烏蘭察布市人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見
（烏政發(fā)〔2015〕36號）
各旗縣市區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各企、事業(yè)單位：
黨的十八大明確提出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，并強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。自治區(qū)“8337”發(fā)展思路也明確了要更加注重創(chuàng)新驅(qū)動的要求。為深入實(shí)施國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力，加快我市科技創(chuàng)新步伐，努力推動經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展和全面建成小康社會進(jìn)程，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展意見。??
一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)??
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革，加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2012〕6號）精神和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路以及市委政府的總體發(fā)展要求，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為中心，以科技體制機(jī)制改革為動力，大力實(shí)施高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技創(chuàng)新平臺載體建設(shè)三大工程，為加快構(gòu)建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新型產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、支柱產(chǎn)業(yè)多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局提供科技支撐，逐漸將發(fā)展方式導(dǎo)入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長軌道，引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。??
（二）基本原則。圍繞中心，務(wù)實(shí)創(chuàng)新。緊緊圍繞烏蘭察布市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)要求，確立創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略舉措和重點(diǎn)任務(wù)，以解決實(shí)際問題為創(chuàng)新活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。??
合理布局，協(xié)同創(chuàng)新。統(tǒng)籌區(qū)域科技發(fā)展，優(yōu)化科技資源配置，提高全市的科技創(chuàng)新能力；統(tǒng)籌安排工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會發(fā)展等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新活動，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。??
發(fā)揮優(yōu)勢，合作創(chuàng)新。充分發(fā)揮資源的政府引導(dǎo)和市場的配置作用，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新，系統(tǒng)設(shè)計(jì)科技對外開放目標(biāo)框架，集成利用全方位科技系統(tǒng)合作，提高創(chuàng)新活動的現(xiàn)代化水平。??
優(yōu)化環(huán)境，服務(wù)創(chuàng)新。加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，建立和完善有利于創(chuàng)新活動開展和企業(yè)成長的服務(wù)體系和政策體系。??
（三）發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)過5-7年的努力，科技創(chuàng)新能力和區(qū)域綜合科技實(shí)力顯著增強(qiáng)，區(qū)域創(chuàng)新體系更加完善。到2017年，全社會R&D;（科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展）經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比例（R&D;/GDP）達(dá)到1.3%，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到0.7件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到10%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大幅度提高，市級和旗縣市區(qū)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支出比例實(shí)現(xiàn)法定增長要求，研發(fā)孵化、示范推廣、信息化服務(wù)三大科技創(chuàng)新體系支撐作用明顯增強(qiáng)。到2020年，全社會R&D;經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比例進(jìn)一步提升，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到1.3件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到18%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得一批重大科技成果，建立一批基本技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，培植一批自主品牌。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，形成一縣一特色的發(fā)展格局。??
二、組織實(shí)施重大技術(shù)攻關(guān)及高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化??
（一）組織實(shí)施清潔能源基地建設(shè)核心技術(shù)攻關(guān)及高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)能源的清潔、安全和高效生產(chǎn)利用，加快節(jié)能減排步伐。??
（二）組織實(shí)施石墨化工、氟化工、電石化工等產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)加工技術(shù)攻關(guān)及高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。以內(nèi)蒙古瑞盛石墨研究院為依托，推動石墨碳素化工向石墨烯等高端產(chǎn)品發(fā)展；以高新技術(shù)引導(dǎo)推動氟化工向高端高分子材料產(chǎn)業(yè)化、高性能氟橡膠系列產(chǎn)品開發(fā)；以高新技術(shù)引導(dǎo)推動硅化工向有機(jī)硅、硅樹脂、硅橡膠、光伏材料系列產(chǎn)品發(fā)展。新能源產(chǎn)業(yè)要推動大數(shù)據(jù)技術(shù)在風(fēng)力發(fā)電機(jī)組上的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。要加大污水處理、節(jié)能降耗、減排等技術(shù)成果在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用力度。??
（三）組織實(shí)施農(nóng)牧業(yè)新品種、新技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。遵循“綠色、有機(jī)、安全”的發(fā)展原則，圍繞全市馬鈴薯、冷涼蔬菜、設(shè)施農(nóng)業(yè)、肉羊、生豬肉雞、奶業(yè)等農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的新品種、新技術(shù)和新材料，抓好技術(shù)攻關(guān)，抓好技術(shù)引進(jìn)、集成、示范和推廣，積極培育地理保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品。冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)，要依托烏蘭察布市冷涼蔬菜院士工作站的技術(shù)力量，針對全市主栽品種，開展良種國產(chǎn)化試驗(yàn)示范，為大面積推廣國產(chǎn)化良種提供技術(shù)服務(wù)，在甘藍(lán)、胡蘿卜等主栽品種上初步實(shí)現(xiàn)自主知識產(chǎn)權(quán)；馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，以民豐薯業(yè)、嘉恒農(nóng)科等馬鈴薯龍頭企業(yè)為支撐，開展不同類型新品種、新技術(shù)、新材料的引進(jìn)推廣，進(jìn)行種薯脫毒、繁育技術(shù)應(yīng)用；肉羊產(chǎn)業(yè)，以四子王旗賽諾牧業(yè)科技有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古友聯(lián)農(nóng)牧業(yè)科技發(fā)展有限公司為主，積極推廣胚胎移植技術(shù)，加快肉羊品種的改良步伐。奶牛、肉牛產(chǎn)業(yè)，大力推廣集約化、規(guī)模化綜合養(yǎng)殖技術(shù)，提高養(yǎng)殖水平和效益。??
（四）組織實(shí)施綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)技術(shù)攻關(guān)，引進(jìn)集成現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)技術(shù)，在良種化、集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化技術(shù)研發(fā)和集成上狠下功夫，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。??
（五）組織實(shí)施生態(tài)安全屏障建設(shè)等社會領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)及高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。開展生態(tài)建設(shè)新技術(shù)、新材料集成與示范，加快退化草原、湖泊濕地、農(nóng)牧交錯帶生態(tài)修復(fù)技術(shù)應(yīng)用；開展不同類型區(qū)域綜合節(jié)水技術(shù)集成與示范，推廣一批節(jié)水、節(jié)能、環(huán)保技術(shù)；提升廢物資源化綜合利用與污染綜合治理技術(shù)水平，開展區(qū)域面源污染防治技術(shù)研究集成與示范，推廣集約化養(yǎng)殖場污水糞便處理、農(nóng)田面源污染防治、土壤污染治理技術(shù)新模式；提高節(jié)能減排科技支撐能力，建設(shè)一批清潔生產(chǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)示范基地和示范區(qū)；加強(qiáng)中蒙藥材種植技術(shù)研發(fā)應(yīng)用和植物種質(zhì)資源選育與保護(hù)利用技術(shù)研究等；推進(jìn)城鎮(zhèn)化綜合管理服務(wù)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加快云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全等技術(shù)在相關(guān)領(lǐng)域的示范應(yīng)用步伐；開展重大疾病預(yù)防技術(shù)研究與應(yīng)用，推廣一批醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的重大科技成果。要進(jìn)一步強(qiáng)化公共服務(wù)，大力扶持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培育扶持一批新型科技中介機(jī)構(gòu)，快速發(fā)展科技咨詢、科技評估等中介服務(wù)組織，形成社會化科技中介服務(wù)體系，并開展國家職業(yè)資格認(rèn)證鑒定和科技中介服務(wù)等工作。??
（六）組織實(shí)施體現(xiàn)草原文化和北疆特色旅游休閑基地技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)我市的民族文化與科技的深度融合，促進(jìn)文化科技領(lǐng)域技術(shù)不斷突破，加快高新技術(shù)在草原文化領(lǐng)域的應(yīng)用示范。??
（七）合作創(chuàng)新推動高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化蒙晉冀（烏大張）長城金三角、融入京津冀和對接俄蒙歐合作，以合作共贏、一體化發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步提升合作水平，建立有效整合配置科技資源的合作機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)交流，加速科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)區(qū)域科技合作創(chuàng)新，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓好自治區(qū)科技廳和烏蘭察布市政府“廳市會商”工作，全面推進(jìn)合作項(xiàng)目的實(shí)施，協(xié)調(diào)并爭取利用國家、自治區(qū)層面的創(chuàng)新資源解決我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大技術(shù)問題。繼續(xù)推進(jìn)與高校和科研院所的科技合作，特別是在烏蘭察布市與內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)等高等院校“市校合作”，促進(jìn)全市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化上有所突破。??
三、建設(shè)科技創(chuàng)新體系??
要加大對科技創(chuàng)新的支持力度，加快科技創(chuàng)新的步伐，形成以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場為推動的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。??
（一）建設(shè)完善研發(fā)孵化體系。1.確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位。著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。每年培育2-3家有條件的企業(yè)申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)制定科技創(chuàng)新計(jì)劃，建立創(chuàng)新平臺，組織攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，加大科技投入。鼓勵企業(yè)與大專院校、科研院所進(jìn)行深度合作，聯(lián)合申報(bào)、承擔(dān)自治區(qū)科技重大專項(xiàng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)以及相應(yīng)的國家計(jì)劃項(xiàng)目。要發(fā)揮大型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新骨干作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，優(yōu)先支持和培育一批具有自主核心技術(shù)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)，帶動區(qū)域整體創(chuàng)新能力的提高。健全完善統(tǒng)一開放的技術(shù)交易市場，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。??
2.推動建立新型科技研發(fā)機(jī)構(gòu)。在整合集聚現(xiàn)有各類科研所科技資源、充分發(fā)揮其作用的基礎(chǔ)上，加大對內(nèi)蒙古馬鈴薯技術(shù)研究院、內(nèi)蒙古瑞盛石墨應(yīng)用技術(shù)研究院等企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的支持指導(dǎo)力度。針對我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，再爭取建立一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵和支持各級政府、社會力量組建一批以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、集科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化為一體的新型科技研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，通過科技合作，建立特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)平臺，解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.加大創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)的力度。圍繞工程技術(shù)研究中心、院士工作站和企業(yè)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，互補(bǔ)創(chuàng)新優(yōu)勢，完善創(chuàng)新功能，形成一批具有核心競爭力的自主創(chuàng)新基地；圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。要大力支持新奧氣化采煤和瑞盛天然石墨工程技術(shù)研究中心的研究、開發(fā)、試驗(yàn)示范工作，在大力抓好烏蘭察布冷涼蔬菜院士工作站的基礎(chǔ)上，積極扶持內(nèi)蒙古瑞盛新能源有限公司石墨院士工作站，內(nèi)蒙古鵬程農(nóng)科養(yǎng)殖有限公司生豬院士工作站建設(shè)。支持內(nèi)蒙古民豐薯業(yè)馬鈴薯脫毒種薯產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、內(nèi)蒙古三信實(shí)業(yè)新能源材料工程化研發(fā)中心等6家自治區(qū)企業(yè)研究開發(fā)中心建設(shè)。??
4.建立完善創(chuàng)業(yè)孵化體系。積極利用京蒙高科企業(yè)孵化器的異地孵化核心優(yōu)勢，充分發(fā)揮我市華海高科孵化器的孵化功能，通過延伸服務(wù)空間、開拓孵化對象、創(chuàng)新孵化模式，推薦引進(jìn)并孵化一批科技型企業(yè)。??
（二）培育發(fā)展示范推廣體系。1.提升園區(qū)的示范引領(lǐng)作用。全面推進(jìn)各類科技園區(qū)的建設(shè)，合理布局，完善園區(qū)基地的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)園區(qū)基地內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈銜接、產(chǎn)業(yè)功能配套，顯著提升園區(qū)基地自主創(chuàng)新能力。全力組織協(xié)調(diào)推動烏蘭察布國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)扶持自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展建設(shè)，啟動市本級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)認(rèn)定工作。支持建設(shè)不同類型縣域科技示范園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地。支持四子王旗、商都縣可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和察右前旗擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)建設(shè)。重視標(biāo)準(zhǔn)化示范和原料基地配套。??
2.創(chuàng)新發(fā)展生產(chǎn)力促進(jìn)體系。創(chuàng)新生產(chǎn)力促進(jìn)中心的體制、機(jī)制和服務(wù)模式。引導(dǎo)各類園區(qū)、基地建立生產(chǎn)力促進(jìn)中心，帶動科技要素入園。鼓勵生產(chǎn)力促進(jìn)中心對接地區(qū)科技需求，重點(diǎn)推動區(qū)域技術(shù)交易、成果轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)培養(yǎng)、創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用等服務(wù)，形成網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)功能。??
3.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)體系。探索知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)試點(diǎn)示范工作，培育專利信息利用試點(diǎn)企業(yè)。逐步實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)托管工程，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與應(yīng)用、保護(hù)和管理能力，提高自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量、質(zhì)量和轉(zhuǎn)化能力。??
（三）構(gòu)建信息化服務(wù)體系。完善“12396”信息平臺服務(wù)功能，建立科技創(chuàng)新綜合信息服務(wù)平臺。抓好冷涼蔬菜院士工作站遠(yuǎn)程可視數(shù)字化服務(wù)信息平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)上連中國農(nóng)科院、下接生產(chǎn)基地的遠(yuǎn)程可視指導(dǎo)服務(wù)。積極推進(jìn)工業(yè)科技服務(wù)信息平臺和云計(jì)算應(yīng)用平臺建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的應(yīng)用，開展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)示范應(yīng)用，開發(fā)產(chǎn)品協(xié)同設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)制造平臺技術(shù)。??
四、加大科技惠民助企力度??
（一）支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化作用，拓展擴(kuò)大科技特派員創(chuàng)業(yè)行動的覆蓋面，繼續(xù)積極爭取國家科技富民強(qiáng)縣計(jì)劃、星火計(jì)劃、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金對我市縣域企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持，提升縣域龍頭企業(yè)、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。??
（二）引領(lǐng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重視落實(shí)鼓勵非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，支持引導(dǎo)非公有制企業(yè)增加研發(fā)投入，對符合產(chǎn)業(yè)政策和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的科技型中小企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。支持有條件的非公有制企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，創(chuàng)辦專業(yè)孵化器。支持非公有制企業(yè)加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，創(chuàng)建科技名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)。大力支持非公有制科技企業(yè)開展創(chuàng)新型企業(yè)示范。??
（三）促進(jìn)民生科技發(fā)展。以提升人民群眾生活質(zhì)量為導(dǎo)向，發(fā)展民生科技，以技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)解決生產(chǎn)生活安全的重大科技問題。抓住自治區(qū)啟動實(shí)施科技惠民計(jì)劃時(shí)機(jī)，重視解決人口健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域重大科技問題。積極推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開展多主題多類型示范，形成實(shí)驗(yàn)區(qū)社會、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的新模式。??
五、優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境??
（一）深化科技體制改革。按照自治區(qū)有關(guān)科研機(jī)構(gòu)管理辦法，分類指導(dǎo)建設(shè)和發(fā)展不同類型的科研機(jī)構(gòu)，努力建設(shè)一批行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)中心，組建多種形式的科技型企業(yè)、新產(chǎn)品中試基地、成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)組織。??
進(jìn)一步推進(jìn)科技管理體制改革。在積極爭取國家和自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目的同時(shí)，按照國家、自治區(qū)有關(guān)科技項(xiàng)目管理辦法，做好項(xiàng)目的中期檢查和驗(yàn)收管理，強(qiáng)化對財(cái)政科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理和績效評價(jià)，確保項(xiàng)目實(shí)施效果。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要設(shè)立我市科技項(xiàng)目計(jì)劃，并加大專項(xiàng)資金投入。市本級要設(shè)立烏蘭察布市“科技重大專項(xiàng)”、“科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金”、“實(shí)用高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化”、“重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)”、“科技創(chuàng)新平臺載體建設(shè)”等五類科技計(jì)劃，每年市財(cái)政投入一定比例的科技經(jīng)費(fèi)，并納入財(cái)政預(yù)算。旗縣市財(cái)政也應(yīng)設(shè)立科技專項(xiàng)資金，引導(dǎo)支持科技創(chuàng)新，提高技術(shù)開發(fā)和技術(shù)儲備能力。??
（二）加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)。大力引進(jìn)、培養(yǎng)和聚集高層次領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。依托各類科技平臺載體，著力建設(shè)一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地；大力培養(yǎng)緊缺實(shí)用人才，發(fā)展壯大法人科技特派員和科技特派員團(tuán)隊(duì)；大力培養(yǎng)技能型人才，提升其本土創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。創(chuàng)新科技人才評價(jià)機(jī)制，實(shí)行以科研能力、創(chuàng)新成果為導(dǎo)向的科技人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要扶持、建設(shè)一批面向廣大農(nóng)牧民的技能實(shí)訓(xùn)基地和職業(yè)教育培訓(xùn)基地，將冷涼蔬菜院士工作站基地打造成為集科技試驗(yàn)示范、科技特派員創(chuàng)業(yè)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生實(shí)訓(xùn)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人培訓(xùn)等于一體的多功能綜合基地。
（三）建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制。依法保障財(cái)政科技投入逐年增長，支出比例達(dá)到法定要求。各級財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)的經(jīng)費(fèi)增長幅度，要高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度。要建立多元化的科技投入機(jī)制，鼓勵企業(yè)、社會增加科技投入，引導(dǎo)經(jīng)營性國有資產(chǎn)向重大創(chuàng)新領(lǐng)域投入，確保全社會R&D;經(jīng)費(fèi)占GDP的比例有明顯提高。??
（四）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用所得稅前加計(jì)扣除、企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅率優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)投資抵扣應(yīng)納稅所得額、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅減免等企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。執(zhí)行科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)口科技開發(fā)用品免征進(jìn)口稅政策；落實(shí)科研院所、高校和科技類民辦非企業(yè)單位進(jìn)口科學(xué)研究和教學(xué)用品免征進(jìn)口稅政策。執(zhí)行技術(shù)市場稅收優(yōu)惠扶持政策，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移。??
（五）完善金融支持措施。設(shè)立財(cái)政科技金融合作專項(xiàng)資金，以貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼、貼息、擔(dān)保等方式，引導(dǎo)各類商業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)政策性金融機(jī)構(gòu)對國家和自治區(qū)科技重大專項(xiàng)、重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的支持。商業(yè)銀行對國家和自治區(qū)科技重大專項(xiàng)、星火計(jì)劃項(xiàng)目、火炬計(jì)劃項(xiàng)目等，根據(jù)投資及信貸政策規(guī)定，積極給予信貸支持。完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)探索發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，鼓勵和引導(dǎo)科技型企業(yè)上市融資，鼓勵和引導(dǎo)券商、保險(xiǎn)公司在縣域企業(yè)等開展創(chuàng)業(yè)投資。積極推廣科技保險(xiǎn)和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。
（六）營造良好法制環(huán)境。積極協(xié)調(diào)、推動有關(guān)科技法律法規(guī)的制定與實(shí)施。開展“創(chuàng)新政策進(jìn)企業(yè)活動”，鼓勵創(chuàng)新的相關(guān)優(yōu)惠政策送入基層。完善知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系建設(shè)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和假冒行為的打擊力度，規(guī)范市場秩序。在企業(yè)中建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，降低侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵科技人員發(fā)明創(chuàng)造的積極性，對具有較高技術(shù)含量和較好市場應(yīng)用前景的發(fā)明成果予以重點(diǎn)資助和扶持。??
（七）實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。在優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域率先制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。鼓勵傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，形成事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)積極參與各類標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂活動，提高企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的比例。??
（八）健全考核評價(jià)獎勵制度。進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及各類統(tǒng)計(jì)制度，將科技創(chuàng)新工作納入全市績效評價(jià)和目標(biāo)責(zé)任考核體系。加大科技考核指標(biāo)權(quán)重，對科技創(chuàng)新工作績效考核成績優(yōu)秀的部門和旗縣市區(qū)要給予表彰和獎勵。逐步開展科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測跟蹤評價(jià)。修改完善《烏蘭察布市人民政府科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》，開展我市科學(xué)技術(shù)獎勵工作。??
（九）強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各旗縣市區(qū)應(yīng)當(dāng)把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作為第一要務(wù)，納入本地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，制定政策措施，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡快取得突破。成立科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決突出問題。各有關(guān)部門要把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作為重要職責(zé)，切實(shí)抓好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的具體落實(shí)工作。?おおお?
2015年5月14日