河南省《森林病蟲害防治條例》實施辦法

(1993年7月19日 豫政文〔1993〕260號 河南省人民政府)

第一章 總 則

第一條 為了有效地防治森林病蟲害，保護(hù)森林資源，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，根據(jù)《森林病蟲害防治條例》(以下簡稱《條例》)，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省境內(nèi)所有的森林、林木、林木種苗及木材、竹材的病蟲害(包括鼠害，下同)的預(yù)防和除治工作。

第三條 森林病蟲害防治實行“預(yù)防為主，綜合治理”的方針。

第四條 森林病蟲害防治實行“誰經(jīng)營、誰防治”的責(zé)任制度。鐵路、公路、河渠(含水庫)防護(hù)林的病蟲害，由有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)防治;森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及國有和集體林場、苗圃、農(nóng)場、果園、茶場、蠶場的林木病蟲害，由其經(jīng)營者負(fù)責(zé)防治;其他方式經(jīng)營的林木病蟲害，由所有者或經(jīng)營者、承包者負(fù)責(zé)防治。

第五條 各級林業(yè)行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的森林病蟲害防治工作，其所屬的森林病蟲害防治機構(gòu)(以下簡稱防治機構(gòu))負(fù)責(zé)森林病蟲害防治的具體組織工作。其主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)森林病蟲害防治和森林植物檢疫的法規(guī)、規(guī)章和政策;

(二)開展森林病蟲害的預(yù)測預(yù)報，建立技術(shù)檔案;

(三)掌握森林病蟲害發(fā)生動態(tài)和發(fā)展趨勢，編制防治規(guī)劃，組織對本行政區(qū)域內(nèi)重點森林病蟲害進(jìn)行防治;

(四)組織森林病蟲害防治科學(xué)研究，推廣、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，開展防治技術(shù)指導(dǎo);

(五)執(zhí)行對森林植物、林產(chǎn)品的產(chǎn)地檢疫和調(diào)運檢疫。

第六條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)林業(yè)工作站負(fù)責(zé)組織本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的森林病蟲害防治工作。

行政區(qū)域交界地區(qū)的森林病蟲害防治工作，由其共同的上一級林業(yè)行政部門組織協(xié)調(diào)，實行聯(lián)防聯(lián)治。

森林面積為一千五百公頃以上的森林經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專職人員負(fù)責(zé)森林病蟲害防治的日常工作。

第七條 各級人民政府應(yīng)加強對森林病蟲害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵和支持森林病蟲害防治科學(xué)研究，推廣和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高科學(xué)防治水平。

第二章 森林病蟲害的預(yù)防

第八條 在森林經(jīng)營活動中，任何單位和個人都必須遵守《條例》和下列規(guī)定：

(一)育苗、造林應(yīng)當(dāng)選用良種壯苗，禁止使用帶有病蟲害的林木種苗;

(二)育苗、造林或者進(jìn)行森林撫育時，應(yīng)當(dāng)清除森林病蟲害的傳播媒介;

(三)造林設(shè)計方案必須有森林病蟲害防治措施;

(四)有計劃地實行封山、撫育、補植、改造等營林措施，改變純林生態(tài)環(huán)境;

(五)積極保護(hù)、繁殖、培養(yǎng)有益的生物;

(六)及時伐除感染嚴(yán)重的國家限定的病蟲害的林木和受害嚴(yán)重的過火林木;

(七)及時將伐除的林木(含正常采伐的林木)運出伐區(qū)，并清理現(xiàn)場;

(八)已感染病蟲害的木材，應(yīng)立即施藥;

(九)對經(jīng)常發(fā)生病蟲害的森林，應(yīng)當(dāng)采取物理、生物、化學(xué)相結(jié)合的系統(tǒng)工程方法進(jìn)行綜合治理。

第九條 森林經(jīng)營單位和個人實施本辦法第八條第(四)項、第(六)項、第(九)項所列行為的，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

(一)伐除嚴(yán)重感染病蟲害林木的，由縣級以上防治機構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場鑒定;

(二)使用化學(xué)藥劑進(jìn)行森林病蟲害預(yù)防的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上林業(yè)行政部門或者其委托的防治機構(gòu)審批;

(三)使用新型的藥劑進(jìn)行森林病蟲害防治的，應(yīng)當(dāng)事先對藥劑進(jìn)行防治效果區(qū)域性試驗，并經(jīng)市、地防治機構(gòu)驗證，報同級林業(yè)行政部門審批;

(四)使用生物、化學(xué)方法防治森林病蟲害的，應(yīng)當(dāng)防止污染環(huán)境，保證人畜安全，并盡量減少對林內(nèi)有益生物的殺傷;

(五)采取系統(tǒng)工程方法防治森林病蟲害的，應(yīng)在施工前一個月內(nèi)向縣級以上防治機構(gòu)申報工程設(shè)計方案，經(jīng)縣防治機構(gòu)批準(zhǔn)后施工，并在施工結(jié)束后組織驗收;

(六)使用航空器施藥進(jìn)行森林病蟲害防治的，施藥間隔期一般應(yīng)在三年以上。但對大面積暴發(fā)性或者危險性森林病蟲害使用航空器進(jìn)行施藥除治的，不受施藥間隔期限制。

第十條 各級防治檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對林木種苗和木材、竹材實行產(chǎn)地檢疫和調(diào)運檢疫。

實施調(diào)運檢疫時，森林植物檢疫人員持省林業(yè)廳核發(fā)的《森林植物檢疫員證》，有權(quán)進(jìn)入有關(guān)的車站、機場、郵局(所)、碼頭的貨場、倉庫及其他場所進(jìn)行檢疫檢查。鐵路、交通、民航、郵電及其他有關(guān)部門應(yīng)密切配合。

對發(fā)生大面積暴發(fā)性或危險性森林病蟲害的地區(qū)應(yīng)實行封鎖。對發(fā)病區(qū)出境木材、竹材及其制品進(jìn)行檢疫檢查，發(fā)現(xiàn)帶有危險性病蟲時要進(jìn)行除害處理;經(jīng)確認(rèn)合格，簽發(fā)《植物檢疫證書》后方可放行。

對進(jìn)入我省的木材、竹材及其制品，植物檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)查驗檢疫證書，必要時可以復(fù)檢。對持有植物檢疫證書并確認(rèn)合格的，復(fù)撿不得收取檢疫費，貨物的停留搬運、拆箱等費用由貨主承擔(dān)。

第十一條 國有的森林、林木，由其經(jīng)營單位組織森林病蟲害情況調(diào)查;集體和個人所有的森林、林木，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)林業(yè)工作站或縣級防治機構(gòu)組織森林病蟲害情況調(diào)查。

各調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的調(diào)查內(nèi)容和期限向上級林業(yè)行政部門報告。

第十二條 各級防治機構(gòu)應(yīng)根據(jù)實際需要在不同地區(qū)建立中心測報點，對測報對象進(jìn)行調(diào)查與監(jiān)測，并按期報告監(jiān)測情況，建立監(jiān)測檔案。

森林病蟲害的測報對象和測報辦法，按林業(yè)部和省林業(yè)廳的規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 各級防治機構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合分析測報數(shù)據(jù)，分別發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)森林病蟲害長、中、短期預(yù)報，并提出防治方案，經(jīng)同級林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后實施。

第十四條 各級森林病蟲害防治管理部門可以根據(jù)實際需要建立標(biāo)本陳列室、昆蟲飼養(yǎng)及觀察設(shè)施。

第三章 森林病蟲害的除治

第十五條 發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重森林病蟲害的單位和個人，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛄謽I(yè)行政部門報告。

當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吡謽I(yè)行政部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查，并及時進(jìn)行除治，同時報告上級林業(yè)行政主管部門。

發(fā)生暴發(fā)性森林病蟲害面積在一百公頃以上或者危險性森林病蟲害，以及發(fā)現(xiàn)新傳入檢疫對象的，應(yīng)當(dāng)逐級報省林業(yè)廳。

第十六條 發(fā)生大面積暴發(fā)性或者危險性森林病蟲害時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)需要，組織有關(guān)部門建立防治臨時指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)制定緊急除治措施，協(xié)調(diào)解決經(jīng)費、勞力、藥劑、器械，以及聯(lián)防聯(lián)治工作中的重大問題，并統(tǒng)一組織實施除治工作。

第十七條 發(fā)生嚴(yán)重病蟲害時，對防治森林病蟲害所需的藥劑、器械、油料等物資，各級商業(yè)、供銷、物資、石油化工等部門和單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先供應(yīng)。需要使用航空器進(jìn)行施藥時，民航部門應(yīng)優(yōu)先安排，林業(yè)、氣象等部門應(yīng)密切配合。

第十八條 防治森林病蟲害所需要的費用，按《條例》第十九條規(guī)定執(zhí)行。

第四章 獎勵與懲罰

第十九條 對模范執(zhí)行《條例》和本辦法做出顯著成績的單位和個人，各級人民政府或林業(yè)行政部門給予表彰和獎勵。

第二十條 違反《條例》和本辦法，具有下列行為之一的，單位和個人，由縣級以上林業(yè)行政部門責(zé)令限期除治、賠償損失，并處以罰款。對應(yīng)處于罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

(一)用帶有森林病蟲害的林木種苗進(jìn)行育苗或造林的，處五十元至一千元罰款，造成森林病蟲害蔓延成災(zāi)的，處以五百元至二千元罰款;

(二)不及時伐除已經(jīng)感染病蟲害的林木或受害嚴(yán)重的過火林木，造成森林病蟲害蔓延的，處以五百元至二千元罰款;

(三)不及時清理伐區(qū)現(xiàn)場或火燒跡地的，每公頃處以五十元至五百元罰款;

(四)未經(jīng)批準(zhǔn)，使用化學(xué)藥劑，造成危害的，處以五十元至五百元罰款。

對已被責(zé)令限期除治森林病蟲害逾期不除治的，每逾期一日處以五十元至一百元罰款。

第二十一條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依照《行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請復(fù)議;當(dāng)事人也可以依照《行政訴訟法》直接向人民法院起訴。

第五章 附 則

第二十二條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由省林業(yè)行政部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 城市園林部門管理的森林和林木，其病蟲害防治工作由城市園林管理部門參照《條例》和本辦法執(zhí)行。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。