南昌市教育局關于落實《義務教育學校管理標準（試行）》的實施意見
（洪教義教字〔2015〕38號）
各縣（區）教體局、開發區（新區）教體辦、局屬學校、事業單位辦學校、市管民辦學校：
為貫徹落實教育部《義務教育學校管理標準（試行）》（以下簡稱《管理標準》）和省教育廳《轉發＜教育部關于印發（義務教育學校管理標準（試行））的通知＞的通知》精神，推動我市中小學適應教育改革發展的新形勢和新任務，依法辦學、科學管理，深入實施素質教育，促進教育公平，現就我市中小學落實《管理標準》，提出以下實施意見。
一、指導思想
堅持以黨的十八大、十八屆三、四、五中全會精神、 總書記系列重要講話精神為指導，以教育發展為導向，引導每一個學生、每一位教師獲得發展，辦好每一所學校，彰顯區域教育特色；以教育公平為重點，切實保障每一位學生平等接受義務教育的權利；以安全和諧為基石，為師生創造安定有序、和諧融洽、充滿活力的工作、學習和生活環境；以依法治教為突破口，著力建設依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度。通過在學校開展《管理標準》實施工作，進一步發揮好《管理標準》在學校日常管理中的作用，切實提高義務教育學校的管理水平和教育質量。
二、工作目標
1.完善義務教育管理體系。深入實施素質教育，推動義務教育階段學校依法辦學、科學管理，不斷提高管理水平。通過3-5年的努力，逐步樹立現代學校管理理念，建立一批《管理標準》達標校、示范校。
2.樹立先進治校理念。建立健全各項管理制度，完善工作機制，實現學校治理的法治化和規范化。
3.樹立公平客觀的質量觀。按照管理標準的要求規范自身的管理和教育、教學行為，把標準的各項要求落到實處。
三、工作內容
（一）實施省定辦學條件達標工程。落實《江西省普通中小學建設標準（試行）》，統籌全市義務教育資源均衡配置，加強義務教育學校標準化建設，促進城鄉義務教育優質均衡發展，繼續實施“標準化建設工程”、“全面改薄工程”，不斷提高全市義務教育學校省定標準達標比例。針對生育政策調整和城鎮化發展趨勢，做好義務教育學校布局規劃修編工作。按照方便學生就近入學、區域布局合理、辦學效益較高的原則，進一步優化義務教育學校的布局和規模。
（二）實施公平教育普惠工程。全面實施義務教育均衡發展，管好用好全國中小學生學籍信息管理系統，做好“控綴保學”工作。嚴格實行劃片招生，按照相對就近、免試入學的原則，合理劃分義務教育學校招生學區范圍，確保符合規定的適齡兒童、少年（含特殊群體）都享有平等接受義務教育的權利。
（三）實施教育質量提升工程。按照“整體設計、區域推進、學校突破”的總體思路，全面實施素質教育工程，培養學生具備適應終身發展和社會發展的必備品格和關鍵能力，突出強調個人修養、社會關愛、家國情懷，更加注重自主發展、合作參與、創新實踐。樹立科學的質量觀、人才觀、評價觀，創新德育形式，加強愛國主義教育、理想信念教育、優秀傳統文化教育；規范辦學行為，深化課程改革，加強過程管理，推廣高效課堂教學模式，減輕過重課業負擔，不斷提高學生自主學習能力。實施南昌市“智慧校園”工程，有效推進優質數字教育資源普及共享。
（四）實施教師隊伍優化工程。全面推動義務教育學校校長教師交流輪崗，加強薄弱學校教師隊伍建設。構建教師培訓機制，鼓勵教師學歷提升，創建網絡培訓平臺，啟動教師全員培訓，提高信息技術應用能力，促進全體教師素質提高。實施“一師多能”專項培訓，緩解學科師資緊缺矛盾。完善骨干教師遴選、培養和考核制度，著力培養一批教育家型特級教師和學科領軍人才。推進教師管理體制和人事制度改革，逐步推行教師“縣管校用”、變“學校人”為“系統人”。強化師德教育，加強班主任隊伍建設，實施教師教學基本功考核，完善教師評價、激勵機制。
（五）實施學校安全管理工程。常態化開展生命安全教育，全面強化學生的交通安全、消防安全、游泳安全意識，提高安全防范能力，構建義務教育安全保障的長效機制。以平安校園創建為抓手，強化“三防”（人防、物防、技防）基礎建設。推進學校食堂食品安全標準化建設，全面實施量化分級管理。進一步強化校車安全管理，加大校車安全督查力度。優化校園周邊環境，開展隱患排查整治和矛盾糾紛化解工作，強化校園風險管理，提升突發事件應急處置能力。切實加強學校衛生工作和健康教育，深入開展健康促進學校和心理健康教育特色學校創建活動。
（六）實施現代學校制度建設工程。堅持依法治教、依法治校，深化義務教育學校管理體制、機制改革，擴大辦學自主權。完善學校內部治理結構，建立健全學校教職工代表大會、家長委員會等制度。認真落實《義務教育學校校長專業標準》，強化校長崗位管理職責，完善中小學校長負責制，不斷提高學校治理能力和法治化水平，逐步建立依法管理、民主監督、社會參與的現代學校制度。
四、工作安排
具體工作時間安排從2015年10月開始啟動，根據南昌市實際，具體分為五個階段：
（一）準備階段（2015年11月-2016年2月）
1.研究制定《南昌市教育局關于落實義務教育學校管理標準的實施意見》，明確工作任務、進度安排，建立工作保障機制。
2.由市人民政府督導室牽頭，組織相關處室，對《管理標準》進行認真解讀，研究制定《南昌市義務教育學校管理標準（試行）評估細則》，對縣（區）和學校進行管理標準的實施指導和督導推進，并邀請省市各級專家到校指導。
（二）對照實施階段（2016年3月-2017年2月）
1.全市各中小學校根據《管理標準》，在校內對全校師生開展《管理標準》相關培訓工作，并按照《管理標準》組織實施，市教育局進行相關指導。
2.適時召開南昌市實施《管理標準》試點工作交流會，互相學習，取長補短，形成工作報告。
3.做好集中宣傳工作。通過南昌市教育信息網等相關媒體對我市實施《管理標準》工作進行廣泛宣傳，介紹相關學校工作做法。
（三）考核評估階段（2017年3月-2018年2月）
1.各縣區根據《管理標準》，對轄區內所有學校進行考核評估，并按20%的數量向市教育局推薦達標校名單。
2.市屬學校、事業單位辦學校、市直管民辦學校對照《管理標準》進行自評，若達標可向市教育局申報參與達標校評估。
3.市教育局組織相關人員按照《管理標準》對申報的達標校進行考核評估，達到管理標準的，將授予達標校稱號。
4.對于在工作中取得良好成績，有創新精神的學校，授予示范校稱號，樹立典型，引領發展。
（四）完善提升階段（2018年3月-2019年2月）
1. 根據全市學校具體情況，提出《管理標準》的修改和落實建議，為上級提供有價值的參考。組織部分校長、教師到示范校交流學習。
2.前期獲得示范校稱號的學校與未獲得《管理標準》學校開展結對幫扶工作，互相交流工作經驗，共同提高學校管理水平。
3.全市各級各類義務教育學校全面組織實施《管理標準》，力爭90%以上的學校獲達標校以上稱號，20%以上的學校獲示范校以上稱號。
4.以南昌市教育信息網為主陣地，做好集中宣傳，重點加強對典型學校相關案例及取得成效的宣傳，深入推進《管理標準》落實系列措施的宣傳。
五、實施保障
（一）實行政府主導。開展《管理標準》的實施由各縣區政府總牽頭，各縣（區）政府是責任主體。成立由政府分管領導和教育、財政、發改、人社、公安、綜治、法制、文廣新、體育等相關部門負責人組成的協調小組，統籌領導協調實施工作。
（二）強化宣傳培訓。將宣傳和學習貫穿實施工作的始終。通過各級各類新聞媒體和建立實施工作專題網站，大力宣傳實施的意義、內容、進展和先進典型與成功做法，為實施工作營造良好的輿論氛圍。舉辦《管理標準》校長培訓班，開展“貫徹《管理標準》大家談”征文活動和沙龍研討活動，讓全市教育管理工作者和廣大教師對《管理標準》做到內化于心，外化于行。
（三）建立工作班子。舉全局之力和全系統之力，推進實施工作。市教育局成立領導小組，由局主要領導任組長，其他領導任副組長，局機關相關處室、直屬單位負責人為成員，下設8個工作組，具體負責組織實施。
綜合組設在義教處，負責綜合協調、學校規范管理和課程建設，聯合《南昌教育》編輯部開展“貫徹《管理標準》大家談”征文和沙龍研討活動，教研室、體衛藝處協助。
學校建設組設在基建房產處，負責統籌指導全市義務教育學校布局的優化和市直學校基礎設施的現代化建設，現代教育技術中心協助。
師資隊伍建設組設在組織人事處，負責教師隊伍建設和校長培訓，宣教處協助。
教學質量與實驗課題研究組設在教科所（教研室），負責課堂教學改革、教學質量建設的研究工作，義教處協助。
學校安全組設在安穩處，負責學校安全管理和安全教育。
現代學校制度建設組設在宣教處，負責現代學校制度建設與指導。
評估組設在市政府督導室，負責《義務教育學校管理標準（試行）評估細則》的制訂，與綜合組共同牽頭組織《義務教育學校管理標準（試行）》示范校、合格校評估，相關處室協助。
宣傳組設在宣教處，負責整個實施工作的宣傳，負責建立實施工作專題網站并正常維護更新，現教中心、新聞中心協助。
（四）落實專項經費。實施期間，市教育局在年度預算內安排專項經費用于實施工作的組織推進、人員培訓、創建評估、課題研究和先進典型的獎勵表彰，各縣（區）教育行政部門也要安排相應的專項經費，保障實施順利開展。
（五）實施專項督查。市教育局組織相關部門成立專項督查組，不定期對各縣（區）、學校進行專項督查，對行動迅速、真抓實干、成績顯著的縣（區）、學校，將予以精神和物質獎勵并及時宣傳報道，對行動不力、敷衍塞責、問題突出的縣（區）、學校，將予以通報批評。
附件：義務教育學校管理標準（試行）（略）
南昌市教育局
2015年12月15日