江西省商務(wù)廳關(guān)于實施商貿(mào)流通十大工程的指導(dǎo)意見
（贛商運字〔2013〕312號）
各設(shè)區(qū)市商務(wù)主管部門：
為進一步搞活流通，擴大消費，促進我省商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，省商務(wù)廳決定，在全省重點實施“商貿(mào)流通十大工程”建設(shè)，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見：
一、城市商業(yè)提升工程
（一）目標(biāo)任務(wù)
到2015年，基本完成縣級以上城區(qū)菜市場建設(shè)改造，每個設(shè)區(qū)市建成1-2個商業(yè)面積在10萬平方米以上的商貿(mào)綜合體，每個縣級城市建設(shè)1個商業(yè)面積在5萬平方米以上的商貿(mào)綜合體，全省打造城市商業(yè)特色街50條，整體提升城市商業(yè)水平。
（二）主要措施
1.2013年底全面完成縣級以上城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，指導(dǎo)設(shè)區(qū)市根據(jù)發(fā)展需要及時修編城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，統(tǒng)籌各類城市商業(yè)網(wǎng)點和資源，優(yōu)化城市商業(yè)布局和結(jié)構(gòu)。
2.出臺我省加快推進商貿(mào)綜合體建設(shè)的指導(dǎo)意見，引進國內(nèi)外龍頭企業(yè)建設(shè)開發(fā)商貿(mào)綜合體，2013年每個設(shè)區(qū)市至少要新引進或開工建設(shè)一個商業(yè)面積在10萬平方米以上的商貿(mào)綜合體，每個縣級城市要引進或開工建設(shè)一個商業(yè)面積在5萬平方米以上的商貿(mào)綜合體。引導(dǎo)投資建設(shè)主體科學(xué)規(guī)劃、合理布局、提升水平，鼓勵引進大型商業(yè)品牌、專業(yè)店、專賣店在商貿(mào)綜合體集聚發(fā)展，完善相關(guān)餐飲、休閑、娛樂等配套服務(wù)設(shè)施，提升商貿(mào)綜合體的整體水平。
3.2013年底之前完成全省城區(qū)菜市場建設(shè)設(shè)置規(guī)劃，完成50個以上城區(qū)菜市場建設(shè)改造任務(wù)。切實加強菜市場建設(shè)改造后的日常監(jiān)督管理，開展菜市場評比、評優(yōu)和創(chuàng)建示范菜市場工作，建立完善菜市場建設(shè)和管理的工作機制。
4.支持特色商業(yè)街的改造提升和宣傳推介工作，開展“江西省特色商業(yè)街”推薦認定工作，組織申報國家級特色商業(yè)街。開展特色商業(yè)街建設(shè)發(fā)展情況調(diào)研，提出發(fā)展我省特色商業(yè)街的政策建議。
二、農(nóng)村市場體系建設(shè)工程
（一）目標(biāo)任務(wù)。
扶持城市大型商業(yè)企業(yè)開拓農(nóng)村市場，每年建設(shè)50個左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。大力推進全省萬村千鄉(xiāng)市場工程聯(lián)合采購、統(tǒng)一配送，2013年聯(lián)合采購金額達到5億元，2015年達到20億元。
（二）主要措施。
1.培育20家面向農(nóng)村市場的年銷售額超過2億元的連鎖零售企業(yè)，支持重點骨干企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營，開設(shè)連鎖門店。
2.支持重點骨干企業(yè)建設(shè)以大中型超市為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，帶動餐飲、住宿等業(yè)種集聚，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費中心。
3.以萬村千鄉(xiāng)市場工程省級配送中心為平臺，推進全省農(nóng)村市場商品聯(lián)合采購、統(tǒng)一配送，降低采購成本，提高配送效率，保障消費安全。
4.完成全省1萬家農(nóng)家店信息化改造，拓寬農(nóng)家店信息服務(wù)功能。
三、電子商務(wù)示范工程
（一）目標(biāo)任務(wù)
推動南昌華南城電子商務(wù)示范基地、江西電子商務(wù)總部基地和電子商務(wù)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力引進和培育電子商務(wù)龍頭企業(yè)。積極指導(dǎo)申報國家電子商務(wù)示范基地和示范企業(yè)，評選認定20個左右全省電子商務(wù)示范基地（樓宇）和100家省級電子商務(wù)示范企業(yè)，通過示范基地和企業(yè)的典型帶動、示范引領(lǐng)，推動全省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）主要措施
1.建立健全推動全省電子商務(wù)發(fā)展的政策措施和工作機制。推動出臺《江西省關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》及配套政策，積極引導(dǎo)各地出臺電子商務(wù)的政策措施，為全省電子商務(wù)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。
2.推動南昌華南城電子商務(wù)示范基地、江西電子商務(wù)總部基地項目建設(shè)。引導(dǎo)各地加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)配套，促進電子商務(wù)聚集發(fā)展。
3.著力引進一批電子商務(wù)龍頭企業(yè)總部或區(qū)域總部，充分利用我省陶瓷、醫(yī)藥、綠色食品等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育10個左右在全國有較強競爭力的電子商務(wù)龍頭企業(yè)，促進我省企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，推動省產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。
4.鼓勵百貨超市、連鎖企業(yè)、專業(yè)市場等傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)開展網(wǎng)上經(jīng)營。引導(dǎo)省內(nèi)生產(chǎn)型企業(yè)利用第三方平臺開展網(wǎng)上銷售，拓寬銷售渠道。
四、城市配送工程
（一）目標(biāo)任務(wù)
在全省支持1個符合條件的設(shè)區(qū)市中心城區(qū)開展城市共同配送試點，解決物流配送“最后一公里”問題，在試點城市等量貨物運輸量降低30%以上。
（二）主要措施
1.搭建共同配送信息平臺，統(tǒng)一調(diào)度配送車輛，安排配送時間、次數(shù)、路線和貨物數(shù)量。
2.建立試點領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定城市配送試點方案。選擇一個或多個龍頭企業(yè)在快消品、生鮮品、藥品等領(lǐng)域，對零售、連鎖企業(yè)和居民社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等進行統(tǒng)一配送。
3.充分利用現(xiàn)有倉儲等設(shè)施，適當(dāng)建設(shè)一批規(guī)模適中的配送中心、城市末端配送網(wǎng)點。
4.制定配送車輛技術(shù)和運營標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)人口在100萬以上城市配送車輛控制在200輛，城區(qū)人口50萬以上100萬以下的城市配送車輛控制在100輛。
五、省產(chǎn)品營銷促進工程
（一）目標(biāo)任務(wù)
加強江西品牌商品的宣傳、推介，組織開展“江西商品全國行”活動，擴大江西商品在全國的知名度和影響力。建立和完善商業(yè)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)的對接平臺，引進國內(nèi)外商業(yè)企業(yè)在贛設(shè)立采購中心和供應(yīng)基地，擴大對省產(chǎn)商品的采購和銷售。在省內(nèi)大型批發(fā)市場、商業(yè)零售企業(yè)設(shè)立江西品牌商品綜合展銷區(qū)，在省內(nèi)外中心城市開設(shè)江西品牌商品展銷中心、連鎖店、專賣店。培育和發(fā)展江西商品經(jīng)銷商、代理商隊伍。
（二）主要措施
1.每年組織500家以上企業(yè)在北京、廣州等全國中心城市舉辦“江西商品全國行”活動。
2.2013年在北京建設(shè)2400平方米的江西商品展銷中心，2014年力爭在廣州、南昌建設(shè)江西商品展銷中心。
3.每年指導(dǎo)企業(yè)在省外開設(shè)一批專賣店、銷售專區(qū)和銷售專柜，發(fā)展一批省外經(jīng)銷商、代理商和經(jīng)紀(jì)人。在省內(nèi)限額以上批發(fā)市場、商業(yè)零售企業(yè)逐步設(shè)立江西品牌商品綜合展銷區(qū)。
4.著力提高省產(chǎn)品產(chǎn)需對接、產(chǎn)銷對接、農(nóng)超對接、農(nóng)批對接的層次和效率，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)、資本在贛投資設(shè)立大宗農(nóng)產(chǎn)品、特色品牌商品采購中心和供應(yīng)基地。
5.利用報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)和戶外媒體，廣泛宣傳推介江西品牌產(chǎn)品，編印《江西好產(chǎn)品》宣傳冊，開設(shè)江西品牌產(chǎn)品宣傳推介網(wǎng)站，不定期舉辦江西品牌產(chǎn)品宣傳推介會。
6.抓緊出臺鼓勵和支持開拓省產(chǎn)品市場的政策措施，完善省產(chǎn)品促銷獎勵辦法。
六、贛菜推廣工程
（一）目標(biāo)任務(wù)
大力實施贛菜推廣戰(zhàn)略，扶持連鎖龍頭企業(yè)做大做強。支持本土餐飲企業(yè)走出去開拓省外市場，進一步擴大贛菜影響力，把贛菜打造成全國知名菜系。
（二）主要措施
1.大力打造贛菜交流平臺，每年舉辦一屆中國贛菜文化美食節(jié)、中國辣文化美食節(jié)，通過舉辦專業(yè)高峰論壇、技能大賽、特色小吃展等活動，進一步挖掘贛菜文化，樹立企業(yè)品牌。
2.積極開展特色美食街鄉(xiāng)評選，著力培育10個大眾化餐飲美食廣場、特色美食街等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
3.每年支持1-2家本土餐飲企業(yè)走出去開拓省外市場，進一步擴大贛菜影響力。
4.大力實施贛菜推廣戰(zhàn)略，積極開展贛菜宣傳口號、贛菜宣傳片的推廣，在全國開展評選“我最喜愛的20道贛菜”活動，讓贛菜成為家喻戶曉的全國知名菜系。
七、市場保供體系建設(shè)工程
（一）目標(biāo)任務(wù)
加強市場運行監(jiān)測體系建設(shè)，完善重要商品預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。建立健全省、市兩級豬肉等重要生活必需品的政府儲備和商業(yè)儲備制度。健全市場調(diào)控骨干企業(yè)隊伍，加強應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫建設(shè)。建立和完善城區(qū)應(yīng)急商品投放網(wǎng)絡(luò)。建立健全市場突發(fā)事件應(yīng)急機制，保障市場平穩(wěn)。
（二）主要措施
1.每年新增100家以上市場監(jiān)測樣本企業(yè)，重點增加限額以上批發(fā)零售和餐飲企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)、應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫企業(yè)和信息泵報送企業(yè)。堅持和完善市場監(jiān)測信息報送、審核和工作考核制度。加強市場運行分析和調(diào)查研究，提高市場運行分析預(yù)測水平。完善三級商務(wù)預(yù)報平臺體系，加強信息發(fā)布工作。健全市場監(jiān)測、分析和預(yù)警隊伍。
2.組織修訂省、市、縣《生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)專項預(yù)案。督促和指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）建立和完善生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立全省市場供應(yīng)應(yīng)急管理平臺。
3.爭取建立省級豬肉儲備或調(diào)用補償制度，指導(dǎo)和督促各設(shè)區(qū)市落實地方豬肉儲備計劃，初步建立設(shè)區(qū)市城區(qū)蔬菜儲備制度。研究在應(yīng)急商品貨源企業(yè)實行商業(yè)代儲的操作辦法。
4.擴大應(yīng)急商品品種，優(yōu)化應(yīng)急商品結(jié)構(gòu)，重點增加食品類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)比重。進一步完善重點調(diào)控企業(yè)聯(lián)系制度，省級不少于50家重點聯(lián)系企業(yè)，設(shè)區(qū)市不少于20重點聯(lián)系企業(yè)，縣（市、區(qū)）不少于10家重點聯(lián)系企業(yè)，充分發(fā)揮調(diào)控骨干企業(yè)在穩(wěn)定市場、保障供應(yīng)中的重要作用。
5.按照“分級負責(zé)，屬地管理”的原則，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）選擇當(dāng)?shù)氐拇笮瓦B鎖經(jīng)營企業(yè)、城區(qū)集貿(mào)市場、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)網(wǎng)點等作為應(yīng)急商品投放網(wǎng)點，設(shè)區(qū)市不少于10個應(yīng)急商品投放網(wǎng)點，縣（市、區(qū)）不少于5個應(yīng)急商品投放網(wǎng)點。制訂和完善各級應(yīng)急商品投放供應(yīng)預(yù)案。
八、綠色回收體系建設(shè)工程
（一）目標(biāo)任務(wù)
重點解決社會關(guān)注的廢棄節(jié)能燈、廢棄電池等污染問題，打造廢棄節(jié)能燈和廢棄電池的綠色回收體系，建立廢棄節(jié)能燈和廢棄電池綠色回收渠道。
（二）主要措施
1.培育全省首家具備廢棄節(jié)能燈和廢棄電池處置資質(zhì)的回收處置企業(yè)。
2.以南昌市為重點，以綠色回收的“五進”（進機關(guān)、進學(xué)校、進商場、進園區(qū)、進社區(qū)）活動為載體，在全省逐步建立綠色回收網(wǎng)絡(luò)。將廢棄節(jié)能燈和廢棄電池作為重點回收品種納入綠色回收體系
3.鼓勵企業(yè)引進先進的廢棄節(jié)能燈技術(shù)處理系統(tǒng)，建設(shè)符合環(huán)保要求的專業(yè)化的廢棄節(jié)能燈等危險廢棄物分揀處置基地。
九、肉菜流通追溯體系建設(shè)工程
（一）目標(biāo)任務(wù)
按照商務(wù)部總體要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，到2018年，在全省11個設(shè)區(qū)市城區(qū)全面建成肉菜流通追溯體系，實現(xiàn)設(shè)區(qū)市城區(qū)全覆蓋的目標(biāo)。從2014年開始，每年選擇2個設(shè)區(qū)
市開展省級試點。
（二）主要措施
1.以省政府名義出臺《關(guān)于加快全省肉菜流通追溯體系建設(shè)的實施意見》。
2.建立全省肉菜流通追溯體系建設(shè)工程聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省肉菜追溯體系建設(shè)工程的實施和管理工作。
3.切實加強對全省肉菜流通追溯體系建設(shè)工程的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，加強對各地建設(shè)的目標(biāo)管理。積極組織力量，優(yōu)化形成全省統(tǒng)一的追溯管理服務(wù)軟件和系統(tǒng)建設(shè)模式，并在全省推廣運用。
4.指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市建立專門的保障機制，加大人、財、物投入，積極推進當(dāng)?shù)厝獠肆魍ㄗ匪蒹w系建設(shè)工程。堅持政府引導(dǎo)、市場運作原則，出臺相關(guān)政策，引導(dǎo)企業(yè)和社會資金投入，形成多元化的投入和保障機制。
十、繭絲綢產(chǎn)業(yè)振興工程
（一）目標(biāo)任務(wù)
大力扶持優(yōu)質(zhì)蠶種基地建設(shè)，在全省建設(shè)10個萬畝國家桑園基地，形成贛西北、贛中、贛南三大繭蠶生產(chǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。大力發(fā)展織綢、服飾、家紡等絲綢深加工產(chǎn)品及蠶桑資源綜合利用，扶持一批銷售收入超億元的繭絲綢加工龍頭企業(yè)。
（二）主要措施
1.爭取設(shè)立江西省繭絲綢行業(yè)協(xié)調(diào)辦公室，建立健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制?；I備成立省繭絲綢行業(yè)協(xié)會。各主要涉蠶設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）建立健全繭絲綢管理機構(gòu)，共同推進繭絲綢產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
2.按照“政府引導(dǎo)，政策扶持，企業(yè)為主，帶動農(nóng)戶”的思路，研究制定加快推進我省繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。利用中央和省商貿(mào)發(fā)展專項資金，支持繭絲綢品牌企業(yè)多途徑參與國內(nèi)外展銷活動，積極開展繭絲綢營銷渠道與品牌建設(shè)，在國內(nèi)外發(fā)展一批品牌實體和網(wǎng)上銷售網(wǎng)點。
3.制定和完善《江西省品牌蠶繭生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和《優(yōu)質(zhì)品牌生絲生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》。加強繭絲綢行業(yè)統(tǒng)計、監(jiān)測、分析、預(yù)警工作，綜合運用市場準(zhǔn)入、信息服務(wù)等手段，促進全省繭絲綢產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
4.制定出臺加快我省繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見。
江西省商務(wù)廳
2013年10月6日