煤炭工業(yè)部 國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會財政部 中國人民銀行
中國工商銀行關(guān)于印發(fā)《國家扶持煤炭企業(yè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
和多種經(jīng)營貼息貸款項(xiàng)目管理辦法》的通知
（１９９５年６月１８日 煤辦字（１９９５）第３５１號）
各煤管局、省（區(qū)）煤炭廳（局、公司），直管礦務(wù)局（公司）、北京礦務(wù)局、地質(zhì)總局，有關(guān)省（區(qū)）、計劃單列市經(jīng)（計）委，中國人民銀行有關(guān)分行，中國工商銀行有關(guān)分行：
為加強(qiáng)國家扶持煤炭企業(yè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營貼息貸款項(xiàng)目的管理，切實(shí)用好貸款并發(fā)揮應(yīng)有的效益，１９９４年煤炭部提出了《煤炭工業(yè)部發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營貼息貸款項(xiàng)目管理辦法（試行）》。根據(jù)一年來的實(shí)際執(zhí)行情況，經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、中國人民銀行、中國工商銀行、煤炭部共同對試行辦法進(jìn)行了修訂和完善，制訂了《國家扶持煤炭企業(yè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營貼息貸款項(xiàng)目管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行中有何問題，請及時報告。
附件：國家扶持煤炭企業(yè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營貼息貸款項(xiàng)目管理辦法
抄送：國家計委、國家稅務(wù)總局。
國家扶持煤炭企業(yè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營貼息貸款項(xiàng)目管理辦法
為加強(qiáng)國家扶持煤炭企業(yè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營貼息貸款（以下簡稱貸款）項(xiàng)目的管理，切實(shí)用好貸款并發(fā)揮其應(yīng)有的效益，根據(jù)國家有關(guān)政策和銀行貸款規(guī)定，制定本管理辦法。
第一章 總則
第一條 國家扶持煤炭企業(yè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營貼息貸款，這是給國有重點(diǎn)煤礦減人提效和解決富余職工分流轉(zhuǎn)產(chǎn)二次就業(yè)的一項(xiàng)特殊扶持政策。
第二條 貸款由中國工商銀行按技改專項(xiàng)貸款進(jìn)行管理，主要用于轉(zhuǎn)產(chǎn)和發(fā)展多種經(jīng)營的技術(shù)改造項(xiàng)目投資，也可用于項(xiàng)目所需流動資金。任何單位或個人不得截留或挪用。
第三條 貸款要重點(diǎn)扶持衰老報廢礦井多、減人提效任務(wù)重和特殊困難的企業(yè)，優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)效益好、能按期歸還貸款、就業(yè)容量大的項(xiàng)目。
第四條 使用貸款的單位必須在其所在地工商銀行開戶。
第五條 煤炭企業(yè)要制訂切實(shí)可行的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，分流轉(zhuǎn)產(chǎn)人員，發(fā)展多種經(jīng)營、第三產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展規(guī)劃。
第二章 貸款項(xiàng)目計劃的編報程序
第六條 企業(yè)根據(jù)綜合利用、多種經(jīng)營、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合上年度項(xiàng)目實(shí)施情況，編制下年度項(xiàng)目建議計劃。經(jīng)省煤炭廳（局、公司），直管礦務(wù)局（公司）初審后報煤炭部。
第七條 年度貸款項(xiàng)目建議計劃的主要內(nèi)容有：
１．上年度項(xiàng)目計劃的完成情況。
２．本年度建議計劃安排的依據(jù)和原則，并按產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)性質(zhì)說明本年度建議計劃的投資構(gòu)成。
３．按煤炭部統(tǒng)一格式和要求填報建議計劃表。
第八條 列入建議計劃的項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：
１．符合國家產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)濟(jì)效益好，具有還貸能力。歸還貸款期限（含項(xiàng)目建設(shè)期）一般控制在３－５年。
２．新開項(xiàng)目要具有按審批權(quán)限批準(zhǔn)的有關(guān)文件（項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計）。
３．項(xiàng)目建設(shè)期一般不超過２年，續(xù)建項(xiàng)目不能突破該項(xiàng)目原定貸款規(guī)模。
第九條 煤炭部對項(xiàng)目建議計劃協(xié)調(diào)、平衡和審查后，由煤炭部下達(dá)貸款項(xiàng)目建議計劃評審?fù)ㄖ?br/> 第十條 項(xiàng)目單位收到評審?fù)ㄖ螅瑧?yīng)積極會同當(dāng)?shù)毓ど蹄y行、計經(jīng)委組織對項(xiàng)目進(jìn)行初步審查評估，審查意見由省（市、區(qū)）煤炭機(jī)構(gòu)和工商銀行分行分別反饋到煤炭部和中國工商銀行。
第十一條 煤炭部會同國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、中國人民銀行和中國工商銀行對貸款項(xiàng)目建議計劃審定后，同煤炭部下達(dá)貸款項(xiàng)目計劃，中國工商銀行下達(dá)相應(yīng)貸款指標(biāo)。
第三章 項(xiàng)目審批權(quán)限
第十二條 列入年度計劃的新開項(xiàng)目必須有經(jīng)過批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計。可行性研究報告和初步設(shè)計要委托有相應(yīng)資格的設(shè)計單位承擔(dān)。總投資規(guī)模在１００萬元以下的小型項(xiàng)目可不編制可行性研究報告和初步設(shè)計，只批復(fù)項(xiàng)目建議書。
第十三條 可行性研究報告的審批權(quán)限按以下規(guī)定辦理。總投資（含貸款和自籌，以下同）在３０００萬元（不含３０００萬元）以下的項(xiàng)目，由企業(yè)上級主管部門審批，報煤炭部備案；３０００萬元至５０００萬元（不含５０００萬元）的項(xiàng)目，由企業(yè)上一級主管部門提出預(yù)審意見，報煤炭部審批；５０００萬元以上的項(xiàng)目，由煤炭部提出預(yù)審意見，報國家經(jīng)貿(mào)委審批。
初步設(shè)計的審批權(quán)限可按上述規(guī)定下浮一級進(jìn)行審批。
第十四條 屬火工產(chǎn)品、壓力容器或設(shè)備等國家控制生產(chǎn)的產(chǎn)品，其可行性研究報告由國家或煤炭部授權(quán)的專業(yè)部門審批。
第十五條 對外（含港、澳、臺）合資興辦的第三產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營項(xiàng)目，其審批辦法按《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定辦理。第四章 貸款方式及資金落實(shí)
第十六條 貸款可由礦務(wù)局（或相當(dāng)企事業(yè)單位）對當(dāng)?shù)毓ど蹄y行實(shí)行統(tǒng)貸統(tǒng)還，有條件的項(xiàng)目開發(fā)單位也可以實(shí)行自貸自還，按期歸還貸款，簽訂相應(yīng)的貸款合同。
第十七條 貸款到位后，貸款單位須將有關(guān)文件抄送財政部駐所在省財政監(jiān)察專員辦事處及當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)備案。
第十八條 按國家和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)扶持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、安置富余職工等有關(guān)政策，與當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)商定具體納稅辦法。
第五章 貸款項(xiàng)目計劃的實(shí)施與調(diào)整
第十九條 貸款項(xiàng)目計劃下達(dá)后，貸款單位要積極與當(dāng)?shù)毓ど蹄y行聯(lián)系，辦理有關(guān)手續(xù)，落實(shí)貸款資金。并于每月初（３日以前）將貸款資金到位情況報煤炭部。
第二十條 嚴(yán)格項(xiàng)目管理，保證施工進(jìn)度按計劃進(jìn)行。項(xiàng)目單位必須按煤炭部規(guī)定填報項(xiàng)目完成情況表。
第二十一條 實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，對項(xiàng)目調(diào)研、籌資、設(shè)計、施工、建成后的經(jīng)營和還貸，實(shí)行全過程、全權(quán)負(fù)責(zé)。項(xiàng)目投產(chǎn)后，要實(shí)行自主經(jīng)營、單獨(dú)核算、自負(fù)盈虧，保證按期還貸。
第二十二條 項(xiàng)目計劃下達(dá)后，原則上不進(jìn)行調(diào)整。個別項(xiàng)目確須調(diào)整時，經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど蹄y行審查同意后，可在貸款規(guī)模不變的情況下，項(xiàng)目間調(diào)整貸款額，并報上一級主管部門備案。項(xiàng)目投資規(guī)模的調(diào)整，由原設(shè)計部門重新調(diào)整概算，按項(xiàng)目審批權(quán)限逐級批復(fù)。停止貸款項(xiàng)目和更換新的貸款項(xiàng)目，貸款單位征得當(dāng)?shù)毓ど蹄y行同意后，須報煤炭部和工商銀行總行批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二十三條 項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目單位組織竣工驗(yàn)收和編制竣工決算。項(xiàng)目投產(chǎn)經(jīng)營１年后，按第十三條規(guī)定審批單位組織項(xiàng)目后評估，企業(yè)評估情況要報上級主管部門備案，企業(yè)上級主管部門評估情況要報煤炭部備案。
第二十四條 項(xiàng)目實(shí)施過程中，因決策失誤或自籌資金不落實(shí)，拖延工期，甚至終止，所造成的一切經(jīng)濟(jì)損失，由項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)，并追究有關(guān)單位、決策者和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第六章 貼息及財務(wù)管理
第二十五條 項(xiàng)目的可行性研究報告和初步設(shè)計的論證、評估，按半貼息進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。
第二十六條 經(jīng)財政部審核，每筆貸款由中央財政在年度預(yù)算指標(biāo)內(nèi)據(jù)實(shí)貼息，期限為３年。
第二十七條 項(xiàng)目單位在貸款到位之后，將貸款合同副本和利息劃撥單由省煤管局或直屬礦務(wù)局匯集按季度報煤炭部。
煤炭部按季度將利息劃撥單復(fù)印件集中報財政部。財政部審核后將貼息資金撥付給煤炭部，煤炭部再具體落實(shí)到項(xiàng)目單位。各項(xiàng)目單位收到貼息資金后應(yīng)據(jù)實(shí)沖減財務(wù)費(fèi)用。煤炭部應(yīng)按季度將貼息資金撥付情況報送財政部。
第二十八條 任何單位和個人不得以任何理由挪用或截留貸款貼息資金。
第二十九條 項(xiàng)目單位要加強(qiáng)財務(wù)管理。各煤炭企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財政部財工字［１９９５］２２號《關(guān)于印發(fā)〈國有企業(yè)興辦企業(yè)若干財務(wù)問題的暫行規(guī)定〉的通知》。
第七章 附則
第三十條 本辦法自公布之日起實(shí)施。