在我國的社會主義建設事業(yè)中，建筑工業(yè)擔負著重大的基本建設任務。在第一個五年計劃的前三年中，由于建筑業(yè)全體職工出積極努力和各方面的大力支援，已經(jīng)有253個限額以上的重大工業(yè)項目全部或部分地投入了生產(chǎn)，完成了大量的鐵路、公路、水利、郵電等建筑工程，建成并交付使用的住宅和文化福利建筑總數(shù)約達六千七百多萬平方公尺，在同一時期，我國的建筑工業(yè)也獲得了很大的發(fā)展，建筑工業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟中的一個重要部門。

由于建設規(guī)模的擴大和建設速度的加快，1956年基本建設的投資額約比1955年增加60%以上。到第二個和第三個五年計劃時期，基本建設任務比第一個五年計劃時期將要大得多，在技術(shù)上的要求也將越來越高。今后的基本建設任務較之過去是更加繁重了。但是，我國的建筑工業(yè)，由于基礎差，技術(shù)裝備落后，在組織領導和管理制度方面也還存在著很多問題，遠不能滿足今后巨大的基本建設任務對建筑業(yè)的要求。為了改變這種狀況，必須把我國建筑工業(yè)的技術(shù)水平、組織水平和管理水平大大提高一步，采取積極步驟逐步實現(xiàn)建筑工業(yè)化，逐步完成對建筑工業(yè)的技術(shù)改造，并積極地實行施工組織的專業(yè)化，提高建筑企業(yè)的管理水平，大力發(fā)展建筑材料的生產(chǎn)，加強設計工作和建筑科學研究工作，培養(yǎng)干部，開展社會主義勞動競賽，提高勞動生產(chǎn)率，改善職工物質(zhì)文化生活，以便又多、又快、又好、又省地完成基本建設任務。

一、為了從根本上改善我國的建筑工業(yè)，必須積極地有步驟地實行工廠化、機械化施工，逐步完成對建筑工業(yè)的技術(shù)改造，逐步完成向建筑工業(yè)化的過渡。采用工業(yè)化的建筑方法，可以加快建設速度，降低工程造價，保證工程質(zhì)量和安全施工。但是在確定我國實現(xiàn)建筑工業(yè)化的步驟時，必須充分考慮到我們的具體條件，由于我國建筑機械與液體燃料的生產(chǎn)還很落后，為工業(yè)化建筑所必需的熟練的工人、干部和專家還很少，因而，又不可能在短期內(nèi)全部實行建筑的工業(yè)化。

根據(jù)上述情況，對于我國建筑工業(yè)化的發(fā)展速度，作如下的規(guī)劃：

重點工程，即重要的工業(yè)廠房、礦井、電站、大的橋梁、隧道、水工建筑等工程的建筑，必須積極地提高工廠化施工的程度，積極采用工廠預制的裝配式的結(jié)構(gòu)和配件，盡速提高機械化施工的水平，特別是那些非人力所能代替的笨重勞動，或者是建設地區(qū)人口稀少、勞動力供應困難的工程。在這類工程的施工中應該在5年到7年左右的時間內(nèi)基本上實現(xiàn)工廠化和笨重勞動的機械化。

小型的工業(yè)廠房、住宅和其它民用建筑方面，在相當時期內(nèi)應該很好地利用我國豐富的勞動資源，努力提高手工勞動的技巧，提高技術(shù)水平，積極采用各種先進工具，逐步采用工廠預制的輕型的裝配式的結(jié)構(gòu)和配件，增加手動工具和輕便的機械進行施工。在這類工程中，應該逐步地提高工廠化施工的水平，并爭取在12年左右的時間內(nèi)，基本上實現(xiàn)笨重勞動的機械化。

為了適應建筑工業(yè)化的需要，國家建設委員會應該根據(jù)國務院關(guān)于加強設計工作的決定，組織有關(guān)設計院對建筑物的標準化問題進行研究，并迅速編出標準結(jié)構(gòu)和配件的目錄圖冊。

為了有計劃地實行工廠化和機械化施工，國家建設委員會和各部在批準初步設計的時候，應該會同有關(guān)部門具體確定某項工程采用工廠化、機械化施工的水平。國家建設委員會應該在1956年年底前會同有關(guān)各部，做出2年和7年內(nèi)提高工廠化和機械化水平的規(guī)劃。

為了保證重點工程工業(yè)化施工的需要，國家計劃委員會和國家建設委員會應該會同各有關(guān)部門，結(jié)合區(qū)域規(guī)劃做出建筑基地的規(guī)劃。規(guī)劃原則是，在工業(yè)集中、建設期限較長的地區(qū)和城市，應該根據(jù)需要有計劃地建設統(tǒng)一的永久性混凝土和鋼筋混凝土預制工廠、金屬結(jié)構(gòu)加工廠、木材加工廠等。在一般建設地區(qū)，應該根據(jù)氣候條件和施工期限的長短，建設露天預制場或臨時預制場以及其他必需的加工廠。

為了提高建筑機械的生產(chǎn)能力，逐步滿足建筑工業(yè)化的需要，第一機械工業(yè)部應該加強關(guān)于建筑機械和筑路機械生產(chǎn)的規(guī)劃，并在1956年內(nèi)提出新建和改建各種建筑和筑路機械制造廠的建廠計劃。各建筑部門也應該根據(jù)需要和可能條件，建立中、小型建筑機械、手工機械和大型建筑機械配件的工廠，并且由第一機械工業(yè)都會同有關(guān)部做出統(tǒng)一的規(guī)劃。

為了改善建筑機械的維修保養(yǎng)工作，各建筑安裝部門應該根據(jù)需要和可能的條件在1956年9月底以前提出建筑機械修理廠的增建計劃，送國家計劃委員會，由國家計劃委員會會同國家經(jīng)濟委員會和國家建設委員會核定。在制定和批準建筑機械修理廠的計劃時，要防止在同一地區(qū)內(nèi)分散重復建廠和浪費資金的現(xiàn)象。

為了改善建筑機械的使用狀況，國家建設委員會應該在1956年年底前編好主要建筑機械的年產(chǎn)量定額和臺班取費定額，于1957年發(fā)布施行。

為了改變建筑機械使用方面忙閑不均的現(xiàn)象，國家建設委員會應該在1956年年底以前提出合理使用辦法。

二、大規(guī)模的基本建設，要求建筑安裝組織的專業(yè)化，如果沒有精通本行技術(shù)業(yè)務的專門人才和專業(yè)化的建筑安裝組織，便很難勝任巨大的和復雜的建設任務。我國目前的建筑安裝組織，很多還是采用「一攬子」的綜合性的建筑公司的形式，這種形式對于迅速掌握技術(shù)，提高機械化施工程度，保證質(zhì)量和安全，提高勞動生產(chǎn)率方面，都是不利的。為了適應建筑業(yè)發(fā)展的需要，應該有步驟地將現(xiàn)有「一攬子」的建筑安裝公司改變?yōu)閷I(yè)化的建筑安裝公司，并按照這一原則發(fā)展新的建筑安裝組織。在安裝方面，可根據(jù)需要設置機械安裝公司、電氣安裝公司、金屬結(jié)構(gòu)公司、管道安裝公司和其他特種公司等。在土建方面，應該根據(jù)工作發(fā)展的需要和建筑企業(yè)的組織水平，有計劃地逐步地分設土方工程公司、混凝土工程公司、砌筑工程公司、吊裝工程公司和裝修工程公司等。在煤礦礦井建設方面，還可根據(jù)需要設置特殊鑿井公司、井筒掘進公司和其他專業(yè)公司。在組織土建專業(yè)公司的時候，可采取各種過渡的形式，如首先在工程處范圍內(nèi)實行專業(yè)化，然后在公司范圍內(nèi)實行專業(yè)化，最后實行公司專業(yè)化等等。

施工組織專業(yè)化取后，需要明確規(guī)定總包同分包的關(guān)系，搞好施工中協(xié)作。為此，各建筑安裝部門應該根據(jù)今后基本建設的需要，在1956年9月底前提出1957年的和第二個五年計劃期間的建筑安裝力量發(fā)展的規(guī)劃，送國家建設委員會。國家建設委員會應該會同有關(guān)部門，在1956年9且底前制定總包機構(gòu)和專業(yè)分包機構(gòu)工作的規(guī)程，發(fā)各有關(guān)部門執(zhí)行。

三、提高建筑安裝企業(yè)的管理水平，是當前建筑工業(yè)中一項迫切出任務。為了改變目前建筑安裝企業(yè)生產(chǎn)不均衡，質(zhì)量不高，浪費現(xiàn)象嚴重的情況，一切建筑安裝企業(yè)都必須做好計劃工作，爭取均衡施工;加強技術(shù)管理，提高工程質(zhì)量;實行嚴格的經(jīng)濟核算，降低成本。

(一)為了改善建筑安裝企業(yè)的計劃工作，應該規(guī)定合理的工期定額，做好設計、設備、材料、機械、勞動力的平衡，保證把資金、材料、機械和施工力量集中使用在最重要的和已經(jīng)開工出工程項目上;編好和貫徹施工技術(shù)財務計劃、技術(shù)組織措施計劃和施工組織設計，加強施工準備工作，組織冬季和雨季施工，合理安排跨年度工程，搞好月旬作業(yè)計劃和調(diào)度工作。

國家經(jīng)濟委員會應該采取措施，提前下達基本建設年度計劃出時間。國家計劃委員會、國家經(jīng)濟委員會和各部在編制基本建設計劃時，必須切實做好勘測、設計、技術(shù)供應、施工力量各方面的平衡。并由物資供應總局在1956年年底以前制定主要建筑材料的儲備方案，保證建筑材料的充分供應。

各建設部門應該依照國務院關(guān)于加強設計工作的決定，爭取在施工前的1個月到3個月，按照工程的施工順序?qū)⑹┕D紙分批交給施工部門。

國家建設委員會應該在1956年年底前制定工業(yè)和民用建筑的工期定額，1957年開始試行。

(二)為了加強技術(shù)管理，提高工程質(zhì)量，必須認真會審施工圖紙，嚴格按圖施工，遵守施工驗收技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，制定工藝卡片和采用新的技術(shù)，加強材料和半成品的檢驗，在施工過程中建立自下而上的和自上而下的以及甲方的技術(shù)監(jiān)督工作，對質(zhì)量低劣的工程必須采取補救措施或返工重做，對不合設計要求的建筑材料和半成品不能允許出廠。

各建筑安裝部門應該根據(jù)所屬企業(yè)的不同情況，從1956年起逐步建立起總工程師制度，建立起必要的實驗室，加強技術(shù)領導和技術(shù)監(jiān)督。

國家建設委員會應該迅速審定建筑安裝工程施工及驗收技術(shù)規(guī)范，在1956年9月底前發(fā)布施行。

國家建設委員會應該制定基本建設工程的獎勵辦法，對提前移交生產(chǎn)、質(zhì)量合于設計要求的優(yōu)良工程予以獎勵。監(jiān)察部應該加強對基本建設工程的監(jiān)察工作，對質(zhì)量特別低劣的工程和主要的失職人員，應該依照規(guī)定隨時處理。

(三)為了貫徹經(jīng)濟核算，降低建筑成本，必須嚴格執(zhí)行預算合同制度，合理地使用建筑材料、人力和機械，加強工人小組、混合工作隊和工長的經(jīng)濟核算，改善成本管理制度，做好經(jīng)濟活動分析工作。

為了鼓勵建筑安裝企業(yè)降低成本的積極性，由于乙方改善了施工方法，或者在取得甲方同意后而采用了更經(jīng)濟的材料，或者在保證工程質(zhì)量而又取得了甲方和設計單位同意的條件下變更施工圖中所規(guī)定的部分結(jié)構(gòu)和其他技術(shù)決定的時候，工程結(jié)算仍然應該按照甲方交出的預算造價辦理。乙方由于實行了合理化建議而節(jié)約了資金，應該說他是很好地完成了任務，并且算在施工單位降低成本的任務之內(nèi)。為了節(jié)約基本建設中臨時建筑的費用，工程預算的第三部分資金除甲方必須留用的一部分外，其余部分應統(tǒng)一交給乙方支配，以便有計劃地建設附屬企業(yè)和職工住宅。

國家建設委員會應該會同有關(guān)部門迅速補充和修正設計預算定額，并在1956年年底前提出提高設計預算質(zhì)量和簡化預算的辦法。

指定國家建設委員會在1956年年底前擬訂建筑安裝工程包工規(guī)程，報國務院批準后發(fā)布施行。

財政部應該會同有關(guān)部門在1956年9月底以前提出改善撥款結(jié)算和成本管理制度的辦法，以消除目前在基本建設撥款結(jié)算中的糾紛，克服成本會計表報同經(jīng)濟活動的實際情況脫節(jié)的現(xiàn)象。

中國人民建設銀行應該繼續(xù)加強對基本建設的財務監(jiān)督工作，保證撥款，鼓勵節(jié)約，嚴防各種違犯財政紀律和浪費行為的發(fā)生。

四、擴大建筑材料的生產(chǎn)，是保證大規(guī)模的基本建設得以順利進行的重要條件。我國建筑材料的生產(chǎn)，目前還是數(shù)量太少，品種不足。地方建筑材料還未被充分利用。主要建筑材料(鋼材、木材、水泥等)使用中的浪費現(xiàn)象還很嚴重。必須大力發(fā)展建筑材料和結(jié)構(gòu)配件的生產(chǎn)，增加數(shù)量和品種，提高質(zhì)量，降低價格，并合理地使用建筑材料，才能適應基本建設任務對建筑材料日益增長的需要。

在發(fā)展建筑材料的生產(chǎn)中，必須注意原料基地的選擇和配置，務使原料基地和采掘場盡可能地接近使用地區(qū)。在建設項目多的地區(qū)，應該建立統(tǒng)一的非礦冶性材料的采掘場，給施工單位供給價廉物美的建筑材料。

建筑材料工業(yè)部應該會同有關(guān)部門，在1956年9月底以前提出1957年和第二個五年計劃期間建筑材料的生產(chǎn)計劃;應該迅速發(fā)展水泥工業(yè)，特別注意多生產(chǎn)高標號水泥和特殊水泥。在大規(guī)模建設的地區(qū)應該有計劃地建立永久性的混凝土和鋼筋混凝土制品工廠，生產(chǎn)規(guī)格統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)和配件;要組織新的砌筑材料、各種管材、防水材料、屋面材料、衛(wèi)生技術(shù)設備、陶瓷磚和石膏膠結(jié)材料等的生產(chǎn)。

冶金工業(yè)部應該根據(jù)建筑部門的需要，擴大高強度的鋼絲和痛炭鋼筋特別是螺紋鋼筋的生產(chǎn)。

建筑材料工業(yè)部應該負責地方建筑材料生產(chǎn)的規(guī)劃工作，逐步統(tǒng)一材料規(guī)格，提高質(zhì)量，降低價格，并會同各省、市人民委員會在1956年年底前提出地方建筑材料增產(chǎn)的計劃。在組織地方建筑材料的生產(chǎn)方面，要充分利用當?shù)爻霎a(chǎn)的各種原料(如竹材、蘆葦、石灰、石料、砂子、粘土等)和工業(yè)企業(yè)的廢料(如礦碴等)，使生產(chǎn)出的建筑材料既合用又經(jīng)濟。

由國家建設委員會組織有關(guān)部門積極進行建筑材料標準的編制工作，并在1957年年底以前完成主要建筑材料標準的編制。

國家建設委員會應該訂出在建筑中節(jié)約鋼材、木材和水泥的規(guī)定，發(fā)布全國執(zhí)行。從現(xiàn)在起，各部和各省(市)、自治區(qū)就應該積極地用鋼筋混凝土裝配式結(jié)構(gòu)和配件，來代替原來用木材和鋼材制作的鐵路軌枕、礦坑支架、輸電線路的架線塔等。

各設計和施工部門在選擇和使用材料時，要盡量使用當?shù)夭牧虾土畠r的代用品。

五、為加強建筑工業(yè)，提高建筑業(yè)的水平，必須積極開展建筑科學的研究工作。目前我國建筑科學技術(shù)研究工作是很落后的，同規(guī)模巨大的建設事業(yè)極不相稱，必須以最快的速度掌握蘇聯(lián)和其他國家先進的科學技術(shù)成就，對我們建設中需要解決的科學技術(shù)問題進行系統(tǒng)的研究，以豐富建筑科學，使我國建筑科學按不同門類，分別在5年、7年、12年內(nèi)，接近世界最先進的水平。

建筑科學研究工作的基本任務是：對于建筑的工業(yè)化，建筑物的全面定型化，改進建筑材料，以及建筑的質(zhì)量、建筑經(jīng)濟和建筑藝術(shù)等問題進行研究;并對于區(qū)域規(guī)劃和城市建設工作進行研究。

國家建設委員會應該會同中國科學院及其他有關(guān)部在1956年9月底前提出建筑科學研究工作和城市建設研究工作的長期計劃，包括各部發(fā)展建筑科學研究機構(gòu)的具體計劃。國家建設委員會還應該會同有關(guān)部門編制年度的建筑科學和城市建設的研究計劃。

各建筑部門應該加強推廣新的建筑技術(shù)和先進經(jīng)驗的工作。從1956年起，以部為單位編制推廣新的技術(shù)和先進經(jīng)驗的計劃，并加以貫徹。國家建設委員會應該會同各部制訂示范工程項目表，由有關(guān)部門貫徹實施。

國家建設委員會應該在1956年年底以前提出建立國家建筑展覽館的方案。

國家建設委員會和各建筑部門應該建立并加強建筑經(jīng)濟技術(shù)情報工作和出版工作。

六、積極培養(yǎng)技術(shù)力量，是加強建筑工業(yè)的重要措施之一。目前建筑安裝企業(yè)技術(shù)干部的不足，妨礙了建筑工業(yè)的發(fā)展，影響了勞動生產(chǎn)率的提高和企業(yè)管理工作的改善。必須迅速地培養(yǎng)大量新的精通技術(shù)業(yè)務的人才，積極提高現(xiàn)有技術(shù)干部的水平，并加以合理的使用，才能使我國的建筑工業(yè)迅速前進。

國家計劃委員會應該會同國家建設委員會、高等教育部和有關(guān)部門根據(jù)建筑工業(yè)發(fā)展的需要，在1956年年底以前擬定第二個五年計劃期間培養(yǎng)建筑專業(yè)干部的計劃，并作出實現(xiàn)這個計劃的具體措施。

各建筑安裝部門應該在1956年10月底以前提出1957年和第二個五年計劃時期內(nèi)需要技術(shù)干部、技術(shù)工人的數(shù)量和培養(yǎng)工作的全面規(guī)劃。

各建筑安裝部門應該從1956年開始，積極動員和組織現(xiàn)有的中等技術(shù)人員參加各種業(yè)余學校學習，爭取到1962年時，其中絕大部分人員能夠達到或接近高等學校畢業(yè)的水平。對工人出身的技術(shù)人員采用輪訓、業(yè)余訓練等辦法，爭取到1962年時，有的達到初中畢業(yè)的文化程度，有的達到中等技術(shù)學校畢業(yè)的水平。對現(xiàn)有的高等學校畢業(yè)的技術(shù)人員，組織他們學習蘇聯(lián)及其他國家的先進經(jīng)驗，參加學位考試。用業(yè)余學校或輪訓辦法，組織各企業(yè)領導干部的學習，使他們能夠在三、五年內(nèi)成為內(nèi)行。對上述技術(shù)人員和全體人員還要注意加強政治思想教育工作。

各建筑安裝部門應該加強干部的管理工作，根據(jù)工作發(fā)展的需要和專才專用的原則，調(diào)整干部力量，大膽提拔德才兼?zhèn)涞母刹俊?/p>

辦好技工學校，爭取在二、三年內(nèi)將工人的技術(shù)水平提高一級到兩級。

七、提高勞動生產(chǎn)率在基本建設中有重大意義。幾年來，由于廣大職工創(chuàng)造性的勞動，建筑企業(yè)的勞動生產(chǎn)率有了很大的提高。但是在這方面的巨大潛力，遠還沒有加以充分利用，最近在建筑工業(yè)的勞動競賽中很多定額被大大突破的事實，就是證明。為了大大提高勞動生產(chǎn)率，除了有計劃地擴大工廠化和機械化的施工范圍外;必須繼續(xù)開展大規(guī)模的社會主義勞動競賽，推廣先進經(jīng)驗，提高工人的技術(shù)水平;合理地組織勞動，大大減少停工窩工現(xiàn)象;實行計件工資制度和合理的獎勵制度，鼓勵工人的勞動積極性。

現(xiàn)在土建企業(yè)中的混合工作隊和安裝企業(yè)中的綜合安裝小組(隊)，以及在這個基礎上發(fā)展起來的專業(yè)工作隊(或?qū)I(yè)工段)的勞動組織形式，已被證明能夠大大地提高勞動生產(chǎn)率，保證工程質(zhì)量和促進經(jīng)濟核算的推行。各建筑安裝企業(yè)應該普遍推廣這種經(jīng)驗。擴大計件工資的范圍，采用綜合工程任務單以及其它合理的獎勵制度，對于鼓勵工人的勞動熱情，提高勞動生產(chǎn)率有很大作用，各建筑安裝企業(yè)必須認真實行。加強勞動保護和技術(shù)安全工作，也是提高勞動生產(chǎn)率的必要條件，必須做好。

國家建設委員會應該會同勞動部和其他有關(guān)部門并商同中華全國總工會，提出全國統(tǒng)一的建筑安裝工程施工定額和全國統(tǒng)一的建筑安裝工人技術(shù)等級標準。

為了推廣先進經(jīng)驗，國家建設委員會和各建筑安裝部門應該經(jīng)常地總結(jié)全國建筑工業(yè)的先進經(jīng)驗，刊印發(fā)行，廣為傳播。

在勞動生產(chǎn)率不斷提高的基礎上，必須相應地提高勘察測量人員和建筑業(yè)職工的工資水平，切實改善他們的物質(zhì)生活和文化福利設施。所有建筑安裝企業(yè)都應該正確地貫徹工資制度、獎勵制度和考工評級制度。必須積極地、分期分批地解決職工的宿舍和福利問題。在建筑基地要有計劃地修建職工宿舍、子弟學校、托兒所和必要的醫(yī)療所，為此指定由建筑工程部負責會同有關(guān)部迅速商定辦法報國務院批準實行。建筑工人臨時宿舍定額偏低，國家建設委員會應即會同國家經(jīng)濟委員會加以解決。勞動保險費和企業(yè)的獎勵基金應該很好地加以利用。

勞動部應該商同國家建設委員會、中華全國總工會及有關(guān)部門于1956年9月底前提出改進建筑業(yè)職工獎勵津貼和福利措施的方案，并監(jiān)督其實施。

以上就是詢律網(wǎng)小編整理的國務院關(guān)于加強和發(fā)展建筑工業(yè)的決定。如有法律上問題，可關(guān)注咨詢~