi)用和再就業(yè)資金中列支。企業(yè)要落實(shí)再就業(yè)服務(wù)中心工作人員的工資和必要的工作經(jīng)費(fèi)。
第三十六條 各級(jí)勞動(dòng)和財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)下崗職工基本生活保障費(fèi)用收支情況的監(jiān)督檢查，企業(yè)工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)資金執(zhí)行情況的監(jiān)督。
對(duì)截留、挪用下崗職工基本生活保障費(fèi)用、冒領(lǐng)財(cái)政撥付和社會(huì)籌集資金的行為，要依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定從嚴(yán)處理；對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)和促進(jìn)再就業(yè)的經(jīng)費(fèi)，由勞動(dòng)部門根據(jù)需要提出用款計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由財(cái)政部門撥付。
第六章 附則
第三十八條 各有關(guān)部門和企業(yè)，要按照規(guī)定，實(shí)事求是地填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。在統(tǒng)計(jì)工作中弄虛作假、虛報(bào)、瞞報(bào)的，按照《統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定嚴(yán)肅處理。
第三十九條 本辦法公布前，西安、寶雞、咸陽(yáng)、渭南四個(gè)企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)城市，以及兵器、航天系統(tǒng)列入國(guó)家《企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計(jì)劃》的企業(yè)和紡織行業(yè)下崗職工的分流安置和再就業(yè)工作，仍按國(guó)家和我省的原規(guī)定執(zhí)行。本辦法公布后，上述企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，按照原辦法執(zhí)行，但下崗職工的界定、認(rèn)定以及進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的期限、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，按本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 本辦法自公布之日起實(shí)行，適用于本省境內(nèi)所有國(guó)有企業(yè)。