各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團司法局、監(jiān)獄局：

根據(jù)中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導小組2005年第一次全體會議精神，為認真貫徹落實《中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導小組2005年工作要點》，充分發(fā)揮司法行政機關(guān)的職能作用，配合有關(guān)部門認真實施“為了明天--預(yù)防青少年違法犯罪工程”，現(xiàn)就司法行政系統(tǒng)預(yù)防青少年違法犯罪工作提出如下意見：

一、進一步加強法制宣傳教育，努力提高青少年的法律意識和法律素質(zhì)

各級司法行政機關(guān)要切實提高思想認識，把加強青少年法制宣傳教育作為預(yù)防青少年違法犯罪的一項重要工作抓緊抓好。要繼續(xù)把加強對青少年特別是青少年學生的法制教育工作作為普法教育的重點，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的“四五”普法規(guī)劃和全國人大有關(guān)決議，利用今年“四五”普法總結(jié)驗收和法制宣傳教育開展20周年這一有利契機，把青少年法制教育推向深入。一是繼續(xù)加強學校法制教育工作。按照中央綜治辦、教育部、司法部、團中央下發(fā)的《關(guān)于加強青少年學生法制教育工作的若干意見》要求，努力推進學校法制教育工作的深入開展，認真抓好青少年法制教育的檢查驗收。二是結(jié)合青少年的實際，組織開展好適齡青少年的法制教育活動。要加強青少年法制宣傳教育工作調(diào)研和經(jīng)驗交流，努力探索適合青少年特點的法制教育途徑和方法。三是加強對青少年保護和預(yù)防未成年人違法犯罪相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，努力提高全社會對青少年保護工作和預(yù)防未成年人犯罪工作的關(guān)注。通過廣泛開展法制宣傳教育，提高青少年遵紀守法的自覺性，提高青少年運用法律手段維護自身權(quán)益的能力，努力為青少年健康成長營造一個安全、和諧、健康的社會環(huán)境。

二、加強預(yù)防青少年違法犯罪警示教育基地建設(shè)，切實做好特殊群體的教育、服務(wù)和管理工作

按照《中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪領(lǐng)導小組2005年工作要點》要求，積極與有關(guān)部門配合，依托青少年法律學校、監(jiān)獄、未成年犯管教所、勞教所等場所，建立預(yù)防青少年違法犯罪警示教育基地。各地靠近城市交通便利適合青少年參觀的監(jiān)獄、勞教場所，至少要確立一個基層單位作為警示教育基地，并加強與綜合治理部門和教育行政部門的溝通與聯(lián)系，通過組織青少年實地參觀、聽取失足青少年現(xiàn)身說法等形式，教育廣大青少年遠離犯罪，發(fā)揮監(jiān)獄、勞教場所在預(yù)防青少年違法犯罪中的特殊作用。

加強對未成年罪犯、未成年勞動教養(yǎng)人員以及由政府收容教養(yǎng)的未成年人的教育挽救工作。結(jié)合監(jiān)獄、勞教場所特點，以課堂化教學為主要方式，開展好法制教育，不斷增強他們的法律意識和法制觀念;對未成年罪犯、未成年勞動教養(yǎng)人員以及由政府收容教養(yǎng)的未成年人的法律常識教育，要突出《預(yù)防青少年犯罪法》和《未成年人保護法》;切實開展好未成年罪犯、未成年勞動教養(yǎng)人員以及由政府收容教養(yǎng)的未成年人的以樹立理想信念為核心的思想道德教育，通過多種多樣的符合青少年身心發(fā)展特點的道德實踐活動，增強他們明辨是非的能力和接受社會道德約束的自覺性。

進一步加強職業(yè)技能教育和培訓，對即將回歸社會的未成年罪犯、未成年勞動教養(yǎng)人員以及由政府收容教養(yǎng)的未成年人進行自我保護教育。結(jié)合監(jiān)獄、勞教場所的實際情況，引導他們正確對待互聯(lián)網(wǎng)，認真開展“遠離網(wǎng)癮”、“遠離毒品”教育活動;努力為他們刑釋、解教后步入社會創(chuàng)造條件。

三、充分發(fā)揮基層司法行政組織的作用，為青少年健康成長營造良好的社會環(huán)境

充分發(fā)揮基層司法行政組織和基層司法行政工作者作用，進一步建立健全工作制度和工作機制，以基層司法所、法律服務(wù)所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)解組織為基礎(chǔ)，建立青少年維權(quán)工作聯(lián)系點，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，積極參與“未成年人零犯罪社區(qū)”創(chuàng)建工作和青少年法律學校、法律進社區(qū)等青少年法制教育活動。

充分利用人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮人民調(diào)解組織密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，及時組織廣大司法助理員、人民調(diào)解員、糾紛信息員有針對性地開展預(yù)防青少年違法犯罪的矛盾糾紛排查工作，特別是對青少年人口聚集區(qū)、重點區(qū)、重點人做到心中有數(shù)，及時掌控。科學把握青少年矛盾產(chǎn)生發(fā)展的規(guī)律，與社會各界一道，堅持抓早、抓小、抓苗頭，及時發(fā)現(xiàn)糾紛的潛在因素，掌握工作的主動權(quán)。

結(jié)合涉及青少年糾紛的調(diào)解，把對青少年的法制宣傳教育寓于各項具體工作實踐之中，努力增強教育的針對性。要積極參與涉及青少年矛盾糾紛的調(diào)解處理，依法及時化解矛盾。各地司法所、司法助理員、人民調(diào)解員要在當?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，主動介入和參與涉及青少年的矛盾糾紛的調(diào)解處理，努力化解矛盾糾紛，防止矛盾糾紛的激化與升級。

結(jié)合社區(qū)矯正工作試點，加強對社區(qū)服刑人員實行分類管理和分類教育，積極探索適合未成年服刑人員特點的社區(qū)矯正管理辦法，全面掌握未成年社區(qū)矯正人員各方面的情況，結(jié)合實際制定有針對性的教育改造計劃和措施，確保社區(qū)矯正的效果。

進一步加大對青少年刑釋、解教人員的安置幫教力度，切實落實各項幫教措施，按照中央八部(委、局)《關(guān)于進一步做好刑釋解教人員促進就業(yè)和社會保障工作的意見》，加大示范性安置實體建設(shè)，積極促進刑釋解教青少年的安置和就業(yè)，使他們就業(yè)有門路，生活有著落，從源頭上預(yù)防和減少青少年違法犯罪的發(fā)生。

四、認真開展青少年法律服務(wù)、法律援助和救助保護，加強預(yù)防青少年違法犯罪和權(quán)利保護網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

各級司法行政部門和法律援助機構(gòu)要把為未成年人提供法律援助的案件作為一項重要工作內(nèi)容，采取行之有效的措施和辦法，為未成年人提供優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)，確保各項法律中為未成年人提供法律援助的規(guī)定落到實處，切實保障未成年人的合法利益。

積極與有關(guān)部門配合，從本地區(qū)的實際情況出發(fā)，建立健全為未成年人提供法律援助的工作機制和工作網(wǎng)絡(luò)，共同研究制定適合未成年人特點的法律援助計劃、措施。努力擴大未成年人法律援助的范圍，推動未成年人法律援助工作向基層延伸，方便未成年人尋求法律咨詢和法律幫助。加強對未成年人法律援助工作的組織領(lǐng)導，加強協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，認真研究解決青少年法律援助工作存在的困難和問題。倡導和鼓勵更多的法律服務(wù)人員、法律援助志愿者為未成年人提供優(yōu)質(zhì)高效的法律援助。

積極推動律師辦理未成年人權(quán)利受到傷害的虐待、遺棄等案件。積極倡導律師為青少年提供法律咨詢、法律服務(wù)和上法制課，提高未成年人的自我保護意識和守法意識。各地律師協(xié)會要成立未成年人保護專業(yè)委員會，構(gòu)建未成年人保護專業(yè)委員會與律師志愿者組成的未成年人維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。通過積極參與青少年案件的審理，為探索建立和完善適合中國國情的少年司法制度和未成年人保護制度獻計獻策。

五、加大典型的宣傳力度，樹立表彰預(yù)防青少年違法犯罪工作先進典型

各級司法行政機關(guān)要與有關(guān)部門密切配合，積極開展好“為了明天--預(yù)防青少年違法犯罪工程”的各項活動，認真總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，及時進行宣傳和推廣。積極參與“青少年維權(quán)崗”活動，加大對司法行政系統(tǒng)“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”的宣傳力度，樹立先進典型，以點帶面。

加強對青少年法制教育和預(yù)防青少年違法犯罪工作的研討，召開青少年法制教育座談會或現(xiàn)場會，對青少年法制教育和預(yù)防青少年違法犯罪工作進行總結(jié)，推廣先進經(jīng)驗，促進青少年法制教育和預(yù)防青少年違法犯罪工作的深入開展。