內蒙古自治區邊境貿易外匯管理實施細則
（2011年 國家外匯管理局內蒙古自治區分局）
第一章 總 則
第一條 為了促進我區與周邊國家邊境貿易的健康發展，完善對邊境貿易相關的外匯管理，規范邊境貿易中的資金結算行為和賬戶管理，根據國家外匯管理局《邊境貿易外匯管理辦法》及其他有關規定，制定本實施細則。
第二條 本實施細則所稱“邊境貿易”包括邊民互市、邊境小額貿易和邊境地區對外經濟技術合作。
邊民互市貿易，系指邊境地區邊民在邊境線20公里以內、經政府批準的開放點或指定的集市上，在不超過規定的金額或者數量范圍內進行的商品交換活動。
邊境小額貿易，系指邊境地區經批準有邊境小額貿易經營權的企業，通過國家指定的陸地邊境口岸，與毗鄰國家邊境地區的企業或者其他貿易機構（以下簡稱境外貿易機構）進行的貿易活動。
邊境地區對外經濟技術合作，系指邊境地區經批準有對外經濟技術合作經營權的企業，與我國毗鄰國家邊境地區開展的承包工程和勞務合作項目。
第三條 本實施細則所稱“邊貿企業”包括我區的邊境小額貿易企業和對外經濟技術合作企業。
邊境小額貿易企業，系指經商務主管部門批準，有邊境小額貿易經營權的企業。
對外經濟技術合作企業，系指經商務主管部門批準，有在毗鄰國家邊境地區開展承包工程和勞務合作項目等對外經濟技術合作經營權的企業。
第四條 本實施細則所稱“邊境地區銀行”，系指我區邊境地區經銀行監管部門批準經營本、外幣業務的商業銀行。
第五條 邊貿企業或個人與境外貿易機構進行邊境貿易時，可以用可自由兌換貨幣、毗鄰國家貨幣或者人民幣計價結算，也可以用易貨的方式進行結算。
第六條 邊貿企業或個人與境外貿易機構進行邊境貿易結算時，應當按照《國際收支統計申報辦法》及其他有關規定辦理國際收支統計申報。
第七條 邊貿企業初次辦理進出口核銷、開立經常項目外匯賬戶、毗鄰國家貨幣邊境貿易賬戶和人民幣邊境貿易結算專用賬戶之前，須持工商營業執照、商務主管部門批準件、組織機構代碼證和海關注冊登記證明書等材料到當地外匯局辦理相關手續，保留相關材料。邊貿企業進行邊境貿易，應當按照進口付匯核銷和出口收匯核銷的有關管理規定辦理進出口收付匯核銷手續。
第八條 國家外匯管理局內蒙古自治區分局及其中心支局、支局（以下簡稱外匯局）為我區邊境貿易外匯業務的管理機關。
第九條 本實施細則適用于內蒙古自治區所有邊境口岸地區。
第二章 邊境貿易賬戶管理
第十條 邊貿企業應當按照《境內外匯賬戶管理規定》、《境內機構經常項目外匯賬戶管理實施細則》及其他有關規定，在我區邊境地區外匯指定銀行（以下簡稱“銀行”）開立、使用和關閉經常項目外匯賬戶。
第十一條 邊貿企業可以在我區邊境地區銀行開立以毗鄰國家貨幣結算的邊境貿易賬戶。邊貿企業在二連口岸開立的以蒙古國圖格里克結算的邊境貿易賬戶，應當按照《中國人民銀行與蒙古國中央銀行關于兩國邊境貿易結算問題的會議紀要》及兩國毗鄰地區商業銀行簽訂的賬戶行協定等規定使用，并納入“外匯賬戶管理信息系統”管理。邊貿企業在我區其他口岸地區開立的以毗鄰國家貨幣結算的邊境貿易賬戶，其收入范圍為：從境外貿易機構在我國邊境地區銀行開立的經常項目外匯賬戶或毗鄰國家貨幣邊境貿易賬戶劃轉邊境貿易項下的資金；支出范圍為：向境外貿易機構在我國邊境地區銀行開立的經常項目外匯賬戶或毗鄰國家貨幣邊境貿易賬戶劃轉邊境貿易項下的資金。其他口岸地區在簽定雙邊本幣支付協定后，應當按照雙邊本幣支付協定的規定使用，并納入“外匯賬戶管理信息系統”管理。邊貿企業在開立以毗鄰國家貨幣結算的邊境貿易賬戶時，需持經營許可證明、邊境貿易合同等材料向開戶所在地外匯局申請，憑外匯局核準件到銀行辦理開戶手續。賬戶發生收付時，銀行應審核邊貿進出口合同等相關商業單證，保證賬戶資金收付的貿易真實性，并按月向當地外匯管理部門報送賬戶資金收付情況。
第十二條 境外貿易機構可以在我區邊境地區銀行開立經常項目外匯賬戶和毗鄰國家貨幣邊境貿易賬戶。境外貿易機構在二連地區銀行開立的經常項目外匯賬戶和蒙古國圖格里克邊境貿易賬戶，應當按照《中國人民銀行與蒙古國中央銀行關于兩國邊境貿易結算問題的會議紀要》及兩國毗鄰地區商業銀行簽定的賬戶行協定等規定使用。境外貿易機構在我區其他口岸地區開立的經常項目外匯賬戶和毗鄰國家貨幣邊境貿易賬戶，其收入范圍為：從境內邊貿企業和個人開立的邊境貿易外匯賬戶或毗鄰國家貨幣邊境貿易賬戶劃轉邊境貿易項下的資金；支出范圍為：向境內邊貿企業和個人開立的邊境貿易外匯賬戶或毗鄰國家貨幣邊境貿易賬戶劃轉邊境貿易項下的資金。其他口岸地區在簽定雙邊本幣支付協定后，其開立的經常項目外匯賬戶和以該國貨幣開立的邊境貿易賬戶，應當按照雙邊本幣支付協定的規定使用。
第十三條 在人民幣結算業務量較大的邊境地區，境外貿易機構可以在我國邊境地區銀行開立人民幣邊境貿易結算專用賬戶，該賬戶只能用于邊境貿易結算項下的資金收付，不能作其他用途。
第十四條 境外貿易機構在我區邊境地區銀行開立經常項目外匯賬戶、毗鄰國家貨幣邊境貿易賬戶和人民幣邊境貿易結算專用賬戶，應當持開戶申請書、本國的經營許可證明（個人持護照等有效身份證明）、邊境貿易合同等材料向開戶所在地外匯局申請，憑外匯局核準件到銀行辦理開戶手續。開戶銀行應當按照本實施細則規定為境外貿易機構辦理開戶手續。賬戶發生收付時，銀行應審核邊貿進出口合同等相關商業單證，保證賬戶資金收付的貿易真實性，并按月向當地外匯管理部門報送賬戶資金收付情況。開戶銀行應在境外貿易機構開立的經常項目外匯賬戶和毗鄰國家貨幣邊境貿易賬戶的賬號作特殊標識，納入“外匯賬戶管理信息系統”進行管理。
對于境外貿易機構在我區邊境地區銀行開立的經常項目外匯賬戶、毗鄰國家貨幣邊境貿易賬戶和人民幣邊境貿易結算專用賬戶，其賬戶與境外發生的一切涉外收支交易，均須按照我國外匯管理的有關規定辦理國際收支統計申報手續。
第十五條 邊貿企業通過境內居民個人作為收款人收回出口貨款的，應當憑居民個人的有效身份證明和備案申請，提前將擬接收出口貨款的居民個人姓名、賬號等向所在地外匯局備案。開戶銀行憑外匯局出具的證明為其辦理開戶手續，并對此賬戶做出標識。該類賬戶的收入范圍為：從境外匯入的邊境貿易出口項下的外匯貨款。收款企業在辦理出口貨款入賬后應立即向銀行結匯，銀行向收款企業出具出口收匯核銷專用結匯水單。該類賬戶中的結匯交易為貿易項下結匯，銀行在向外匯局報送《銀行結售匯統計月（旬）報》時，應將其統計在“101貿易收入”科目內。
第三章 邊境貿易外匯收支管理
第十六條 邊貿企業經常項目項下收入的可兌換貨幣，在外匯局核定的經常項目外匯賬戶限額內的，可以結匯，也可以存入經常項目外匯賬戶保留；超過核定限額的，應當按照規定結匯。邊貿企業經常項目下收入的毗鄰國家貨幣，可以存入毗鄰國家貨幣邊境貿易賬戶，也可以根據銀行自愿購買的意愿賣給銀行。
第十七條 邊貿企業經常項目項下的對外支付，應當按照《結匯、售匯及付匯管理規定》及其他有關規定，持規定的有效憑證和商業單據，從其經常項目外匯賬戶、毗鄰國家貨幣邊境貿易賬戶和人民幣賬戶中支付或者到銀行兌付。
第十八條 邊貿企業和個人，如發生直接向境外貿易機構在我區邊境地區銀行開立的經常項目外匯賬戶、毗鄰國家貨幣邊境貿易賬戶和人民幣邊境貿易結算專用賬戶收付的行為，應當視同向境外收付。邊貿企業和個人應當按照《國際收支統計申報辦法》、《結匯、售匯及付匯管理規定》及其他有關規定，向銀行辦理國際收支統計申報手續，并持規定的有效憑證和商業單據辦理有關收付手續。
第四章 邊境貿易收付款核銷管理
第十九條 邊貿企業辦理邊境貿易進口項下的對外支付，如以可自由兌換貨幣、毗鄰國家貨幣結算，無論是向境外支付還是向境外貿易機構在我國邊境地區銀行開立的經常項目外匯賬戶、毗鄰國家貨幣邊境貿易賬戶支付，均應當填寫進口付匯核查憑證，按照《貨物貿易進口付匯管理暫行辦法》及其他有關規定辦理進口付匯手續。
第二十條 邊貿企業在進口時需以人民幣結算的，如對方所在國已經與我國簽訂雙邊本幣支付協定，邊貿企業支付貨款時，應當填寫進口付匯核查憑證，并按照《貨物貿易進口付匯管理暫行辦法》及其他有關規定辦理進口付匯手續。
第二十一條 邊貿企業在進口時需向境外貿易機構在我國邊境地區銀行開立的人民幣邊境貿易結算專用賬戶支付貨款的，區分不同結算方式后，按以下規定辦理。對貨到付款結算方式，收款銀行應當憑境外貿易機構提供的合同、邊貿企業的進口貨物報關單等憑證辦理人民幣入賬手續。辦妥入賬手續后；對貨到付款以外的其他結算方式，收款銀行應當憑境外貿易機構提供的合同、商業發票等憑證辦理人民幣入賬手續，并定期將入賬信息報送當地外匯局。邊貿進口企業應按照《貨物貿易進口付匯管理暫行辦法》及其他有關規定辦理進口付匯手續。
第二十二條 邊貿企業辦理邊境貿易項下出口，應當按照出口收匯核銷管理規定向外匯局申領出口收匯核銷單，辦理出口報關、收匯等手續，其出口收匯核銷按以下規定辦理：
（一）以可自由兌換貨幣現匯結算的，邊貿企業應當按照《出口收匯核銷管理辦法》、《出口收匯核銷管理辦法實施細則》和其他有關規定辦理出口收匯核銷手續。
（二）以可自由兌換貨幣現鈔結算的，邊貿企業應當憑出口貨物報關單、出口收匯核銷單、銀行出具的現金進賬單及購貨發票辦理出口收匯核銷手續。
（三）以毗鄰國家貨幣結算的，邊貿企業應當憑出口貨物報關單、出口收匯核銷單和經海關核驗的攜帶毗鄰國家貨幣現鈔入境申報單或銀行出具的毗鄰國家貨幣現鈔兌換水單或匯入匯款證明辦理出口收匯核銷手續。
（四）以人民幣結算的，邊貿企業應當憑出口貨物報關單、出口收匯核銷單和出口收匯核銷專用聯（在境外貿易機構已開立人民幣邊境貿易結算專用賬戶的地區，企業可以憑境內人民幣資金劃轉證明）或境外人民幣現金進賬單辦理出口收匯核銷手續。
（五）從境外貿易機構在我區邊境地區銀行開立的經常項目外匯賬戶、人民幣邊境貿易結算專用賬戶或毗鄰國家貨幣邊境貿易賬戶收回貨款的，邊貿企業應當憑出口貨物報關單、出口收匯核銷單、付款銀行的資金劃轉證明辦理出口收匯核銷手續。
（六）通過境內居民個人匯款收回外匯貨款的，邊貿企業應當憑出口貨物報關單、出口收匯核銷單和出口收匯核銷專用聯辦理出口收匯核銷手續。
（七）以易貨貿易方式結算的，邊貿企業應當憑出口收匯核銷單、出口貨物報關單和本企業的進口貨物報關單或與本企業簽有合同、協議的其他邊貿出口企業的進口貨物報關單等單證辦理出口收匯核銷手續。
第二十三條 外匯局為邊貿企業辦理出口收匯核銷手續后，應當向邊貿企業出具“出口收匯核銷退稅專用聯”，并在備注欄中注明核銷幣種和金額。
第二十四條 外匯局應當按照《出口收匯核銷管理辦法》、《出口收匯核銷管理辦法實施細則》和《邊境貿易外匯管理辦法》及本實施細則規定，為邊貿企業辦理出口收匯核銷單的發單及出口收匯核銷等手續，并按規定對其出口收匯情況進行考核。
第二十五條 邊境地區外匯局應當加強對邊境貿易的統計和分析，及時匯總轄內邊境貿易情況，并于每月前7個工作日內將上月的《邊境小額貿易進出口及核銷情況統計表》上報自治區分局。
第五章 邊境貿易結算及貨幣兌換管理
第二十六條 邊境地區銀行應當按照中國人民銀行的有關規定，與毗鄰國家邊境地區商業銀行建立代理行關系，開通銀行直接結算渠道。
第二十七條 按照《中國人民銀行關于外幣現鈔管理有關問題的通知》（銀發[2001]376號）、《中國人民銀行關于外幣現鈔管理有關問題的補充通知》（銀發[2001]384號）、《外匯指定銀行辦理結匯、售匯業務管理暫行辦法》（中國人民銀行令[2002]第4號）及《境內居民個人購匯管理實施細則》的規定，凡經批準可以經營外幣儲蓄業務的邊境地區商業銀行，均可向當地外匯局申請辦理個人結匯業務；凡經批準可以經營結售匯業務或外幣兌換業務的邊境地區商業銀行，經所在地外匯局批準后均可辦理個人售匯業務，增加結售匯網點。邊境地區外匯局應當督促銀行，在季節性開放口岸開關期間設立外幣兌換網點，辦理人民幣與可兌換貨幣及毗鄰國家貨幣的兌換業務，規范季節性口岸的外幣兌換和進出口核銷工作。
第二十八條 邊境地區銀行應當按照《中國人民銀行關于調整外幣現鈔管理政策有關問題的通知》（銀發[2002]283號）規定，在規定的浮動范圍內，調整外幣現鈔買入、賣出價格。邊境地區外匯局應當協助銀行依照相關規定隨行就市地開展個人結售匯業務，并指導其做好外幣現鈔買賣價格的浮動以及風險管理和資金平衡工作。
第二十九條 邊境地區銀行可以加掛人民幣兌毗鄰國家貨幣的匯價，其買賣價差自行確定，收兌的毗鄰國家貨幣自行消化。
第三十條 邊境地區銀行應當按照銀行監管部門和國家外匯管理局的有關規定設立外幣代兌點，辦理人民幣與可兌換貨幣及毗鄰國家貨幣的兌換業務。
第六章 附 則
第三十一條 對違反《邊境貿易外匯管理辦法》及本實施細則和其他相關外匯管理規定的銀行、邊貿企業和個人，外匯局根據《中華人民共和國外匯管理條例》等法規予以處罰。
第三十二條 本實施細則沒有明確規定的其他外匯管理事宜，按照有關的外匯管理法規執行。
第三十三條 銀行應當嚴格執行中國人民銀行制定的《金融機構反洗錢規定》和《金融機構大額和可疑外匯資金交易報告管理辦法》，認真履行對大額和可疑資金交易的報告規定。如遇可疑情況，應及時地向上級行及當地人民銀行、外匯局和公安部門反映，并主動配合人民銀行、外匯局、公安部門做好相關工作，防范和打擊利用邊境貿易支付、結算進行洗錢等違法的外匯交易活動。
第三十四條 國家外匯管理局內蒙古自治區分局可以根據國家外匯管理局制定的《邊境貿易外匯管理辦法》及其他外匯管理法規，結合自治區實際情況，對本實施細則進行修改，并經國家外匯管理局批準后發布實施。
第三十五條 本實施細則由國家外匯管理局內蒙古自治區分局負責解釋。
第三十六條 本實施細則自發布之日起施行。國家外匯管理局內蒙古自治區分局1997年4月23日制定的《內蒙古自治區邊境貿易外匯管理施行細則》（內匯管發[1997]24號）及2002年10月15日制定的《內蒙古自治區邊境小額貿易外匯管理實施細則》（內匯發[2002]85號）同時廢止。