武漢市人民政府辦公廳關(guān)于加快培養(yǎng)新型農(nóng)民造就建設(shè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍的意見
（武政辦〔2007〕155號）
各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
為認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2007〕1號）關(guān)于“培養(yǎng)新型農(nóng)民，造就建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才隊(duì)伍”的要求，加快培養(yǎng)造就一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民和留得住、用得上的農(nóng)村實(shí)用人才，有力推進(jìn)我市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就加快培養(yǎng)新型農(nóng)民，造就建設(shè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍工作提出意見如下：
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立統(tǒng)籌大科教、培訓(xùn)大人才、發(fā)展大農(nóng)業(yè)的觀念，以培養(yǎng)具有新觀念、新技術(shù)、新知識、新產(chǎn)業(yè)、新生活等特征的“五新”農(nóng)民為重點(diǎn)，大力實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，著力提高農(nóng)民的學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、致富能力，為農(nóng)村家園建設(shè)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才和智力支撐。
二、目標(biāo)任務(wù)
用5年左右的時(shí)間，建設(shè)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍、農(nóng)場（莊園）主、合作社長隊(duì)伍、能工巧匠隊(duì)伍、科技示范隊(duì)伍和骨干農(nóng)民隊(duì)伍等“五支隊(duì)伍”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民從就業(yè)型向創(chuàng)業(yè)型轉(zhuǎn)變，從身份型向職業(yè)型轉(zhuǎn)變，從經(jīng)驗(yàn)型向知識型轉(zhuǎn)變，從單干型向組織型轉(zhuǎn)變，從被動型向主動型轉(zhuǎn)變等“五大轉(zhuǎn)變”，使全市農(nóng)民的綜合素質(zhì)在中部地區(qū)保持領(lǐng)先水平。主要任務(wù)是：
（一）適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要，到2011年，全市培養(yǎng)2000名“學(xué)得精、用得著、留得住”，政治堅(jiān)定有信念、實(shí)踐宗旨有辦法、發(fā)展經(jīng)濟(jì)有本領(lǐng)、依法辦事有能力、清正廉潔有威信的基層干部隊(duì)伍。
（二）適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要，到2011年，全市培養(yǎng)1000名（其中合作社長300名）具有創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新精神、能進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)場（莊園）主及合作社長隊(duì)伍。
（三）適應(yīng)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，到2011年，全市培養(yǎng)1萬名在旅游休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工以及特色手工業(yè)等方面有所作為的能工巧匠隊(duì)伍。
（四）適應(yīng)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)需要，到2011年，全市培養(yǎng)2萬名（其中科技示范戶5000戶、核心示范戶200戶）有技術(shù)專長、管理能力和群眾威望的科技示范隊(duì)伍。
（五）適應(yīng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的科技競爭力的需要，到2011年，全市培養(yǎng)10萬名熟練掌握主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及相關(guān)知識、能成為農(nóng)業(yè)發(fā)展主力軍的骨干農(nóng)民隊(duì)伍。
三、工作重點(diǎn)
（一）優(yōu)化整合培訓(xùn)資源。要建立新的培訓(xùn)機(jī)制，大力推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門的科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢、組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，充分調(diào)動各部門的積極性，多渠道、多層次、多形式地開展新型農(nóng)民培訓(xùn)，切實(shí)提高培訓(xùn)效率，建立村有指導(dǎo)員、組有示范戶、戶有致富能人的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)。
（二）加大培訓(xùn)創(chuàng)新力度。在培訓(xùn)形式上，要扎實(shí)推進(jìn)“五大工程”，搭建“梯層”培訓(xùn)體系。一是實(shí)施“領(lǐng)頭雁培訓(xùn)工程”。通過組織實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”、“百萬中專生計(jì)劃”和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍素質(zhì)。二是實(shí)施“新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程”。通過開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和扶植，引領(lǐng)農(nóng)民開辟增收門路、傳承民間傳統(tǒng)工藝和文化，提高農(nóng)民組織化水平和自我發(fā)展能力。三是實(shí)施“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”。通過在農(nóng)村家園建設(shè)創(chuàng)建村“進(jìn)村辦班”，以明晰致富門道，提高農(nóng)民生產(chǎn)技能，促進(jìn)“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展。四是實(shí)施“綠色證書培訓(xùn)工程”。按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)崗位規(guī)范的要求，通過農(nóng)廣校、星火學(xué)校、職業(yè)成人學(xué)校，培養(yǎng)科技致富帶頭人，提高農(nóng)民職業(yè)技能水平。五是實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”。重點(diǎn)開展實(shí)用技術(shù)普及培訓(xùn)，通過專家一對一技術(shù)指導(dǎo)、貼息貸款等措施，支持科技示范戶做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，提升示范帶動能力，帶領(lǐng)農(nóng)民走科學(xué)化種養(yǎng)之路。
在培訓(xùn)方法上，要堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”，即理論與實(shí)際操作相結(jié)合，課堂與田間相結(jié)合，集中與分散相結(jié)合，講課與座談討論相結(jié)合，大專家與土專家相結(jié)合。
在培訓(xùn)內(nèi)容上，要與重點(diǎn)項(xiàng)目、板塊農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶、“一村一品”、家園建設(shè)緊密結(jié)合，開展有針對性的培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)的水平。
（三）健全培訓(xùn)制度體系。一是要完善教師培訓(xùn)制度。根據(jù)教學(xué)的需要，不斷充實(shí)農(nóng)民教育培訓(xùn)的專門師資力量。組織好師資培訓(xùn)，建立既有教學(xué)能力又有實(shí)踐指導(dǎo)能力的“雙師型”師資隊(duì)伍平臺。實(shí)施專兼職教師聘任制度，根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容的需要，從龍頭企業(yè)、大專院校或科研院所廣泛吸納農(nóng)業(yè)專家、學(xué)者和技術(shù)人員為兼職教師，不斷充實(shí)農(nóng)民教育培訓(xùn)的師資庫，到2011年，要建設(shè)規(guī)模不少于1000人的師資庫。通過專家講師團(tuán)、科技小分隊(duì)等形式，有組織、有計(jì)劃、系統(tǒng)性、大規(guī)模地培訓(xùn)農(nóng)民。二是要加強(qiáng)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。以市農(nóng)業(yè)學(xué)校為龍頭，市、區(qū)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、星火學(xué)校、職業(yè)成人學(xué)校為骨干，農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所、龍頭企業(yè)和各類技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，構(gòu)建新型農(nóng)民培訓(xùn)的骨干網(wǎng)絡(luò)，建立一批農(nóng)民培訓(xùn)教學(xué)基地。到2011年，開辦10個(gè)“新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植班”，建設(shè)1000所“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)學(xué)校”，實(shí)現(xiàn)課堂培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合。三是開展“農(nóng)民講壇”評先活動。通過開展多種形式的表彰、評先活動，努力培養(yǎng)一批學(xué)用結(jié)合緊密、培訓(xùn)通俗易懂的農(nóng)民講師，打造一批農(nóng)民培訓(xùn)品牌和精品農(nóng)民講壇。
（四）完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)“村村通”建設(shè)，建設(shè)好電視、電話、電腦“三電合一”平臺，辦好“都市田野風(fēng)”專欄，利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊等現(xiàn)代傳播手段，開展農(nóng)業(yè)手機(jī)短信、網(wǎng)上視頻點(diǎn)播、語音信息查詢等新型服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)傳播，讓農(nóng)民群眾和基層干部及時(shí)、快捷、簡便地獲得農(nóng)業(yè)科技信息。要進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，完善農(nóng)村科普示范體系。在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)，運(yùn)用科技下鄉(xiāng)、科技趕集、科技大篷車等農(nóng)民喜聞樂見且快捷高效的科技傳播方式，使農(nóng)民對先進(jìn)實(shí)用技術(shù)能夠看得見、聽得到、學(xué)得會、用得好。
（五）提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。繼續(xù)開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，抓好文化惠農(nóng)工程，建設(shè)好“小小科技館”、“農(nóng)家書屋”，組織市、區(qū)專業(yè)劇團(tuán)、電影放映隊(duì)深入農(nóng)村基層演出、放電影，豐富農(nóng)民精神文化生活。利用新農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)陣地，廣泛開展科學(xué)發(fā)展觀教育、政策法規(guī)教育、社會主義榮辱觀教育、未成年人思想道德和公民道德教育，增強(qiáng)農(nóng)民改革創(chuàng)新意識、文明誠信意識、民主法制意識、公平競爭意識、勤儉節(jié)約意識與團(tuán)結(jié)合作意識，倡導(dǎo)科學(xué)健康的生活方式，引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，樹立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚，形成團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困、平等友愛、融洽和諧的社會新風(fēng)尚。
（六）加強(qiáng)農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化公益性農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制，構(gòu)建服務(wù)主體多元化、服務(wù)行為社會化、服務(wù)形式多樣化、政府扶持和市場引導(dǎo)相結(jié)合的農(nóng)村公益性服務(wù)體系，提高農(nóng)村公益性服務(wù)質(zhì)量和效率。解決好基層農(nóng)業(yè)服務(wù)人員的待遇問題，改善和提高基層公益性農(nóng)技服務(wù)的條件和手段。加強(qiáng)對農(nóng)村基層公益性服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員的行業(yè)管理，積極搞好培訓(xùn)和職稱評審工作，提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
四、政策保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。培養(yǎng)新型農(nóng)民事關(guān)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)和農(nóng)村全面小康社會的實(shí)現(xiàn)，是一項(xiàng)“民心工程、德政工程”，各級政府和有關(guān)部門要把培養(yǎng)新型農(nóng)民工作納入重要議事日程，狠抓落實(shí)。為了加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定建立由市人民政府分管副市長為召集人，市委組織部、宣傳部，市發(fā)展改革委，市教育、科技、財(cái)政、人事、勞動保障、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、文化、林業(yè)、廣電、氣象、新聞出版局，市外辦及團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市農(nóng)科院、市農(nóng)機(jī)辦等部門和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的市培養(yǎng)新型農(nóng)民工作聯(lián)席會議制度。各有關(guān)區(qū)是推進(jìn)新型農(nóng)民培養(yǎng)工作的主體，也要建立相應(yīng)的聯(lián)席會議制度。市、區(qū)要成立專家組，實(shí)行行業(yè)技術(shù)工作首席專家負(fù)責(zé)制，制訂各行業(yè)培養(yǎng)新型農(nóng)民的具體工作方案，明確培訓(xùn)內(nèi)容、落實(shí)培訓(xùn)措施、量化培訓(xùn)指標(biāo)、監(jiān)督培訓(xùn)進(jìn)程、考評培訓(xùn)績效。
（二）增加經(jīng)費(fèi)投入。按照《農(nóng)業(yè)部財(cái)政部關(guān)于組織實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程的通知》（農(nóng)科教發(fā)〔2006〕2號）要求，從2007年起，我市在100個(gè)農(nóng)村家園建設(shè)創(chuàng)建村啟動實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，每個(gè)村培訓(xùn)40名新型農(nóng)民，每個(gè)培訓(xùn)示范村補(bǔ)助培訓(xùn)資金1萬元，所需培訓(xùn)資金從農(nóng)村家園建設(shè)致富門道明晰專項(xiàng)資金中列支，以后將逐漸擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。按照《湖北省農(nóng)業(yè)廳湖北省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施綠色證書工作的通知》（農(nóng)科發(fā)〔2001〕53號）精神，從2007年起，對每個(gè)獲得“綠色證書”的農(nóng)民，市、區(qū)各給予50元資金補(bǔ)助。按照《中共湖北省委組織部湖北省農(nóng)業(yè)廳湖北省教育廳關(guān)于印發(fā)“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”脫產(chǎn)大專班試點(diǎn)工作方案的通知》（鄂農(nóng)科發(fā)〔2006〕49號）規(guī)定，對參加“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的學(xué)生，從2007年起，每生每年補(bǔ)助2500元，由市、區(qū)財(cái)政共同承擔(dān)。
（三）加大宣傳力度。要充分利用新聞媒體開展形式多樣的宣傳活動，廣泛宣傳新型農(nóng)民培養(yǎng)的重大意義、政策措施、典型經(jīng)驗(yàn)和培訓(xùn)效果，為培養(yǎng)新型農(nóng)民營造良好的氛圍。市、區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門要利用各種手段，組織開展新型農(nóng)民培訓(xùn)的大型活動，調(diào)動科技人員和農(nóng)民參與新型農(nóng)民培養(yǎng)的積極性，全面推進(jìn)培養(yǎng)新型農(nóng)民造就建設(shè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍工作。
二00七年十月十八日