中國殘疾人聯合會關于進一步發揮各級殘疾人聯合會代表大會代表作用的意見
（殘聯發[2009]5號）
各省、自治區、直轄市及計劃單列市殘疾人聯合會，新疆生產建設兵團殘疾人聯合會，黑龍江農墾總局殘疾人聯合會，中國殘疾人聯合會機關各部門、直屬單位，中國殘疾人福利基金會：
為全面貫徹落實《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》和中國殘聯第五次全國代表大會精神，切實發揮各級殘聯代表大會代表作用，依據《中國殘疾人聯合會章程》，提出如下意見：
一、充分認識發揮各級殘聯代表大會代表作用的重要意義
代表大會制度是殘疾人聯合會的一項根本性的組織制度。各級殘聯代表大會代表是各級殘聯代表大會活動的主體，肩負著發展殘疾人事業的重要職責和使命。在2007年-2008年地方殘聯換屆工作中，共選舉產生了各級殘聯代表大會代表20余萬人，其中包括殘疾人和殘疾人親友、殘疾人工作者、政府有關部門負責人和社會各界人士，殘疾人和殘疾人親友占三分之二。這些代表具有較高的綜合素質和較強的參政議政能力，熱愛和關注殘疾人事業；具有廣泛的代表性，大部分來自基層，與廣大殘疾人聯系密切，關心殘疾人疾苦，了解殘疾人急需解決的實際困難；認真學習黨和國家發展殘疾人事業的方針政策，了解相關法律法規和殘聯業務工作，是各級殘聯日常聯系殘疾人的橋梁和紐帶。進一步發揮各級殘聯代表大會代表作用，對于堅持和完善殘聯代表大會制度，推進民主建設，加強民主監督，增強殘聯代表性，密切殘聯與殘疾人血肉聯系，激發代表參與殘疾人事業的積極性、主動性，提高各級殘聯的服務和創新能力，具有十分重要和深遠意義。要提高認識，強化措施，使代表作用的發揮制度化、常態化。
二、認真履行殘聯代表大會代表職責
各級殘聯代表大會代表應在任期內履行以下職責：
（一）調查研究，關注民生。每名代表至少聯系2個基層殘疾人組織和5名殘疾人，通過組織、參與活動，調查研究，走訪談心等方式，傾聽殘疾人呼聲，了解殘疾人迫切需求，及時掌握殘疾人生產生活狀況和各項政策、措施的落實情況，積極反映基層殘疾人、殘疾人工作者和殘疾人組織的意見和建議。每名代表每年有責任向同級殘聯主席團提交一份反映殘疾人工作的調研報告或工作建議（包括通過口頭、電子郵件等形式反映的建議等）。
（二）溝通宣傳，密切聯系。殘聯代表大會代表要發揮橋梁和紐帶作用，積極宣傳黨和政府發展殘疾人事業、保障殘疾人權利的法律、法規、政策，大力宣傳人道主義思想和以“平等、參與、共享”為核心的現代文明社會的殘疾人觀，激勵殘疾人發揚自尊、自信、自強、自立精神，積極投身中國特色社會主義現代化建設。要加強與廣大殘疾人特別是基層特困殘疾人的聯系，配合殘聯及黨委、政府有關部門努力解決他們的實際困難。
（三）建言獻策，加強監督。殘聯代表大會代表要增強責任感和使命感，心系殘疾人事業發展。要通過參加座談、列席會議等方式，對本地區殘疾人工作的重大決策和重要文件的制定實施，提出意見和建議；監督殘聯代表大會決議執行情況。
（四）努力學習，爭做表率。殘聯代表大會代表要認真學習貫徹黨的路線、方針和政策，高舉人道主義旗幟，貫徹落實《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》和殘聯代表大會精神，模范遵守殘聯章程，嚴格依章辦事，恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”職業道德，密切聯系廣大殘疾人和殘疾人工作者，自覺接受殘疾人監督，在生產、工作、學習和社會生活中發揮表率作用。
三、建立各級殘聯代表大會代表聯系制度
（一）形成代表聯系工作長效機制。各級殘聯要高度重視，把切實發揮各級殘聯代表大會代表作用，作為深入學習實踐科學發展觀、建立殘疾人事業發展長效機制、推動殘疾人事業在新起點上加快發展的重要舉措，抓實抓好。要結合實際，認真研究，制定措施，切實保證各級殘聯代表大會代表作用得到有效發揮。
（二）建立代表會議制度。各級殘聯要采取多種形式，加強與同級殘聯代表大會代表的聯系溝通。每年在召開殘聯工作會時邀請部分同級殘聯代表大會代表列席會議，通報殘聯工作進展和工作安排，認真聽取代表的意見和建議；在制定重大政策和重要文件過程中，要把征求代表意見作為一項重要工作，確保落實。
（三）實行理事長聯系代表制度。省、市、縣級殘聯理事長要分別聘請部分同級殘聯代表大會代表作為聯系人，采取各種方式定期或不定期聽取他們的意見，保持密切聯系。
（四）建立代表意見辦理制度。各級殘聯主席團秘書處要及時將代表意見和建議進行整理，報理事會研究，并責成相關部門負責辦理；代表意見和建議要在收到后盡快進行反饋；意見和建議的匯總及辦理情況，要向主席團會議進行報告；根據實際情況，給同級代表送閱有關文件和工作通訊、訂閱反映殘疾人工作的雜志，發放代表專用免郵資信封，方便其反映情況、提出意見和建議。
（五）結合本地實際求真務實工作。中國殘聯網站將開設“代表心聲”專欄，定期刊發中國殘聯代表大會代表的意見和建議，加強與廣大殘疾人的聯系溝通，擴大民主與監督。各地殘聯要結合本地實際，參照上述方式研究制定具體措施，更好地發揮代表大會代表的作用。中國殘聯將對各地開展此項工作取得的成效和經驗予以宣傳通報。
中國殘疾人聯合會
二????九年二月十六日