信陽市人民政府關于加強村級動物防疫隊伍建設的意見
（信政[2008]58號）
各縣、區人民政府，各管理區、開發區，市人民政府有關部門：
為切實做好新形勢下動物疫病防治工作，有效預防、控制和撲滅重大動物疫情，促進我市畜牧業持續快速發展，保障公共衛生安全，根據《中共中央國務院關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》（中發〔2008〕1號）要求和我市重大動物疫病防控工作的需要，現就加強村級動物防疫隊伍建設提出如下意見：
一、提高認識，高度重視村級動物防疫員隊伍建設
動物疫病防控工作是公共衛生的重要組成部分和基礎性工作，加強村級動物防疫員隊伍建設是做好動物防疫工作的重要保障。目前，動物防疫工作的重點在基層，難點也在基層。實踐證明，加強村級動物防疫員隊伍建設，可以把動物防疫的網絡延伸到基層，可以把動物防疫的技術傳授到基層，有利于禽流感、豬藍耳病等重大動物疫情的早發現、早反應、早處置，有利于各項動物疫病防控措施的落實。《中共中央國務院關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》明確規定：“加強動物疫病防控基礎工作，健全村級動物防疫員隊伍，并給予必要的經費補助”。新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》第63條規定：“縣級人民政府應當采取有效措施，加強村級防疫員隊伍建設”。因此，各地必須高度重視村級動物防疫員隊伍建設，以促進畜牧業持續健康快速發展、保障畜產品質量安全。
近年來，我市各級黨委、政府高度重視重大動物疫病防控工作，特別是2004年全市鄉鎮動物防疫員隊伍建立以來，各項防控措施得到認真落實，沒有發生高致病性禽流感等重大動物疫情，畜牧業發展得到了有力保障，對增加農民收入的作用越來越大。但從目前動物防疫工作面臨的新形勢來看，我市動物防疫員隊伍建設仍然存在一些很不適應的方面，如我市散養畜禽比例偏大，農村動物防疫條件差，實施防疫難度大；每個鄉鎮聘用的3-5名動物防疫員，無法適應當前繁重的重大動物疫病防控工作的需要。因此，在完善鄉鎮動物防疫機構、穩定鄉鎮動物防疫員隊伍和保證其經費來源及補貼標準不變的前提下，加強村級動物防疫員隊伍建設已勢在必行。各地一定要增強做好這項工作的責任感和緊迫感，采取有力措施，積極推進，不斷提高防控重大動物疫病的能力和水平。
二、切實加強村級動物防疫員隊伍建設
（一）加強村級動物防疫員隊伍建設的指導思想：要堅持“預防為主、防控結合”的方針，以市場為導向，以相關法律法規政策為依據，以創新機制為動力，以提高重大動物疫情防控和快速反應處置能力為目的，在全市建立起一支業務精、素質高、作風過硬、相對穩定的隊伍，逐步形成規范、科學、高效的動物疫病防控長效機制，確保畜牧業健康發展和公共衛生安全。
（二）建立村級動物防疫員隊伍。每個行政村設置1名動物防疫員，其主要職責是：按時完成畜禽強制免疫、計劃免疫、消毒滅源等日常防疫工作。同時協助鄉鎮農業服務中心完成動物疫病普查、測報、疫情撲滅、法規宣傳等工作。村級防疫員勞務報酬標準為每人每年1500元，勞務報酬來源為爭取上級解決2／3，縣區財政解決 1／3，縣區經費要列入財政預算。縣區畜牧部門負責經費的管理和發放，財政、審計等部門負責監督審計經費使用情況。
（三）村級動物防疫員的聘用。村級動物防疫員的聘用實行資格準入制度，應聘人員必須具備以下條件：⑴高中學歷且有一定工作經驗或畜牧獸醫專業中專以上學歷，年齡在50周歲以下，身體健康；⑵熱愛本職工作，遵紀守法，愛崗敬業；⑶經過縣級以上畜牧獸醫部門組織的專業培訓和考試。凡符合參聘條件者均可報名應聘，由縣級畜牧部門按照公開、公正、公平和擇優錄用原則選拔聘用，合格者簽訂聘用合同，聘用期為一年。
三、做好建立健全村級動物防疫員隊伍的組織實施工作
（一）加強組織領導。縣區政府要高度重視村級動物防疫員隊伍建設工作，政府主要領導要親自抓，畜牧、財政等有關部門要密切配合，各司其職，各負其責，共同搞好村級動物防疫員隊伍建設的組織實施工作；要明確任務，制定方案，確保今年8月份秋季集中免疫開始前，完成村級動物防疫員資格認證、聘任和上崗等工作。畜牧部門要集中精力，積極做好調研、指導和協調工作，提出對策和建議，狠抓落實。
（二）規范隊伍管理。各縣區要加強對村級動物防疫員隊伍的管理，結合本地實際，研究制定《村級動物防疫員隊伍考核辦法》，定期對村級動物防疫員的工作情況進行檢查考核和綜合評價，并根據考核的工作實績支付報酬，以充分發揮其在重大動物疫病防控工作方面的作用；要加強培訓，切實提高村級動物防疫員的業務素質和工作能力，以確保各項防控措施的落實。各地要及時安排部署春秋兩次集中免疫和月月補免工作，認真組織廣大群眾，積極配合動物防疫工作，為扎實開展動物防疫工作創造良好的社會環境。
（三）認真督導檢查。市政府辦公室將會同有關部門組成督查組進行專項督查，定期通報工作開展情況，及時指導解決工作中出現的新情況，新問題，全面推進村級動物防疫隊伍建設工作。各縣區政府也要加大對這項工作的督查力度，按照要求督促有關部門落實方案制定、人員選聘、經費撥付等工作。各鄉鎮要確定專職人員，具體負責動物防疫工作，加強督導檢查，把防疫工作落到實處。
二○○八年五月二十六日