北京市財政局、北京市勞動和社會保障局、北京市經(jīng)濟委員會
關(guān)于印發(fā)北京市下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保基金和北京市
下崗失業(yè)人員從事微利項目小額貸款財政貼息管理辦法
（京財經(jīng)一[2003]803號）
市商業(yè)銀行、首創(chuàng)投資擔(dān)保有限責(zé)任公司、各區(qū)縣財政局、經(jīng)（計）委、勞動和社會保障局：
為妥善解決我市下崗失業(yè)人員就業(yè)問題，按照中國人民銀行、財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、勞動和社會保障部聯(lián)合制發(fā)的《下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法》（銀發(fā)〔2002〕394號）、《中共北京市委、北京市人民政府關(guān)于貫徹落實中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作文件的通知》（京發(fā)〔2002〕18號）的規(guī)定，現(xiàn)將《北京市下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保基金管理辦法》和《北京市下崗失業(yè)人員從事微利項目小額貸款財政貼息管理辦法》下發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：1、北京市下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保基金管理辦法
2、北京市下崗失業(yè)人員從事微利項目小額貸款財政貼息管理辦法
北京市財政局
北京市勞動和社會保障局
北京市經(jīng)濟委員會
二00三年四月二十八日
附件1： 北京市下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保基金管理辦法
第一章 總則
第一條 為解決本市下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)過程中小額擔(dān)保貸款問題，根據(jù)中國人民銀行、財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、勞動和社會保障部聯(lián)合制發(fā)的《下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法》（銀發(fā)[2002]394號）、《中共北京市委、北京市人民政府關(guān)于貫徹落實中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作文件的通知》（京發(fā)[2002]18號）的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，特制訂本辦法。
第二條 本辦法所稱小額貸款擔(dān)保，是指由北京首創(chuàng)投資擔(dān)保有限責(zé)任公司（以下簡稱首創(chuàng)擔(dān)保公司）根據(jù)合同約定，以保證的方式為下崗失業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款提供擔(dān)保，保證貸款銀行（指北京市商業(yè)銀行）債權(quán)實現(xiàn)的法律行為。
第三條 本辦法遵循中華人民共和國《擔(dān)保法》規(guī)定的平等、自愿、公平、誠實信用原則，通過科學(xué)的風(fēng)險管理機制，保障合同當(dāng)事人各方的合法權(quán)益。
第二章 來源與規(guī)模
第四條 北京市下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保基金（以下簡稱擔(dān)保基金）由北京市市級財政部門出資設(shè)立，專項用于促進本市下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。
第五條 擔(dān)保基金初始規(guī)模為5000萬元人民幣。根據(jù)擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展需要，擔(dān)保基金規(guī)模可適當(dāng)調(diào)整。
第六條 擔(dān)保基金的擔(dān)保責(zé)任余額，不超過擔(dān)保基金銀行存款余額的五倍。
第七條 擔(dān)保基金可以吸收優(yōu)秀企業(yè)參加，可以接收海內(nèi)外社會各界捐贈。
第三章 管理機構(gòu)
第八條 擔(dān)保基金設(shè)立兩個管理機構(gòu)，一是擔(dān)保基金監(jiān)督管理委員會（以下簡稱監(jiān)管會）；二是擔(dān)保基金日常管理機構(gòu)（以下簡稱日常管理機構(gòu)）。
第九條 監(jiān)管會由北京市財政局（以下簡稱市財政局）、北京市經(jīng)濟委員會（以下簡稱市經(jīng)委）、北京市勞動和社會保障局（以下簡稱市勞動保障局）、首創(chuàng)擔(dān)保公司、北京市商業(yè)銀行（以下簡稱市商業(yè)銀行）組成，每年召開一次監(jiān)管會會議，或經(jīng)監(jiān)管會成員提議召開臨時監(jiān)管會會議。主要職責(zé)為：
（一）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定審核、批準(zhǔn)日常管理機構(gòu)小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)管理制度；對小額貸款和擔(dān)保業(yè)務(wù)進行指導(dǎo)、考核、審計與監(jiān)督；
（二）審議、批準(zhǔn)小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)年度工作計劃和工作報告；
（三）審議、批準(zhǔn)彌補代償損失方案；
（四）審議、核銷壞帳和變更擔(dān)保基金規(guī)模。
第十條 首創(chuàng)擔(dān)保公司為擔(dān)保基金日常管理機構(gòu)。主要職責(zé)為：
（一）執(zhí)行監(jiān)管會批準(zhǔn)的年度工作計劃，組織實施監(jiān)管會決議；
（二）對監(jiān)管會負責(zé)，于每年一季度報告上年度工作執(zhí)行情況及本年度工作計劃；
（三）負責(zé)擔(dān)保基金日常管理；
（四）提請監(jiān)管會審議、核銷壞帳和審議、批準(zhǔn)彌補代償損失方案；
（五）提請監(jiān)管會審議調(diào)整擔(dān)保基金規(guī)模；
（六）負責(zé)對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會保障事務(wù)所（以下簡稱社保所）開展小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)；
（七）監(jiān)管會交辦的其他工作。
第四章 貸款擔(dān)保對象和條件
第十一條 擔(dān)保基金用于對有勞動能力和就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員通過自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營和組織起來實現(xiàn)再就業(yè)過程中，其自籌資金不足部分，向市商業(yè)銀行經(jīng)辦機構(gòu)申請小額擔(dān)保貸款提供擔(dān)保。具體支持對象和條件為：
（一）具有本市城鎮(zhèn)居民戶口，年齡在60歲以下、身體健康，誠實信用，持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》和經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)并獲得相關(guān)結(jié)業(yè)證書，經(jīng)工商管理部門批準(zhǔn)領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營（以下除外：建筑業(yè)、娛樂業(yè)、廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧）的下崗失業(yè)人員。
（二）符合上述條件的下崗失業(yè)人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)創(chuàng)辦小企業(yè)（以下除外：建筑業(yè)、娛樂業(yè)、廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧；批發(fā)、批零兼營以及其他非零售業(yè)務(wù)的商貿(mào)企業(yè)）。
（三）下崗失業(yè)人員申請貸款擔(dān)保時須在市商業(yè)銀行經(jīng)辦機構(gòu)開立帳戶；自有資金不低于貸款金額的50%；合法經(jīng)營，資信程度良好，有償債能力，能按照規(guī)定提供有效反擔(dān)保。創(chuàng)辦小企業(yè)的除具備上述條件外，持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員不得低于創(chuàng)業(yè)人員50%。
第五章 貸款擔(dān)保額度、期限與用途
第十二條 貸款擔(dān)保額度：
（一）為單個自然人自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)提供的小額貸款擔(dān)保金額不超過2萬元。
（二）為下崗失業(yè)人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)創(chuàng)辦的小企業(yè)提供小額貸款擔(dān)保，可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營項目適當(dāng)擴大規(guī)模，貸款擔(dān)保金額不超過10萬元。
第十三條 貸款擔(dān)保期限一般為一年，最長不超過二年。借款人提出展期的，在確定借款人展期期限內(nèi)能夠及時履行債務(wù)（含借款利息）的前提下，首創(chuàng)擔(dān)保公司同意繼續(xù)提供擔(dān)保的，市商業(yè)銀行經(jīng)辦機構(gòu)可展期一次，展期期限不得超過一年。
第十四條 還款方式和不屬于財政貼息的非微利項目貸款計結(jié)息方式按市商業(yè)銀行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 借款人應(yīng)將貸款用作自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)創(chuàng)辦小企業(yè)的開辦費和流動資金。
第六章 貸款擔(dān)保程序
第十六條 需要提供小額貸款擔(dān)保的下崗失業(yè)人員，經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)組織就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)合格后，按照自愿申請、社保所受理評審后擇優(yōu)推薦、首創(chuàng)擔(dān)保公司審核并承諾擔(dān)保、市商業(yè)銀行經(jīng)辦機構(gòu)核貸的程序，辦理貸款手續(xù)。上述部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成各自辦事程序。
（一）自愿申請
1、從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員需向本人戶籍所在地社保所提交下列文件（一式三份，社保所、首創(chuàng)擔(dān)保公司、市商業(yè)銀行經(jīng)辦機構(gòu)各一份）并保證其真實性：
（1）小額貸款擔(dān)保申請書；
（2）申請人身份證原件及復(fù)印件；
（3）《再就業(yè)優(yōu)惠證》及復(fù)印件；
（4）參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)舉辦的就業(yè)培訓(xùn)取得的相關(guān)證書及復(fù)印件；
（5）個體經(jīng)營營業(yè)執(zhí)照及復(fù)印件；
（6）申請人創(chuàng)業(yè)（貸款）項目可行性報告；
（7）申請人自有資金證明；
（8）擬提供的反擔(dān)保措施；
（9）小額擔(dān)保貸款微利項目財政貼息申請表；
（10）擔(dān)保公司及銀行經(jīng)辦機構(gòu)需要的其他資料。
2、下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦小企業(yè)需向注冊登記地社保所提交下列文件（一式三份，社保所、首創(chuàng)擔(dān)保公司、市商業(yè)銀行經(jīng)辦機構(gòu)各一份）并保證其真實性：
（1）小額貸款擔(dān)保申請書；
（2）合伙人或股東的《再就業(yè)優(yōu)惠證》及復(fù)印件；
（3）營業(yè)執(zhí)照副本原件及加蓋企業(yè)公章的復(fù)印件；
（4）企業(yè)組織機構(gòu)代碼證原件及加蓋企業(yè)公章的復(fù)印件；
（5）貸款卡復(fù)印件及密碼（或貸款卡查詢結(jié)果復(fù)印件）；
（6）注冊驗資報告原件及復(fù)印件；
（7）加蓋企業(yè)公章的企業(yè)章程及合伙協(xié)議書復(fù)印件；
（8）稅務(wù)登記證（國稅、地稅）副本復(fù)印件；
（9）法定代表人或負責(zé)人簡歷、身份證原件及復(fù)印件；
（10）授權(quán)代理人的授權(quán)書及代理人身份證原件及復(fù)印件；
（11）企業(yè)決定申請融資擔(dān)保的股東會決議或合伙人會議決議；
（12）企業(yè)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員不低于創(chuàng)業(yè)人員50%的相關(guān)證明文件；
（13）當(dāng)年（或近二年季、月）財務(wù)報表，包括資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表等；
（14）企業(yè)一般情況及業(yè)務(wù)內(nèi)容介紹；
（15）項目可行性研究報告；
（16）擬提供的反擔(dān)保措施；
（17）擔(dān)保公司及銀行經(jīng)辦機構(gòu)需要的其他資料。
（二）受理推薦
申請人須在上述資料齊備后向所在地（下崗失業(yè)人員向戶籍所在地、小企業(yè)向注冊登記地）社保所提出申請，社保所對申請資料進行審查，確認其真實有效，項目可行，具備自有資金、還款來源和反擔(dān)保能力并符合貸款擔(dān)保條件后，向首創(chuàng)擔(dān)保公司和市商業(yè)銀行經(jīng)辦機構(gòu)簽發(fā)《項目推薦書》，并將資料報首創(chuàng)擔(dān)保公司。對不符合貸款擔(dān)保條件的項目，回復(fù)申請人并說明理由。上述工作應(yīng)于受理后5個工作日內(nèi)完成。
（三）擔(dān)保審核
首創(chuàng)擔(dān)保公司核對《項目推薦書》及報審資料，審核確認貸款擔(dān)保額度、期限和反擔(dān)保措施等符合規(guī)定、合法可行。對審核通過的項目，及時向申請人、社保所和市商業(yè)銀行經(jīng)辦機構(gòu)出具《同意擔(dān)保通知書》（需列明反擔(dān)保措施）。對未通過審核的，回復(fù)申請人和社保所，說明理由并提出改進建議。上述工作應(yīng)于收到社保所簽發(fā)的《項目推薦書》及報審資料后3個工作日內(nèi)完成。
（四）貸款審查
1、申請人持報審資料、社保所簽發(fā)的《項目推薦書》及首創(chuàng)擔(dān)保公司出具的《同意擔(dān)保通知書》，向指定的市商業(yè)銀行經(jīng)辦機構(gòu)申請貸款。
2、市商業(yè)銀行經(jīng)辦機構(gòu)核對《項目推薦書》、《同意擔(dān)保通知書》及報審資料，審核確認貸款額度、期限、用途、還款能力等符合規(guī)定、合法可行。對通過貸款審查的，要盡快辦理貸款手續(xù)，并向首創(chuàng)擔(dān)保公司和社保所出具《同意貸款通知書》。對未通過貸款審查的，應(yīng)向申請人說明理由并提出改進建議。上述工作應(yīng)于收到上述資料后3個工作日內(nèi)完成。
（五）反擔(dān)保
首創(chuàng)擔(dān)保公司收到市商業(yè)銀行經(jīng)辦機構(gòu)出具的《同意貸款通知書》后，會同社保所在3個工作日內(nèi)辦理如下業(yè)務(wù)：
1、及時委托社保所辦理反擔(dān)保法律手續(xù)；
2、社保所按照首創(chuàng)擔(dān)保公司授權(quán)，在2個工作日內(nèi)辦妥反擔(dān)保法律手續(xù)并將資料報首創(chuàng)擔(dān)保公司；首創(chuàng)擔(dān)保公司確認手續(xù)齊備后與市商業(yè)銀行經(jīng)辦機構(gòu)簽訂《保證合同》。
（六）發(fā)放貸款
市商業(yè)銀行經(jīng)辦機構(gòu)與首創(chuàng)擔(dān)保公司簽訂《保證合同》后1個工作日內(nèi)保證貸款資金發(fā)放到位。
第七章 反擔(dān)保措施
第十七條 擔(dān)保申請人應(yīng)根據(jù)《擔(dān)保法》的規(guī)定提供必要的反擔(dān)保措施，包括：保證金、抵押、質(zhì)押、保證等。首創(chuàng)擔(dān)保公司妥善辦理反擔(dān)保事宜，社保所根據(jù)首創(chuàng)擔(dān)保公司授權(quán)協(xié)助辦理，防止脫保。簽訂反擔(dān)保合同時，應(yīng)依法辦理公證手續(xù)。
第十八條 被保證人為自然人的，可提供第三方個人無限連帶責(zé)任信用反擔(dān)保。該第三方個人及其配偶應(yīng)作為共同反擔(dān)保人與首創(chuàng)擔(dān)保公司簽訂《個人無限連帶責(zé)任承諾函》。
第十九條 被保證人為企業(yè)的，可根據(jù)擔(dān)保金額大小及風(fēng)險程度等實際情況，確定并采取其中一種或幾種反擔(dān)保措施。
（一）被保證人可以采取保證金方式提供反擔(dān)保。保證金的管理由首創(chuàng)擔(dān)保公司負責(zé)，主要用于被保證人不能按照合同或約定履行義務(wù)時的支付，如保證金支付后尚有余額，在保證期滿后由首創(chuàng)擔(dān)保公司退還被保證人。
（二）被保證人（或第三人）以其合法財產(chǎn)提供抵押（質(zhì)押）反擔(dān)保。抵押（質(zhì)押）物的范圍與條件是能夠依法轉(zhuǎn)讓并可變現(xiàn)的財產(chǎn)及其他可以依法流通或轉(zhuǎn)讓的權(quán)利。財產(chǎn)抵押（質(zhì)押）物的條件應(yīng)符合《擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定。
（三）其他法人或自然人為被保證人提供信用反擔(dān)保。信用反擔(dān)保的條件應(yīng)符合《擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定。
第八章 貸款利率與貼息
第二十條 小額擔(dān)保貸款利率按照中國人民銀行公布的貸款利率水平確定，不得向上浮動。市級財政部門對從事微利項目的小額擔(dān)保貸款據(jù)實全額貼息，展期不貼息。財政貼息資金列入政府預(yù)算科目“就業(yè)補助”。從事微利項目的小額擔(dān)保貸款財政貼息的具體辦法按《北京市下崗失業(yè)人員從事微利項目小額擔(dān)保貸款財政貼息資金管理辦法》執(zhí)行。
第二十一條 微利項目是指由下崗失業(yè)人員在社區(qū)、街道、工礦區(qū)從事的商業(yè)、餐飲和修理等個體經(jīng)營項目，具體包括：家庭手工業(yè)、修理修配、圖書借閱、旅店服務(wù)、餐飲服務(wù)、小飯桌、小商品零售、搬家、鐘點工、家庭清潔衛(wèi)生服務(wù)、初級衛(wèi)生保健服務(wù)、嬰幼兒看護和教育服務(wù)、殘疾兒童教育訓(xùn)練和寄托服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護、幼兒和學(xué)生接送服務(wù)、洗染縫補、復(fù)印打字和理發(fā)。
第九章 在保項目的監(jiān)督和管理
第二十二條 借款人（被保證人）及反擔(dān)保人應(yīng)嚴格按照《委托保證合同》、《借款合同》的約定履行義務(wù)。要按規(guī)定用途使用貸款，按季度向社保所、首創(chuàng)擔(dān)保公司和市商業(yè)銀行經(jīng)辦機構(gòu)報送財務(wù)報表及項目進展情況等資料并保證其真實性，提前落實還款資金，接受上述部門對其資金使用情況、生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)活動的監(jiān)督檢查。借款人（被保證人）或反擔(dān)保人情況發(fā)生變化（如：企業(yè)發(fā)生分立、合并、財產(chǎn)及法定代表人變更等；自然人發(fā)生戶籍、住址、聯(lián)系電話、婚姻狀況變更及財務(wù)狀況變化等）時，應(yīng)提前或于變更發(fā)生之日起3日內(nèi)通知社保所、首創(chuàng)擔(dān)保公司和市商業(yè)銀行經(jīng)辦機構(gòu)，并主動配合有關(guān)單位及時辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十三條 首創(chuàng)擔(dān)保公司應(yīng)制定規(guī)范、有效的擔(dān)保評審和在保監(jiān)控管理措施及辦法，設(shè)立專業(yè)部門專項負責(zé)小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，履行擔(dān)保管理責(zé)任。要定期對擔(dān)保項目及反擔(dān)保物或反擔(dān)保人進行檢查或抽查，及時掌握貸款擔(dān)保整體狀況。如發(fā)現(xiàn)資金損失或擔(dān)保風(fēng)險加大，應(yīng)及時采取措施防范和化解風(fēng)險，并通報市商業(yè)銀行經(jīng)辦機構(gòu)及社保所，共同控制風(fēng)險。
第二十四條 市商業(yè)銀行經(jīng)辦機構(gòu)要簡化手續(xù)，為借款人提供開戶和結(jié)算便利，加強借款人在本機構(gòu)結(jié)算帳戶的管理，出現(xiàn)借款人透支和不能按期支付利息等情況，及時通知社保所和首創(chuàng)擔(dān)保公司，共同維護貸款和擔(dān)保的利益。要確保發(fā)放小額擔(dān)保貸款所需的資金和額度，掌握開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的情況和存在的問題，定期與借款人聯(lián)系，對有證據(jù)證明借款人有可能或已經(jīng)惡意損失貸款的，應(yīng)停止支付尚未使用的貸款，并提前收回部分或全部借款，同時通知社保所和首創(chuàng)擔(dān)保公司，最大限度使貸款免受或減少損失。
第二十五條 社保所要在社區(qū)選用專門人員負責(zé)為自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款辦理有關(guān)擔(dān)保手續(xù)工作，積極協(xié)助首創(chuàng)擔(dān)保公司和市商業(yè)銀行開展小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。要協(xié)助首創(chuàng)擔(dān)保公司和市商業(yè)銀行經(jīng)辦機構(gòu)對借款人（被保證人）及反擔(dān)保人進行監(jiān)督管理，及時掌握借款人經(jīng)營財務(wù)狀況和資金使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時通知首創(chuàng)擔(dān)保公司和市商業(yè)銀行經(jīng)辦機構(gòu)，督促借款人（被保證人）按約履行義務(wù)。
第二十六條 首創(chuàng)擔(dān)保公司、市商業(yè)銀行和社保所要切實履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，做好服務(wù)工作。
市、區(qū)縣勞動保障局對認真審核推薦，項目代償率低，促進就業(yè)成效顯著，工作業(yè)績突出的社保所予以表彰和獎勵；對推薦擔(dān)保項目代償率達到10%的予以通報批評；對徇私舞弊、弄虛作假、違規(guī)操作造成資金損失和影響的，要追究責(zé)任人責(zé)任，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。
第十章 代償與追償
第二十七條 市商業(yè)銀行經(jīng)辦機構(gòu)對已到還款期限未及時歸還的、或經(jīng)宣布貸款提前到期的貸款項目，應(yīng)及時向借款人發(fā)出逾期貸款催收通知書，并報社保所和首創(chuàng)擔(dān)保公司，履行追索責(zé)任。追索期為自貸款期限屆滿或銀行宣布貸款提前到期之日起三個月止。
第二十八條 追索期結(jié)束后，經(jīng)追索借款人仍未償付貸款本息的，市商業(yè)銀行經(jīng)辦機構(gòu)依照《保證合同》規(guī)定出具《代償通知書》并提供相關(guān)證明文件，要求首創(chuàng)擔(dān)保公司先行代為清償債務(wù)。
第二十九條 首創(chuàng)擔(dān)保公司收到市商業(yè)銀行經(jīng)辦機構(gòu)《代償通知書》后，根據(jù)本辦法規(guī)定對貸款發(fā)放、監(jiān)督管理和債務(wù)追索等程序進行合規(guī)認定。對符合先行代償債務(wù)的項目，由首創(chuàng)擔(dān)保公司在5個工作日內(nèi)向市商業(yè)銀行經(jīng)辦機構(gòu)出具《同意代償通知書》，辦理代償資金撥付手續(xù)。
第三十條 擔(dān)保代償資金從擔(dān)保基金本金中墊支，代償內(nèi)容限于尚未清償?shù)馁J款本金。
第三十一條 發(fā)生下列情況，首創(chuàng)擔(dān)保公司有權(quán)拒絕承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任：
（一）市商業(yè)銀行經(jīng)辦機構(gòu)未及時向借款人送達逾期貸款本息催收通知書，并向首創(chuàng)擔(dān)保公司提交《代償通知書》；
（二）市商業(yè)銀行經(jīng)辦機構(gòu)未按本辦法規(guī)定履行追索義務(wù)；
（三）市商業(yè)銀行經(jīng)辦機構(gòu)確認借款人已發(fā)生危及貸款安全的重大事項而未及時采取措施并告知社保所和擔(dān)保公司，造成貸款損失；
（四）市商業(yè)銀行經(jīng)辦機構(gòu)未按本辦法規(guī)定程序發(fā)放、收回貸款，造成貸款損失。
第三十二條 首創(chuàng)擔(dān)保公司對貸款項目代償后，應(yīng)會同社保所采取有力措施，積極開展債務(wù)追償工作，市商業(yè)銀行經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)給予積極協(xié)助。對借款人惡意逃避擔(dān)保債務(wù)的，首創(chuàng)擔(dān)保公司可向人民法院提起訴訟。追償收回的資金支付應(yīng)繳貸款利息后，屬于沖減擔(dān)保資本金部分的調(diào)增擔(dān)保資本金；屬于財政補償資金部分的，作為以后年度市財政補償擔(dān)保代償損失的資金來源，單獨記賬管理。
第十一章 擔(dān)保基金的管理
第三十三條 擔(dān)保基金專戶儲存于市財政局指定的市商業(yè)銀行，單獨核算，封閉運行，專項用于下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額貸款擔(dān)保。存款利息經(jīng)市財政局批準(zhǔn)可用于首創(chuàng)擔(dān)保公司開展小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費支出，利息余額轉(zhuǎn)入本金。
第三十四條 首創(chuàng)擔(dān)保公司在監(jiān)管會領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)擔(dān)保基金的日常管理和小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。應(yīng)建立規(guī)范、高效的擔(dān)保項目評審體系，科學(xué)、合理的指標(biāo)考核評價體系和快捷、便利的擔(dān)保運行體系，建立嚴格、有效的監(jiān)督管理機制和個人信用檔案管理制度，完善對被保證人的事前審核、事中監(jiān)控、事后追償與處置機制。
第三十五條 首創(chuàng)擔(dān)保公司按實際擔(dān)保貸款本金1%的年擔(dān)保費率收取擔(dān)保費，由市級財政部門向首創(chuàng)擔(dān)保公司支付。如遇特殊情況，擔(dān)保費收入和基金存款利息不能滿足開展小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費開支時，首創(chuàng)擔(dān)保公司可向市財政局申請安排專項經(jīng)費補助。擔(dān)保費由首創(chuàng)擔(dān)保公司根據(jù)擔(dān)保業(yè)務(wù)進度提出申請，市財政局安排上半年和下半年兩次撥付。上述資金列入政府預(yù)算科目“就業(yè)補助”。
第三十六條 首創(chuàng)擔(dān)保公司定期向監(jiān)管會報送營業(yè)報告、財務(wù)會計報告及其他有關(guān)報表和資料，認真做好對擔(dān)保信息的收集、整理與分析工作，并定期向有關(guān)部門通報情況。
第三十七條 擔(dān)保基金按年度核算，由首創(chuàng)擔(dān)保公司于次年一季度向監(jiān)管會報告擔(dān)保基金財務(wù)情況，并提出代償損失處置方案，由監(jiān)管會批準(zhǔn)執(zhí)行。
第三十八條 監(jiān)管會根據(jù)有關(guān)規(guī)定和貸款擔(dān)保情況確定當(dāng)年擔(dān)保基金年度代償率最高限額。對限額以內(nèi)的擔(dān)保代償損失，由首創(chuàng)擔(dān)保公司在年度終了后4個月內(nèi)向市財政局提出補償擔(dān)保代償損失申請，同時提供以下資料：
（一）證明擔(dān)保代償損失的有關(guān)法律文件，包括：代償通知書、代償資金憑據(jù)、追償債權(quán)資金情況等；
（二）監(jiān)管會批準(zhǔn)的代償損失方案及上年工作報告等有關(guān)文件。
市財政局對上述資料進行審查核實，確定應(yīng)補償?shù)膿?dān)保代償損失后，辦理資金撥付手續(xù)。財政補償資金列入政府預(yù)算科目“就業(yè)補助”。
第三十九條 下列情況不屬于財政補償擔(dān)保代償損失范圍：
（一）市商業(yè)銀行經(jīng)辦機構(gòu)及首創(chuàng)擔(dān)保公司違反本辦法規(guī)定范圍、程序等越權(quán)審批發(fā)放小額貸款或提供擔(dān)保，造成的擔(dān)保代償損失；
（二）擔(dān)保公司未采取反擔(dān)保措施造成的擔(dān)保代償損失；
（三）市商業(yè)銀行經(jīng)辦機構(gòu)及首創(chuàng)擔(dān)保公司未采取債務(wù)追償措施造成債權(quán)無法收回的擔(dān)保代償損失；
第四十條 單個市商業(yè)銀行經(jīng)辦機構(gòu)小額擔(dān)保貸款不良率達到15%時，首創(chuàng)擔(dān)保公司應(yīng)向其提出預(yù)警通知并采取防范風(fēng)險措施；不良率達到20%時，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)停止發(fā)放新的貸款，首創(chuàng)擔(dān)保公司暫停對該經(jīng)辦機構(gòu)辦理新的擔(dān)保業(yè)務(wù)，與經(jīng)辦機構(gòu)采取進一步風(fēng)險控制措施并報監(jiān)管會批準(zhǔn)后，可恢復(fù)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。
第四十一條 代償項目具有下列情形之一的，由首創(chuàng)擔(dān)保公司提出確認壞帳申請，報監(jiān)管會審核同意后核銷：
（一）被保證人破產(chǎn)或死亡，其破產(chǎn)財產(chǎn)處置收入或遺產(chǎn)處置收入清償后仍無法收回；
（二）經(jīng)申請強制執(zhí)行法律程序后仍無法收回；
（三）因被保證人逾期未履行償債義務(wù)超過三年仍然不能收回的。
第十二章 監(jiān)督與審計
第四十二條 市財政局、市經(jīng)委、市（區(qū)縣）勞動保障局等部門要按照“定向設(shè)立、安全運營、透明監(jiān)督、促進就業(yè)”的原則加強對擔(dān)保基金和擔(dān)保業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保小額貸款擔(dān)保政策真正落實到位；要定期或不定期組織或委托審計部門對擔(dān)保基金和財政貼息資金進行專項檢查或抽查；要充分發(fā)揮社會輿論和群眾監(jiān)督作用，建立公眾舉報監(jiān)督制度，公布舉報電話，公開接受社會監(jiān)督；對工作業(yè)績突出、促進就業(yè)成效顯著、有貢獻的單位和個人要給予表彰和獎勵；對徇私舞弊、弄虛作假、造成損失及影響的單位和個人要追究責(zé)任，嚴肅查處。
第十三章 附則
第四十三條 本辦法由市財政局會同有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)負責(zé)解釋。
第四十四條 本辦法自二00三年五月一日起施行。
附件2： 北京市下崗失業(yè)人員從事微利
項目小額擔(dān)保貸款財政貼息管理辦法
第一章 總則
第一條 為了擴大就業(yè)渠道，解決下崗失業(yè)人員從事微利項目的自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，加強小額擔(dān)保貸款財政貼息資金管理，更好地發(fā)揮其政策扶持、引導(dǎo)作用，根據(jù)《中國人民銀行、財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、勞動和社會保障部關(guān)于印發(fā)〈下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法的通知〉》（銀發(fā)[2002]394號）、《中共北京市委、北京市人民政府關(guān)于貫徹落實中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作文件的通知》（京發(fā)[2002]18號）的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，特制定本管理辦法。
第二條 微利項目的小額擔(dān)保貸款由市財政據(jù)實全額貼息，貼息資金由市財政預(yù)算安排。
第三條 微利項目的小額擔(dān)保貸款一般不超過2萬元，貸款利率按照中國人民銀行公布的貸款利率水平確定，不得向上浮動，貸款期限一般不超過2年，展期不貼息。微利項目是指由下崗失業(yè)人員在社區(qū)、街道、工礦區(qū)等從事的商業(yè)、餐飲和修理等個體經(jīng)營項目，具體包括：家庭手工業(yè)、修理修配、圖書借閱、旅店服務(wù)、餐飲服務(wù)、洗染縫補、復(fù)印打字、理發(fā)、小飯桌、小賣部、搬家、鐘點服務(wù)、家庭清潔衛(wèi)生服務(wù)、初級衛(wèi)生保健服務(wù)、嬰幼兒看護和教育服務(wù)、殘疾兒童教育訓(xùn)練和寄托服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護、幼兒和學(xué)生接送服務(wù)。
第二章 財政貼息的對象、申請和審定
第四條 本辦法所稱貼息借款人是指申請財政貼息的小額擔(dān)保貸款借款人。
第五條 微利項目小額擔(dān)保貸款財政貼息，按照自愿申請、社區(qū)推薦、勞動保障部門審查、貸款擔(dān)保機構(gòu)審核并承諾擔(dān)保、商業(yè)銀行核貸、財政部門審核貼息的程序，辦理小額擔(dān)保貸款財政貼息手續(xù)。
第六條 小額擔(dān)保貸款財政貼息的對象為具有本市城鎮(zhèn)居民戶口，持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》，領(lǐng)取了個體營業(yè)執(zhí)照從事微利項目的下崗失業(yè)人員。
第七條 貼息借款人申請小額擔(dān)保貸款財政貼息按如下程序辦理。
貼息借款人向戶籍所在地的社會保障事務(wù)所提交申請小額擔(dān)保貸款財政貼息書面申請，填寫《小額擔(dān)保貸款微利項目財政貼息申請表》一式三份，分別由戶籍所在地的社會保障事務(wù)所、受托擔(dān)保公司、經(jīng)辦銀行留存。社會保障事務(wù)所根據(jù)《北京市下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保基金管理辦法》規(guī)定持有的資料對貼息借款人的情況進行審核，確認是否從事微利項目等。對符合財政貼息條件的在《小額擔(dān)保貸款微利項目財政貼息申請表》上簽章確認，隨小額擔(dān)保貸款項目資料轉(zhuǎn)受托擔(dān)保公司。
第八條 受托擔(dān)保公司辦妥項目擔(dān)保手續(xù)后，應(yīng)在《小額擔(dān)保貸款微利項目財政貼息申請表》上確認已擔(dān)保并加蓋公章，留存的一份作為項目存檔和財政貼息復(fù)核的依據(jù)，另一份隨《同意擔(dān)保通知書》交商業(yè)銀行辦理貸款手續(xù)。
第三章 受托擔(dān)保公司、商業(yè)銀行及貼息借款人資格復(fù)核
第九條 本辦法所稱的受托擔(dān)保公司是指政府部門委托運作小額貸款擔(dān)保基金的擔(dān)保機構(gòu)。
第十條 本辦法所稱的商業(yè)銀行是指與受托擔(dān)保公司簽訂《貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)合作協(xié)議》的商業(yè)銀行。經(jīng)辦銀行是指上述商業(yè)銀行的小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦機構(gòu)。
第十一條 與受托擔(dān)保公司簽訂《貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)合作協(xié)議》的商業(yè)銀行，在開展財政貼息小額貸款擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)前，應(yīng)向市財政局辦理備案手續(xù)。
第十二條 經(jīng)辦銀行在貼息借款人按《北京市下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保基金管理辦法》辦妥擔(dān)保等相關(guān)法律文件申辦小額擔(dān)保貸款和微利項目財政貼息時，應(yīng)對貼息借款人的資格進行復(fù)核，并在《小額擔(dān)保貸款微利項目財政貼息申請表》上簽署復(fù)核意見，留存的一份作為要求財政審核撥付貼息的依據(jù)。對復(fù)核發(fā)現(xiàn)不符合小額擔(dān)保貸款財政貼息條件的應(yīng)做出書面說明，通知貼息借款人、社會保障事務(wù)所、受托擔(dān)保公司和區(qū)縣財政局。
第十三條 經(jīng)辦銀行對貼息借款人的資格進行復(fù)核的資料除辦妥擔(dān)保等相關(guān)法律文件和各審核部門簽署確認的《小額擔(dān)保貸款微利項目財政貼息申請表》外，還應(yīng)要求貼息借款人提供以下資料原件復(fù)核：
1、貼息借款人身份證；
2、再就業(yè)優(yōu)惠證；
3、證明從事微利項目個體營業(yè)執(zhí)照；
4、必要的其他文件。
第四章 財政貼息的審核、撥付
第十四條 小額擔(dān)保貸款微利項目財政貼息按年度撥付
（一）每年年底，商業(yè)銀行總行或本市分行（或總機構(gòu)）將小額擔(dān)保貸款財政貼息數(shù)額匯總后，編制《本年度小額擔(dān)保貸款財政貼息匯總表》、《本年度小額擔(dān)保貸款財政貼息明細表》一式三份，分別報送受托擔(dān)保公司、市勞動服務(wù)管理中心和市財政局。
（二）受托擔(dān)保公司在收到商業(yè)銀行送來的匯總和明細項目表后，根據(jù)《小額擔(dān)保貸款微利項目財政貼息申請表》核對貼息項目，并對項目貸款金額、期限、利率進行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)不符的將調(diào)整內(nèi)容做出書面說明后連同最后確認結(jié)果報市財政局。
（三）市勞動服務(wù)管理中心在收到商業(yè)銀行送來的匯總和明細項目表后對貼息借款人的身份和是否從事微利項目進行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)不符的將調(diào)整內(nèi)容做出書面說明后連同最后確認結(jié)果報市財政局。
第十五條 市財政局根據(jù)商業(yè)銀行報送的匯總表、明細表，以及受托擔(dān)保公司的核對情況和市勞動服務(wù)管理中心復(fù)核確認結(jié)果進行審核，相符后撥付貼息資金。
第十六條 市財政小額擔(dān)保貸款貼息按《北京市財政局關(guān)于印發(fā)＜我市市級預(yù)算資金撥付管理局內(nèi)操作規(guī)程＞的通知》和《北京市財政局關(guān)于印發(fā)＜北京市市級預(yù)算資金撥付管理暫行辦法＞的通知》辦理，從市財政預(yù)算安排的“就業(yè)補助”政府預(yù)算科目中支付。
第五章 日常監(jiān)督管理
第十七條 區(qū)縣財政局要對轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員從事微利項目小額擔(dān)保貸款財政貼息的審核工作進行指導(dǎo)；與區(qū)縣社會保障部門配合做好財政貼息審核的組織和協(xié)調(diào)工作；配合社會保障部門做好對基層工作人員的培訓(xùn)工作；會同有關(guān)部門對財政貼息的審核工作進行檢查或抽查，對檢查或抽查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時處理和反映，保障財政貼息政策落到實處。區(qū)縣財政局要及時將本轄區(qū)內(nèi)財政貼息審核工作中遇到的問題，解決問題的意見建議通報市財政局，應(yīng)定期將本轄區(qū)內(nèi)已確認的財政貼息項目數(shù)量、涉及的資金規(guī)模及再就業(yè)情況報市財政局。
第十八條 商業(yè)銀行總行或本市分行（或總機構(gòu)）要按季度將本行發(fā)放的按規(guī)定符合財政貼息的小額擔(dān)保貸款項目數(shù)量、貸款數(shù)額、應(yīng)貼息額等情況報市財政局。
第十九條 商業(yè)銀行要隨時掌握本行開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)情況和存在的問題，主動與有關(guān)部門溝通信息。
第二十條 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會保障事務(wù)所要在上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，接受財政部門的指導(dǎo)，做好小額擔(dān)保貸款財政貼息的審查工作，及時通報申請貼息人的情況；對已確認符合財政貼息的申請貼息人情況發(fā)生變化不在符合財政貼息條件的，應(yīng)及時通知財政部門和銀行停止貼息。
第二十一條 市財政、市勞動和社會保障及人民銀行營業(yè)管理部等部門要對財政貼息的小額擔(dān)保貸款及財政貼息資金的發(fā)放、撥付、使用情況進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題；市財政、市勞動和社會保障等部門要組織或委托審計部門對小額擔(dān)保貸款和財政貼息資金進行檢查或抽查；要充分發(fā)揮社會輿論和群眾監(jiān)督作用，確保小額擔(dān)保貸款財政貼息政策落到實處。
第二十二條 對申請貼息人提供虛假證明資料，騙取小額擔(dān)保貸款財政貼息的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將追回已貼利息、登記不良信用記錄。
第二十三條 市、區(qū)縣財政部門對認真審核小額擔(dān)保貸款財政貼息項目，工作業(yè)績突出的單位和個人要給予表彰、獎勵；對徇私舞弊、弄虛作假、造成損失及影響的單位和個人要追究責(zé)任，嚴肅查處。
第六章 附則
第二十四條 本辦法由市財政局會同有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)負責(zé)解釋。
第二十五條 本管理辦法自2003年5月1日起施行。