科技部關于2002年國家科技基礎性工作和
社會公益研究專項申報和組織實施工作的通知
各有關部門、有關單位：
為了做好中央級科研院所科技基礎性工作專項資金和社會公益研究專項資金項目的組織實施工作，按照《國家“十五”科技基礎性工作專項實施意見》和《國家“十五”社會公益研究專項實施意見》（國科發計字[2001]196號）及有關經費管理辦法的要求，現將2002年度項目的申報及組織工作通知如下：
一、支持的方向和對象
1．科技基礎性工作專項
按照“突出重點、有限目標、建設基地、凝聚隊伍”的指導思想，通過專項資金的一定支持，集成其他配套資源，形成我國若干科技基礎性工作基地，并建立良好的運行機制和共享模式。重點支持科技基礎數據庫及共享服務、生物資源與科學實物標本和科技基礎標準等相關科技工作的開展。
2．社會公益研究專項
根據社會公益類科研院所改革的布局和發展需要，重點支持監測、預警、公共安全、人口健康和保障體系的科學研究及農村和社會發展等相關公益性科技工作的開展，并逐步形成社會公益研究網絡。
3．支持范圍
專項項目的相關內容要符合科技基礎性工作和社會公益研究定位，一般性的日常工作、基建、大型設備購置和運行經費等不在支持范圍內。專項項目目標和任務要明確、具體，需連續支持的項目，既要提出項目總體設計方案和完成期限，也要明確近2-3年的階段目標，分段支持。需提出項目合理的運行機制和可操作的成果共享方案，機制的創新性和可持續發展將作為項目立項的重要標準。
4．支持對象
按照目前財政預算管理要求，兩個專項的第一承擔單位仍為與科技部有直接經費預算關系的中央級科研院所。其中社會公益研究專項資金支持對象包括轉制科研機構。
二、專項項目的申報和組織實施
1.為了突出國家目標，指導專項的申報工作，在征求有關部門和專家意見的基礎上，編制了《2002年科技基礎性工作和社會公益研究專項資金支持重點》（以下簡稱《支持重點》）。有關項目的申報、推薦和組織工作，按《支持重點》的有關方向和要求開展。
2.2002年科技基礎性工作和社會公益研究專項分為重點項目和面上工作兩部分實施。
（1）重點項目的遴選條件
－－國家目標突出，有重大的戰略意義；
－－整合資源，體現成果共享；
－－與院所改革方向相符，已有較好基礎，通過一定的支持，能形成科技基礎性工作和社會公益研究基地；
－－列入行業或部門的工作重點，并有配套的經費投入；
－－能形成良好的可持續發展機制。
（2）面上項目的遴選條件
－－社會需求迫切；
－－社會受益面廣，受益程度高；
－－實施單位具備優勢和完成任務的基本條件；
－－具有良好的運行機制，可實現成果共享服務。
3.對前兩年已在專項立項支持，需繼續延續的項目，須對照原合同（任務書）要求，提出前期工作總結，我部將組織或委托行業部門進行檢查評議。按計劃進度完成任務，執行情況良好的項目可按程序繼續納入今年的預算支持。對不能按計劃完成任務，管理松散，經費使用不合理，未建立有效的運行機制和按要求實現成果共享的單位不再繼續支持。
4.報送申報材料的要求
重點項目要根據《支持重點》所列的“重點支持方向”和遴選條件，由有關部門（行業協會）組織推薦。重點項目向我部推薦時須提交可行性研究報告和相關領域具有一定權威的技術、經濟專家評議意見（具體要求見附件）。跨部門、跨行業的重點項目可由相關部門聯合申報，也可由我部組織申報。重點項目可申請1-3年支持。
面上項目可由相關院所根據業務基礎和優勢，提交項目申請書，由主管部門（行業協會）審核，提出意見后報我部。無主管部門的院所可直接向我部申報。面上項目一般為一次性支持。
屬延續支持的項目需提交原項目執行的總結報告。
各類材料上報后，由我部組織或委托中介機構開展項目的可行性論證和評審。
項目申報材料包括書面材料和電子文本。書面材料和電子文本的內容必須一致，否則將視為無效。書面申報材料用A4紙打印，裝訂、蓋章后，一式六份分別使用9號信封封裝由有關部門、單位統一報送（注明“基礎性工作”或“社會公益”）。
電子文本采用軟盤或電子郵件報送，有關格式可在科技部網站（www.most.gov.cn）主頁中的“通知通告”或“項目申報”專欄查詢、下載。
受理時間：2002年9月1日-9月15日（截止日期以郵戳為準）
該項工作由我部計劃司、條財司牽頭組成的工作小組組織實施，由下設的專項管理辦公室受理申報材料。
申報材料請寄至：
北京市3814信箱國家科技評估中心轉專項管理辦公室收郵編：100038
電子郵件請發至：shenbao@ncste.org
5.其他注意事項
（1）項目申報和評估、評審期間不接待面訪，否則取消報送資格。如需對項目答辯和說明，我部將統一組織進行。
（2）申報材料不予退還。需保密的材料請注明密級并作說明。
附件1：2002年科技基礎性工作和社會公益研究專項支持重點
附件2：申報格式（略）
二00二年八月十六日
2002年科技基礎性工作和社會公益研究專項支持重點
一、科技基礎性工作支持重點
（一）科學技術數據的采（收）集、加工處理與服務
通過觀測（監測）、探測、調查、測試、實驗等手段，重點對科技、經濟與社會發展和國家安全具有重要影響的基本科技數據與資料，進行系統地、連續不斷地采集、加工處理，并形成數據資源共享機制，突出數據資料服務。
重點支持方向
1、農林科技基礎數據庫建設與共享服務。建設農林科學研究庫、資源數據庫、生態環境監測庫，研究開發農業知識管理系統，完善農林科技共享服務網絡。
2、氣象、地震、水文等科學數據共享服務。研究與制訂科學數據共享的基礎技術標準，并實現數據共享服務。
3、環境數據庫建設與共享。建立分布式國家級環境綜合數據庫；開發環境共享數據庫管理系統和信息查詢與發布系統，形成國家環境信息共享與服務技術平臺。
4、科技文獻數據庫的建設與共享服務。重點開展網絡科技信息資源、科技視聽信息資源以及科技報告的收集、加工、服務和共享。
5、國家科技計劃管理數據庫建設與共享服務。繼續建立和完善現有國家科技計劃管理數據庫，并在一定范圍內實現信息共享；增加國家科技計劃專利數據，并對重點科技發展領域國內外狀況進行分析，實現信息共享；完善R&D;基礎數據庫并開展分析研究。
6、科技中介服務機構共用信息平臺建設。建立政府主導、社會參與，共同投資建設和管理的區域性公共信息網絡，整合信息資源。
面上工作
――醫藥與生育健康等數據資源。我國特有遺傳數據的基因數據庫和生物醫學工程數據庫；中藥科技基礎信息數據庫群的完善；計劃生育/生殖健康數據庫等。
――新材料及特種材料數據。納米材料數據庫；新型鋼鐵材料數據庫；材料腐蝕數據庫等。
――能源經濟與環境數據。建立以支持能源與環境領域宏觀管理、決策與研究為主的信息管理系統，實現共享服務。
――地球科學數據共享服務。地球科學主體數據庫群建設完善與集成；地球科學數據兩級服務體系的建立和完善。
――國家重大科學工程等重要基礎數據采集與共享服務。
（二）生物資源與科學實物標本
主要包括對科技發展具有重要意義，體現我國自然資源特色的農作物及其它重要生物種質資源及標（樣）本的采集、鑒定、保存和服務工作；有我國特色且具有國際重大意義的古生物、古人類化石標本和國家標準物質樣品的收集、整理。
重點支持方向
1、主要農作物及牧草種質資源收集、整理、鑒定、評價與入庫保存。對主要農作物及牧草種質資源進行收集、整理，對其主要農藝、品質、抗逆等性狀進行鑒定評價和編目，入國家庫保存并提供利用。
2、國家圃多年生和無性繁殖作物種質資源收集、整理、鑒定、評價與保存。對多年生和無性繁殖作物種質資源進行收集整理，并對其主要農藝、品質和抗逆等性狀進行鑒定評價和編目，入國家圃保存并提供利用。
3、林木種質資源收集、整理、鑒定、評價與入庫保存。開展我國林木（含花卉）種質資源全國性摸底清查，種質資源瀕危程度評價分析，開展不同層次的種質資源保存。
4、特有動植物種質資源保護、收集、整理、鑒定、評價與保存。重點保護我國特有或瀕危重要經濟動植物，建立瀕危動植物種質保存庫。
5、重要醫學生物資源和微生物資源的保護、收集、整理、鑒定、評價與保存。進行常見重大疾病相關細胞、遺傳病相關細胞、轉基因細胞、正常細胞與干細胞、工程細胞的收集和保存；艾滋病、肝炎等病毒培養物的收集與保存；結核菌等細菌培養物的收集與保存；與農林、醫藥有關的微生物資源收集與信息系統建設。
面上工作
主要畜禽及水產種質資源收集、整理、鑒定、評價與保存；山區特色資源的保護與利用；國家化石和巖石標本收集、整理；其它重要生物種質資源收集、保存利用等。
（三）科技基礎標準
重點支持對經濟與社會發展具有重要作用的國家基礎科技標準和計量、檢測體系建立、維護、更新等方面的工作。加強面向全社會、具有重要影響高技術產業發展急需配套的基礎標準的研究制定；支持與國際接軌、國際公認的分析方法的建立等。
重點支持方向
1、信息化基礎標準研究。中文信息標準、科技數據加工標準、數字圖書館標準、地理空間信息標準的研究；制造業信息化標準研究；物流及供應鏈電子數據交換標準的研究與制定。
2、中藥材質量標準及中醫療效評價。完善中藥材質量標準及分析方法，確立我國中藥材標準物質的質量規范，建立與國際接軌的中藥材標準物質體系；建立中醫療效評價標準和評價體系。
3、新材料技術標準研究。納米材料標準；農藥生物測定及安全性評價標準；極端條件下的物質標準。
4、新能源技術標準研究。重點開展風能、太陽能、生物質能、氫能和燃料電池等相關技術標準的研究。
5、重要計量基（標）準和質量檢測標準的研究。重點開展國民經濟和社會發展急需的計量技術及基標準研究，質量檢測標準與體系的研究。我國現代時間頻率計量標準和發播體系、國家現代電學計量標準和檢定體系的建立與完善等。
6、國家野外試驗站監測規范與數據標準化。研究野外試驗站試驗及觀測方法的標準與規范；建立野外試驗站數據信息共享系統。
面上工作
――職業衛生和勞動保護技術標準研究。研究制訂若干危害勞動者健康的職業的衛生和勞動保護技術標準。
――重要學科科學名詞審定。生命科學領域名詞審定；航天技術名詞的審定；信息技術名詞審定；資源科學名詞審定。
――用能產品能效標準的研究。研究提出我國的能效標準體系，選擇量大面廣、節能潛力大的工業，商業產品和設備，開展能效標準的研究和制定。
――海洋調查新標準規范的制定。海底地形地貌、工程地質、海洋污染、赤潮、海洋遙感標準。
――藥物理化和安全性評價標準；醫用生物材料質量標準。
――智能交通運輸系統基礎性標準
*國民經濟和科技發展急迫需求的其它重要科技基礎性工作。
二、國家社會公益研究專項支持重點
（一）監測研究類
通過安排重點領域的監測研究，為國家及時、準確掌握資源、環境變化情況，自然和人為災害發生和發展狀況提供技術支撐，促進監測技術服務體系的形成。
重點支持方向
1、農林重大病蟲及生物災害監測、控制系統研究。農林作物重大生物災害的雷達和衛星遙感研究；中長期預警的地理信息系統研制；利用全球定位系統開展生物信息獲取并利用。
2、水資源利用與水環境監測重要技術研究。構建水資源監測與利用狀況數字化平臺、虛擬仿真環境和數字虛擬研究環境等；制定水資源可持續利用與優化配置方案。
3、南沙群島及其鄰近海區綜合調查。重點圍繞海洋資源、環境和權益三個方面的國家需求和具有鮮明地域特色的海洋科學研究熱點，進一步開展海上考察和研究工作。
4、南極地區地球環境監測與關鍵過程研究。開展南極地區地球環境監測與關鍵過程研究；南極地區環境監測數據信息數字化集成。
5、強地震災害監測研究。強地震地表破裂帶與發震斷層、破裂性質和深部環境、震后區域形變―應力場變化與構造蠕滑及對我國地震趨勢的影響；凍土區地震地表破壞特征和工程震害研究。
面上工作
――重要生物資源動態監測。海洋及重要江、湖等水域的生物資源變動監測；生態脆弱區植被、生物多樣性動態監測。
――森林、濕地生態系統動態監測。開展森林生態系統水循環、碳循環過程監測及森林植被的系統結構、功能、環境間的互動關系研究。構建濕地生態系統定位觀測網絡，對濕地生態系統結構與功能、濕地環境及生物多樣性變化長期監測。
――草地沙化退化和干旱地區土壤監測與控制系統研究。對草地沙化退化實時監測并提出防止草地沙化退化的控制措施，北方地區土壤水份監測評估。
――地球現代磁場監測與基本數據積累。對地球磁場進行動態監測并積累基本監測數據。
――長江三峽水庫誘發地震監測研究。建立地殼結構、重力密度、形變等物理背景場相統一的地球結構和動力學模型，跟蹤水庫蓄水過程與庫區地下流體、重力、應力的動態演化以及巖石破裂過程，探討水庫誘發地震機理，建立水庫誘發地震的預測模型。
――都市環境評價、改善、監測、預警研究。重點對北京生態環境、水資源、空氣質量、園林環境及城市垃圾危害進行評價、監測、改善和預警研究。
（二）預警與公共安全體系研究類
研究預防和降低各種人為和自然災害的預警體系，為有效地對國民經濟和社會發展做出預先部署、提高應變和防災減災能力提供技術支撐與服務；圍繞促進社會安全、穩定發展開展相關研究和技術服務，為國民提供安全的生產和生活環境。
重點支持方向
1、數字土壤資源與農田質量預警。建立農田土壤資源數字模型；多目標農田質量評價體系；農田質量時空演變規律及其預警系統。
2、糧食儲備安全技術體系研究。主要研究我國糧食儲備安全的影響因素及技術體系；糧食儲存品質監測研究；儲糧害蟲和真菌毒素及抗性監測研究；糧食烘干、儲運中減少破碎機理及對策研究。
3、煤礦安全生產標準與預警研究。制定煤礦安全生產標準；建立煤礦安全生產預警體系。
4、火山災害預警研究。主要研究火山噴發和火山次生災害發生的機理、動態監測、前兆臨界指標、預測模型和預警系統等。
5、強災害性天氣（洪澇、干旱）預警、損失評估與防治研究。建立強災害性天氣預警（包括短時氣象災害預警）體系；洪澇、干旱損失評估與防治對策研究。
6、網絡信息安全保障體系研究。建立網絡信息系統安全測評與測試體系；開發網絡信息安全監視和管理工具；建立信息安全應急反應服務體系；研究自我診斷與自我恢復相結合的技術。
面上工作
――地質災害（泥石流、滑坡等）預警。研究地質災害形成機制、動態監測與數據傳輸關鍵技術、臨界預警指標體系與預測模型。
――國家公鑰基礎設施PKI體系。研究PKI證書認證體系結構以及與此體系結構相關的關鍵技術。
――核設施嚴重事故應急早期決策技術支持系統的研究。研究和制定嚴重事故應急早期決策的指導原則、專家分析和診斷手段；確定堆芯損壞或熔化的技術準則和評價方法以及做出場外早期防護行動決策的技術準則等。
（三）人口健康與保障體系研究
圍繞提高我國人口質量和水平，提高人民生活質量，開展相關研究和技術服務，為國民提供堅實的生活保障。
重點支持方向
1、食物安全監測與預警系統的研究與建立。研究食物安全保障體系的關鍵技術及過程控制技術，構建我國食物生產與供給的安全監測與預警系統。
2、國民營養與健康狀況調查及監測。在我國不同人群中進行生理和心理指標的測試和研究，以及維生素和微量元素等營養指標的調查測試，建立數據庫和監測體系，研究解決提高我國人口體質問題。
3、傳染病重大疫情預警研究。建立重要傳染病監測數據庫；研究重要傳染病的快速診斷、疫情預測預報和爆發疫情的應對技術。
4、職業病和職業危害調查與防治研究。探討職業病和職業危害的發生機制，提出科學有效的預防控制職業性危害措施。
5、全國重點地區公害病調查與防治技術。公害病的調查和診斷技術；公害病預防策略及相關防治技術；建立公害病的預警預報系統。
6、保障人口健康的相關試劑研究。對保障人口健康、需求量較大，但目前國內沒有、或無法滿足使用要求的專用試劑開展研究。
7、居住環境監測與對人體健康影響的研究。完善典型居住環境監測及流行病調查，研究居住環境污染物的現場快速監測方法，探索典型居住環境污染物對人體健康的作用機理、危害程度，研究改善我國居住環境質量對策。
面上工作
――畜禽、水產飼料及添加劑生物安全監測系統的研究與建立。研究建立畜禽、水產飼料及添加劑生物安全監測信息及反饋系統。
――避孕藥具質量監測與報告體系研究。研究防止避孕藥不良反應的干預措施，通過干預試驗建立避孕藥具不良反應報告檢測體系，并利用監測數據評估干預效果。
――動物源性生化藥品安全監測關鍵技術研究。多種主要動物源性生化原材料和成品中常見微生物、化學物質污染的檢測方法的建立；上述動物源性生化藥品的動物原材料中寄生蟲污染的檢測方法的建立。
――心血管等重大疾病的診斷和治療技術研究和建立療效評價體系。研究醫學影像新技術應用評價技術；建立臨床新治療技術和方法的療效評價體系、標準操作程序。
――工業生產環境與防護。研究工業環境保護與污染防治技術；工業生產中的安全控制技術、廢棄物資源化技術、勞動保護與危害防治技術等。
（四）農業和社會發展
圍繞農業和社會發展的中心工作，支持具有科技內涵、有重大示范引導作用的農業和社會發展領域相關公益性科技工作的開展。
重點支持方向
1、主要農產品及其加工質量控制、快速評定及標準研究。重點研究糧油、果蔬茶、畜禽產品及相應加工產品的安全質量，產品質量過程控制技術規范，以及快速評定技術標準。
2、環境安全與環境管理體系研究。構筑國家環境安全體系；建立環境預測模型和評估體系；開展經濟與資源戰略和政策對環境管理的影響評價研究，構建國家環境管理體系。
3、科技興貿信息平臺建設和重要農業、工業產品技術性貿易壁壘研究。工農業產品技術性貿易壁壘數據的采集；工農業產品技術性貿易壁壘數據的加工、整理與分析研究；科技興貿及相關基礎數據庫和信息平臺建設。
4、我國區域發展和結構調整重大科技問題研究。中國區域農業結構調整評估決策支持系統研究；區域和行業科技資源配置和結構體系調查研究等。
*社會可持續發展和公益事業急迫需求的其它公益研究。