司法部關于加大貧困地區法律援助力度促進開展扶貧開發工作的意見
（2012年8月27日 司發通〔2012〕278號）
各省、自治區、直轄市司法廳（局），xx兵團司法局：
為認真貫徹落實中共中央、國務院印發的《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》，充分發揮法律援助工作在推進扶貧開發中的作用，積極推動貧困地區經濟社會更好更快發展，現就加大貧困地區法律援助工作提出如下意見：
一、充分認識做好貧困地區法律援助工作的重要意義
法律援助在國家扶貧開發工作中具有重要作用，通過維護困難群眾合法權益，充分調動他們在推進扶貧開發工作中的積極性、主動性，促進縮小地區發展差距、實現全體人民共享改革發展成果。更好地滿足貧困地區困難群眾日益增長的法律援助需求，進一步做好貧困地區法律援助工作，是司法行政機關服務黨和國家工作大局的必然要求，是堅持以人為本、執政為民的重要體現，是做大做強做優法律援助事業的根本要求。各級司法行政機關和法律援助機構要以高度的政治責任感，深刻認識做好貧困地區法律援助工作的重要性，切實增強緊迫感和自覺性，充分利用國家出臺扶貧開發綱要的有利契機，加大工作力度，加強統籌協調，強化政策措施，努力為廣大扶貧對象提供優質高效便捷的法律援助，積極營造和諧穩定的社會環境。
二、做好貧困地區法律援助工作的基本要求
當前和今后一個時期，做好貧困地區法律援助工作，要重點抓好以下幾項工作：
（一）加大服務力度。適應扶貧對象民生需求，推動進一步放寬法律援助經濟困難標準，擴大補充事項范圍，促進解決扶貧對象的生產生活問題。推進法律援助向鄉村、社區延伸，加強連片特困地區和革命老區、民族地區、邊疆地區法律援助工作站點建設，推進法律援助公示牌進鄉村，深入困難群眾集中的鄉村開展巡回受案和上門服務，加強“12348”法律服務熱線建設，方便更多困難群眾享受法律援助。向扶貧對象發放法律援助卡（證），對持卡（證）人免除經濟困難審查。加大對少數民族、婦女兒童和殘疾人扶貧對象的法律援助力度。延伸服務職能，在開展法律援助的同時注重做好人文關懷和心理疏導工作，提升服務效果。
（二）加強工作力量。協助做好西部基層法律援助志愿服務行動招募選拔工作，鼓勵和引導大學生志愿者到貧困地區從事法律援助志愿服務工作，有效滿足貧困地區困難群眾的法律援助需求。深入開展“1＋1”法律援助志愿者行動，選派優秀律師、大學生志愿者到貧困地區服務。合理調配本行政區域內律師資源豐富地區律師到無律師、少律師的貧困地區開展法律援助工作。加大對貧困地區法律援助人員培訓工作的支持力度，“中部、西部省份法律援助輪訓計劃”、“全國法律援助業務技能培訓計劃”和各?。▍^、市）組織的培訓班，在課程設置、人員名額等方面充分考慮貧困地區的需要，提高貧困地區法律援助人員的管理水平和業務技能。
（三）加強經費保障。積極協調有關部門，加大對貧困地區的法律援助經費投入力度。推動全面建立省級法律援助專項資金，對連片特困地區和國家扶貧開發重點縣（市、區）給予傾斜。加大中央補助地方法律援助辦案專款、中央專項彩票公益金法律援助項目資金、中國法律援助基金會專項法律援助項目資金對連片特困地區和國家扶貧開發重點縣（市、區）的投入力度。
（四）推進對口幫扶。支持東部發達省（市）司法行政機關和法律援助機構開展結對幫扶工作，在加強業務交流、夯實基層基礎、人才隊伍培訓等方面加大對貧困地區法律援助機構的支持。積極推進東中部地區支援西藏、新疆法律援助工作發展，繼續完善對口幫扶的制度和措施。鼓勵各?。▍^、市）根據實際情況，在本行政區域范圍內組織開展區域性結對幫扶工作。
三、抓好各項任務措施的落實
做好貧困地區法律援助工作，是各級司法行政機關的一項重要職責。各地要切實加強組織領導，采取有力措施，加強督導檢查，確保措施到位、責任到位、工作到位。要積極爭取黨委、政府和相關部門的重視和支持，不斷提高貧困地區經費保障水平，充實基層人員力量，促進法律援助區域協調發展。要及時總結推廣法律援助參與扶貧開發工作的好經驗好做法，及時轉化為政策措施，上升為制度規范，形成法律援助參與扶貧開發工作長效機制。要大力加強宣傳工作，廣泛宣傳法律援助參與扶貧開發工作的政策、成就、經驗和典型事跡，營造良好工作氛圍。
各地貫徹落實情況請及時報部。