江西省商務(wù)廳關(guān)于實(shí)施商貿(mào)流通十大工程的指導(dǎo)意見(jiàn)
（贛商運(yùn)字〔2013〕312號(hào)）
各設(shè)區(qū)市商務(wù)主管部門(mén)：
為進(jìn)一步搞活流通，擴(kuò)大消費(fèi)，促進(jìn)我省商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，省商務(wù)廳決定，在全省重點(diǎn)實(shí)施“商貿(mào)流通十大工程”建設(shè)，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：
一、城市商業(yè)提升工程
（一）目標(biāo)任務(wù)
到2015年，基本完成縣級(jí)以上城區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)改造，每個(gè)設(shè)區(qū)市建成1-2個(gè)商業(yè)面積在10萬(wàn)平方米以上的商貿(mào)綜合體，每個(gè)縣級(jí)城市建設(shè)1個(gè)商業(yè)面積在5萬(wàn)平方米以上的商貿(mào)綜合體，全省打造城市商業(yè)特色街50條，整體提升城市商業(yè)水平。
（二）主要措施
1.2013年底全面完成縣級(jí)以上城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，指導(dǎo)設(shè)區(qū)市根據(jù)發(fā)展需要及時(shí)修編城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，統(tǒng)籌各類(lèi)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和資源，優(yōu)化城市商業(yè)布局和結(jié)構(gòu)。
2.出臺(tái)我省加快推進(jìn)商貿(mào)綜合體建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)建設(shè)開(kāi)發(fā)商貿(mào)綜合體，2013年每個(gè)設(shè)區(qū)市至少要新引進(jìn)或開(kāi)工建設(shè)一個(gè)商業(yè)面積在10萬(wàn)平方米以上的商貿(mào)綜合體，每個(gè)縣級(jí)城市要引進(jìn)或開(kāi)工建設(shè)一個(gè)商業(yè)面積在5萬(wàn)平方米以上的商貿(mào)綜合體。引導(dǎo)投資建設(shè)主體科學(xué)規(guī)劃、合理布局、提升水平，鼓勵(lì)引進(jìn)大型商業(yè)品牌、專業(yè)店、專賣(mài)店在商貿(mào)綜合體集聚發(fā)展，完善相關(guān)餐飲、休閑、娛樂(lè)等配套服務(wù)設(shè)施，提升商貿(mào)綜合體的整體水平。
3.2013年底之前完成全省城區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)設(shè)置規(guī)劃，完成50個(gè)以上城區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)改造任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)菜市場(chǎng)建設(shè)改造后的日常監(jiān)督管理，開(kāi)展菜市場(chǎng)評(píng)比、評(píng)優(yōu)和創(chuàng)建示范菜市場(chǎng)工作，建立完善菜市場(chǎng)建設(shè)和管理的工作機(jī)制。
4.支持特色商業(yè)街的改造提升和宣傳推介工作，開(kāi)展“江西省特色商業(yè)街”推薦認(rèn)定工作，組織申報(bào)國(guó)家級(jí)特色商業(yè)街。開(kāi)展特色商業(yè)街建設(shè)發(fā)展情況調(diào)研，提出發(fā)展我省特色商業(yè)街的政策建議。
二、農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)工程
（一）目標(biāo)任務(wù)。
扶持城市大型商業(yè)企業(yè)開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，每年建設(shè)50個(gè)左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。大力推進(jìn)全省萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程聯(lián)合采購(gòu)、統(tǒng)一配送，2013年聯(lián)合采購(gòu)金額達(dá)到5億元，2015年達(dá)到20億元。
（二）主要措施。
1.培育20家面向農(nóng)村市場(chǎng)的年銷(xiāo)售額超過(guò)2億元的連鎖零售企業(yè)，支持重點(diǎn)骨干企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，開(kāi)設(shè)連鎖門(mén)店。
2.支持重點(diǎn)骨干企業(yè)建設(shè)以大中型超市為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，帶動(dòng)餐飲、住宿等業(yè)種集聚，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)中心。
3.以萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程省級(jí)配送中心為平臺(tái)，推進(jìn)全省農(nóng)村市場(chǎng)商品聯(lián)合采購(gòu)、統(tǒng)一配送，降低采購(gòu)成本，提高配送效率，保障消費(fèi)安全。
4.完成全省1萬(wàn)家農(nóng)家店信息化改造，拓寬農(nóng)家店信息服務(wù)功能。
三、電子商務(wù)示范工程
（一）目標(biāo)任務(wù)
推動(dòng)南昌華南城電子商務(wù)示范基地、江西電子商務(wù)總部基地和電子商務(wù)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力引進(jìn)和培育電子商務(wù)龍頭企業(yè)。積極指導(dǎo)申報(bào)國(guó)家電子商務(wù)示范基地和示范企業(yè)，評(píng)選認(rèn)定20個(gè)左右全省電子商務(wù)示范基地（樓宇）和100家省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)，通過(guò)示范基地和企業(yè)的典型帶動(dòng)、示范引領(lǐng)，推動(dòng)全省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）主要措施
1.建立健全推動(dòng)全省電子商務(wù)發(fā)展的政策措施和工作機(jī)制。推動(dòng)出臺(tái)《江西省關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》及配套政策，積極引導(dǎo)各地出臺(tái)電子商務(wù)的政策措施，為全省電子商務(wù)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。
2.推動(dòng)南昌華南城電子商務(wù)示范基地、江西電子商務(wù)總部基地項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)各地加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)配套，促進(jìn)電子商務(wù)聚集發(fā)展。
3.著力引進(jìn)一批電子商務(wù)龍頭企業(yè)總部或區(qū)域總部，充分利用我省陶瓷、醫(yī)藥、綠色食品等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育10個(gè)左右在全國(guó)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的電子商務(wù)龍頭企業(yè)，促進(jìn)我省企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)省產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售。
4.鼓勵(lì)百貨超市、連鎖企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)等傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)省內(nèi)生產(chǎn)型企業(yè)利用第三方平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)上銷(xiāo)售，拓寬銷(xiāo)售渠道。
四、城市配送工程
（一）目標(biāo)任務(wù)
在全省支持1個(gè)符合條件的設(shè)區(qū)市中心城區(qū)開(kāi)展城市共同配送試點(diǎn)，解決物流配送“最后一公里”問(wèn)題，在試點(diǎn)城市等量貨物運(yùn)輸量降低30%以上。
（二）主要措施
1.搭建共同配送信息平臺(tái)，統(tǒng)一調(diào)度配送車(chē)輛，安排配送時(shí)間、次數(shù)、路線和貨物數(shù)量。
2.建立試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定城市配送試點(diǎn)方案。選擇一個(gè)或多個(gè)龍頭企業(yè)在快消品、生鮮品、藥品等領(lǐng)域，對(duì)零售、連鎖企業(yè)和居民社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等進(jìn)行統(tǒng)一配送。
3.充分利用現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施，適當(dāng)建設(shè)一批規(guī)模適中的配送中心、城市末端配送網(wǎng)點(diǎn)。
4.制定配送車(chē)輛技術(shù)和運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)人口在100萬(wàn)以上城市配送車(chē)輛控制在200輛，城區(qū)人口50萬(wàn)以上100萬(wàn)以下的城市配送車(chē)輛控制在100輛。
五、省產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)促進(jìn)工程
（一）目標(biāo)任務(wù)
加強(qiáng)江西品牌商品的宣傳、推介，組織開(kāi)展“江西商品全國(guó)行”活動(dòng)，擴(kuò)大江西商品在全國(guó)的知名度和影響力。建立和完善商業(yè)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)的對(duì)接平臺(tái)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外商業(yè)企業(yè)在贛設(shè)立采購(gòu)中心和供應(yīng)基地，擴(kuò)大對(duì)省產(chǎn)商品的采購(gòu)和銷(xiāo)售。在省內(nèi)大型批發(fā)市場(chǎng)、商業(yè)零售企業(yè)設(shè)立江西品牌商品綜合展銷(xiāo)區(qū)，在省內(nèi)外中心城市開(kāi)設(shè)江西品牌商品展銷(xiāo)中心、連鎖店、專賣(mài)店。培育和發(fā)展江西商品經(jīng)銷(xiāo)商、代理商隊(duì)伍。
（二）主要措施
1.每年組織500家以上企業(yè)在北京、廣州等全國(guó)中心城市舉辦“江西商品全國(guó)行”活動(dòng)。
2.2013年在北京建設(shè)2400平方米的江西商品展銷(xiāo)中心，2014年力爭(zhēng)在廣州、南昌建設(shè)江西商品展銷(xiāo)中心。
3.每年指導(dǎo)企業(yè)在省外開(kāi)設(shè)一批專賣(mài)店、銷(xiāo)售專區(qū)和銷(xiāo)售專柜，發(fā)展一批省外經(jīng)銷(xiāo)商、代理商和經(jīng)紀(jì)人。在省內(nèi)限額以上批發(fā)市場(chǎng)、商業(yè)零售企業(yè)逐步設(shè)立江西品牌商品綜合展銷(xiāo)區(qū)。
4.著力提高省產(chǎn)品產(chǎn)需對(duì)接、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接的層次和效率，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)、資本在贛投資設(shè)立大宗農(nóng)產(chǎn)品、特色品牌商品采購(gòu)中心和供應(yīng)基地。
5.利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)和戶外媒體，廣泛宣傳推介江西品牌產(chǎn)品，編印《江西好產(chǎn)品》宣傳冊(cè)，開(kāi)設(shè)江西品牌產(chǎn)品宣傳推介網(wǎng)站，不定期舉辦江西品牌產(chǎn)品宣傳推介會(huì)。
6.抓緊出臺(tái)鼓勵(lì)和支持開(kāi)拓省產(chǎn)品市場(chǎng)的政策措施，完善省產(chǎn)品促銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
六、贛菜推廣工程
（一）目標(biāo)任務(wù)
大力實(shí)施贛菜推廣戰(zhàn)略，扶持連鎖龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。支持本土餐飲企業(yè)走出去開(kāi)拓省外市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大贛菜影響力，把贛菜打造成全國(guó)知名菜系。
（二）主要措施
1.大力打造贛菜交流平臺(tái)，每年舉辦一屆中國(guó)贛菜文化美食節(jié)、中國(guó)辣文化美食節(jié)，通過(guò)舉辦專業(yè)高峰論壇、技能大賽、特色小吃展等活動(dòng)，進(jìn)一步挖掘贛菜文化，樹(shù)立企業(yè)品牌。
2.積極開(kāi)展特色美食街鄉(xiāng)評(píng)選，著力培育10個(gè)大眾化餐飲美食廣場(chǎng)、特色美食街等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
3.每年支持1-2家本土餐飲企業(yè)走出去開(kāi)拓省外市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大贛菜影響力。
4.大力實(shí)施贛菜推廣戰(zhàn)略，積極開(kāi)展贛菜宣傳口號(hào)、贛菜宣傳片的推廣，在全國(guó)開(kāi)展評(píng)選“我最喜愛(ài)的20道贛菜”活動(dòng)，讓贛菜成為家喻戶曉的全國(guó)知名菜系。
七、市場(chǎng)保供體系建設(shè)工程
（一）目標(biāo)任務(wù)
加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，完善重要商品預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。建立健全省、市兩級(jí)豬肉等重要生活必需品的政府儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備制度。健全市場(chǎng)調(diào)控骨干企業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。建立和完善城區(qū)應(yīng)急商品投放網(wǎng)絡(luò)。建立健全市場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，保障市場(chǎng)平穩(wěn)。
（二）主要措施
1.每年新增100家以上市場(chǎng)監(jiān)測(cè)樣本企業(yè)，重點(diǎn)增加限額以上批發(fā)零售和餐飲企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)、應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫(kù)企業(yè)和信息泵報(bào)送企業(yè)。堅(jiān)持和完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)信息報(bào)送、審核和工作考核制度。加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行分析和調(diào)查研究，提高市場(chǎng)運(yùn)行分析預(yù)測(cè)水平。完善三級(jí)商務(wù)預(yù)報(bào)平臺(tái)體系，加強(qiáng)信息發(fā)布工作。健全市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警隊(duì)伍。
2.組織修訂省、市、縣《生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案。督促和指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）建立和完善生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立全省市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急管理平臺(tái)。
3.爭(zhēng)取建立省級(jí)豬肉儲(chǔ)備或調(diào)用補(bǔ)償制度，指導(dǎo)和督促各設(shè)區(qū)市落實(shí)地方豬肉儲(chǔ)備計(jì)劃，初步建立設(shè)區(qū)市城區(qū)蔬菜儲(chǔ)備制度。研究在應(yīng)急商品貨源企業(yè)實(shí)行商業(yè)代儲(chǔ)的操作辦法。
4.擴(kuò)大應(yīng)急商品品種，優(yōu)化應(yīng)急商品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)增加食品類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)比重。進(jìn)一步完善重點(diǎn)調(diào)控企業(yè)聯(lián)系制度，省級(jí)不少于50家重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，設(shè)區(qū)市不少于20重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，縣（市、區(qū)）不少于10家重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，充分發(fā)揮調(diào)控骨干企業(yè)在穩(wěn)定市場(chǎng)、保障供應(yīng)中的重要作用。
5.按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理”的原則，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）選擇當(dāng)?shù)氐拇笮瓦B鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)、城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”承辦企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等作為應(yīng)急商品投放網(wǎng)點(diǎn)，設(shè)區(qū)市不少于10個(gè)應(yīng)急商品投放網(wǎng)點(diǎn)，縣（市、區(qū)）不少于5個(gè)應(yīng)急商品投放網(wǎng)點(diǎn)。制訂和完善各級(jí)應(yīng)急商品投放供應(yīng)預(yù)案。
八、綠色回收體系建設(shè)工程
（一）目標(biāo)任務(wù)
重點(diǎn)解決社會(huì)關(guān)注的廢棄節(jié)能燈、廢棄電池等污染問(wèn)題，打造廢棄節(jié)能燈和廢棄電池的綠色回收體系，建立廢棄節(jié)能燈和廢棄電池綠色回收渠道。
（二）主要措施
1.培育全省首家具備廢棄節(jié)能燈和廢棄電池處置資質(zhì)的回收處置企業(yè)。
2.以南昌市為重點(diǎn)，以綠色回收的“五進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)）活動(dòng)為載體，在全省逐步建立綠色回收網(wǎng)絡(luò)。將廢棄節(jié)能燈和廢棄電池作為重點(diǎn)回收品種納入綠色回收體系
3.鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的廢棄節(jié)能燈技術(shù)處理系統(tǒng)，建設(shè)符合環(huán)保要求的專業(yè)化的廢棄節(jié)能燈等危險(xiǎn)廢棄物分揀處置基地。
九、肉菜流通追溯體系建設(shè)工程
（一）目標(biāo)任務(wù)
按照商務(wù)部總體要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，到2018年，在全省11個(gè)設(shè)區(qū)市城區(qū)全面建成肉菜流通追溯體系，實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市城區(qū)全覆蓋的目標(biāo)。從2014年開(kāi)始，每年選擇2個(gè)設(shè)區(qū)
市開(kāi)展省級(jí)試點(diǎn)。
（二）主要措施
1.以省政府名義出臺(tái)《關(guān)于加快全省肉菜流通追溯體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。
2.建立全省肉菜流通追溯體系建設(shè)工程聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省肉菜追溯體系建設(shè)工程的實(shí)施和管理工作。
3.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全省肉菜流通追溯體系建設(shè)工程的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)各地建設(shè)的目標(biāo)管理。積極組織力量，優(yōu)化形成全省統(tǒng)一的追溯管理服務(wù)軟件和系統(tǒng)建設(shè)模式，并在全省推廣運(yùn)用。
4.指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市建立專門(mén)的保障機(jī)制，加大人、財(cái)、物投入，積極推進(jìn)當(dāng)?shù)厝獠肆魍ㄗ匪蒹w系建設(shè)工程。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作原則，出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金投入，形成多元化的投入和保障機(jī)制。
十、繭絲綢產(chǎn)業(yè)振興工程
（一）目標(biāo)任務(wù)
大力扶持優(yōu)質(zhì)蠶種基地建設(shè)，在全省建設(shè)10個(gè)萬(wàn)畝國(guó)家桑園基地，形成贛西北、贛中、贛南三大繭蠶生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。大力發(fā)展織綢、服飾、家紡等絲綢深加工產(chǎn)品及蠶桑資源綜合利用，扶持一批銷(xiāo)售收入超億元的繭絲綢加工龍頭企業(yè)。
（二）主要措施
1.爭(zhēng)取設(shè)立江西省繭絲綢行業(yè)協(xié)調(diào)辦公室，建立健全部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。籌備成立省繭絲綢行業(yè)協(xié)會(huì)。各主要涉蠶設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）建立健全繭絲綢管理機(jī)構(gòu)，共同推進(jìn)繭絲綢產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
2.按照“政府引導(dǎo)，政策扶持，企業(yè)為主，帶動(dòng)農(nóng)戶”的思路，研究制定加快推進(jìn)我省繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。利用中央和省商貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持繭絲綢品牌企業(yè)多途徑參與國(guó)內(nèi)外展銷(xiāo)活動(dòng)，積極開(kāi)展繭絲綢營(yíng)銷(xiāo)渠道與品牌建設(shè)，在國(guó)內(nèi)外發(fā)展一批品牌實(shí)體和網(wǎng)上銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。
3.制定和完善《江西省品牌蠶繭生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和《優(yōu)質(zhì)品牌生絲生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》。加強(qiáng)繭絲綢行業(yè)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警工作，綜合運(yùn)用市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息服務(wù)等手段，促進(jìn)全省繭絲綢產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
4.制定出臺(tái)加快我省繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。
江西省商務(wù)廳
2013年10月6日