蘭州市人民政府辦公廳關(guān)于扶持大數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
（蘭政辦發(fā)〔2016〕292號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位，蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：
為搶占大數(shù)據(jù)發(fā)展先機(jī)，提高自主創(chuàng)新能力，加快形成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈及特色應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐，按照打造“百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)”的要求，制定扶持大數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)并舉、規(guī)模擴(kuò)張與產(chǎn)業(yè)升級(jí)并重，總量增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化并進(jìn)，在扶持產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)，發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的集聚、輻射和帶動(dòng)效應(yīng)，優(yōu)化投資環(huán)境，整合優(yōu)勢(shì)資源，提升我市大數(shù)據(jù)企業(yè)的整體實(shí)力和水平。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，全市大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1000億元以上。培育發(fā)展一批規(guī)模較大的骨干企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。其中，100億元以上（含）企業(yè)2戶，30億元以上（含）企業(yè)5戶，20億元以上（含）企業(yè)9戶，10億元以上（含）企業(yè)18戶，超億元的企業(yè)43戶；大數(shù)據(jù)企業(yè)整體發(fā)展水平進(jìn)入西北地區(qū)先進(jìn)行列，西部地區(qū)中位居前列。
二、扶持措施
（一）加大資金投入
市財(cái)政每年整合安排大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)類預(yù)算資金不少于2千萬(wàn)，扶持推動(dòng)我市大數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展。扶持資金主要用于支持大數(shù)據(jù)基地、數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目建設(shè)；大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化扶持；稅收獎(jiǎng)勵(lì)；專業(yè)人才培訓(xùn)補(bǔ)助；大數(shù)據(jù)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)政府、企業(yè)及個(gè)人購(gòu)買云平臺(tái)及大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)；企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)宣傳補(bǔ)貼等。其中對(duì)承擔(dān)市或市以上重點(diǎn)項(xiàng)目的企業(yè)優(yōu)先給予補(bǔ)助或配套。
1.加快實(shí)施《蘭州市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，重點(diǎn)推進(jìn)大數(shù)據(jù)基地項(xiàng)目、大數(shù)據(jù)交易中心項(xiàng)目建設(shè)，支持中國(guó)移動(dòng)“絲綢之路西北大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園”等數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算中心建設(shè)項(xiàng)目。支持有條件的縣、區(qū)建設(shè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)園區(qū)。引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)，匯聚一批大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、分析、加工、應(yīng)用等中小企業(yè)，形成一批創(chuàng)新型研發(fā)平臺(tái)，突破一批大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)，培育一批基于大數(shù)據(jù)的信息消費(fèi)、文化創(chuàng)意、先進(jìn)制造等領(lǐng)域新興業(yè)態(tài)。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局；配合單位：市工信委、蘭州新區(qū)、各縣（區(qū)）政府）
2.每年從本地大數(shù)據(jù)企業(yè)中選擇10-20個(gè)市場(chǎng)前景好、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品給予產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持。對(duì)于贏利能力強(qiáng)、在國(guó)內(nèi)外行業(yè)市場(chǎng)樹(shù)立了品牌的產(chǎn)品，可以連續(xù)得到扶持，單個(gè)產(chǎn)品年扶持額度不超過(guò)30萬(wàn)元。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局；配合單位：市財(cái)政局、市工信委）
3.對(duì)于新設(shè)落戶我市的大數(shù)據(jù)企業(yè)經(jīng)市大數(shù)據(jù)社會(huì)服務(wù)管理局認(rèn)定后，以企業(yè)繳納的所得稅、增值稅為標(biāo)準(zhǔn)，在兩年完整納稅年度內(nèi)，市財(cái)政給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：市財(cái)政局；配合單位：市國(guó)稅局、市地稅局、市經(jīng)合局、市大數(shù)據(jù)局）
4.全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)稅收減免政策，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人，月銷售額不超過(guò)3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）的企業(yè)，自2016年5月1日起至2017年12月31日，免征增值稅。對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，自2015年10月1日至2017年12月31日，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。對(duì)國(guó)家需要重點(diǎn)扶持且符合條件的高新技術(shù)企業(yè)，按15%的優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅。企業(yè)為開(kāi)發(fā)信息新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。在一個(gè)納稅年度內(nèi)，居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。（牽頭單位：市國(guó)稅局、市地稅局；配合單位：市財(cái)政局、市大數(shù)據(jù)局）
5.對(duì)于企業(yè)首次年銷售收入達(dá)到1億元并實(shí)現(xiàn)繳稅超過(guò)100萬(wàn)元的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；首次年銷售收入達(dá)5000萬(wàn)元并實(shí)現(xiàn)繳稅超過(guò)50萬(wàn)元，一次性獎(jiǎng)勵(lì)25萬(wàn)元。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局；配合單位：市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、市工信委）
6.支持在蘭高校開(kāi)設(shè)大數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè)，開(kāi)展大數(shù)據(jù)專業(yè)人才的普通教育，形成批量、高素質(zhì)的大數(shù)據(jù)專業(yè)人才資源，滿足大數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要。認(rèn)定的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)符合就業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助條件的人員開(kāi)展大數(shù)據(jù)技能培訓(xùn)活動(dòng)，可按照《甘肅省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》規(guī)定，享受就業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助。涉及大數(shù)據(jù)技能培訓(xùn)的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，經(jīng)市大數(shù)據(jù)局、市人社局、市財(cái)政局聯(lián)合認(rèn)定，培訓(xùn)費(fèi)用直接補(bǔ)貼到定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。對(duì)中、高層次軟件和服務(wù)外包技術(shù)人員出國(guó)培訓(xùn)、進(jìn)修或聘請(qǐng)外國(guó)專家、留學(xué)人員來(lái)我市講學(xué)和工作給予重點(diǎn)資助。（牽頭單位：市人社局；配合單位：市財(cái)政局、市大數(shù)據(jù)局）
7.支持行業(yè)領(lǐng)軍人才承擔(dān)大數(shù)據(jù)重大科技項(xiàng)目，為我市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。大數(shù)據(jù)企業(yè)可以在評(píng)選期間積極參加領(lǐng)軍人才的補(bǔ)充選拔工作。對(duì)引進(jìn)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才在與企業(yè)簽署創(chuàng)業(yè)合同后，由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，一次性給予60萬(wàn)元的安家補(bǔ)貼，由政府和引進(jìn)單位按50%的比例分擔(dān)；引進(jìn)的大數(shù)據(jù)實(shí)用技術(shù)人才一次性給予10萬(wàn)元的安家補(bǔ)貼，由政府和引進(jìn)單位按50%的比例分擔(dān)。大數(shù)據(jù)企業(yè)高管人員、核心技術(shù)人才，在戶籍、就醫(yī)等方面享受優(yōu)惠和便利，其義務(wù)教育階段子女可以在市內(nèi)居住地轄區(qū)學(xué)校入學(xué)就讀。（牽頭單位：市人社局；配合單位：市財(cái)政局、市大數(shù)據(jù)局）
8.鼓勵(lì)政府、企業(yè)和個(gè)人購(gòu)買云平臺(tái)服務(wù)及大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)。通過(guò)給予云平臺(tái)及大數(shù)據(jù)企業(yè)資金補(bǔ)貼的方式，或?qū)?gòu)買云服務(wù)及大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)的政府、企業(yè)和個(gè)人直接給予補(bǔ)貼的方式，讓全社會(huì)享受到價(jià)格低廉的云平臺(tái)及大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)，刺激此類技術(shù)消費(fèi)，培育一批安全可靠、服務(wù)一流、商業(yè)運(yùn)營(yíng)成功的專業(yè)云服務(wù)與大數(shù)據(jù)企業(yè)。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局；配合單位：市財(cái)政局、市工信委）
9.對(duì)大數(shù)據(jù)企業(yè)取得的各類資質(zhì)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。2016年起，獲得CMMI（軟件能力成熟度模型集成）3級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，獲得CMMI4級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，獲得CMMI5級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；獲得信息系統(tǒng)集成資質(zhì)3級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，獲得信息系統(tǒng)集成資質(zhì)2級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，獲得信息系統(tǒng)集成資質(zhì)1級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；獲得涉密系統(tǒng)集成資質(zhì)乙級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；獲得涉密系統(tǒng)集成資質(zhì)甲級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)；獲得ITSS（中國(guó)信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)成熟度評(píng)估）4級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，獲得ITSS3級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，獲得ITSS2級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。以上獎(jiǎng)勵(lì)累計(jì)不超過(guò)120萬(wàn)元。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局；配合單位：市財(cái)政局、市工信委）
10.獲得國(guó)家、省、市項(xiàng)目支持的大數(shù)據(jù)類產(chǎn)品參加國(guó)內(nèi)外專業(yè)性展覽會(huì)、博覽會(huì)，對(duì)展位費(fèi)、宣傳費(fèi)原則上給予50%的補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)貼額度不超過(guò)5萬(wàn)元；對(duì)在國(guó)內(nèi)行業(yè)主要刊物上刊發(fā)產(chǎn)品廣告，并能產(chǎn)生銷售實(shí)績(jī)的，原則上給予50%的補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)貼額度不超過(guò)3萬(wàn)元；對(duì)開(kāi)展國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)、申請(qǐng)專利等活動(dòng)，注冊(cè)和申請(qǐng)通過(guò)后給予50%的補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)貼額度不超過(guò)5萬(wàn)元。以上企業(yè)活動(dòng)均需經(jīng)過(guò)市大數(shù)據(jù)局和相關(guān)行業(yè)主管部門認(rèn)定后再予以補(bǔ)貼。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局；配合單位：市財(cái)政局、市工信委）
11.鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)企業(yè)開(kāi)展“研政產(chǎn)”合作。凡新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心（研發(fā)中心）、工程技術(shù)中心，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局；配合單位：市財(cái)政局、市工信委）
12.對(duì)本市國(guó)有大中型企業(yè)將信息技術(shù)服務(wù)部門剝離成獨(dú)立法人企業(yè)的，給予企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局；配合單位：市財(cái)政局、市工信委）
（二）提供金融支持
采取政府引導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作，銀、政、企合作的方式，充分吸收國(guó)際、國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)及社會(huì)資本投資高技術(shù)含量、高附加值、市場(chǎng)前景看好的大數(shù)據(jù)應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
13.充分利用小微企業(yè)信用融資貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，支持小微型大數(shù)據(jù)企業(yè)積極爭(zhēng)取每戶20-50萬(wàn)元、貸款利率不超過(guò)基準(zhǔn)利率30%的無(wú)抵押信用貸款，充分調(diào)動(dòng)銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款積極性，推動(dòng)全市金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資模式，共同解決小微型大數(shù)據(jù)企業(yè)融資難題。（牽頭單位：市工信委；配合單位：市財(cái)政局、市大數(shù)據(jù)局）
支持誠(chéng)信納稅小微型大數(shù)據(jù)企業(yè)獲得融資支持，對(duì)上一年度繳納增值稅、所得稅、營(yíng)業(yè)稅合計(jì)5萬(wàn)元以上的小微企業(yè)，由稅務(wù)部門出具納稅證明，銀行審核后給符合條件的企業(yè)給予200萬(wàn)元以內(nèi)流動(dòng)資金貸款。（牽頭單位：市國(guó)稅局、市地稅局；配合單位：市工信委）
14.組織開(kāi)展多種形式的銀企項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)大數(shù)據(jù)企業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和模式，向大數(shù)據(jù)企業(yè)提供結(jié)算、融資、理財(cái)、咨詢等一站式系統(tǒng)化金融服務(wù)，制定措施對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)金融創(chuàng)新給予鼓勵(lì)。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融發(fā)展，做好蘭州銀行、甘肅銀行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)。（牽頭單位：市金融辦；配合單位：市財(cái)政局、市工信委、市大數(shù)據(jù)局）
15.發(fā)揮好市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心作用，按照政府貼息、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，引導(dǎo)中小企業(yè)信用擔(dān)保中心對(duì)中小型大數(shù)據(jù)企業(yè)提供融資擔(dān)保支持，推動(dòng)具有一定產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的大數(shù)據(jù)企業(yè)的資產(chǎn)重組，組建以資產(chǎn)為紐帶的骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。其所培育的關(guān)聯(lián)企業(yè)群，將整體視為重點(diǎn)企業(yè)，對(duì)其申報(bào)的重點(diǎn)項(xiàng)目由市大數(shù)據(jù)局產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金給予傾斜扶持。
對(duì)于發(fā)展前景好的中小型大數(shù)據(jù)企業(yè)，經(jīng)市大數(shù)據(jù)局審核后，市中小企業(yè)擔(dān)保中心給予銀行貸款擔(dān)保，并對(duì)貸款利息給予適度貼息補(bǔ)助。（牽頭單位：市金融辦；配合單位：市財(cái)政局、市大數(shù)據(jù)局、市工信委）
（三）擴(kuò)大市場(chǎng)需求
16.政府采購(gòu)?fù)苿?dòng)。鼓勵(lì)我市大數(shù)據(jù)企業(yè)積極參加政府采購(gòu)活動(dòng)。市屬各級(jí)部門凡用財(cái)政性資金購(gòu)買創(chuàng)新信息產(chǎn)品并與企業(yè)簽訂合同時(shí)，在履約保證金、付款期限、付款方式等方面對(duì)大數(shù)據(jù)企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品給予支持。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局；配合單位：市財(cái)政局、市工信委）
17.項(xiàng)目服務(wù)本地化推動(dòng)。組織本土大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)積極參與各類應(yīng)用信息系統(tǒng)建設(shè)。政府推進(jìn)的電子政務(wù)、企業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)信息化、社區(qū)信息化等各類信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，尤其是本市重大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，要充分考慮系統(tǒng)的日常維護(hù)和升級(jí)便利因素，原則上由各級(jí)政府和信息主管部門組織本地企業(yè)承擔(dān)實(shí)施。各級(jí)政府部門對(duì)外提供服務(wù)的各系統(tǒng)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、技術(shù)支持、人員培訓(xùn)等日常工作，外包給本地大數(shù)據(jù)企業(yè)實(shí)施，解決政府部門機(jī)構(gòu)臃腫，技術(shù)人員缺乏等問(wèn)題，更好地做好相關(guān)服務(wù)工作。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局；配合單位：市工信委）
18.推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)推廣應(yīng)用。大力推廣智能制造，以大數(shù)據(jù)技術(shù)促進(jìn)綠色生產(chǎn)。大力推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加快農(nóng)村電商發(fā)展。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)信息化，完成通信服務(wù)升級(jí)，提高電子支付效率，推廣電子商務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)智慧旅游、智慧物流、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧社區(qū)、智慧交通、智慧氣象、智慧環(huán)保、智慧金融、智慧電網(wǎng)等加速發(fā)展。通過(guò)深化大數(shù)據(jù)技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，充分挖掘和釋放本地市場(chǎng)。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局；配合單位：市發(fā)改委、市工信委、市金融辦、市農(nóng)委、市文旅局、市商務(wù)局、市衛(wèi)計(jì)委、市教育局、市民政局、市交通委、市氣象局、市環(huán)保局）
（四）人才保障支持
19.優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，完善人才激勵(lì)機(jī)制，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外中高級(jí)人才，落實(shí)《蘭州市引進(jìn)急需緊缺高層次及實(shí)用人才實(shí)施細(xì)則（修訂）》（蘭發(fā)〔2013〕34號(hào)），在人才認(rèn)定、財(cái)稅金融扶持、項(xiàng)目扶持、住房保障、配偶就業(yè)安置、子女入學(xué)保障、職稱評(píng)定、戶籍、保健等方面對(duì)引進(jìn)大數(shù)據(jù)專業(yè)人才給予政策扶持。同時(shí)，重點(diǎn)培養(yǎng)本土化懂研發(fā)、擅管理、敢開(kāi)拓的復(fù)合型人才。支持建立校企結(jié)合的大數(shù)據(jù)人才綜合培訓(xùn)和實(shí)驗(yàn)基地，充分利用和提升現(xiàn)有公共實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)服務(wù)外包企業(yè)急需的實(shí)用技能型和創(chuàng)業(yè)型人才。支持企業(yè)開(kāi)展新員工崗前培訓(xùn)及人才定制、人才資質(zhì)、國(guó)際認(rèn)證、相關(guān)法律、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的培訓(xùn)。（牽頭單位：市人社局；配合單位：市財(cái)政局、市大數(shù)據(jù)局）
（五）加大招商引資
20.在我市新注冊(cè)設(shè)立總部或地區(qū)總部的國(guó)內(nèi)外知名大數(shù)據(jù)企業(yè)，注冊(cè)資金達(dá)1000萬(wàn)元以上，落戶到市內(nèi)投資強(qiáng)度不低于300萬(wàn)元/畝和落戶到國(guó)家、省、市級(jí)園區(qū)內(nèi)投資強(qiáng)度不低于150萬(wàn)元/畝的，給予一次性資金補(bǔ)助。其中，專業(yè)技術(shù)和管理人員達(dá)到500人以上的補(bǔ)助300萬(wàn)元，500人以下至300人補(bǔ)助200萬(wàn)元，300人以下補(bǔ)助100萬(wàn)元，補(bǔ)助費(fèi)用由市財(cái)政與企業(yè)所在縣（區(qū)）或園區(qū)、新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)各承擔(dān)50%。（牽頭單位：市經(jīng)合局；配合單位：市財(cái)政局、市大數(shù)據(jù)局）
21.對(duì)于世界500強(qiáng)企業(yè)在蘭投資的，除了享受上述優(yōu)惠政策外，還可按照 “一企一策”的方式給予更大政策支持。（牽頭單位：市經(jīng)合局；配合單位：市財(cái)政局、市大數(shù)據(jù)局）
22.以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)特別是智能終端產(chǎn)業(yè)的整合提升、產(chǎn)業(yè)集聚為重點(diǎn)，從供給、需求關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)等方面考慮，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)和缺失環(huán)節(jié)，有意識(shí)吸引最薄弱環(huán)節(jié)的企業(yè)，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈缺口，增強(qiáng)配套能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的核心產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局；配合單位：市財(cái)政局、市經(jīng)合局）
23.按照“產(chǎn)業(yè)分類、屬地管理”的原則，嚴(yán)格落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任，發(fā)揮市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓和產(chǎn)業(yè)牽頭單位作用，對(duì)重點(diǎn)投資商和項(xiàng)目及時(shí)跟進(jìn)、跟蹤服務(wù)， 積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面的問(wèn)題，全力抓好項(xiàng)目建設(shè)和落地工作。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局；配合單位：市經(jīng)合局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市建設(shè)局）
24.對(duì)國(guó)家和省、市確定的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)示范項(xiàng)目，在用水、用地、用電等方面給予優(yōu)惠。其中對(duì)大數(shù)據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目用地參照工業(yè)用途進(jìn)行地價(jià)評(píng)估；數(shù)據(jù)中心等用電量較大的大數(shù)據(jù)企業(yè)比照大工業(yè)用電的政策給予優(yōu)惠。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局；配合單位：市工信委、市經(jīng)合局、市國(guó)土局、市建設(shè)局）
25.對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（含樓宇、基地）建設(shè)，配套完善基礎(chǔ)通信設(shè)施、光纖寬帶和移動(dòng)通信網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的光纖寬帶全覆蓋，優(yōu)先為發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)提供配套服務(wù)。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局；配合單位：市工信委）
（六）推動(dòng)大數(shù)據(jù)企業(yè)加快上市步伐
26.貫徹落實(shí)市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)蘭州市加快推進(jìn)企業(yè)新三板掛牌工作實(shí)施方案》，扶持一批科技含量高、成長(zhǎng)性好、有發(fā)展前途、有較強(qiáng)就業(yè)吸納能力的骨干大數(shù)據(jù)企業(yè)掛牌上市，增強(qiáng)企業(yè)資本市場(chǎng)直接融資能力。認(rèn)真做好大數(shù)據(jù)企業(yè)上市的組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)掛牌成功企業(yè)予以財(cái)政資金補(bǔ)助。不斷完善充實(shí)擬上市大數(shù)據(jù)企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)，加大上市后備大數(shù)據(jù)企業(yè)培育力度，大力推動(dòng)有條件的大數(shù)據(jù)企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、甘肅省股權(quán)交易中心掛牌融資。大數(shù)據(jù)企業(yè)在“新三板”成功掛牌后，市級(jí)財(cái)政按照“新三板”獎(jiǎng)勵(lì)辦法給予一定的補(bǔ)助，縣（區(qū)）級(jí)、蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)財(cái)政給予相應(yīng)補(bǔ)助。（牽頭單位：市金融辦；配合單位：市財(cái)政局、市工信委、市大數(shù)據(jù)局、各縣（區(qū)）政府、蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)）
三、加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)
（一）開(kāi)展宏觀服務(wù)。不斷強(qiáng)化市大數(shù)據(jù)局的行業(yè)服務(wù)職能，有效協(xié)調(diào)解決大數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中的困難及政策落實(shí)過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題。同時(shí)，充分發(fā)揮《蘭州市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于組建大數(shù)據(jù)社會(huì)服務(wù)管理的通知》賦予市大數(shù)據(jù)局“負(fù)責(zé)全市信息化重大項(xiàng)目審核、資金使用、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作考核”的職能，全面負(fù)責(zé)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)扶持資金的管理，劃定扶持企業(yè)的范圍、制定扶持資金審批程序、確定扶持資金的分配方向，并由市信息產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心負(fù)責(zé)具體實(shí)施。（牽頭單位：市編辦；配合單位：市大數(shù)據(jù)局）
（二）制定發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持市場(chǎng)化和法制化并重，提高政府在加快大數(shù)據(jù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)方面的能力，加強(qiáng)促進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新研究，完善頂層設(shè)計(jì)。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，提高信息化水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。在規(guī)劃的具體實(shí)施中，要堅(jiān)持規(guī)劃的剛性原則，保持規(guī)劃的延續(xù)性，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局；配合單位：市工信委）
（三）推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。重點(diǎn)圍繞電子政務(wù)、三維社會(huì)管理系統(tǒng)為龍頭的社區(qū)信息化、智慧城市、數(shù)字電視、信息家電、信息安全、信息編碼、軟件工程等大數(shù)據(jù)領(lǐng)域，特別是圍繞大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用、軟件產(chǎn)業(yè)振興等進(jìn)一步開(kāi)展相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化研究工作。本著“市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體”的原則，堅(jiān)持“公正、公平、公開(kāi)、協(xié)商一致”等原則，充分發(fā)揮各方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性和能動(dòng)性，加快標(biāo)準(zhǔn)制定的速度，縮短標(biāo)準(zhǔn)制定周期。逐步建立一套適應(yīng)時(shí)代要求的標(biāo)準(zhǔn)化工作模式和管理機(jī)制；建立并完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)咨詢與服務(wù)體系；逐步建立標(biāo)準(zhǔn)一致性測(cè)試機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，確保標(biāo)準(zhǔn)化成果得到全社會(huì)廣泛認(rèn)可并貫徹實(shí)施，使其發(fā)揮最大社會(huì)效益和最佳經(jīng)濟(jì)效益。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局；配合單位：市工信委、市質(zhì)監(jiān)局）
（四）建立市級(jí)部門會(huì)商機(jī)制。由市大數(shù)據(jù)局牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市工信委、市財(cái)政局、市商務(wù)局參加，建立市級(jí)部門會(huì)商機(jī)制，定期對(duì)全市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的扶持、審核等工作進(jìn)行交流、研究，以形成合力，共同扶持產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局；配合單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信委、市財(cái)政局、市商務(wù)局）
（五）營(yíng)造良好誠(chéng)信環(huán)境。根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)，市大數(shù)據(jù)局要聯(lián)合工商管理、稅務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督、海關(guān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人事勞動(dòng)、物價(jià)等部門，借助行業(yè)協(xié)會(huì)力量，規(guī)范從業(yè)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化從業(yè)人員職業(yè)道德，規(guī)范從業(yè)人員職業(yè)行為和市場(chǎng)秩序，形成“政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”的誠(chéng)信環(huán)境機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)發(fā)展。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局；配合單位：市工商局、市國(guó)稅局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市科技局、市人社局、市物價(jià)局）
（六）加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。市大數(shù)據(jù)局要加大對(duì)市信息協(xié)會(huì)的指導(dǎo)、扶持力度，充分利用蘭州市信息協(xié)會(huì)，更好地發(fā)揮其行業(yè)內(nèi)信息交流、中介協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)制訂、規(guī)范自律、市場(chǎng)拓展、人才培訓(xùn)等作用，加強(qiáng)行業(yè)自律與協(xié)同，規(guī)范行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序，努力維護(hù)良好的市場(chǎng)環(huán)境。積極組織省、市在信息技術(shù)界有學(xué)術(shù)水平、有豐富行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)者專家和一些企業(yè)創(chuàng)始人，對(duì)影響全市大數(shù)據(jù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大課題、重要決策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要信息等進(jìn)行收集整理、研究論證、咨詢服務(wù)。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局；配合單位：市工信委）
（七）做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)信息管理的法律法規(guī)，強(qiáng)化商標(biāo)注冊(cè)、軟件版權(quán)登記和技術(shù)所有權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)專利保護(hù)的工作，維護(hù)企業(yè)法人和自然人的正當(dāng)權(quán)益。以創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市為契機(jī)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的管理和服務(wù)，依法嚴(yán)懲知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為和違法行為，為大數(shù)據(jù)企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供方便、快捷、專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理等信息服務(wù)。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市大數(shù)據(jù)局）
（八）加強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際信息交流。市大數(shù)據(jù)局、相關(guān)行業(yè)部門、市信息協(xié)會(huì)要定期舉辦蘭州國(guó)際信息技術(shù)發(fā)布會(huì)、產(chǎn)品展覽及交易會(huì)等，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際交流，為信息技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化提供市場(chǎng)化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立專業(yè)的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)品售后服務(wù)的社會(huì)化，利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，拓展新領(lǐng)域。行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織要充分發(fā)揮作用，支持大數(shù)據(jù)企業(yè)在境外開(kāi)展宣傳、推介和參展活動(dòng)。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局；配合單位：市工信委）
（九）加大宣傳力度。各級(jí)黨委、政府要積極動(dòng)員全社會(huì)力量支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分運(yùn)用各種輿論手段，加大宣傳教育力度，強(qiáng)化市民信息意識(shí)，激發(fā)潛在的信息需求。各新聞單位要加大我市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)及品牌產(chǎn)品的宣傳力度，以品牌占領(lǐng)市場(chǎng)，以品牌帶動(dòng)銷售，以品牌樹(shù)立大數(shù)據(jù)企業(yè)的形象。（牽頭單位：市委宣傳部；配合單位：市大數(shù)據(jù)局）
四、施行日期和有效期
本實(shí)施意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
蘭州市人民政府辦公廳
2016年12月6日