陜西省文化廳社會治安綜合治理領導責任制實施辦法
（陜西省文化廳2004年8月31日陜文辦[2004]21號印發，2004年8月31日起施行）
第一章 總則
第一條 為了深入貫徹落實中共中央、國務院和全國人大常委會關于加強社會治安綜合治理的方針、政策、法律、法規，使各單位領導切實承擔起保一方平安的責任，根據中央五部委《關于實行社會治安綜合治理領導責任制的若干規定》、中央綜治委《關于實行社會治安綜合治理一票否決制的規定》和《陜西省社會治安綜合治理條例》，結合我廳實際，制定本實施辦法。
第二條 社會治安綜合治理領導責任制，是明確各單位領導在社會治安綜合治理中應負的責任，把抓好社會治安綜合治理，確保一方平安，作為各單位領導干部的任期目標之一，與其工作實績和獎懲直接掛鉤的專項制度。
第三條 各單位社會治安綜合治理領導小組、紀檢、人事部門，應當各司其職，密切配合，共同推動社會治安綜合治理領導責任制的貫徹落實。
第四條 社會治安綜合治理領導小組，對本單位社會治安綜合治理工作，有協調指導權、監督檢查權、表彰批評權和社會治安綜合治理責任人的黨紀、政紀處分建議權。
第五條 本實施辦法適用于廳直屬各單位。
第二章 責任
第六條 廳直屬各單位對單位范圍內社會治安綜合治理承擔以下職責：
（一）認真貫徹落實黨和國家關于社會治安綜合治理的方針、政策，全力維護單位政治穩定，結合實際，對本單位的社會治安綜合治理工作做出具體部署，并采取有力措施組織實施；
（二）切實把社會治安綜合治理工作納入工作規劃，擺上重要日程，及時研究解決社會治安綜合治理工作中的重大問題。嚴密防范措施，健全防范網絡，嚴防重大刑事案件、治安案件發生，杜絕社會丑惡現象，使單位內部保持良好的工作生活環境；
（三）落實“屬地管理”的原則，單位各部門、各處（科）室、門面房租賃戶，應當層層建立完善社會治安綜合治理責任制，簽訂責任書，確保社會治安綜合治理責任落到實處；
（四）按照“誰主管、誰負責”的原則，組織、協調單位各方面力量參與社會治安綜合治理；
（五）各單位要建立健全社會治安綜合治理領導機構，保證綜合治理機構人員和經費的落實，充分發揮其作用。
第七條 各單位主要領導為本單位社會治安第一責任人，對本單位社會治安負總責。其主要職責是：
（一）把社會治安綜合治理工作放在單位工作的重要位置，認真履行本辦法第六條規定的職責；
（二）組織、協調各部門、各處（科）室參加社會治安綜合治理工作；
（三）負責召集領導班子聽取綜合治理工作匯報，分析研究治安形勢，切實研究解決綜合治理工作存在的問題和實際困難；
（四）研究解決處置突出的治安問題和突發性事件；
（五）指導、檢查、督促分管領導干部抓社會治安綜合治理工作；
（六）對社會治安綜合治理工作從人力、物力、財力上給予支持和保障；
（七）保證社會治安綜合治理領導責任制在本單位的貫徹執行。
第八條 各單位分管領導是社會治安第二責任人，對本單位社會治安負領導責任。其主要職責是：
（一）具體制定單位綜治工作的年度計劃，并組織實施，抓好落實；
（二）組織指揮、督促指導社會治安綜合治理工作的重大活動，研究處置重大治安問題；
（三）調查研究社會治安綜合治理工作中的新情況、新問題，及時向領導班子或第一責任人報告工作，反映情況，提出建議、對策；
（四）負責處理有關社會治安綜合治理的日常工作。
第三章 考核
第九條 上一級領導機關在研究決定單位黨政領導干部的任免、獎懲等問題時，應當把干部本人抓社會治安綜合治理的能力和實績作為一個重要條件。
各單位黨政領導干部必須明確本人在任期內抓好社會治安綜合治理工作、保一方平安的目標和任務。在制定年度工作計劃和進行述職報告時，必須有抓社會治安綜合治理工作的內容。
第十條 省文化廳社會治安綜合治理領導機構，依據年度社會治安綜合治理目標任務及有關規定要求，對廳直屬單位社會治安綜合治理工作每半年一次抽查，年終全面檢查。
在年度社會治安綜合治理目標管理考評時，對單位領導干部抓社會治安綜合治理的能力與實績一并進行考核，填寫《陜西省文化廳治安責任人社會治安綜合治理工作情況表》，將考核情況向紀檢、監察、人事部門通報。
第十一條 人事部門在年終對單位進行目標考評時，應把社會治安綜合治理工作列入重要內容，確定社會治安綜合治理工作所占比重，由廳綜治領導小組提出考評意見。
第十二條 向上一級文明辦推薦、評選文明單位時，要征求本級社會治安綜合治理領導機構的意見。
第十三條 按照“條塊結合，以塊為主”的原則，省文化廳直屬各單位黨政領導之間，直屬各單位黨政領導和部門之間，應當逐級簽訂社會治安綜合治理目標責任書。
要把社會治安綜合治理的任務、要求，分解成若干具體目標，盡可能量化，并建立嚴格的檢查制度、定量考核制度和評比獎懲制度。
第十四條 對單位領導干部抓社會治安綜合治理工作的考核，以履行社會治安綜合治理目標管理責任制和工作實績為主要依據。
第十五條 廳社會治安綜合治理領導小組對廳直屬單位主要領導，廳直屬單位主要領導對分管領導或部門領導應當就其執行責任書情況經常進行督促、檢查。
第四章 獎懲
第十六條 對嚴格執行社會治安綜合治理領導責任制，工作成績顯著的黨政領導干部，上級主管部門應當予以表彰、獎勵，并作為評先評優、晉級晉職的重要依據。
第十七條 各單位社會治安綜合治理責任人，符合下列條件之一的，由單位社會治安綜合治理領導小組報請省文化廳給予嘉獎或授予先進工作者等榮譽稱號，視情況還可以通過上級綜治領導機構給組織、人事部門提出晉職晉級的建議。
（一）本單位社會治安綜合治理工作成績顯著，責任人被評為全國、全省社會治安綜合治理先進個人的；
（二）在社會治安綜合治理專項工作中成績突出，本單位或部門被評為全國、全省社會治安綜合治理先進單位的；
（三）本單位社會治安綜合治理工作已跨入全省先進行列的；
（四）積極推動社會治安綜合治理工作的創新，工作經驗被全國、全省推廣，對社會治安綜合治理改革發展做出突出貢獻的。
第十八條 實行社會治安綜合治理目標責任制和領導責任制，要嚴格執行一票否決制。
第十九條 有下列情形之一者，由省文化廳社會治安綜合治理領導小組行使一票否決權：
（一）因領導不重視，措施不落實，社會治安綜合治理機構不健全，造成本單位治安秩序嚴重混亂的；
（二）本單位可以處理的問題，但不采取積極主動態度及時處置，以致發生非法游行、聚眾鬧事、停工、停演、停課、較大規模的群眾性上訪、封門、堵路等嚴重影響社會穩定的；
（三）治安責任人工作不負責任，發生特大案件或惡性事故，造成重大損失或惡劣影響的；
（四）發生重、特大刑事案件、治安事故或其他重大治安問題；隱瞞不報或作虛假報告的；
（五）單位未按社會治安綜合治理責任書的要求蔣實責任事項，導致重大案（事）件發生的。
第二十條 否決的內容：
（一）被授予“文明單位”、“先進集體”、“優秀黨組織”等綜合性榮譽稱號的資格；
（二）單位任職滿六個月的第一、第二治安責任人被授予“勞動模范”、“先進個人”、“優秀共產黨員”等綜合性榮譽稱號；
（三）受綜合性獎勵和晉職晉級的資格。
第二十一條 被一票否決的單位，當年不得評選為綜合性先進單位或精神文明先進單位。
被一票否決的單位在改變治安面貌之前，取消該單位領導、分管領導的評先受獎、晉職晉級資格。
上述單位治安面貌改變與否，由廳綜合治理領導小組檢查、考核后決定。
第二十二條 廳綜合治理領導小組應及時將一票否決的單位及其治安責任人的情況向有關部門通報。必要時在內部通報，以擴大教育面。
第二十三條 違反本實施辦法第十六條，情節嚴重的，根據中央五部委《關于實行社會治安綜合治理領導責任制的若干規定》對責任人進行查究，依據查究結果，向紀檢、監察、人事部門就領導干部的黨紀、政紀處分提出建議。
紀檢、監察、人事部門要認真考慮社會治安綜合治理領導小組對治安責任人提出黨紀、政紀處分的建議。積極調查落實情況，按照中央紀委關于《黨員領導干部犯嚴重官僚主義失職錯誤黨紀處分的暫行規定》，（中紀發[1998]7號）、《國家公務員暫行條理》及其他有關規定，決定是否給予治安責任人黨紀、政紀處分。
第二十四條 對黨政領導干部因玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失，觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。
第二十五條 獎懲必須嚴格按照干部管理權限審批。
第二十六條 本辦法由廳社會治安綜合治理領導小組負責解釋。
第二十七條 本辦法自印發之日起執行。