荊門市人民政府令
（第5號(hào)）
《荊門市促進(jìn)科技企業(yè)孵化器發(fā)展辦法》已經(jīng)2011年6月3日市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。
市長(zhǎng) 萬(wàn)勇
二0一一年八月十四日
荊門市促進(jìn)科技企業(yè)孵化器發(fā)展辦法
第一條 為促進(jìn)我市科技企業(yè)孵化器發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和國(guó)家科技部《科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱科技企業(yè)孵化器，是指以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育高新技術(shù)企業(yè)為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第三條 科技企業(yè)孵化器以科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)（以下統(tǒng)稱在孵企業(yè)）為服務(wù)對(duì)象，通過開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、輔導(dǎo)、咨詢，提供研發(fā)、試制、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)地和共享設(shè)施，以及政策、法律、財(cái)務(wù)、投融資、企業(yè)管理、人力資源、市場(chǎng)推廣和加速成長(zhǎng)等方面的服務(wù)，以降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成長(zhǎng)性，培育成功的科技企業(yè)。
第四條 市科技行政主管部門負(fù)責(zé)科技企業(yè)孵化器的認(rèn)定和管理工作。
第五條 申請(qǐng)認(rèn)定市級(jí)科技企業(yè)孵化器，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：
（一）申請(qǐng)人為在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立，注冊(cè)資本1000萬(wàn)元以上，具有獨(dú)立法人資格，正常運(yùn)營(yíng)一年以上的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)；
（二）孵化器發(fā)展方向和目標(biāo)明確，內(nèi)部管理規(guī)章制度健全；
（三）管理團(tuán)隊(duì)具有較高的管理水平和經(jīng)營(yíng)能力，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的管理人員應(yīng)占50%以上；
（四）具有可自主支配場(chǎng)地，綜合性孵化器場(chǎng)地面積應(yīng)在5000平方米以上，在孵企業(yè)25家以上；專業(yè)性孵化器場(chǎng)地面積應(yīng)在2000平方米以上，在孵企業(yè)10家以上。其中在孵企業(yè)使用的場(chǎng)地占70%以上；
（五）服務(wù)設(shè)施齊全、服務(wù)功能強(qiáng)，可為企業(yè)提供商務(wù)、資金、信息、咨詢、市場(chǎng)、培訓(xùn)、技術(shù)開發(fā)與交流、國(guó)際合作等多方面的服務(wù)；
（六）用于支持在孵企業(yè)的孵化資金不少于100萬(wàn)元；
（七）專業(yè)性孵化器應(yīng)具備專業(yè)技術(shù)平臺(tái)或?qū)I(yè)化的中試平臺(tái)，并具備專業(yè)化的技術(shù)咨詢和管理培訓(xùn)能力。
第六條 申報(bào)市級(jí)科技企業(yè)孵化器應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）荊門市認(rèn)定科技企業(yè)孵化器申報(bào)書；
（二）企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、法定代表人身份證明；
（三）經(jīng)審計(jì)的上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；
（四）在孵企業(yè)、畢業(yè)企業(yè)、淘汰企業(yè)名錄及孵化協(xié)議；
（五）科技企業(yè)孵化器內(nèi)實(shí)施各類科技計(jì)劃項(xiàng)目名錄；
（六）科技企業(yè)孵化器內(nèi)配套創(chuàng)業(yè)投資情況的說明。
第七條 市級(jí)科技企業(yè)孵化器的認(rèn)定程序：
（一）市科技局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審；
（二）對(duì)通過初審的申報(bào)單位，由市科技局會(huì)同發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、工商、國(guó)稅、地稅等部門組織專家評(píng)審小組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審；
（三）對(duì)通過評(píng)審的申報(bào)單位，由市科技局核準(zhǔn)后，頒發(fā)荊門市科技企業(yè)孵化器證書。
第八條 對(duì)市級(jí)科技企業(yè)孵化器實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每?jī)赡陱?fù)核一次。
申請(qǐng)復(fù)核的科技企業(yè)孵化器，應(yīng)當(dāng)在兩年期滿后的30日內(nèi)向市科技局和市財(cái)政局報(bào)送下列材料：
（一）經(jīng)審計(jì)的兩個(gè)年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；
（二）在孵企業(yè)、畢業(yè)企業(yè)、淘汰企業(yè)名錄；
（三）在孵企業(yè)的孵化協(xié)議；
（四）科技企業(yè)孵化器發(fā)展情況。
第九條 復(fù)核未通過的市級(jí)科技企業(yè)孵化器，限期一年整改。
逾期不申請(qǐng)復(fù)核或復(fù)核后整改仍不合格的科技企業(yè)孵化器，由市科技局取消市級(jí)科技企業(yè)孵化器資格，收回荊門市科技企業(yè)孵化器證書以及補(bǔ)助資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金。
第十條 進(jìn)入市級(jí)科技企業(yè)孵化器的企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：
（一）企業(yè)注冊(cè)地應(yīng)當(dāng)在科技企業(yè)孵化器場(chǎng)地內(nèi)；
（二）新注冊(cè)企業(yè)或進(jìn)入科技企業(yè)孵化器前企業(yè)成立時(shí)間不超過2年；
（三）在孵企業(yè)從事研發(fā)、生產(chǎn)的主營(yíng)項(xiàng)目（產(chǎn)品），應(yīng)符合國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄，并符合國(guó)家節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)；
（四）無知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。
企業(yè)在孵時(shí)限一般3年，最長(zhǎng)不超過5年。
第十一條 在孵企業(yè)具備以下條件中的兩項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)畢業(yè)：
（一）有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；
（二）連續(xù)2年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過400萬(wàn)；
（三）被兼并、收購(gòu)或在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)上市。
第十二條 凡認(rèn)定為市級(jí)科技企業(yè)孵化器的，一次性給予30萬(wàn)元的建設(shè)補(bǔ)助。
市級(jí)科技企業(yè)孵化器符合省級(jí)、國(guó)家級(jí)孵化器認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，市科技局應(yīng)當(dāng)推薦申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)孵化器。被認(rèn)定為省級(jí)孵化器的，一次性追加補(bǔ)助10萬(wàn)元；被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)孵化器的，再一次性追加補(bǔ)助10萬(wàn)元。
第十三條 市級(jí)科技企業(yè)孵化器從認(rèn)定之日起的5個(gè)年度內(nèi)，實(shí)際上交的流轉(zhuǎn)稅、所得稅市、縣（市、區(qū)）地方留成部分，全部獎(jiǎng)勵(lì)給科技企業(yè)孵化器。
在孵企業(yè)在孵化期內(nèi)上交的流轉(zhuǎn)稅、所得稅市、縣（市、區(qū)）地方留成部分，按前3年的50%、后2年的30%獎(jiǎng)勵(lì)給在孵企業(yè)。市級(jí)科技企業(yè)孵化器從認(rèn)定之日起，在孵企業(yè)上交的流轉(zhuǎn)稅、所得稅市、縣（市、區(qū)）地方留成部分，按前3年的50%、后2年的20%獎(jiǎng)勵(lì)給科技企業(yè)孵化器。
第十四條 對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和高技術(shù)人才租用科技企業(yè)孵化器進(jìn)行高新技術(shù)項(xiàng)目研究開發(fā)，經(jīng)科技、財(cái)政部門認(rèn)定后，在孵化期內(nèi)給予租金補(bǔ)助。租金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由科技、財(cái)政部門協(xié)調(diào)確定。
租金補(bǔ)助年限為3年。
第十五條 進(jìn)入科技企業(yè)孵化器進(jìn)行高新技術(shù)項(xiàng)目研發(fā)的企業(yè)，經(jīng)科技、財(cái)政部門認(rèn)定后，一次性給予1萬(wàn)元的開辦費(fèi)補(bǔ)助。
第十六條 本辦法第十二條、第十三條、第十四條、第十五條所列各項(xiàng)支出，由財(cái)政預(yù)算安排。根據(jù)受益原則，補(bǔ)助資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金按現(xiàn)行財(cái)政體制實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)。
第十七條 優(yōu)先推薦科技企業(yè)孵化器申報(bào)國(guó)家、省科技計(jì)劃項(xiàng)目。
優(yōu)先推薦在孵企業(yè)承擔(dān)國(guó)家、省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目。
第十八條 對(duì)科技企業(yè)孵化器免收市級(jí)以下留成部分的行政性收費(fèi)，減半收取事業(yè)性收費(fèi)。中介和服務(wù)性收費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)下限執(zhí)行。
第十九條 市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)應(yīng)當(dāng)建立科技企業(yè)孵化器發(fā)展資金，用于科技企業(yè)孵化器的公共服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)通訊、專業(yè)實(shí)驗(yàn)室等共享設(shè)施的建設(shè)。
科技企業(yè)孵化器應(yīng)建立專帳，接受財(cái)政部門監(jiān)督，保證專款專用。科技企業(yè)孵化器發(fā)展資金不得作為科技企業(yè)孵化器的投資資金、流動(dòng)資金和管理費(fèi)用以及日常開支。因情況發(fā)生變化需要改變用途的，應(yīng)當(dāng)先向市財(cái)政局和市科技局提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可按新的用途使用。私自改變用途的，由市財(cái)政局會(huì)同市科技局收回下?lián)苜Y金。
第二十條 本辦法由市科學(xué)技術(shù)局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。