一、確立和完善以國家財政撥款為主，多渠道籌措教育經(jīng)費的體制，確保教育經(jīng)費的穩(wěn)定來源和增長。

1.根據(jù)《中共中央關于教育體制改革的決定》中所提出的“兩個增長”原則和中央關于必須繼續(xù)增加對教育投入的方針，中央和地方財政預算內(nèi)安排的教育經(jīng)費(含基建投資)應當逐年增長，并切實保證生均公用經(jīng)費同步增長。“八五”期間，年度財政預算支出中教育經(jīng)費所占的比例，逐步做到全國平均不低于15%，省、自治區(qū)、直轄市一般不得低于20%。縣(市)的比例由各省、自治區(qū)、直轄市政府確定。

2.繼續(xù)抓好中央各項教育專款的使用和安排工作，各地應按照“保證重點、統(tǒng)籌規(guī)劃、扶持貧困、獎勵先進”的原則分配使用，并抓好配套資金的落實。各地可根據(jù)財力狀況和教育事業(yè)發(fā)展的實際需要，設立地方教育專項資金，有計劃、有重點地解決一些突出問題。

3.進一步貫徹山東現(xiàn)場會的精神，充分依靠人民群眾，多渠道籌措教育經(jīng)費，改善辦學條件。“八五”期間全國中小學要實現(xiàn)“一無二有”和學校基本設施配套，大中城市和經(jīng)濟水平中等以上的地區(qū)要逐步達到實施九年義務教育的辦學條件要求。1992年各直轄市和大多數(shù)省、自治區(qū)中小學危房比例要控制在3%左右，少數(shù)不能降到3%以下的省、區(qū)要報告。

4.加強教育費附加的征管工作，進一步完善征管辦法，做到征好、管好、用好教育費附加。

5.在各級政府統(tǒng)一領導下，根據(jù)自愿、量力和受益的原則，繼續(xù)鼓勵和提倡社會集資辦學，群眾捐資助學，增加社會和個人對教育的投入。

6.鼓勵有條件的學校在保證完成教學、科研任務的前提下，根據(jù)國家有關政策，開展勤工儉學、社會服務，所得收益主要用于改善辦學條件和教職工集體福利。

7.根據(jù)辦學的實際需要和群眾的承受能力，逐步提高各級各類學校雜費、學費收費標準。

8.在各級人民政府教育行政部門指導下，設立各種教育基金。

9.根據(jù)國家有關規(guī)定，積極引進金融機制，開辟籌措教育經(jīng)費的新渠道。

10.積極利用世界銀行貸款等項外資支持教育事業(yè)的發(fā)展。

11.在國家政策規(guī)定的范圍內(nèi)，各地可以根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況和企業(yè)、群眾的承受能力，開辟籌措教育經(jīng)費的新渠道。

二、大力加強教育財務管理，提高資金的使用效益。

1.各級教育部門和學校預算安排必須貫徹財政緊縮的方針，根據(jù)財力可能，量力而行，量入為出，嚴格控制各項經(jīng)費支出，做到收支平衡。

2.教育經(jīng)費的使用要做到統(tǒng)籌兼顧，在資金的安排上，向普及九年義務教育和發(fā)展職業(yè)技術教育傾斜。

3.嚴格控制機構和人員編制，對現(xiàn)有超編人員要及時調整、安置，逐步減少非教學人員所占比例，提高師生比，壓縮人員經(jīng)費開支。

4.堅持勤儉辦學，厲行節(jié)約的方針，深入開展“雙增雙節(jié)”運動，挖掘潛力，努力節(jié)約和壓縮各種非教學費用開支，精打細算，杜絕貪污、浪費教育經(jīng)費的現(xiàn)象。

5.加強財務管理和監(jiān)督，逐步完善財務管理辦法，建立教育經(jīng)費使用效益的評估考核制度，接受政府有關部門和群眾的監(jiān)督檢查。

6.認真做好教育經(jīng)費的統(tǒng)計和分析工作，建立可比的統(tǒng)計指標體系，提高聚財、理財?shù)乃健?/p>

7.重視國有資產(chǎn)和物化資金的管理，積極開展清產(chǎn)核資工作。按照國務院的有關要求和部署，配合有關部門清查學校的資產(chǎn)狀況，界定產(chǎn)權關系，核實各級各類學校占用國有資產(chǎn)的價值總量，建立責任化的資產(chǎn)管理制度。

三、深化改革，進一步理順教育財務管理體制。

1.健全教育經(jīng)費預算管理，逐步做到教育經(jīng)費預算由教育部門編制，同級計劃、財政部門核定，實行預算單列，各級人民代表大會審批。各級教育部門要建立教育經(jīng)費預算、決算報告制度。

2.改革教育經(jīng)費撥款體制，逐步做到預算內(nèi)教育事業(yè)費和教育基建設資，由各級財政、計劃部門按預算及時撥付教育部門，由教育部門統(tǒng)籌安排使用。

3.進一步加強各級教育財務管理，健全管理機構，強化管理職能。

高等學校要逐步實行校院長領導下以總會計師為首的經(jīng)濟責任制，強化高校財務處協(xié)助總會計師負責全校財會業(yè)務工作的職能，促進學校財務管理體制的進一步完善。

四、加強教育財務法規(guī)制度建設。

1.頒布試行《籌措教育經(jīng)費暫行條例》，對教育經(jīng)費的籌措、使用和管理等方面做出原則規(guī)定。在《暫行條例》試行的基礎上，經(jīng)過修改論證，“八五”期間擬頒布《教育經(jīng)費法》。

2.逐步完善高校財會工作的制度，包括修訂和制定《高等學校會計制度》，《高等學校財務管理辦法》，《高等學校預算規(guī)程》，《高等學校總會計師工作規(guī)程》等。

3.根據(jù)國家財務管理有關規(guī)章制度，制定《中小學會計制度》，《中小學財務管理辦法》，《中小學公用經(jīng)費實物定額管理》等。

4.健全外事經(jīng)費管理制度，包括：制訂《教育系統(tǒng)外匯管理制度》、《臨時出國用匯管理辦法》;修訂《關于國家公派出國留學人員經(jīng)費管理的暫行規(guī)定》、《駐外使領館教育處(組)會計制度》等。

5.根據(jù)國家有關規(guī)定，建立和健全各級各類學校國有資產(chǎn)管理的法規(guī)制度。

五、加強財會隊伍建設，努力提高財會人員的素質。

1.根據(jù)教育財務工作任務，充實提高財會隊伍。要注意選拔和培養(yǎng)財會骨干，關心他們的成長。要組織各種類型的培訓班、講習班、研討班，提高財會人員的專業(yè)水平和業(yè)務能力。

2.認真做好教育財會人員專業(yè)職稱的評聘工作，逐步實行財會人員證書制度。

3.逐步推行會計工作電算化，不斷提高會計工作效率和會計信息質量。

4.全面深入開展會計達標升級活動，強化會計核算和會計監(jiān)督，充分發(fā)揮會計職能作用。