第一章 總則

第一條 為改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房管理制度，保護當事人合法權(quán)益，根據(jù)《國務院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)[2007]24號)和建設部等七部委制發(fā)的《經(jīng)濟適用住房管理辦法》等文件規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱經(jīng)濟適用住房，是指政府提供優(yōu)惠政策，限定套型面積和銷售價格，按照合理標準建設，面向城市低收入住房困難家庭供應，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指家庭收入、住房狀況等符合市人民政府規(guī)定條件的家庭。

第三條 本辦法適用于本市江岸區(qū)、江漢區(qū)、硚口區(qū)、漢陽區(qū)、武昌區(qū)、青山區(qū)、洪山區(qū)(以下統(tǒng)稱中心城區(qū))和武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、東湖生態(tài)旅游風景區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)濟適用住房的建設、供應、使用和監(jiān)督管理。

第四條 市人民政府負責本市經(jīng)濟適用住房的政策、制度、發(fā)展規(guī)劃和工作計劃等重大事項的決策和協(xié)調(diào)，并對全市經(jīng)濟適用住房工作實施監(jiān)督。

區(qū)人民政府負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟適用住房的建設、銷售、售后管理及監(jiān)督管理。

第五條 市住房保障和房屋管理部門(以下簡稱市房管部門)負責全市經(jīng)濟適用住房工作的監(jiān)督管理，日常工作由市住房保障工作機構(gòu)具體承擔。

區(qū)住房保障和房屋管理部門(以下簡稱區(qū)房管部門)負責本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟適用住房工作的組織實施。

市、區(qū)發(fā)展改革、建設、國土規(guī)劃、環(huán)保、民政、財政、監(jiān)察、公安、價格等部門根據(jù)各自職責，負責經(jīng)濟適用住房管理的有關(guān)工作。

街道辦事處按本辦法規(guī)定做好經(jīng)濟適用住房的相關(guān)工作，并確定機構(gòu)和人員具體負責。工作經(jīng)費由區(qū)財政部門予以保障。

第六條 經(jīng)濟適用住房工作實行政府工作目標責任制，市人民政府與區(qū)人民政府、相關(guān)管理部門簽訂目標責任書，明確各級政府和相關(guān)部門的經(jīng)濟適用住房年度工作目標和責任。

第二章 優(yōu)惠政策

第七條 經(jīng)濟適用住房建設用地以劃撥方式供應。經(jīng)濟適用住房建設用地納入全市年度土地供應計劃，在申報年度用地指標時單獨列出，確保優(yōu)先供應。

第八條 經(jīng)濟適用住房建設項目免收城市基礎設施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。經(jīng)濟適用住房項目外部基礎設施建設費用，按照市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

經(jīng)濟適用住房建設單位可以以在建項目作抵押向商業(yè)銀行申請住房建設貸款。

第九條 低收入家庭購買經(jīng)濟適用住房可提取個人住房公積金。經(jīng)濟適用住房建設單位不得拒絕購房家庭使用公積金貸款，住房公積金管理機構(gòu)應當優(yōu)先辦理購買經(jīng)濟適用住房的公積金貸款業(yè)務。

第十條 經(jīng)濟適用住房的貸款利率按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 嚴禁以經(jīng)濟適用住房名義取得劃撥土地后，以補交土地出讓金等方式，變相進行商品房開發(fā)。

第三章 建設管理

第十二條 區(qū)人民政府應當根據(jù)本轄區(qū)住房保障需求、城市規(guī)劃實施和土地利用現(xiàn)狀等情況組織編制區(qū)經(jīng)濟適用住房的建設發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃，經(jīng)市房管部門會同市發(fā)展改革、建設、國土規(guī)劃、環(huán)保等部門綜合平衡，報市人民政府批準后，納入全市經(jīng)濟適用住房的發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃。

經(jīng)濟適用住房項目不足或者建設用地緊缺的部分中心城區(qū)可以向市人民政府申請統(tǒng)籌調(diào)配，由市房管部門征求項目所在區(qū)人民政府的意見，并會同市發(fā)展改革、國土規(guī)劃、財政、建設、環(huán)保等部門綜合平衡，報市人民政府批準后，予以統(tǒng)籌安排，由提出申請的區(qū)人民政府組織實施，并按照市人民政府有關(guān)規(guī)定承擔相關(guān)費用。

第十三條 經(jīng)濟適用住房應當統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設，充分考慮城市低收入住房困難家庭對交通等基礎設施條件的要求，合理安排區(qū)位布局。

第十四條 經(jīng)濟適用住房建設項目由區(qū)房管部門向市房管部門申報。項目申報應當明確用地范圍、規(guī)劃參數(shù)、建筑面積、套型面積和比例、配套條件、建設項目招標價格和開發(fā)建設方式等事項。

市房管部門應當組織市發(fā)展改革、建設、國土規(guī)劃、環(huán)保等部門進行項目認定，并對符合要求的項目作出批復。土地供應由市土地部門組織實施。

區(qū)人民政府應當依據(jù)經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃，按照經(jīng)濟適用住房建設項目選址和用地條件，做好項目儲備工作，并報市房管、建設、國土規(guī)劃、環(huán)保部門備案。

第十五條 經(jīng)濟適用住房建設按照政府組織協(xié)調(diào)、市場運作的原則，可以呆取項目法人招標的方式，選擇具有相應資質(zhì)和良好社會信譽的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施;可以由區(qū)人民政府確定的住房保障工作機構(gòu)直接組織建設。在經(jīng)濟適用住房建設中，應當注重發(fā)揮大型骨干企業(yè)的積極作用。鼓勵社會機構(gòu)投資經(jīng)濟適用住房建設。

第十六條 建設單位確定后，區(qū)房管部門應當與建設單位簽訂經(jīng)濟適用住房建設項目協(xié)議書，作為國有土地使用權(quán)劃撥決定書的附件，并報市房管部門備案。

第十七條 經(jīng)濟適用住房項目應當嚴格按照固定資產(chǎn)投資項目管理程序?qū)徟?/p>

經(jīng)濟適用住房建設計劃下達后，己明確建設主體的項目，其建設單位應當在計劃下達后60日內(nèi)，持計劃文件分別到國土規(guī)劃和環(huán)保部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預審和環(huán)評審批手續(xù);實行項目法人招標的項目，中標單位應當在中標后30日內(nèi)持中標通知書和計劃文件分別向國土規(guī)劃和環(huán)保部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預審和環(huán)評審批手續(xù)。逾期不辦理相關(guān)手續(xù)的，視作自動放棄。完成相關(guān)手續(xù)后，建設單位向發(fā)展改革部門報送核準申請報告，并依據(jù)核準文件辦理規(guī)劃許可和王武用地手續(xù)。

第十八條 在商品住宅項目中配套建設經(jīng)濟適用住房的,區(qū)有關(guān)部門應當提出配套建設的經(jīng)濟適用住房的建設總面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設標準等事項，經(jīng)區(qū)人民政府同意，報市國土規(guī)劃等部門審定后，作為該項目的出讓條件。

建設單位確定后，區(qū)房管部門應當與建設單位簽訂經(jīng)濟適用住房建設項目協(xié)議書，作為國有土地使周權(quán)出讓合同的附件，并報市房管部門備案。

第十九條 經(jīng)濟適用住房單套的建筑面積控制在60平方米左右3房管部門應當合理確定經(jīng)濟適用住房各種套型的比例，規(guī)劃部門在規(guī)劃方案審批過程中要進行嚴格控制。

第二十條 經(jīng)濟適用住房的規(guī)劃設計和建設必須按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，嚴格執(zhí)行《住宅建筑規(guī)范》等國家有關(guān)住房建設的強制性標準，做到在較小的套型內(nèi)實現(xiàn)基本的使用功能。積極推廣應用先進、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備。

第二十一條 經(jīng)濟適用住房建設單位對其建設的經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量負最終責任，向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》乖《住宅使用說明書》，并承擔保修責任，確保工程質(zhì)量和使用安全。有關(guān)住房質(zhì)量和性能等方面的要求，應當在建設合同中予以胡確。

經(jīng)濟適用住房的施工和監(jiān)理，應當采取招標方式，選擇具有相應資質(zhì)和良好社會信譽的建筑企業(yè)和監(jiān)理公司實施。

第二十二條 經(jīng)濟適用住房項目應當嚴格按照建設計劃和項目核準批復要求實施。建設單位在經(jīng)濟適用住房建設項目交付使用前，應當向區(qū)房管部門申請進行建設項目竣工政策性驗收，經(jīng)驗收合格的項目，方可交付使用。

第二十三條 經(jīng)濟適用住房項目可采取招標方式選擇物業(yè)服務企業(yè)實施前期物業(yè)服務，也可以在社區(qū)居委會等機構(gòu)的指導下，由居民自我管理，提供符合居住區(qū)居民基本生活需要的物業(yè)服務。

第四章 價格管理

第二十四條 根據(jù)保本微利的原則確定經(jīng)濟適用住房銷售價格，并結(jié)合區(qū)位、地段等因素實行最高限價管理。其銷售基準價格及限價水平，由市價格主管部門會同市房管部門，依據(jù)經(jīng)濟適用住房價格管理的有關(guān)規(guī)定，在綜合考慮建設、管理成本和利潤的基礎上確定。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施的經(jīng)濟適用住房項目的利潤按不高于3%核定;住房保障工作機構(gòu)直接組織建設的經(jīng)濟適用住房只能按成本價銷售。

第二十五條 經(jīng)濟適用住房銷售應當實行明碼標價，銷售價格不得高于基準價格和限價水平，不得在標價之外收取任何末予標明的費用。經(jīng)濟適用住房價格確定后由市價格主管部門向社會公布，并依法連行監(jiān)督管理。

第二十六條 經(jīng)濟適用住房實行收費卡制度，各有關(guān)部門收取費用時，必須填寫市價格主管部門核發(fā)的交費登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟適用住房建設單位收費用。

第二十七條 市價格主管部門要加強成本監(jiān)審，全面掌握經(jīng)濟適用住房成本及利潤變動情況，確保經(jīng)濟適用住房做到質(zhì)價相符。

第五章 準入和銷售管理

第二十八條 經(jīng)濟適用住房由區(qū)人民政府按照審定的價格，統(tǒng)一組織向符合經(jīng)濟適用住房購買條件且戶籍在本區(qū)的低收入住房困難家庭出售。購買經(jīng)濟適用住房，實行申請、審核、公示和輪候制度。

第二十九條 申請購買經(jīng)濟適用住房的家庭須同時符合下列條件：

(一)家庭成員具有本市城鎮(zhèn)常住戶口，家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系;

(二)家庭收入符合市人民政府規(guī)定的低收入家庭收入標準;

(三)無房家庭或者現(xiàn)住房面積低于市人民政府規(guī)定的住房困難標準。

經(jīng)濟適用住房可優(yōu)先出售給符合上述條件的低收入家庭中的無房戶、被拆遷戶以及殘疾人、市級以上(含市級)勞動模范家庭。具體辦法由市房管部門制定。

第三十條 本市經(jīng)濟適用住房供應對象的家庭人均收入標準為二年度人均可支配牧入80%以下，家庭人均住房面積標準為上年度人均住房建筑面積60%以下，具體標準由市房管部門擬訂，報市人民政府批準后，每年向社會公布。

第三十一條 申請購買經(jīng)濟適用住房須提交以下證明材料：

(一)收入證明。各家庭成員由所在單位提供收入情況的證明。失業(yè)人員提交勞動保障部門或社區(qū)居委會出具的失業(yè)證明;低保人員提供民政部門出具的享受城市最低生活保障證明;自由職業(yè)人員由本人提供收入情況的說明。

(二)住房崎況證明。單位或者房管部門出具的現(xiàn)有住房證明或者現(xiàn)住房產(chǎn)權(quán)證、住房租賃合同。被拆遷戶出具拆遷協(xié)議原件(留復印件)。無房戶提供相關(guān)證明材料。

(三)戶籍證明和身份證明。

(四)婚姻狀況證明。

(五)共同申請家庭成員的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)證明(單身人士除外)。

屬于殘疾人或市級以上(含市級)勞動模范的，還應當提供相關(guān)證明材料。

第三十二條 家庭申請經(jīng)濟適用住房的，全體成員為共同申請人，應當推舉一名具有完全民事行為能力的成員作為申請人代表。單身人士申請經(jīng)濟適用住房的，本人為申請人。

申請人代表和單身申請人(以下合稱申請人)應當持本辦法第三十一條規(guī)定的資料，向戶籍所在地的街道辦事處申請核準購房資格，并簽署同意接受住房和經(jīng)濟狀況核查且核查結(jié)果予以公示的書面文件。具體審核程序如下：

(一)街道辦事處應當自受理申請之日起15個工作日內(nèi)，對申請家庭的人口、收入、住房情況進行核實，認為符合條件的，在申請人戶籍所在地和實際居住地、有工作的在現(xiàn)工作單位公示7日，公示內(nèi)容包括家庭人口、現(xiàn)住房面積、收入等情況。公示期滿無異議或者經(jīng)核實異議不成立的，簽署初審意見，連同申請材料報送區(qū)民政部門。

(二)區(qū)民政部門應當自收到街道辦事處報送材料之日起10個工作日內(nèi)，就申請家庭的收入狀況是否符合規(guī)定條件提出審該意見，連同符合低收入標準家庭的有關(guān)材料一并送交區(qū)房管部門。

(三)區(qū)房管部門應當自收到區(qū)民政部門轉(zhuǎn)送材料之日起10個工作日內(nèi)，就申請家庭的住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審孩意見.認為符合規(guī)定條件的，在區(qū)人民政府政務網(wǎng)站、武漢市房地產(chǎn)市場信息網(wǎng)和有關(guān)媒體上公示7日。公示期滿無異議或者經(jīng)核實異議不成立的，發(fā)給《武漢市城鎮(zhèn)居民購買經(jīng)濟適用住房資格證明》，并報市房管部門備案，由市房管部門在武漢市房地產(chǎn)市場信息網(wǎng)上長期公布。

街道辦事處、區(qū)民政部門、區(qū)房管部門經(jīng)審核，認為申請家庭不符合規(guī)定條件的，應當書面通知申請家庭，并說明理由。

第三十三條 《武漢市城鎮(zhèn)居民購買經(jīng)濟適用住房資格證明》有效期為24個月。

持有《武漢市城鎮(zhèn)居民購買經(jīng)濟適用住房資格證明》的家庭，可以購買一套經(jīng)濟適用住房。

第三十四條 經(jīng)濟適用住房項目施工形象進度在多層主體結(jié)構(gòu)達到層數(shù)的2/3、中高層及高層主體結(jié)構(gòu)達到層數(shù)的l/2時，建設單位方可申請預售許可。預售許可申請由市房管部門受理審核。建設單位在按規(guī)定取得預售許可后，方可受理已取得購房資格家庭的購房登記。

第三十五條 區(qū)人民政府應當將經(jīng)濟適用住房項目的地址、房源數(shù)量、銷售價格、預計發(fā)售時間等信息向社會公示。

第三十六條 銷售經(jīng)濟適用住房時，登記購房家庭數(shù)量小于實際供應量的，按照購房登記的先后順序進行銷售;登記購房家庭數(shù)量超出實際供應量的，由區(qū)人民政府組織有關(guān)部門通過搖號等公開、公正方式確定購買對象，具體實施辦法由市房管部門征求區(qū)人民政府的意見后制定。

第三十七條 區(qū)人民政府應當將搖號等方式確定的購房人名單在有關(guān)媒體上公示7日，接受社會監(jiān)督。公示期間，應當組織有關(guān)部門對購房人申請資格再次進行復查。公示無異議或者異議不成立，并復查無誤的，通知購房人與開發(fā)建設單位簽訂書面買賣合同;公示有異議且異議成立或者經(jīng)復查認定不符合購買經(jīng)濟適用住房條件的，取消其購房資格。

第三十八條 購房人放棄的房源或者因資格被取消等原因空余的房源，由開發(fā)建設單位登記造冊后報區(qū)人民政府審核確認，空余的房源由區(qū)人民政府按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌調(diào)配。

第三十九條 市房管部門應當會同市工商等部門通過推行統(tǒng)一格式的經(jīng)濟適用住房標準合同，保障購房人的合法權(quán)益，并使購房人明確其權(quán)利和義務。

第四十條 銷售工作結(jié)束后，區(qū)房管部門應當將經(jīng)濟適用住房銷售情況進行登記建檔，并送市住房保障工作機構(gòu)備案。

第四十一條 申請《武漢市城鎮(zhèn)居民購買經(jīng)濟適用住房資格證明》、購買經(jīng)濟適用住房應當由申請人本人辦理。委托中介機構(gòu)或者他人辦理的，有關(guān)部門不得受理。

第六章 退出管理

第四十二條 經(jīng)濟適用住房購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。

居民個人購買經(jīng)濟適用住房后，應當按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。房屋、土地登記部門在辦理權(quán)屬登記時，應當分別注明“經(jīng)濟適用住房”和“劃撥土地”字樣。

第四十三條 購買經(jīng)濟適用住房不滿5年，不得上市交易，購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓的，由區(qū)人民政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購。

購買經(jīng)濟適用住房滿5年，購房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房的，應當按照市人民政府規(guī)定的比例交納土地收益等相關(guān)價款，區(qū)人民政府可以優(yōu)先回購;購房人也可以在交納土地收益等價款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。

經(jīng)濟適用住房在取得完全產(chǎn)權(quán)前，購房入不得用于出租或者轉(zhuǎn)讓。

第四十四條 已經(jīng)購買經(jīng)濟適用住房的家庭又購買其他住房的，原經(jīng)濟適用住房由區(qū)人民政府按照規(guī)定及合同約定回購。回購后繼續(xù)用于解決其他低收入家庭的住房困難。

第四十五條 已參加過福利分房的家庭，在退回所分房屋前不得購買經(jīng)濟適用住房(含集資建房)，已購買過經(jīng)濟適用住房的家庭不得再購買經(jīng)濟適用住房。

第七章 監(jiān)督管理

第四十六條 市、區(qū)房管部門要依法履行監(jiān)督管理職責，建立經(jīng)濟適用住房管理信息系統(tǒng)，推動建立房管、民政、公安、金融、統(tǒng)計等部門的信息共享機制，提高監(jiān)管工作效率。

市房管部門應當加強對已購經(jīng)濟適用住房的后續(xù)管理，切實履行職責，不定期抽查區(qū)房管部門發(fā)放的《武漢市城鎮(zhèn)居民購買經(jīng)濟適用住房資格證明》，對已經(jīng)銷售的經(jīng)濟適用住房的使用情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時糾正;及時受理舉報、投訴，并組織調(diào)查處理。

第四十七條 有下列行為之一的，由相關(guān)行政管理部門依法查處：

(一)擅自提高經(jīng)濟適用住房銷售價格的，由市價格主管部門依法查處。

(二)未取得資格的家庭購買經(jīng)濟適用住房的，其所購買的住房由區(qū)房管部門限期按原價格并考慮折舊等因素作價收回，并提請相關(guān)部門對責任單位和責任人依法進行處理。

(三)開發(fā)建設單位違反本辦法規(guī)定銷售給不具備經(jīng)濟適用住房購買資格的家庭或者違反本辦法第三十六條規(guī)定的，由房管部門處以1萬元以二、3萬元以下的罰款，并將違規(guī)行為記入企業(yè)誠信檔案3違規(guī)銷售的開發(fā)建設單位5年內(nèi)不得參與本市經(jīng)濟適用住房建設。

(四)購房人違反規(guī)定出租或者轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房的，由區(qū)房管部門責令限期改正，拒不改正的，依規(guī)定收回或者按合同約定處理，并取消其再次申請購買經(jīng)濟適用住房的資格。

(五)違反本辦法有關(guān)國土規(guī)劃、項目管理、建設工程質(zhì)量等管理規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門依法查處。

第四十八條 弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經(jīng)濟適用住房的，由房管部門取消其購房資格;對已購住房限期按原價格并考慮折舊等因素作價回購，并提請相關(guān)部門對出具虛假證明的責任人依法處理。

第四十九條 變造、偽造申請購買經(jīng)濟適用住房證明材料的，區(qū)房管部門取消購房人的購房資格，對已購住房予以收回;違反治安管理有關(guān)規(guī)定的，由公安機關(guān)予以查處;涉嫌犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第五十條 國家機關(guān)工作人員在經(jīng)濟適用住房建設、管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀追究責任;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第五十一條 任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進行檢舉和控告。

第八章 附則

笫五十二條 距離城區(qū)較遠的獨立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、住房建設規(guī)劃的前提下，可以按照國家的相關(guān)規(guī)定利用單位自用土地進行集資合作建房。

第五十三條 區(qū)人民政府根據(jù)全市統(tǒng)一部署和要求，積極組織開展經(jīng)濟適用住房租賃試點工作。

第五十四條 本辦法下發(fā)后尚未銷售的經(jīng)濟適用住房建設項目執(zhí)行本辦法有關(guān)準入和退出管理、價格管理、監(jiān)督管理等規(guī)定;已銷售的經(jīng)濟適用住房仍按原有規(guī)定執(zhí)行。此前已審批但尚未開工的經(jīng)濟適用住房建設項目，凡不符合本辦法規(guī)定內(nèi)容的事項，應當按本辦法作相應調(diào)整。

第五十五條 本市東西湖區(qū)、漢南區(qū)、蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)經(jīng)濟適用住房的管理參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條 本辦法自20 10年1月1日起施行。2008年9月12日發(fā)布的《武漢市經(jīng)濟適用住房管理辦法》(市人民政府第191號令)同時廢止。

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