國家稅務總局關于印發《1999至2001年全國
稅務系統社會主義精神文明建設規劃》的通知
（國稅發[1999]73號 1999年4月21日）
各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局，揚州培訓中心、長春稅務學院：
《1999至2001年全國稅務系統社會主義精神文明建設規劃》已經總局精神文明建設暨黨風廉政建設領導小組討論通過，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
附件：1999至2001年全國稅務系統社會主義精神文明建設規劃
黨的十四屆六中全會和十五大以來，全國稅務系統認真貫徹中央精神，在深化改革、努力完成稅收任務的同時，大力加強社會主義精神文明建設，取得了顯著成效。今后三年，是承前啟后、開拓進取的重要歷史時期。面對新的機遇和挑戰，各級稅務機關要堅定不移地貫徹執行中央關于“兩手抓、兩手都要硬”的方針，按照《全國稅務系統加強社會主義精神文明建設實施意見》中提出的任務和要求，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新型稅務干部，不斷提高稅務干部的思想道德素質、科學文化素質和業務技能，為深化改革、圓滿完成稅收任務提供可靠的政治保證和強大的精神動力。為此，特制定《全國稅務系統1999至2001年社會主義精神文明建設規劃》。
一、指導思想及奮斗目標
(一)指導思想：以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，貫徹黨的十五大精神，堅持黨的基本路線和基本方針，以組織稅收收入為中心，大力加強思想道德建設和業務技術建設，提高綜合素質，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義稅務干部，努力建設一支法治、文明、高效的稅收隊伍，確保稅收工作任務的順利完成。
(二)奮斗目標：牢固樹立建設有中國特色社會主義的共同理想，牢固樹立堅持黨的基本路線不動搖的堅定信念；實現以思想道德、科學文化、業務技能為主要內容的稅務干部素質的明顯提高；實現以征管質量、服務狀況為標志的基層稅務工作的明顯改進；實現以全心全意為人民服務、勤政廉政為主要要求的行業風氣的根本好轉；形成以為國聚財、依法治稅、服務社會、無私貢獻為主要特征的稅務精神，創建文明行業，為深化改革創造良好環境，為完成稅收任務奠定堅實基礎。
二、努力提高稅務干部隊伍的思想道德素質
(三)堅定不移地用鄧小平理論武裝干部隊伍。認真貫徹《中共中央關于在全黨深入學習鄧小平理論的通知》(中發[1998]11號)，增強干部學習的自覺性，提高學習質量。今后三年，重點是抓好組織領導，倡導馬克思列寧主義學風。要進一步健全和落實黨組中心組學習制度和領導干部培訓制度，力爭在三年內把處以上領導干部和縣級局領導班子成員普遍輪訓一遍。要建立健全干部自學制度，特別要對領導干部的自學提出明確要求，指定必讀書目，限定時間落實，定期調閱學習筆記。要建立和健全督促檢查制度與領導干部理論學習考核制度，并把考核結果作為選拔任用干部的一項重要依據。各級稅務院校、培訓中心，要設置鄧小平理論教育、學習內容。要堅持把理論培訓與舉辦專題研討班、開展豐富多彩的學習活動有機結合起來，保證理論學習取得扎扎實實的成效。
(四)深入開展“講學習、講政治、講正氣”教育。認真貫徹執行《中共中央關于在縣級以上黨政領導班子、領導干部中深入開展以“講學習、講政治、講正氣”為主要內容的黨性黨風教育的意見》(中發[1998]17號)。1999年，要集中一段時間，結合稅務系統實際，在處級以上領導干部和縣級局以上領導班子中以整風的精神深入開展“三講”教育。要始終立足于學習提高，把學習理論、武裝頭腦同整頓思想、改進作風結合起來，充分發揚黨內民主，堅持走群眾路線，認真開展批評和自我批評，進行積極、健康的思想斗爭，切實解決黨性黨風方面存在的突出問題，提高領導班子和領導干部的思想政治素質。“三講”是一項長期任務，是廣大黨員特別是黨員領導干部增強黨性、端正黨風的永恒主題。要把“三講”精神貫徹到各項工作中，提高“三講”的自覺性，為完成跨世紀的歷史任務提供堅強的政治保證。
(五)扎實有效地進行愛國主義教育。緊密聯系改革開放和現代化建設實際，聯系廣大干部的思想實際和工作實際，廣泛開展四個方面的教育，即：基本國情教育，中國特色社會主義教育，民族精神、民族傳統教育，服務人民、奉獻社會教育。圍繞“四個教育”，繼續廣泛深入開展“愛祖國、愛稅收，愛崗位，樹立稅務新形象”的“三愛一樹立”活動，引導廣大稅務干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，把愛國之情轉化為報國之行。利用建國50周年、建黨80周年、澳門回歸祖國等重要紀念日，開展各種形式的宣傳教育活動。國家稅務總局將拍攝反映新中國稅收50年光輝歷程的電視片，出版大型畫冊，舉辦稅收成果巡回展，同時推薦一批好歌曲、好圖書，大力弘揚愛國主義精神。
(六)建設社會主義稅務職業道德。大力倡導以依法治稅、精通業務、忠于職守、愛崗敬業、廉潔奉公、文明征收為基本內容的社會主義稅務職業道德，制定《稅務干部道德守則》。要把稅務職業技術教育與稅務職業道德教育結合起來，對廣大稅務干部特別是青年干部進行嚴格的道德教育和訓練，增強責任意識、法治意識和服務意識。要大力弘揚稅務系統幾十年來形成的以嚴格執法、應收盡收，為國聚財、甘于奉獻，勇挑重擔、吃苦耐勞為核心的優良傳統和作風，樹立良好的稅務職業道德風尚。同時，結合稅務工作實際開展社會公德和家庭美德教育，組織稅務干部職工積極參加社會公益活動。
三、大力開展群眾性精神文明創建活動
(七)深入持久開展群眾性精神文明創建活動。以提高稅務干部素質和創建文明行業為目標，大力開展爭創“文明單位”和爭當“優秀稅務工作者”活動，定期評選、表彰全國稅務系統先進集體和先進個人。積極參加爭創“青年文明號”、爭當“人民滿意的公務員”和評選“杰出(優秀)青年衛士”等群眾性精神文明創建活動。同時，開展文明服務示范、爭創最佳辦稅服務廳等活動，普及“辦稅服務承諾制”、“文明辦稅八公開”等辦稅形式。稅務部門特別是窗口單位的行業作風建設，要在1998年教育整頓的基礎上，今后三年，重點是抓好檢查落實和鞏固提高的工作。要力爭每年有15%-20%的省級局系統成為當地精神文明建設或行風評比先進單位。經數年努力，使稅務系統在全國行業文明建設中跨入先進行列。
(八)加強基層建設。貫徹《全國稅務系統基層建設綱要(試行)》和《全國稅務系統思想政治工作暫行條例》，從思想、組織、作風上加強基層領導班子建設，開展經常性思想教育，強化業務訓練與考核，嚴格稅風稅紀，加強日常行政管理，改善工作和生產環境。經過三年努力，使大多數稅務基層單位達到“政治堅定、征管規范、業務過硬、作風優良、紀律嚴明、任務完成、保障有力”的標準。
(九)繁榮和發展稅務行業文化。積極創作反映稅務人員工作生活的文學藝術作品，進一步辦好稅務報刊、雜志，因地制宜地建設群眾教育、娛樂和體育場所，開展健康有益的文體活動。堅決抵制黃賭毒以及封建迷信等社會丑惡現象，在稅務干部隊伍中形成文明、健康、祟尚科學的良好風尚。
(十)大力宣傳先進典型和模范人物。利用廣播、影視、報刊，組織報告團、出版英模事跡圖書等多種形式，大力表彰和宣傳在積極推進稅制改革、努力完成稅收任務中涌現出來的先進集體和先進人物。樹立一批在全國有一定影響的稅務系統先進模范人物，把他們的事跡和經驗推廣、延伸、輻射到其他單位和社會中去，形成祟尚先進、學習先進的良好風氣。
四、加大教育培訓力度，著力提高干部素質
(十一)建立教育培訓機制。加大教育培訓力度，培養同現代化要求相適應的高素質的稅務干部，關系21世紀國家稅收事業的發展大局。要按照《黨政干部選拔任用工作暫行條例》和《公務員暫行條例》的要求，建立以領導干部為重點，以分級分類培訓為途徑，以提高干部素質為目標的稅務干部培訓新機制，著重抓好初任培訓、任職培訓、專業培訓和更新知識培訓。
(十二)突出培訓內容的轉變和更新。教育培訓要按需施教，以稅收工作任務的需求為導向，采取“用什么學什么、缺什么補什么”的辦法，以政治理論、稅收政策法規、征管業務規程、金融財會知識、查賬和計算機應用等方面的知識為主要內容。鼓勵干部取得國家各類專業技術資格證書。提倡中青年干部參加繼續教育，到2001年，45歲以下稅務干部都要達到中專以上文化程度；處以上領導干部中，具有大專以上學歷的干部占干部總數的比例不低于80%。
(十三)逐步推進干部培訓的制度化、規范化建設。建立健全領導干部脫產進修制度和干部在職學習制度，逐步實行“不訓不用、不訓不提”的干部選用制度。建立干部培訓激勵與約束機制，對干部學習情況進行認真考試、考核，并將考試、考核結果作為使用干部的重要依據之一。
(十四)強化保障措施。積極推進稅務院校改革，構建一個稅務系統公務員培訓基地網絡，充分發揮稅務院校和各級各類教育培訓中心的作用；加強師資隊伍建設，大力培養中青年教師；加緊建立適應干部需要、具有時代特色、內容規范實用的干部培訓教材體系；加大干部教育培訓的投入，保證教育培訓工作的順利開展。
五、加強黨風廉政建設
(十五)嚴格執行中央各項紀律，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度。認真學習鄧小平同志和江澤民同志關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要論述，嚴格執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則(試行)》、《中國共產黨紀律處分條例(試行)》、《關于黨政機關厲行節約制止奢侈浪費行為的若干規定》等。對執行中央各項紀律的情況加大檢查監督力度，嚴肅查處違紀違法案件。對領導干部和關鍵崗位人員，要經常進行黨性黨風黨紀和法制教育，增強抵制腐朽思想和生活方式的能力。
(十六)建立廉政制約機制。積極有效地推進征管改革，通過對權力的分解和制約，逐步建立外防偷騙、內防不廉的機制。健全內部審計制度，認真落實“收支兩條線”的措施，加強對稅款入庫、基建項目、內部財務的監督管理，堵塞漏洞。
(十七)強化監督機制。充分發揮黨內監督、群眾監督和社會輿論監督的作用。對領導決策權、稅收執法權、財物和人事管理權等進行有效監督。堅持民主集中制的原則，對干部任免、大額經費使用、大宗物品采購、基建項目投資、重大案件處理等重大事項，必須經集體討論決定，有些問題須提交黨員大會或征求群眾意見決定。
(十八)實行黨風廉政建設責任制。貫徹《中共中央、國務院關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，在各級領導干部中落實“一崗兩責”和黨風廉政責任制。要建立領導干部責任追究制度，要實行精神文明建設中的廉政建設一票否決制，凡出現重大違法違紀案件的直接責任單位，不能參加本年度行風先進單位和精神文明各項創建活動的評比。
六、切實加強對精神文明建設的領導
(十九)加強領導，健全機構。各級黨組織和領導干部要始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，把兩個文明建設作為統一的奮斗目標，一同部署，一同檢查，一同落實。國家稅務總局成立精神文明建設暨黨風廉政建設領導小組，推動全系統精神文明建設的深入發展。全國縣以上各級稅務機關，都要成立相應機構，在黨組領導下開展工作。要動員機關各部門和工會、共青團、婦聯等群眾組織，形成齊抓共管、共同促進精神文明建設的局面。
(二十)明確責任，抓好落實。各級稅務機關精神文明建設領導小組負責本部門、本系統精神文明建設的領導和規劃；領導小組辦公室具體負責各項活動的組織實施。要結合稅收工作任務和當地實際，制定精神文明建設的長遠規劃和年度計劃，力爭每年辦成幾件有影響、有成效，社會滿意、群眾擁護的實事，推動精神文明建設不斷取得新進展。要加強規劃的檢查、監督，大力宣傳推廣精神文明建設先進典型的經驗和做法。要增加精神文明建設的投入，保證規劃確定的各項任務落在實處。
搞好全國稅務系統社會主義精神文明建設，需要付出長期艱苦的努力。國家稅務總局號召全國廣大稅務干部，高舉鄧小平理論旗幟，在黨的十五大精神指引下，緊密團結在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，艱苦奮斗，扎實工作，努力完成以組織稅收收入為中心的各項工作任務，開創稅務系統社會主義精神文明建設的新局面。