產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例實施細(xì)則(試行)

(一九八七年三月十日發(fā)布)

第一章 總則

第一條 根據(jù)中華人民共和國民法通則第一百二十二條和國務(wù)院發(fā)布的《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例》(以下簡稱《條例》)第二十八條的規(guī)定，特制定本實施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于所有全民所有制、集體所有制石油工業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)，個體石油工業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營者，以及在中國境內(nèi)中外合資、合作、外資企業(yè)。

第三條 產(chǎn)品質(zhì)量是指與產(chǎn)品有關(guān)的國家法令、法規(guī)、產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量分等規(guī)定以及合同規(guī)定的對產(chǎn)品適用性、安全性、可靠性以及經(jīng)濟(jì)性等的要求。

第四條 產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任是指產(chǎn)品質(zhì)量不符合本細(xì)則第三條要求，給用戶造成損失后，生產(chǎn)、經(jīng)銷、儲運企業(yè)各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第五條 企業(yè)的各級主管部門必須對企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管理，監(jiān)督企業(yè)堅持質(zhì)量第一的方針，保證產(chǎn)品質(zhì)量。因管理不善和監(jiān)督不力，而發(fā)生的產(chǎn)品質(zhì)量問題，各級主管部門也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

第六條 產(chǎn)品檢驗合格證、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品證明書、產(chǎn)品質(zhì)量分等標(biāo)志、生產(chǎn)許可證、采用國際標(biāo)準(zhǔn)驗收合格證書、產(chǎn)品認(rèn)證證書、產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志等，都是說明產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)志，必須與產(chǎn)品的實際質(zhì)量水平相一致。

產(chǎn)品廣告中關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量的說明，必須符合產(chǎn)品的實際質(zhì)量。

第七條 所有生產(chǎn)和經(jīng)銷石油工業(yè)各項產(chǎn)品的企業(yè)(包括成套承包、單項承包、出口公司、石油工業(yè)產(chǎn)品銷售站、產(chǎn)品銷售門市部等)必須嚴(yán)格執(zhí)行“五不準(zhǔn)”的規(guī)定，即不合格的產(chǎn)品不準(zhǔn)出廠和銷售;不合格的原材料，零部件不準(zhǔn)投料、組裝;國家已明令淘汰的產(chǎn)品不準(zhǔn)生產(chǎn)和銷售;沒有產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、未經(jīng)質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)檢驗的產(chǎn)品不準(zhǔn)生產(chǎn)和銷售;不準(zhǔn)弄虛作假，以次充好、偽造商標(biāo)、假冒名牌。

生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)都不得用搭配手段推銷產(chǎn)品。

第八條 評定產(chǎn)品質(zhì)量的依據(jù)是產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量分等規(guī)定。質(zhì)量分等的原則是：合格品要達(dá)到現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(部標(biāo)準(zhǔn))、經(jīng)過部主管部門批準(zhǔn)的聯(lián)合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)過主管部門批準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一等品要達(dá)到國際通用標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)等品要達(dá)到國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品要按石油工業(yè)部制訂的產(chǎn)品質(zhì)量等級評定辦法進(jìn)行等級評定，未經(jīng)評定認(rèn)可的不得使用優(yōu)等品、一等品的等級標(biāo)志。

第九條 產(chǎn)品的價格實行按質(zhì)論價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則。國家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、部優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品享受優(yōu)價時，要經(jīng)石油工業(yè)部批準(zhǔn)。

第二章 產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任

第十條 生產(chǎn)企業(yè)必須認(rèn)真推行全面質(zhì)量管理，建立嚴(yán)密、協(xié)調(diào)、有效的質(zhì)量管理體系，建立健全質(zhì)量責(zé)任制。廠長對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)全面的質(zhì)量責(zé)任。

第十一條 生產(chǎn)企業(yè)必須保證質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)能獨立行使監(jiān)督、檢驗的職權(quán);嚴(yán)禁對質(zhì)量檢驗人員進(jìn)行打擊報復(fù)。

第十二條 生產(chǎn)企業(yè)出廠的產(chǎn)品，必須符合下列要求：

(一)達(dá)到產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量分等規(guī)定，有檢驗機(jī)構(gòu)和檢驗人員簽證的產(chǎn)品檢驗合格證。

(二)單件小批生產(chǎn)的產(chǎn)品必須經(jīng)過樣品試制鑒定合格，批量生產(chǎn)的產(chǎn)品，除樣品試制鑒定合格外，還必須經(jīng)過批量試制鑒定合格;一次性生產(chǎn)的非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，其質(zhì)量按供需雙方商定的協(xié)議，由用戶驗收。

(三)產(chǎn)品必須按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行型式試驗(或全性能試驗、理化指標(biāo)全分析)。

(四)實行生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品，必須取得生產(chǎn)許可證。實行強(qiáng)迫認(rèn)證制度的產(chǎn)品，必須經(jīng)過認(rèn)證。

(五)出廠產(chǎn)品應(yīng)有銘牌。銘牌上要標(biāo)明產(chǎn)品名稱、型號、規(guī)格、生產(chǎn)批號或制造編號、制造日期、出廠編號、制造廠名稱及地址等。質(zhì)量分等產(chǎn)品要有等級標(biāo)志;優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品要有優(yōu)質(zhì)標(biāo)志;實行生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品要有生產(chǎn)許可證編號;采用認(rèn)證制度的產(chǎn)品要有認(rèn)證標(biāo)志;采用國際標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品要有驗收合格證編號，各類標(biāo)志及證書均應(yīng)標(biāo)明有效期限。

(六)產(chǎn)品要有詳細(xì)的使用說明書。說明書內(nèi)容包括：產(chǎn)品適用范圍、技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)、質(zhì)量分等主要指標(biāo)、基本結(jié)構(gòu)、原理介紹、安裝、使用及維修方法、產(chǎn)品保修期限等。電器產(chǎn)品要附有線路圖。

(七)提供隨機(jī)工具、備品備件以及必要的隨機(jī)文件。裝箱單要帳物相符。

(八)產(chǎn)品包裝必須符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。劇毒、危險、易碎、怕壓、需防潮、不準(zhǔn)倒置、易燃易爆的產(chǎn)品，在內(nèi)外包裝上都要有明顯的標(biāo)志和儲運注意事項。產(chǎn)品的包裝必須注明實際重量(凈重和毛重)，商標(biāo)、分等分級標(biāo)記、尺寸及起吊重心等。

(九)符合國家安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和計量等法規(guī)的要求。

第十三條 在產(chǎn)品保修期限內(nèi)用戶發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量不符合本細(xì)則第十二條規(guī)定，或無保修期產(chǎn)品產(chǎn)生質(zhì)量問題者，責(zé)任確屬生產(chǎn)企業(yè)的，由產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)(含生產(chǎn)企業(yè)自銷)包修、包換、包退和賠償實際經(jīng)濟(jì)損失(以下簡稱“三包一賠”)。“三包一賠”的原則為誰銷售誰負(fù)責(zé)處理。在產(chǎn)品保修期限內(nèi)按以下原則處理：

(一)產(chǎn)品的一般零部件、原器件失效，更換后即能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)及時負(fù)責(zé)修復(fù);

(二)產(chǎn)品的主要零部件、元器件失效，不能修復(fù)的，應(yīng)及時負(fù)責(zé)更換符合標(biāo)準(zhǔn)要求的零部件;

(三)產(chǎn)品因設(shè)計、制造等原因造成主要性能不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，用戶要求退貨的，應(yīng)負(fù)責(zé)退還貨款。產(chǎn)品往返運輸費用由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé);

(四)造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)負(fù)責(zé)賠償實際經(jīng)濟(jì)損失;

(五)生產(chǎn)企業(yè)必須與經(jīng)銷企業(yè)或用戶簽訂明確的“三包一賠”合同，向經(jīng)銷企業(yè)或用戶提供足夠的備品備件以及必要的技術(shù)服務(wù);

(六)成套產(chǎn)品發(fā)生質(zhì)量問題時，由主機(jī)廠負(fù)責(zé)處理。輔機(jī)廠、配套廠應(yīng)對提供的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。主機(jī)廠與配套廠、輔機(jī)廠應(yīng)訂立明確的“三包一賠”合同。

第十四條 產(chǎn)品由生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷企業(yè)直接運交用戶的，必須嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行儲運，如因儲運造成產(chǎn)品損傷，由承運企業(yè)負(fù)責(zé)賠償。由國家有關(guān)承儲、承運企業(yè)負(fù)責(zé)儲運的產(chǎn)品，因儲運造成產(chǎn)品損傷的按《條例》第十三條的規(guī)定執(zhí)行。

第三章 產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任

第十五條 所有經(jīng)銷石油工業(yè)各項產(chǎn)品的企業(yè)(包括成套承包、單項承包、出口公司、石油產(chǎn)品經(jīng)銷部門等)，在與生產(chǎn)企業(yè)簽訂產(chǎn)品合同時，必須明確“三包一賠”要求。產(chǎn)品進(jìn)貨時必須進(jìn)行驗收，以明確雙方的責(zé)任。經(jīng)銷企業(yè)出銷的石油工業(yè)各項產(chǎn)品必須符合本細(xì)則第十七條、第十二條規(guī)定。

第四章 產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理

第十六條 生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量檢驗部門必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，依法辦理，真正起到基層質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用。

第十七條 部產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心和主管部門的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，按照國家的有關(guān)規(guī)定對產(chǎn)品進(jìn)行經(jīng)常性和突擊性的監(jiān)督和抽查，并定期公布抽查結(jié)果。生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷企業(yè)必須如實提供抽查樣品，并在工作中提供方便。

從生產(chǎn)企業(yè)或用戶、經(jīng)銷企業(yè)抽取的樣品，在樣品測試完畢后，檢測單位要如數(shù)(或扣除合理消耗)退還給提供樣品的單位(合理消耗部分由生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān))。

第十八條 國家重點工程的用戶可派出監(jiān)造人員進(jìn)行駐生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)造。生產(chǎn)企業(yè)對為國家重點工程項目提供的產(chǎn)品實行派駐工地總代表服務(wù)制度，搞好現(xiàn)場服務(wù)。

用戶如需要生產(chǎn)企業(yè)到現(xiàn)場安裝調(diào)試，應(yīng)在簽訂產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)合同時，簽訂附加的安裝調(diào)試合同。

第五章 產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任爭議的處理

第十九條 因產(chǎn)品質(zhì)量問題發(fā)生爭議時，但有經(jīng)濟(jì)合同的按《經(jīng)濟(jì)合同法》的規(guī)定執(zhí)行，沒有經(jīng)濟(jì)合同的，爭議的任何一方都可提請石油工業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、中心城市石化工業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或標(biāo)準(zhǔn)化管理部門等調(diào)解處理，也可以直接向人民法院起訴。

第二十條 對產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)檢驗數(shù)據(jù)有爭議時，當(dāng)事人可委托石油工業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁檢驗，質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)對提供的仲裁檢驗數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。檢測費用由委托者按石油工業(yè)部或有關(guān)部門規(guī)定的檢測費用標(biāo)準(zhǔn)支付，爭議解決后由責(zé)任方承付。

第二十一條 石油工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的仲裁請求和起訴，應(yīng)當(dāng)從當(dāng)事人知悉或應(yīng)當(dāng)知悉權(quán)益受損害之日起一年內(nèi)提出。如產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任方愿意承擔(dān)責(zé)任時，可不受時效限制。

第六章 罰則

第二十二條 生產(chǎn)與經(jīng)銷企業(yè)違反本細(xì)則第三條、第七條、第十二條的規(guī)定，生產(chǎn)與銷售不合格產(chǎn)品，給用戶造成損失的，工商行政管理部門可按照《條例》第二十四條的規(guī)定給予沒收和罰款;企業(yè)主管部門應(yīng)令其限期整頓或停產(chǎn)整頓、停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)、建議工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照;對企業(yè)負(fù)責(zé)人及直接負(fù)責(zé)者扣發(fā)獎金和部分工資，給予行政警告直至開除的處分;情節(jié)特別嚴(yán)重，給用戶造成重大人身傷亡事故及財務(wù)損失;觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

第二十三條 生產(chǎn)與經(jīng)銷企業(yè)如有下列行為之一者，由工商行政管理部門沒收其全部非法收入，并視情節(jié)輕重處以相當(dāng)非法收入15-20%的罰款。罰、沒收入全部上交國家財政。

(一)生產(chǎn)或經(jīng)銷劣質(zhì)產(chǎn)品、冒牌產(chǎn)品，以不合格產(chǎn)品冒充合格品，以合格冒充一等品、優(yōu)等品或優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，以一等品冒充優(yōu)等品;

(二)生產(chǎn)或經(jīng)銷隱匿廠名、廠址的產(chǎn)品;

(三)生產(chǎn)或經(jīng)銷沒有產(chǎn)品檢驗合格證的產(chǎn)品;

(四)生產(chǎn)或經(jīng)銷國家已明令淘汰的產(chǎn)品;

(五)生產(chǎn)或經(jīng)銷國家已實行生產(chǎn)許可證制度，而到期仍未取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品;

(六)生產(chǎn)或經(jīng)銷國家已實行強(qiáng)制認(rèn)證制度，而到期仍未取得認(rèn)證合格證的產(chǎn)品;

(七)生產(chǎn)或經(jīng)銷用不合格原材料、零部件生產(chǎn)或組裝的產(chǎn)品;

(八)生產(chǎn)或經(jīng)銷違反國家安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和計量法等要求的產(chǎn)品;

(九)經(jīng)銷過期失效產(chǎn)品。

第二十四條 由于生產(chǎn)或經(jīng)銷本細(xì)則第二十三條所列的產(chǎn)品，造成用戶人身傷亡或財產(chǎn)損失的除按本細(xì)則第二十三條給予沒收非法收入及罰款外，由責(zé)任方企業(yè)的上級主管部門決定，還應(yīng)賠償用戶的實際經(jīng)濟(jì)損失;對企業(yè)負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任者除扣發(fā)六個月至一年的獎金外，還應(yīng)在三至六個月內(nèi)扣發(fā)本人工資的10～20%;情節(jié)嚴(yán)重的還應(yīng)給予行政警告直至開除處分。觸犯刑律的由司法機(jī)關(guān)追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

第二十五條 已經(jīng)入庫屬于本細(xì)則第二十三條所列的產(chǎn)品，經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)抽查發(fā)現(xiàn)時，除按細(xì)則第二十三條規(guī)定給予沒收罰款外，對生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任者要扣發(fā)三至六個月的獎金，還應(yīng)在一至三個月內(nèi)扣發(fā)本人工資的10～20%;情節(jié)嚴(yán)重的還要給予行政警告直至開除的處分;觸犯刑律的由司法機(jī)關(guān)追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

第二十六條 生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)發(fā)生的重大質(zhì)量事故(經(jīng)濟(jì)損失在一萬元及以上或造成重大人員傷亡等)，必須在十天內(nèi)向石油工業(yè)部以及主管部門提出事故報告。逾期不報或隱瞞不報、謊報者，由企業(yè)上級主管部門決定，扣發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任者一至三個月的獎金和一至三個月本人工資的10～20%，情節(jié)嚴(yán)重者給予必要的行政處分。

以上處罰不免除重大質(zhì)量事故本身應(yīng)承擔(dān)的行政、經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。

第二十七條 違反本細(xì)則第十一條、第十二條的規(guī)定，對質(zhì)量人員進(jìn)行打擊報復(fù)，或質(zhì)量檢驗人員徇私舞弊，由企業(yè)主管部門給予必要的行政處分;觸犯刑律的由司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

第二十八條 第二十三、二十四、二十五、二十六條的經(jīng)濟(jì)、行政、法律處罰，不免除產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任方對用戶承擔(dān)的“三包一賠”責(zé)任。

第二十九條 第二十三、第二十五條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)沒收罰款，除各級工商行政管理部門直接處理外，各級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)凡在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)需給予經(jīng)濟(jì)處罰的，由各級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)向企業(yè)所在地工商行政管理部門發(fā)出建議沒收罰款通知書(主要內(nèi)容為沒收罰款理由、建議沒收罰款金額、上交時限)，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T正式向被處罰方發(fā)出罰款通知書。具體交納沒收罰款的辦法按工商行政管理部門的有關(guān)規(guī)定辦理。

第七章 附則

第三十條 本細(xì)則的解釋權(quán)歸石油工業(yè)部。

第三十一條 本細(xì)則自一九八七年五月一日起施行。