中共中央、國務(wù)院關(guān)于頒發(fā)全民所有制工業(yè)企業(yè)三個條例的通知
一九八六年九月十五日
中發(fā)〔1986〕21號
現(xiàn)將《全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長工作條例》、《中國共產(chǎn)黨全民所有制工業(yè)企業(yè)基層組織工作條例》和《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例》發(fā)給你們，望在本地區(qū)本部門正在進(jìn)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制改革試點(diǎn)的全民所有制工業(yè)企業(yè)中認(rèn)真貫切徹實(shí)行。
改革企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制， 是城市經(jīng)濟(jì)體制改革的一個重要組成部分。 改革的基本內(nèi)容是；企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營和行政管理工作廠長負(fù)責(zé)制；明確企業(yè)黨組織的思想
建設(shè)，組織建設(shè)和思想政治工作；進(jìn)一步健全職工代表大會制度和各項民主管理制度，發(fā)揮工會組織和職工工代表在審議企業(yè)重大決策，監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)干部、維護(hù)職工合法權(quán)益等方面的作用。此項改革，自一九八四年開始，在全國部分全民所有制工業(yè)企業(yè)中試點(diǎn)以來，取得了顯著效果；第一，強(qiáng)化了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)，開始出現(xiàn)了指揮靈、決策快、辦事效率高的新氣象。第二，初步改變了企業(yè)黨政不分，職責(zé)不明的狀況。企業(yè)黨組織開始從行政事務(wù)中解脫出來， 黨的建設(shè)和思想政
治工作有所加強(qiáng)。 第三，建立和健全了職工代表大會制度，職工民主管理的內(nèi)容
和范圍逐步明確，職工主人翁任感有所加強(qiáng)。第四，生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益有了提高。這些成績表明，中央關(guān)于改革企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)行廠長負(fù)責(zé)制的決定，是正確的，是適合為國工業(yè)企業(yè)現(xiàn)代化管理要求的。需要指出的是，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制改革，同其他改革一樣，從試點(diǎn)到成熟，要有一個逐步發(fā)展的過程。改革中必然會出現(xiàn)許多新的問題，這些問題只能逐步制度化、規(guī)范化。現(xiàn)在頒發(fā)的這三個條例，就是在總結(jié)了近三年來試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)一產(chǎn)生的。
實(shí)行廠長負(fù)責(zé)制，必須保證廠長在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重大問題一的決策權(quán)，突出廠長在行政指揮中的作用，但是，絕不應(yīng)行廠長負(fù)責(zé)制同加強(qiáng)和改善黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固和發(fā)揚(yáng)民主管理對立起來，而是要使企業(yè)行政，黨組織和工會等群眾組織的工作，都緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營這個中心，按照分上，加強(qiáng)各自職責(zé)范圍內(nèi)的工作，調(diào)動各個方面的積極性，實(shí)現(xiàn)這一要求， 就企業(yè)黨組織來說， 必須從思想觀念到工作內(nèi)容，工作方法，來一個大的轉(zhuǎn)變，要從繁忙的日常行政事務(wù)中解脫出來，把工作重心放到積極支持廠長實(shí)現(xiàn)任期責(zé)任目標(biāo)和統(tǒng)一指揮生產(chǎn)經(jīng)營活動上來， 放到
保證監(jiān)督黨和國家各項方針、 政策的貫徹執(zhí)行上來，放到搞好企業(yè)黨的建設(shè)和思
想政治工作上來，保證企業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)營工作任務(wù)的順利進(jìn)行，企業(yè)黨組織的保證監(jiān)督作用，概括起來主要是；第一，保證，監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的社會主議方向；第二，保證、監(jiān)督企業(yè)職工能夠充分享有民主權(quán)利；第三，保證，監(jiān)督企業(yè)正確處理好國家，企業(yè)和職工三者利益關(guān)系；第四，保證、監(jiān)督企業(yè)遵紀(jì)守法，維護(hù)國家和企業(yè)的合法權(quán)益；第五，保證、監(jiān)督企業(yè)和廠長正確執(zhí)行黨的各項方針、政策，總之，企業(yè)黨組織要教育黨員勇于改革， 支持改革， 對那些失誤和偏差，應(yīng)滿腔熱情地幫助糾正，鼓勵和支持他們繼續(xù)把改革搞好，支持改革，改革的順利進(jìn)行，是新時期企業(yè)黨組織的一項重要任務(wù)，企業(yè)黨組織由全面領(lǐng)導(dǎo)本單位工作，討論和決定生產(chǎn)經(jīng)營中重大問題，轉(zhuǎn)移到對企業(yè)實(shí)行思想政治領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮保證監(jiān)督作用，是新形勢下的客觀要求，是符合國家和人民的根本利益的，希望各級黨組織，通過自己創(chuàng)造性的工作，不斷地總結(jié)經(jīng)驗，開拓前進(jìn)。 企業(yè)黨組織要積極支持廠長行使職
權(quán)， 廠長應(yīng)自覺地接受黨組織職工群眾的監(jiān)督。廠長和書記都要顧全大局，合作
共事，認(rèn)真貫徹執(zhí)行三個條例，搞好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制改革的試點(diǎn)，搞好兩個文明建設(shè)，改善和加強(qiáng)企業(yè)管理，完成國家生產(chǎn)計劃和各項任務(wù)，對個別不適應(yīng)試點(diǎn)要求的廠長或黨委書記，有關(guān)主管部門，要從組織上進(jìn)行調(diào)整。
中共中央，國務(wù)院認(rèn)為，三個條例的頒發(fā)，對克服當(dāng)前企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制中某些來協(xié)調(diào)狀況，理順各方面關(guān)系，不斷提高管理水平，加快四個現(xiàn)代化建設(shè)，具有十分重要的意義，希望各省、自治區(qū)、直轄市黨掃和人民政府，加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制改革試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究解決三個條例實(shí)施中出現(xiàn)的問題，同試點(diǎn)企業(yè)的干部、職工一道，共同為探索的創(chuàng)建具有中國特色社會主義，現(xiàn)代化工業(yè)企業(yè)的管理體制而努力。