商業部關于抓住有利時機，大力發展商業外向型經濟的通知
（１９９２年１０月９日 部發（９２）外字第７７１號）
改革開放以來，各地商業部門（包括糧食、供銷社，下同）認真貫徹對外開放政策，積極發展外向型經濟，取得了初步成效。但由于起步較晚，缺乏經驗，思想還不夠解放，發展步子也不夠快，思想上、觀念上還不適應發展外向型經濟的需要。為抓住當前有利時機，深化商業流通體制改革，擴大開放，大力發展商業外向型經濟，特作如下通知：
一、進一步解放思想，提高認識，轉變觀念。發展商業外向型經濟，是社會主義市場經濟發展的必然趨勢，是深化改革，擴大開放的一項重要措施，是商業部門在激烈的市場競爭中求生存、圖發展、壯大實力的重要途徑。各地商業部門都要從戰略高度來認識發展外向型的重要性，要有緊迫感和責任感。在進一步解放思想，認清形勢，把握時機，樹立開放觀念、競爭觀念和效益觀念，敢于走向國際市場，積極參與國際競爭，在國內國際市場競爭中發揮我們的優勢，形成全方位、多層次、多元化、大聯合，長期、穩定、協調、健康地發展商業外向型經濟的新局面。
二、努力開拓國際市場，促進對外貿易的發展。要根據商業部門的優勢和特點，努力開拓國際市場，利用國際市場繁榮國內市場，突破傳統的經營格局，逐步實現由過去單純搞內貿經營向內外貿相結合的經營方向轉變。在貿易上要雙向推進，雙向溝通，通過各種渠道和形式堅持內外貿相結合，發揮國內國際兩個市場的作用。商業部門有進出口權的企業，要充分發揮窗口和龍頭作用，以自營代理、聯營、合作等各種形式開展對外貿易，一頂帽子大家戴，努力為商業企業服務。設有進出口權的企業，要積極與商業部門有進出口權的企業和外貿部門開展聯合，“借船出海”。
關于賦予商業企業進出口權問題，我部提出了《關于貫徹＜中共中央、國務院關于加快發展第三產業的決定＞第十七條措施的意見》，已報國務院經貿辦審批。各地商業部門要根據國務院國發＜１９９２＞３０號文件精神，積極向當地主管部門提出申請，爭取進出口權。
三、抓住時機，積極開展邊境貿易和易貨貿易。當前沿邊地區相互間的貿易發展很快，貿易范圍逐步拓寬。沿邊地區商業部門要充分利用得天獨厚的地理優勢和政策優勢，積極開展邊境貿易和易貨貿易，立足口岸，北開南聯，橫向聯合，服務全國。內陸地區的商業部門要以邊境地區為跳板，積極參與邊境貿易和易貨貿易。有條件的地方，要積極探索到東歐和獨聯體國家以及其他第三世界國家投資辦企業、開商店、承包工程和派出勞務等，發展多種形式的經濟技術合作。
四、積極穩妥地吸引外資，發展壯大商辦工業。商辦工業企業要根據國家產業政策的要求，結合調整產業結構，轉換經營機制，用足用好國家吸引外資的優惠政策，敢于和善于利用外資，引進國外先進技術和設備，加快商辦工業企業的技術進步和產品更新換代。商辦工業企業要根據實際情況，發揮現有基礎設施的優勢，吸引外資，興辦“三資”企業。要進一步加強對現有“三資”企業的管理，引導企業加強內部管理，提高產品質量、檔次，增加花色品種，提高經濟效益和社會效益。要借鑒、吸收、推廣國外企業先進的經營管理經驗，促進商業企業轉變內部經營機制。
五、積極穩妥地搞好商業零售領域利用外資興辦商業企業的試點工作。國務院已經同意在部分地區試辦外商投資商業企業。各試辦城市的商業部門要在當地政府的統一部署、統一規劃下，認真研究，提出方案，并抓緊組織落實，確保試點工作順利實施。
六、充分發揮商業儲運業的優勢，積極開拓外向型經營業務。有條件的商業儲運企業，要積極向當地經貿部門申請國際貨運代理企業認可證，向海關申辦保稅庫、綜合監管庫，利用現有儲運設施，不斷開拓外向型儲運業務，開展外運代理，國內外集裝箱運輸，對外儲存和代報關、檢疫、商檢等涉外業務。要積極溝通與外貿企業和“三資”企業的業務聯系，為其辦理進出口貨物的儲運業務。
七、加強領導，培養商業外向型經濟人才。各地商業部門要加強領導，把發展外向型經濟列入商業工作的議事日程，當作一項重要工作來抓。要加強外向型經濟人材的培養工作，采用多種形式，多種渠道，抓緊培養和選拔政治素質高、業務能力強、懂外語、會管理、熟悉國際經濟貿易和政策法規、具有開拓精神的外經外貿人才，盡快形成一支適應發展外向型經濟需要的商業職工隊伍。