河北省人民政府辦公廳關于加快融資租賃業發展的實施意見
（冀政辦發〔2015〕49號）
各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快融資租賃業發展的指導意見》（國辦發〔2015〕68號）精神，推動我省融資租賃業加快發展，經省政府同意，結合我省實際，提出如下意見：
一、總體目標
到2020年，融資租賃業務領域覆蓋面不斷擴大，市場滲透率達到全國平均水平以上。培育形成一批具有相當規模、特色鮮明、管理規范、競爭力較強的融資租賃企業，力爭融資租賃企業數量突破100家，每個市新增內外資融資租賃企業不少于5家。全省融資租賃經營收入年均增長20%以上。
二、培育壯大主體
（一）推動現有企業做大做強。以現有融資租賃企業為重點，督促其加快注冊資本履約到位，加強企業人才團隊建設，創新經營模式，提升業務水平，增強市場競爭力。支持融資租賃企業間通過參股控股、兼并重組和增資擴股等方式，形成一批實力雄厚、競爭優勢突出、業務能力強的骨干企業。（省商務廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省工商局等部門配合）
（二）發展外資融資租賃企業。擴大融資租賃領域對外開放，吸引境內外知名融資租賃公司到我省投資設立功能性地區總部或分公司，支持外商參與我省融資租賃企業兼并重組，在引進資金的同時更加注重引進高端人才和管理經驗。（省商務廳牽頭，省工商局等部門配合）
（三）推進內資融資租賃試點。鼓勵我省大型工程、基礎建設等具有產業背景的大型企業，利用廠商融資租賃客戶資源穩定、融資授信度高、二手設備處置便捷、增值收益高等優勢，申請開展內資融資租賃試點。支持各類投資機構、服務運營商等非廠商機構進入融資租賃行業，促進投資主體多元化。（省商務廳牽頭，省工業和信息化廳、省工商局等部門配合）
（四）加強融資租賃戰略合作。鼓勵融資租賃企業之間建立戰略合作聯盟，在融資、市場、技術、信息等方面實現資源共享，促進抱團發展。加強融資租賃企業與重點行業、重點園區、大型生產商、經銷商、運營商以及相關投資機構、中介機構的合作，組織開展產融對接活動，共同開拓市場。（省商務廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳等部門配合）
三、拓展業務領域
（一）鞏固擴大傳統業務。支持融資租賃企業大力發展我省工程機械、大型設備、交通運輸等傳統融資租賃領域，促進裝備制造業轉型升級。引導融資租賃企業面向新型農業經營主體，開展農業大型機械、生產加工設備、冷藏設備設施等融資租賃服務。鼓勵融資租賃企業參與城鄉公用事業、污水垃圾處理、環境治理、廣播通信等基礎設施建設。（省商務廳牽頭，省發展改革委、省環境保護廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省工業和信息化廳、省農業廳等部門配合）
（二）拓展新興產業市場。加大對我省戰略性新興產業支持力度，積極發展節能環保、新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、新能源、生物醫藥等融資租賃業務。引導融資租賃企業結合節能減排，在公交車、出租車、公務用車等方面提供新能源汽車及配套設施服務。探索開展文化產業、居民家庭消費品等領域的融資租賃業務。（省商務廳牽頭，省發展改革委、省環境保護廳、省交通運輸廳、省工業和信息化廳、省文化廳、省食品藥品監管局等部門配合）
（三）支持中小微企業發展。支持設立專門融資租賃公司，適應中小微企業特點，提供個性化、定制化服務。加強融資租賃企業與創業園區、科技企業孵化器、中小企業公共服務平臺等合作，配合實施苗圃、雛鷹、科技小巨人和新三板掛牌等工程，加大對科技型、創新型和創業型中小微企業的融資租賃支持力度，推動大眾創業、萬眾創新。（省商務廳牽頭，省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳等部門配合）
（四）推進跨境融資租賃。鼓勵鋼鐵、水泥、玻璃、電力、紡織服裝及裝備制造等企業采用融資租賃方式，推進國際產能合作，積極開拓國際市場。鼓勵境外工程承包企業引入工程設備融資租賃模式，優化資源配置，拓展海外租賃業務。支持融資租賃企業在海關特殊監管區域設立專業子公司和特殊項目公司，采用離岸業務、單體項目公司業務、出口設備保稅租賃業務等多種模式，開展融資租賃業務。支持通過融資租賃，引進國外先進設備，提升技術裝備水平。（省商務廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、石家莊海關、人行石家莊中心支行等部門配合）
四、創新經營模式
（一）突出經營特色。鼓勵融資租賃企業依托產業背景，立足比較優勢，聚焦特定領域，找準市場定位，開發與我省產業轉型升級密切相關的產品和服務，實現專業化、特色化、精細化、差異化發展。（省商務廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳等部門配合）
（二）創新業務模式。完善企業經營機制，優化產品組合、交易結構、租金安排等設計，創新盈利模式，提升服務水平。在采用直接融資租賃方式的同時，積極開展售后回租業務，支持企業采取轉租租賃、杠桿租賃、委托租賃、風險租賃、捆綁租賃等多種方式，滿足市場多元化需求。支持融資租賃與互聯網融合發展，運用物流網、大數據、云計算等現代信息技術，提升融資租賃智能化水平。（省商務廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳等部門配合）
（三）發展配套產業。探索建立我省融資租賃企業租賃物與二手設備交易中心，搭建融資租賃資產登記流轉平臺，完善融資租賃資產退出機制，盤活存量資產。支持設立與融資租賃相關的中介服務機構，帶動專業咨詢、技術服務、鑒定評估、資產交易等相關服務業發展。（省商務廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省工商局等部門配合）
五、推進簡政放權
（一）完善管理體制。轉變政府職能，簡化工作流程，推進便利化服務。對融資租賃公司設立從事融資租賃業務的子公司，不設最低注冊資本限制。允許融資租賃公司兼營與主營業務有關的商業保理業務。根據融資租賃特點，便利融資租賃公司申請醫療器械經營許可或辦理備案。對符合條件、申報設立外商投資融資租賃企業的，省商務廳要及時受理，按照國家有關規定予以批準或上報商務部批準。對符合條件、申報設立內資融資租賃試點企業的，省商務廳要及時受理、推薦上報，爭取商務部和國家稅務總局批準。對獲得批準的外商投資融資租賃企業或內資融資租賃試點企業，相關部門應依法為其辦理融資租賃業務手續提供便利。（省商務廳牽頭，省工商局、省食品藥品監管局等部門配合）
（二）保障租賃物登記。融資租賃企業與承租人簽署租賃合同，涉及融資租賃物權屬有明確登記主管部門的，應向相關登記主管部門提出租賃物權屬變更、轉移、轉讓申請；登記主管部門要及時受理申請，辦理登記、公示、確認等有關手續并發證。登記主管部門要公示租賃登記申報材料、簡化登記流程、提高登記效率，在規定時限內完成登記手續。加強溝通協調，支持融資租賃企業登錄中國人民銀行征信中心動產融資統一登記平臺，辦理融資租賃物登記、租金等應收賬款質押和轉讓登記，并在開展資產抵押、質押和受讓等業務時，查詢相關標的物權屬狀況。（省商務廳牽頭，省工商局、省住房城鄉建設廳、省國土資源廳、省公安廳、省發展改革委、人行石家莊中心支行等部門配合）
（三）推進便利通關。設立海關綠色窗口，簡化通關手續，加快通關速度，為融資租賃企業發展租賃進出口業務提供便利化服務。進口租賃物涉及配額、許可證、自動進口許可證等管理的，在承租人已具備相關資質條件的前提下，不再另行對融資租賃公司提出購買資質要求。完善船舶登記制度，進一步簡化船舶出入境備案手續，便利融資租賃公司開展船舶租賃業務。創新跨境租賃異地監管模式，實施區域通關一體化模式。（石家莊海關牽頭，省發展改革委、省商務廳、省交通運輸廳等部門配合）
六、加大財政支持
（一）完善相關投融資支持政策。除法律、法規另有規定外，承租人通過融資租賃方式獲得設備與自行購買設備在資質認定、風險補償、獎勵、貼息等方面享受同等待遇。（省財政廳牽頭，省商務廳等部門配合）
（二）落實我省金融貢獻獎勵政策。將融資租賃企業納入《河北省金融貢獻獎勵辦法》支持范圍，按照有關規定和標準對融資租賃企業給予支持。（省金融辦牽頭，省財政廳、省商務廳等部門配合）
（三）對科技型中小企業技術創新融資租賃予以補貼。我省科技型中小企業通過融資租賃方式開展技術研發、成果轉化項目，且符合《河北省科技型中小企業技術創新資金管理辦法》規定條件，可按科技型中小企業創新資金項目有關條件和標準，對初創期科技型中小企業予以資助、或依據融資租賃企業與銀行簽訂的貸款合同和付息單據，對成長期科技型中小企業予以貼息補助。（省科技廳牽頭，省財政廳、省商務廳等部門配合）
（四）對新能源汽車和農機融資租賃予以補貼。融資租賃企業購買納入工業和信息化部節能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄，符合《財政部科技部工業和信息化部發展改革委關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》（財建〔2015〕134號）條件的公共服務領域新能源汽車，可享受國家和我省的有關政策。通過融資租賃方式獲得農機的實際使用者可享受農機購置補貼。（省財政廳牽頭，省科技廳、省工業和信息化廳、省發展改革委、省農業廳、省商務廳等部門配合）
（五）加大政府采購融資租賃支持力度。各級政府要將融資租賃服務納入政府購買服務目錄，積極推動在提供公共服務、推進基礎設施建設和運營中購買融資租賃服務。（省財政廳牽頭，省商務廳等部門配合）
七、落實稅收政策
（一）鼓勵融資租賃企業購置環境保護、節能節水和安全生產設備。融資租賃企業購置《環境保護專用設備企業所得稅優惠目錄》《節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄》《安全生產專用設備企業所得稅優惠目錄》規定的環境保護、節能節水和安全生產等專用設備，由承租方實際使用，符合融資租賃條件的，該設備投資額的10%可從承租方企業當年的應納稅額中抵免，當年不足抵免的，可在以后5個納稅年度結轉抵免。租賃期間發生變化，上述專用設備所有權未轉移到承租方的，承租方應停止享受企業所得稅優惠，并補繳已經抵免的企業所得稅稅款。（省國稅局、省地稅局分別負責）
（二）支持融資租賃企業開展售后回租業務。融資性售后回租業務中承租方出售資產的，不征收增值稅和營業稅。承租人出售資產的，不確認為銷售收入；對融資性租賃的資產，仍按承租人出售前原賬面價值計提折舊。租賃期間，承租人支付的屬于融資利息的部分，作為企業財務費用在稅前扣除。（省國稅局、省地稅局分別負責）
（三）支持融資租賃企業按借款合同科目計稅貼花。對開展融資租賃業務（含融資性售后回租）簽訂的融資租賃合同，按照其所載明的租金總額，比照“借款合同”稅目計稅貼花。（省地稅局負責）
（四）支持融資租賃企業租賃物出口退稅。貫徹落實《財政部海關總署國家稅務總局關于在全國開展融資租賃貨物出口退稅政策試點的通知》（財稅〔2014〕62號）精神，為融資租賃企業辦理稅務登記、增值稅一般納稅人資格認定以及出口退稅申報等創造便利條件。（省財政廳牽頭，石家莊海關、省國稅局等部門配合）
（五）支持承租企業實行加速折舊政策。融資租賃業務中租賃機器設備符合由于技術進步使產品更新換代較快等規定條件，并確需加速折舊的，可采用縮短折舊年限方法計算，但最短折舊年限不得低于《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》第六十條規定折舊年限的60%，也可采用雙倍余額遞減法或者年數總和法計算。（省國稅局、省地稅局分別負責）
（六）合理計提風險準備金。融資租賃公司應根據承租人財務、經營管理和租金逾期期限等因素，分析應收租賃款的風險程度和回收可能性，合理計提風險準備金。合理計提的風險準備金和租賃公司發生的損失，可按照《中華人民共和國企業所得稅法》有關規定在稅前據實扣除。（省國稅局、省地稅局分別負責）
八、拓寬融資渠道
（一）加大金融機構融資力度。鼓勵銀行、保險、信托、基金等金融機構針對融資租賃項目特點，實行單獨授信，開發融資產品和服務。鼓勵保險機構與銀行機構合作，開展信用保險項下保單融資業務，拓寬融資租賃企業融資渠道。支持設立融資租賃產業基金，鼓勵股權投資基金、創業投資基金和保險資金等進入融資租賃業。探索融資租賃與政府和社會資本合作（PPP）相結合的融資模式。（人行石家莊中心支行牽頭，河北銀監局、河北保監局、省金融辦、省發展改革委、省財政廳等部門配合）
（二）支持融資租賃企業直接融資。積極支持融資租賃企業以發行短期融資券、中期票據、非公開定向融資工具、企業債券及資產證券化等方式融資。支持融資租賃企業通過境外資本市場上市融資，通過全國中小企業股份轉讓系統、石家莊股權交易所等掛牌融資。（人行石家莊中心支行牽頭，河北銀監局、河北證監局、省金融辦、省發展改革委、省財政廳等部門配合）
（三）鼓勵融資租賃企業開展應收賬款融資。支持融資租賃企業利用中國人民銀行征信中心應收賬款融資服務平臺開展應收賬款融資，擴大合格抵質押物的覆蓋范圍，提高動產融資交易效率。融資租賃企業辦理應收賬款質押、轉讓業務，要對應收賬款的權屬狀況在中國人民銀行征信中心動產融資統一登記平臺予以登記公示。（人行石家莊中心支行牽頭，河北銀監局等部門配合）
（四）支持融資租賃企業利用境外資金。簡化程序，放開回流限制，支持內資融資租賃企業發行外債試行登記制管理。支持融資租賃企業利用外匯進口先進技術設備，開展人民幣跨境融資業務。鼓勵商業銀行利用外匯儲備委托貸款支持跨境融資租賃項目。支持融資租賃企業通過自由貿易試驗區利用境外資金。鼓勵保險機構擴大融資租賃出口信用保險規模和覆蓋面。（人行石家莊中心支行牽頭，河北銀監局、河北保監局等部門配合）
九、完善公共服務
（一）強化政策宣傳。通過多種渠道和方式，廣泛宣傳普及融資租賃理念和知識，加強融資租賃政策解讀，推廣融資租賃業務，提高社會認知度和影響力。（省商務廳等部門負責）
（二）完善征信服務。支持有接入意愿且具備條件的融資租賃公司納入金融信用信息基礎數據庫，實現融資租賃業務的信用信息報送及查詢。（人行石家莊中心支行等部門負責）
（三）加強人才培養。支持我省高等學校設置融資租賃相關專業，建立融資租賃人才培訓基地，加強融資租賃從業人員培訓，引進融資租賃優秀人才，為我省融資租賃業提供人力和智力支持。（省教育廳牽頭，省人力資源社會保障廳、省商務廳等部門配合）
（四）推動建立協會。積極創造條件，適時建立全省性融資租賃行業協會，發揮協會維權、自律、協調、服務作用，支持開展信息咨詢、統計分析、預測預警、培訓教育、經驗推廣、業務交流等工作。（省商務廳牽頭，省民政廳等部門配合）
十、加強行業監管
（一）完善監管機制。堅持發展和規范并重，落實屬地監管責任，加強部門協調合作，建立內外資統一的融資租賃業管理制度，推進融資租賃標準化，強化行業統計和評價，將融資租賃納入人民銀行社會融資統計體系，促進信息資源共享。強化事中事后監管，引導企業依法合規、有序發展。（省商務廳牽頭，省統計局、人行石家莊中心支行等部門配合）
（二）防范行業風險。指導企業建立完善風險控制體系和內控管理制度，健全客戶風險評估機制。強化對重點環節及融資租賃企業吸收存款、發放貸款等違法違規行為的監督，加強風險監測、分析和預警，切實防范發生區域性、系統性風險。（省商務廳牽頭，省金融辦等部門配合）
各地各部門要高度重視融資租賃業發展，切實加強組織領導，結合工作實際，抓緊研究制定具體實施方案，配套出臺有針對性的政策措施，確保各項任務落到實處，推動我省融資租賃業又好又快發展。
河北省人民政府辦公廳
2015年12月31日