寧波市律師協會關于深化律師隊伍“大學習大討論” 活動的指導意見
各縣（市）、區律協聯絡組，各律師事務所：
我市律師隊伍“大學習、大討論”活動開展以來，按照省律協及市司法局的部署，建立機構，制定方案，積極組織，認真實施，較好地完成了組織動員階段的工作。根據《浙江省律師行業開展“大學習、大討論”活動實施方案》（以下簡稱《實施方案》），目前，活動已進入教育實踐階段。這一階段是整個“大學習、大討論”活動的重點階段，能否取得實效，關鍵看這一階段的工作。根據中央政法委關于“大學習、大討論”活動延至2009年上半年的要求，浙江省律協《關于深化律師隊伍“大學習 大討論”活動的指導意見》（浙律協[2008]53號）文件精神，決定將該階段調整至12月底。各縣（市）、區聯絡組，各律師事務所務必做到思想重視，措施落實，工作到位，以飽滿的政治熱情，良好的精神狀態，務實的工作作風，精心組織，合理安排，嚴格按照要求，認真做好集中學習、教育培訓、查擺整改等各項工作，確保工作取得實效。
為了貫徹落實省律師協會的部署，推動我市律師隊伍“大學習、大討論”活動進一步深入，特提出如下指導意見：
一、進一步加深對律師隊伍開展“大學習、大討論”活動重要性和必要性的認識
在全國政法系統開展黨的十七大精神和胡錦濤總書記重要講話精神大學習、大討論活動，是中央政法委基于當前政法工作面臨的形勢、任務作出的一項重大戰略部署。律師工作是政法工作的組成部分，律師是社會主義法律工作者，將律師隊伍納入“大學習、大討論”活動范疇，既是堅持黨對律師工作的領導，堅持律師工作的社會主義政治方向，堅持律師社會主義法律工作者的本質屬性的需要，也是對律師行業同屬政法系統的行業歸屬確認和職業共同體身份的確認。律師隊伍“大學習、大討論”活動開展得好壞，關乎律師事業的健康發展，關乎律師隊伍的政治建設和思想建設。各縣（市）、區聯絡組，各律師事務所和廣大律師要認真開展和積極參加“大學習、大討論”活動，切實糾正“活動年年搞，都是老一套”的錯誤想法，克服對政治學習的懈怠心理，防止敷衍、應付心態，避免“走過場”。要通過認真學習黨的十七大精神和胡錦濤總書記重要講話、周永康同志重要講話和吳愛英部長講話等重要文件，充分認識我國律師制度的社會主義屬性，認識黨對律師工作的領導是律師事業健康發展的根本保證，認識我國律師是社會主義事業建設者和捍衛者的職能定位，始終把維護社會和諧穩定作為律師工作的首要政治任務，把維護人民權益作為律師工作的根本出發點和落腳點，把維護社會公平正義作為律師工作的首要價值追求。要通過學習，增強對中國特色社會主義的政治認同、理論認同、感情認同，進一步確立“擁護憲法、擁護社會主義制度、擁護黨的領導”和“維護當事人的合法權益、維護法律正確實施、維護社會公平和正義”的自覺意識，堅持在律師工作中做到黨的事業、人民利益和憲法法律“三個至上”相統一，社會效果、政治效果和法律效果相統一。
二、找準工作切入點、結合點，確保“大學習、大討論”活動取得實效
在前一階段組織發動、學習教育的基礎上，要按照解決問題、注重實效、推動工作這一目標，找準工作的切入點、結合點，不斷推動“大學習、大討論”活動向縱深發展，努力使廣大律師更加全面準確地把握黨的十七大和胡錦濤總書記的重要講話對加強和改進政法工作的新要求，更加全面準確地把握新時期政法工作和律師工作的重大理論和實踐問題，更加全面準確地把握省委“創業富民、創新強省”總戰略，為推進我省律師事業的新發展奠定思想理論基礎。
（一）將“大學習、大討論”活動與糾正行業中的錯誤思想認識和解決突出問題結合起來。律師行業開展“大學習、大討論”活動，要結合律師工作實際，切實解決行業中存在的突出問題，糾正少數律師在法治觀、執業觀、價值觀上存在的錯誤認識和模糊認識。
長期以來，各級司法行政機關、律師協會將講政治、講大局作為律師隊伍建設的首要任務來抓，全市律師有較強的政治意識和大局意識，自覺堅持律師工作的社會主義政治方向，自覺堅持中國特色的社會主義律師制度。在辦理各種事關全局和穩定的法律事務中，能夠正確處理維護當事人合法權益與維護大局和穩定的關系，在隨黨政領導下訪、參與信訪接待、幫助政府機關依法行政和參政議政等方面發揮了重要作用，受到了黨政領導和社會各界的好評。但毋庸諱言，我們隊伍中還有少數律師，對政治不感興趣，認為律師是專業人士，衡量其水準主要靠業務，無所謂講不講政治；有的漠視律師的社會主義法律工作者的職能定位，認為律師代表的是私權，代理的是當事人的主張，無所謂社會責任；有的盲目崇尚西方的法治思想和法律制度，片面強調律師執業的獨立性，不顧客觀實際，只追求法律至上；還有少數律師缺乏服務意識，在“金錢至上”思想支配下違規收費、亂收費、無視利益沖突辦案甚至牟取當事人爭議的利益等等。各律師事務所要在“大學習、大討論”活動中，結合市律協下發的法律服務隊伍、律師行業存在的問題（附件1），積極查找本單位的律師隊伍中存在的思想認識和職業道德、執業紀律上的突出問題，有針對性地進行查擺和討論。要通過查擺和討論，達到明確和堅定正確的政治方向，明確和擔當律師的社會責任，明確和踐行律師的職業使命，使律師隊伍在認識上、思想上、執業操守上均有明顯的提高。
律師事務所黨支部和律師黨員不僅要查擺律師事務所和律師的共性問題，還要查擺支部思想建設、組織建設、工作開展等方面存在的問題，查擺律師黨員的黨性、組織紀律、宗旨觀念和先鋒模范作用等方面存在的問題，有針對性地提出整改措施，以“大學習、大討論”活動促律師事務所黨建工作的改進和完善。
（二）將“大學習、大討論”活動與貫徹實施修訂后的《律師法》結合起來。修訂后的《律師法》已于2008年6月1日正式生效。這是一部規定律師基本條件、職業屬性、職責使命、執業準則、權利義務和法律責任等內容的律師法典，是構建有中國特色的社會主義律師制度的法律基石和律師執業的神圣寶典。她的頒布實施，標志著有中國特色的社會主義律師制度建設和律師事業發展進入了一個新階段。各律師事務所要充分認識修訂后《律師法》頒布實施的重要意義，要在“大學習、大討論”活動中結合對律師社會主義法律工作者本質屬性和中國特色社會主義事業建設者、捍衛者職能定位的學習把握，教育律師進一步加強對《律師法》的學習理解，堅持“三個擁護”和“三個維護”，牢記肩負的職責使命和社會責任，在服務民生、維護穩定、構建和諧社會和追求社會公平正義等方面發揮好自己的職能作用。
為配合實施修訂后的《律師法》，前不久司法部頒布了《律師事務所管理辦法》和《律師執業管理辦法》，對有關律師執業機構設立許可、律師執業許可和對律師執業管理的規定作了進一步細化。各律師事務所要深入學習修訂后《律師法》和司法部兩個規章。進一步提高律師隊伍的思想建設、業務建設、作風建設、誠信建設和職業道德、執業紀律建設。
（三）將“大學習、大討論”活動與推進律師文化建設結合起來。“大學習、大討論”活動和律師文化建設，都是堅定律師隊伍的中國特色社會主義信念、堅持律師工作的社會主義政治方向、提升律師行業的核心競爭力和可持續發展能力、確保律師事業健康發展的手段，兩者的內容、側重和表現方式等各有不同，但追求的終極目標和根本目的是一致的。各律師事務所要結合“大學習、大討論”活動開展，積極推進律師文化建設，要把中國特色社會主義理論體系，社會主義法治理念，律師是社會主義事業建設者、捍衛者的職能定位和維護社會公平正義的律師工作的首要價值追求等作為律師文化建設的核心內容，作為律師的核心價值觀，從而使律師文化建設的中心更加突出、主題更加鮮明、內容更加生動，更加具有針對性和時代感。同時，要在律師文化建設大綱的制定和律師文化建設活動的開展中，充分體現“大學習、大討論”活動的成果，使“大學習、大討論”通過律師文化建設這一平臺和系統工程更加深入，成效更加廣泛和持久。省律協將在“大學習、大討論”活動中，結合律師文化建設，挑選省內知名優秀律師組成“浙江省律師行業學習貫徹黨的十七大精神和胡錦濤總書記重要講話律師宣講團”，宣講社會主義法治理念、中國特色社會主義律師制度和律師社會主義法律工作者的本質屬性等，進一步統一和提升行業的政治信仰、思想觀念、道德意識和價值追求，積極培育健康向上的行業文化。
（四）將“大學習、大討論”活動與加強和改進律師行業黨建工作結合起來。加強律師行業的黨建工作，對于促進律師事業健康發展具有十分重要的意義。今年年初，中組部和司法部黨組聯合下發了《關于進一步加強和改進律師行業黨的建設工作的通知》，不久前又聯合召開了全國律師行業黨的建設工作會議，對律師行業黨建工作作出部署。寧波市律協黨委6月份下發了《中共寧波律師協會關于進一步加強和改進律師行業黨的建設工作的實施意見》（甬律黨[2008]4號），各律師事務所要結合“大學習、大討論”活動，認真貫徹落實律師行業黨建工作的新要求，堅持黨對律師工作的領導，充分認識黨的領導對律師事業健康發展的指引、保障和促進作用，積極采取有效措施，切實加強律師行業的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設。要結合“大學習 大討論”活動，建立健全律師行業黨建工作聯系點制度。市律協黨委決定，律協黨委委員和律協非黨委成員副會長，每人確定一個律師事務所黨支部作為黨建工作聯系點，定期深入到聯系點進行調研，了解掌握情況，研究解決問題，加強具體指導。各縣（市）、區律師協會聯絡組黨組織也應開展相應的工作。要注意在“大學習、大討論”活動中進一步加強律師行業黨的組織建設，不斷提高黨組織的覆蓋率。有三名以上黨員，有條件建立黨支部而未建立的律師事務所，應當盡快建立黨支部。律師事務所黨支部要充分發揮戰斗堡壘作用，積極組織帶領全所律師集中開展學習和討論。律師黨員要充分發揮好先鋒模范作用，帶頭學習、帶頭查擺、帶頭整改，體現共產黨員的先進性。
三、周密部署，精心組織，認真開展集中教育培訓工作
集中教育培訓，是“大學習、大討論”活動的中心環節。司法部和全國律協對此十分重視，先后作出了具體部署和要求。
（一）集中教育培訓的主要任務。在深入學習黨的十七大精神和胡錦濤總書記重要講話、周永康同志重要講話等基礎上，重點圍繞“馬克思主義法律觀及其在中國的發展”、“中國國情與社會主義法治建設”、“中西方法律文化和法律制度比較”、“律師工作要把滿足人民群眾的新要求新期待作為出發點和檢驗標準”以及“如何開拓創新，更好地服務兩創、服務民生”等專題深入研討，進一步統一思想認識，提高理論水平和把握大政方針的能力，促進律師事業的新發展。
（二）集中教育培訓的對象和方式。此次集中教育培訓的對象為全體專職律師、兼職律師和律師協會管理人員；有條件的地區還可以吸收實習人員、律師助理、律師事務所行政輔助人員參加培訓。
培訓采取有合有分的方式，將律師協會組織的集中教育專題培訓班和律師事務所集中學習、律師個人自學有機結合起來，保證每一名律師都參加不少于40學時的學習。集中培訓學時可以作為繼續教育培訓的學時。
根據工作部署，市律協將統一組織集中教育培訓工作。主要參加人員是律師事務所主任、合伙人、律師事務所黨支部書記和律師協會理事等。其他律師的學習，可由各地律協聯絡組和律師事務所共同組織，但每位律師必須保證參加一定學時的律師協會集中教育培訓。已經參加上級律師協會組織的培訓的，可以不再重復參加培訓。各律師事務所要制定好本所律師開展集中教育培訓工作的計劃和措施，并及時向市律師協會報告集中教育培訓工作的開展情況；要積極調動律師個人的學習主動性，切實提高思想認識。廣大律師要積極開展自學，認真進行思考，認真查找思想認識上的差距，撰寫心得體會，開展交流討論，把邊學習、邊整改、邊提高貫穿于工作實踐中。
（三）集中教育培訓的主要學習內容。要系統學習黨的十七大精神、胡錦濤總書記重要講話、周永康同志在全國政法工作會議上的報告，學習周永康同志、孟建柱同志在中央政法委舉辦的學習貫徹黨的十七大精神和胡錦濤總書記重要講話專題研討班上的重要講話，學習《律師法》，學習社會主義法治理念，學習吳愛英部長在全國律師工作會議上的講話精神，學習趙光君廳長在廳黨委理論學習中心組（擴大）會議上的講話，以及有關律師管理工作文件（具體見附件2）。省律協為每位律師下發省廳編印的部分學習資料，以方便學習培訓。
（四）工作要求。市律師協會按照中央政法委和省律師協會關于“大學習、大討論”活動延至2009年上半年的要求，對開展集中教育培訓工作的時間安排和活動進行調整和細化，切實抓好落實。要對律師事務所開展集中教育培訓工作的情況進行督促檢查，并列入年終考核范圍。各縣（市）、區律協聯絡組，各市直律師事務所每個月底要向市律協書面報告集中教育培訓工作最新進展情況，2009年2月底，各縣（市）、區聯絡組，各市直律師事務所將開展集中教育培訓工作的總結材料報市律協，并抄報當地司法局黨組。
附件：1．當前我市律師行業少數律師存在的主要問題（略）
2．“大學習、大討論”活動培訓學習文件目錄（略）
寧波市律師協會??
二????八年九月四日