桂林市禁止向企業(yè)亂攤派亂收費(fèi)亂罰款亂檢查規(guī)定
（2003年6月10日）
第一條 為促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、有序發(fā)展，規(guī)范各級(jí)政府部門(mén)的行政行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)亂罰款和各種攤派等問(wèn)題的決定》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱(chēng)企業(yè)是指在桂林市區(qū)域內(nèi)經(jīng)工商行政管理部門(mén)依法登記注冊(cè)的合法企業(yè)。
第三條 本規(guī)定所稱(chēng)攤派是指在國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定之外，以任何方式要求企業(yè)提供財(cái)力、物力和人力的行為。本規(guī)定所稱(chēng)亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三亂”）是指在國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定之外，向企業(yè)實(shí)施的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、罰款項(xiàng)目、檢查、督查和抽查等事項(xiàng)。
第四條 各級(jí)政府部門(mén)要嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：
（一）嚴(yán)禁向企業(yè)或企業(yè)負(fù)責(zé)人索要贊助、資助、捐贈(zèng)和強(qiáng)迫集資。
（二）嚴(yán)禁無(wú)償調(diào)用企業(yè)的人、財(cái)、物，以及擅自向企業(yè)收取各種保證金和抵押金。
（三）嚴(yán)禁要求企業(yè)購(gòu)買(mǎi)指定商品或接受指定有償服務(wù)，向企業(yè)強(qiáng)拉廣告。
（四）嚴(yán)禁違背企業(yè)意愿要求征訂各類(lèi)報(bào)紙、雜志、書(shū)籍、音像制品、資料等。
（五）嚴(yán)禁違背企業(yè)意愿要求參加屬于自愿參加的協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體或者學(xué)術(shù)研討、展銷(xiāo)、非相關(guān)的培訓(xùn)、考核、考察等活動(dòng)。
（六）嚴(yán)禁違反國(guó)家規(guī)定要求企業(yè)增設(shè)部門(mén)或安置人員。
（七）嚴(yán)禁要求企業(yè)報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用，提供宴請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游等各種活動(dòng)。
（八）嚴(yán)禁擅自增加行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍，以及利用行政權(quán)力和壟斷地位通過(guò)中介組織、協(xié)會(huì)或下屬機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制收費(fèi)。
（九）嚴(yán)禁以評(píng)比、評(píng)優(yōu)、達(dá)標(biāo)、會(huì)議、宣傳等活動(dòng)向企業(yè)收費(fèi)或變相收費(fèi)。
（十）嚴(yán)禁將應(yīng)由企業(yè)自愿接受的咨詢、信息、評(píng)審、鑒定、認(rèn)證、檢測(cè)、商業(yè)保險(xiǎn)等服務(wù)變?yōu)閺?qiáng)制性服務(wù)，強(qiáng)行收費(fèi)。
（十一）嚴(yán)禁違反國(guó)家規(guī)定的罰款和以創(chuàng)收為目的的罰款，規(guī)定罰款指標(biāo)。
（十二）嚴(yán)禁違反國(guó)家規(guī)定對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查，擅自擴(kuò)大檢查范圍，加大檢查頻率或者借檢查之機(jī)收取不合法費(fèi)用和損害企業(yè)權(quán)益等。
（十三）嚴(yán)禁其他損害企業(yè)權(quán)益和利益的違法行為。
第五條 企業(yè)自愿贊助、資助、捐贈(zèng)的款物只能從企業(yè)的自有資金中支出，不得計(jì)入成本。
第六條 在發(fā)生自然災(zāi)害、意外事故等緊急情況時(shí)，各級(jí)政府作出決定要求企業(yè)提供財(cái)力、物力和人力的，不視為攤派，但事后須報(bào)上一級(jí)政府備案并在30日內(nèi)向企業(yè)做出書(shū)面說(shuō)明和相應(yīng)補(bǔ)償、
第七條 國(guó)家規(guī)定對(duì)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，有收費(fèi)幅度的，按下限收費(fèi)。經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，能從低收費(fèi)的從低收費(fèi)，能減免的應(yīng)適當(dāng)減免。嚴(yán)格執(zhí)行收支分離制度。
第八條 向企業(yè)收取行政事業(yè)性費(fèi)用，必須憑物價(jià)部門(mén)頒發(fā)的《收費(fèi)許可證》和使用財(cái)政部或自治區(qū)人民政府財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。否則，企業(yè)可拒絕交費(fèi)。
第九條 依據(jù)國(guó)家規(guī)定，對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰要依據(jù)“合法、合理、公正、公平”的原則。根據(jù)企業(yè)違規(guī)性質(zhì)和程度、是否有意或無(wú)意，控制好處罰的“寬、嚴(yán)”尺度，克服簡(jiǎn)單、粗暴和以罰代管的現(xiàn)象。
第十條 對(duì)企業(yè)作出罰款必須使用自治區(qū)人民政府財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰款票據(jù)，并嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度。
第十一條 禁止隨意對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查。如確需檢查的，檢查前，應(yīng)當(dāng)出示本部門(mén)的執(zhí)法檢查通知書(shū)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，執(zhí)法應(yīng)兩人以上。檢查時(shí)從企業(yè)提取的被檢物品應(yīng)嚴(yán)格控制數(shù)量，并開(kāi)列清單和收據(jù)。
第十二條 對(duì)攤派、“三亂”和其他違法行政行為，企業(yè)有權(quán)抵制、檢舉或依法申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟。鼓勵(lì)個(gè)人檢舉、揭發(fā)上述違法行為
第十三條 企業(yè)對(duì)攤派和項(xiàng)目性質(zhì)不明確的收費(fèi)、罰款和檢查有異議的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面向執(zhí)行單位同級(jí)監(jiān)察部門(mén)報(bào)告。
第十四條 政府其他部門(mén)在工作中，發(fā)現(xiàn)攤派、“三亂”和其他違法行政行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，或移送有關(guān)部門(mén)處理。
第十五條 監(jiān)察部門(mén)對(duì)企業(yè)、個(gè)人和其他部門(mén)依照第十三、十四條提出的報(bào)告或移送的材料，應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后或收到移送材料30日內(nèi)做出答復(fù)。
第十六條 各級(jí)政府部門(mén)要為控告、檢舉、揭發(fā)攤派和“三亂”行為的單位和個(gè)人保密。
第十七條 禁止對(duì)抵制攤派的企業(yè)進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，禁止對(duì)控告、檢舉、揭發(fā)攤派行為的單位和個(gè)人打擊報(bào)復(fù)。不得利用職權(quán)或業(yè)務(wù)上的便利給予抵制攤派或控告、檢舉、揭發(fā)攤派行為的企業(yè)以歧視性待遇。
第十八條 對(duì)有攤派、“三亂”和其他違法行為的單位的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，監(jiān)察部門(mén)可責(zé)成或建議有關(guān)主管部門(mén)根據(jù)情節(jié)輕重依法給予相應(yīng)的行政處分。
第十九條 違反本規(guī)定，對(duì)控告、檢舉、揭發(fā)和抵制攤派、“三亂”和其他違法行為的單位和個(gè)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的。應(yīng)當(dāng)依法從重處罰；構(gòu)成犯罪的，由州法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 私分?jǐn)偱伞ⅰ叭齺y”和其他違法行為所獲取財(cái)物的，由監(jiān)察部門(mén)依法追究其單位負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行。