司法部關于加大貧困地區(qū)法律援助力度促進開展扶貧開發(fā)工作的意見
（2012年8月27日 司發(fā)通〔2012〕278號）
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），xx兵團司法局：
為認真貫徹落實中共中央、國務院印發(fā)的《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》，充分發(fā)揮法律援助工作在推進扶貧開發(fā)中的作用，積極推動貧困地區(qū)經濟社會更好更快發(fā)展，現就加大貧困地區(qū)法律援助工作提出如下意見：
一、充分認識做好貧困地區(qū)法律援助工作的重要意義
法律援助在國家扶貧開發(fā)工作中具有重要作用，通過維護困難群眾合法權益，充分調動他們在推進扶貧開發(fā)工作中的積極性、主動性，促進縮小地區(qū)發(fā)展差距、實現全體人民共享改革發(fā)展成果。更好地滿足貧困地區(qū)困難群眾日益增長的法律援助需求，進一步做好貧困地區(qū)法律援助工作，是司法行政機關服務黨和國家工作大局的必然要求，是堅持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現，是做大做強做優(yōu)法律援助事業(yè)的根本要求。各級司法行政機關和法律援助機構要以高度的政治責任感，深刻認識做好貧困地區(qū)法律援助工作的重要性，切實增強緊迫感和自覺性，充分利用國家出臺扶貧開發(fā)綱要的有利契機，加大工作力度，加強統籌協調，強化政策措施，努力為廣大扶貧對象提供優(yōu)質高效便捷的法律援助，積極營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、做好貧困地區(qū)法律援助工作的基本要求
當前和今后一個時期，做好貧困地區(qū)法律援助工作，要重點抓好以下幾項工作：
（一）加大服務力度。適應扶貧對象民生需求，推動進一步放寬法律援助經濟困難標準，擴大補充事項范圍，促進解決扶貧對象的生產生活問題。推進法律援助向鄉(xiāng)村、社區(qū)延伸，加強連片特困地區(qū)和革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)法律援助工作站點建設，推進法律援助公示牌進鄉(xiāng)村，深入困難群眾集中的鄉(xiāng)村開展巡回受案和上門服務，加強“12348”法律服務熱線建設，方便更多困難群眾享受法律援助。向扶貧對象發(fā)放法律援助卡（證），對持卡（證）人免除經濟困難審查。加大對少數民族、婦女兒童和殘疾人扶貧對象的法律援助力度。延伸服務職能，在開展法律援助的同時注重做好人文關懷和心理疏導工作，提升服務效果。
（二）加強工作力量。協助做好西部基層法律援助志愿服務行動招募選拔工作，鼓勵和引導大學生志愿者到貧困地區(qū)從事法律援助志愿服務工作，有效滿足貧困地區(qū)困難群眾的法律援助需求。深入開展“1＋1”法律援助志愿者行動，選派優(yōu)秀律師、大學生志愿者到貧困地區(qū)服務。合理調配本行政區(qū)域內律師資源豐富地區(qū)律師到無律師、少律師的貧困地區(qū)開展法律援助工作。加大對貧困地區(qū)法律援助人員培訓工作的支持力度，“中部、西部省份法律援助輪訓計劃”、“全國法律援助業(yè)務技能培訓計劃”和各?。▍^(qū)、市）組織的培訓班，在課程設置、人員名額等方面充分考慮貧困地區(qū)的需要，提高貧困地區(qū)法律援助人員的管理水平和業(yè)務技能。
（三）加強經費保障。積極協調有關部門，加大對貧困地區(qū)的法律援助經費投入力度。推動全面建立省級法律援助專項資金，對連片特困地區(qū)和國家扶貧開發(fā)重點縣（市、區(qū)）給予傾斜。加大中央補助地方法律援助辦案專款、中央專項彩票公益金法律援助項目資金、中國法律援助基金會專項法律援助項目資金對連片特困地區(qū)和國家扶貧開發(fā)重點縣（市、區(qū)）的投入力度。
（四）推進對口幫扶。支持東部發(fā)達省（市）司法行政機關和法律援助機構開展結對幫扶工作，在加強業(yè)務交流、夯實基層基礎、人才隊伍培訓等方面加大對貧困地區(qū)法律援助機構的支持。積極推進東中部地區(qū)支援西藏、新疆法律援助工作發(fā)展，繼續(xù)完善對口幫扶的制度和措施。鼓勵各省（區(qū)、市）根據實際情況，在本行政區(qū)域范圍內組織開展區(qū)域性結對幫扶工作。
三、抓好各項任務措施的落實
做好貧困地區(qū)法律援助工作，是各級司法行政機關的一項重要職責。各地要切實加強組織領導，采取有力措施，加強督導檢查，確保措施到位、責任到位、工作到位。要積極爭取黨委、政府和相關部門的重視和支持，不斷提高貧困地區(qū)經費保障水平，充實基層人員力量，促進法律援助區(qū)域協調發(fā)展。要及時總結推廣法律援助參與扶貧開發(fā)工作的好經驗好做法，及時轉化為政策措施，上升為制度規(guī)范，形成法律援助參與扶貧開發(fā)工作長效機制。要大力加強宣傳工作，廣泛宣傳法律援助參與扶貧開發(fā)工作的政策、成就、經驗和典型事跡，營造良好工作氛圍。
各地貫徹落實情況請及時報部。