中國人民銀行辦公廳關(guān)于印發(fā)《國庫會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)應(yīng)急處置預(yù)案(試行)》的通知
（2008年6月5日 銀辦發(fā)[2008]135號(hào)）
中國人民銀行重慶營業(yè)管理部：
現(xiàn)將《國庫會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)應(yīng)急處置預(yù)案(試行)》(見附件)印發(fā)給你們，請(qǐng)?jiān)趪鴰鞎?huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)試點(diǎn)上線切換及上線后遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：國庫會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)應(yīng)急處置預(yù)案(試行)
附件
國庫會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)應(yīng)急處置預(yù)案(試行)
1 總則
1.1 編制目的
為準(zhǔn)確、高效地處置國庫會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)(以下簡稱 TCBS)在切換上線和試運(yùn)行過程中所面臨的系統(tǒng)故障和問題，指導(dǎo)和規(guī)范國庫會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)應(yīng)急處理工作，保障國庫賬務(wù)準(zhǔn)確、財(cái)政資金安全、業(yè)務(wù)處理連續(xù)，促進(jìn)國庫業(yè)務(wù)全面、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
《國家金庫條例》、《中國人民銀行會(huì)計(jì)基本制度》(銀發(fā)[2005]309號(hào)印發(fā))以及國庫會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)有關(guān)規(guī)章制度。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于預(yù)防和處置TCBS切換上線和試運(yùn)行面臨的系統(tǒng)故障，以及可能造成TCBS無法正常運(yùn)行，嚴(yán)重影響國庫正常履行職責(zé)，給國家?guī)碇卮髶p失的(例如戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等)突發(fā)事件。
本預(yù)案所稱系統(tǒng)故障是指TCBS在切換和運(yùn)行中因系統(tǒng)自身原因或人為因素導(dǎo)致的故障，對(duì)TCBS的主機(jī)、系統(tǒng)運(yùn)行和數(shù)據(jù)安全造成或可能造成重大危害，影響國庫業(yè)務(wù)正常開展。
系統(tǒng)故障分為切換故障和運(yùn)行故障。切換故障是指國庫會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)(以下簡稱TBS)向TCBS的切換過程中，由于準(zhǔn)備工作不充分、數(shù)據(jù)移植不成功等因素，影響系統(tǒng)正常切換的情況。運(yùn)行故障是指TCBS在運(yùn)行過程中因硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)等出現(xiàn)故障，導(dǎo)致TCBS全部或部分功能出現(xiàn)異常，不能正常處理業(yè)務(wù)的異常情況。
1.4 工作原則
1.4.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理原則
在中國人民銀行總行的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)管理，各級(jí)分支機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門明確分工，各司其職。
1.4.2中心優(yōu)先原則
基于國庫數(shù)據(jù)集中的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)在最短時(shí)間內(nèi)用最小代價(jià)將損失降至最低，盡最大可能保證國庫會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)連續(xù)、正常運(yùn)行。在應(yīng)急處置方案制訂和應(yīng)急處置工作中，堅(jiān)持TCBS優(yōu)先于其他國庫外圍系統(tǒng)、TCBS中心優(yōu)先于各國庫核算主體。
1.4.3國庫資金和賬務(wù)安全原則
應(yīng)急處置措施必須通過各種有效方法控制業(yè)務(wù)操作環(huán)節(jié)，確保國庫資金的安全和會(huì)計(jì)賬務(wù)的正確。
1.4.4業(yè)務(wù)連續(xù)原則
應(yīng)急處置措施要充分根據(jù)突發(fā)事件的涉及范圍，針對(duì)不同核算業(yè)務(wù)種類，采取正確的處置方法和流程，確保國庫會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的不間斷進(jìn)行。
1.4.5可操作性原則
在TCBS試運(yùn)行期間，各級(jí)國庫要結(jié)合TCBS的特點(diǎn)認(rèn)真總結(jié)，制定并不斷充實(shí)完善本轄區(qū)預(yù)案，使其步驟清晰、內(nèi)容翔實(shí)，有較強(qiáng)的操作性。
1.5 事件分級(jí)
根據(jù)TCBS切換和運(yùn)行應(yīng)急事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，一般分為三級(jí)：I級(jí)(災(zāi)難事件)、II級(jí)(嚴(yán)重事件)、Ⅲ級(jí)(一般事件)。
I級(jí)(災(zāi)難事件)：由于不可抗拒的原因使TCBS癱瘓，國庫業(yè)務(wù)要停止兩個(gè)工作日以上的故障或事件，或嚴(yán)重事件升級(jí)。
II級(jí)(嚴(yán)重事件)：TCBS系統(tǒng)出現(xiàn)運(yùn)行故障，造成部分業(yè)務(wù)無法正常處理，且在6小時(shí)之內(nèi)不能夠解決的故障，或一般事件升級(jí)。
Ⅲ級(jí)(一般事件)：TCBS系統(tǒng)發(fā)生故障，使個(gè)別會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)無法正常處理，但原因定位清楚，在6小時(shí)之內(nèi)能夠恢復(fù)的情況。2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1 應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)
2.1.1機(jī)構(gòu)設(shè)置
按照“反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的原則，結(jié)合TCBS系統(tǒng)的特點(diǎn)，中國人民銀行地市中心支行以上分支機(jī)構(gòu)應(yīng)成立TCBS系統(tǒng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組(下設(shè)辦公室)。
2.1.2中國人民銀行TCBS系統(tǒng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組
中國人民銀行TCBS系統(tǒng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱總行領(lǐng)導(dǎo)小組)為TCBS系統(tǒng)應(yīng)急處置的指揮決策機(jī)構(gòu)，組長由中國人民銀行分管國庫局的行領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由國庫局局長擔(dān)任，成員由辦公廳、國庫局、科技司、支付結(jié)算司、中國金融電子化公司和清算總中心等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。
總行領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡稱總行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)，主任由國庫局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由辦公廳、國庫局、支付結(jié)算司、科技司、清算總中心和中國金融電子化公司等部門有關(guān)人員組成。
各地市中心支行以上分支機(jī)構(gòu)TCBS系統(tǒng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組)為本轄區(qū)TCBS應(yīng)急處置的指揮決策和組織實(shí)施機(jī)構(gòu)，組長由各分支機(jī)構(gòu)分管國庫的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由國庫部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由辦公室、國庫部門、科技部門和支付清算部門等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。
分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡稱分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)，主任由國庫部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由辦公室、國庫部門、科技部門和支付清算部門等有關(guān)部門人員組成。
2.2 機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1總行領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
2.2.1.1研究和制訂TCBS切換和運(yùn)行應(yīng)急處置工作的規(guī)劃、計(jì)劃和配套政策；
2.2.1.2發(fā)生I級(jí)、II級(jí)事件后，決定啟動(dòng)本預(yù)案；
2.2.1.3統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作；
2.2.1.4統(tǒng)一負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息發(fā)布。
2.2.2總行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
2.2.2.1負(fù)責(zé)處理總行領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，貫徹和落實(shí)總行領(lǐng)導(dǎo)小組的決策。
2.2.2.2指導(dǎo)督促預(yù)案的修訂和完善，檢查落實(shí)預(yù)案執(zhí)行情況。
2.2.2.3組織收集、整理和分析系統(tǒng)運(yùn)行異常、突發(fā)事件信息，形成有關(guān)應(yīng)急處置的情況報(bào)告。發(fā)生Ⅲ級(jí)事件時(shí)，決定啟用本預(yù)案；對(duì)可能演變?yōu)镮I級(jí)乃至I級(jí)的事件，應(yīng)及時(shí)向總行領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動(dòng)預(yù)案的建議。
2.2.2.4指導(dǎo)中國人民銀行各級(jí)分支機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)TCBS切換和運(yùn)行應(yīng)急事件的研究、預(yù)案演習(xí)、宣傳培訓(xùn)，督促TCBS應(yīng)急保障體系建設(shè)。
2.2.2.5向總行領(lǐng)導(dǎo)小組提交突發(fā)事件處置工作報(bào)告。
2.2.3各有關(guān)部門的職責(zé)
2.2.3.1辦公廳：協(xié)調(diào)、指導(dǎo)應(yīng)急管理工作；
2.2.3.2國庫局：業(yè)務(wù)方面的決策單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和實(shí)施國庫業(yè)務(wù)應(yīng)急處理工作，TCBS中心設(shè)置在國庫局，負(fù)責(zé)資金清算、公共參數(shù)管理、會(huì)計(jì)核算和業(yè)務(wù)監(jiān)控；
2.2.3.3支付結(jié)算司：支付結(jié)算方面的決策部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)支付清算應(yīng)急處置工作；
2.2.3.4科技司：技術(shù)方面的決策單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)和實(shí)施應(yīng)急技術(shù)處置工作，金融信息管理中心是TCBS的運(yùn)行維護(hù)部門；
2.2.3.5中國金融電子化公司：TCBS的開發(fā)單位，負(fù)責(zé)TCBS的軟件修改、完善和有關(guān)技術(shù)支持工作；
2.2.3.6清算總中心：支付系統(tǒng)方面的決策單位，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)支付系統(tǒng)與TCBS資金清算以及對(duì)賬等方面事宜。
2.2.4分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
2.2.4.1及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告突發(fā)事件；
2.2.4.2按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，組織指揮本轄區(qū)的應(yīng)急處置；
2.2.4.3定期向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告應(yīng)急處置情況。
2.2.5分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
2.2.5.1貫徹執(zhí)行分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署；
2.2.5.2協(xié)調(diào)各有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作；
2.2.5.3收集情況并及時(shí)上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。3 監(jiān)測、報(bào)告、預(yù)防和應(yīng)急處置
3.1 監(jiān)測和報(bào)告
各級(jí)國庫部門及相關(guān)單位要制定和完善TCBS切換和運(yùn)行應(yīng)急事件監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警和通報(bào)制度。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則，加強(qiáng)對(duì)各類可能引發(fā)TCBS突發(fā)事件信息的收集、分析判斷和持續(xù)監(jiān)測。當(dāng)發(fā)生不同等級(jí)的突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)單位要按照規(guī)定進(jìn)行報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容主要包括信息來源、影響范圍、事件級(jí)別、事件發(fā)展趨勢和采取的措施等。
3.1.1Ⅲ級(jí)(一般事件)
TCBS監(jiān)控人員立即向TCBS中心負(fù)責(zé)人報(bào)告，并報(bào)總行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。總行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織業(yè)務(wù)人員、技術(shù)支持人員綜合分析判斷后，啟動(dòng)一般事件應(yīng)急處置預(yù)案。
下級(jí)國庫核算主體發(fā)生一般事件，報(bào)本級(jí)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否啟動(dòng)本轄區(qū)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)報(bào)總行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3.1.2II級(jí)(嚴(yán)重事件)
TCBS監(jiān)控人員立即向TCBS中心負(fù)責(zé)人報(bào)告，TCBS中心立即報(bào)總行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。總行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織業(yè)務(wù)人員、技術(shù)支持人員綜合分析判斷后，建議總行領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)嚴(yán)重事件應(yīng)急處置預(yù)案，同時(shí)告知省級(jí)TCBS系統(tǒng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。總行領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)嚴(yán)重事件應(yīng)急處置預(yù)案，有關(guān)分支機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門組織實(shí)施。
3.1.3I級(jí)(災(zāi)難事件)
TCBS監(jiān)控人員在第一時(shí)間向TCBS中心負(fù)責(zé)人報(bào)告，必要時(shí)可直接報(bào)總行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)告知省級(jí)TCBS系統(tǒng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。開發(fā)人員、運(yùn)行維護(hù)人員和業(yè)務(wù)人員在2小時(shí)內(nèi)必須到位，總行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)人員立即進(jìn)行分析研究并報(bào)總行領(lǐng)導(dǎo)小組，建議啟動(dòng)災(zāi)難事件應(yīng)急處置預(yù)案。總行領(lǐng)導(dǎo)小組決策后啟動(dòng)災(zāi)難事件應(yīng)急處置預(yù)案，有關(guān)分支機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門組織實(shí)施。
3.2 預(yù)防機(jī)制與預(yù)防措施
3.2.1預(yù)防機(jī)制
預(yù)防機(jī)制是指TCBS日常運(yùn)行中，為防止因突發(fā)事件導(dǎo)致系統(tǒng)出現(xiàn)故障甚至崩潰，或能夠在系統(tǒng)出現(xiàn)故障和崩潰時(shí)最大限度地減少損失所制定的制度要求。
3.2.2高效可用的災(zāi)備中心
根據(jù)中國人民銀行信息化建設(shè)“數(shù)據(jù)集中、資源整合”的原則，TCBS災(zāi)備中心納入總行災(zāi)備中心，保證TCBS生產(chǎn)設(shè)備出現(xiàn)問題能夠在1小時(shí)內(nèi)切換到TCBS災(zāi)備中心，確保數(shù)據(jù)的完整性和業(yè)務(wù)的連續(xù)性，系統(tǒng)日志全面完整。運(yùn)行維護(hù)部門要經(jīng)常對(duì)災(zāi)備中心的可用性和完整性進(jìn)行檢查，保證備份設(shè)備有效。保存所有設(shè)備供應(yīng)商、集成商的聯(lián)系方式，設(shè)備采購及維護(hù)合同，以備應(yīng)急需要。
3.2.3建立和完善運(yùn)行維護(hù)機(jī)制
3.2.3.1建立完善的運(yùn)行管理制度；
3.2.3.2確立責(zé)任追究制度；
3.2.3.3建立科學(xué)合理的運(yùn)行維護(hù)管理體制；
3.2.3.4加強(qiáng)日常維護(hù)。
3.2.4有關(guān)軟件保管
TCBS開發(fā)部門要正式向科技司提交TCBS的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、工具軟件、應(yīng)用軟件、驅(qū)動(dòng)程序的各個(gè)正確版本和補(bǔ)丁，由科技司統(tǒng)一保管。
3.2.5重要人員
TCBS中心負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管、系統(tǒng)管理員、重要業(yè)務(wù)崗位人員要設(shè)置AB角，并建立嚴(yán)格的登記、交接制度。
3.2.6技術(shù)支持和運(yùn)行維護(hù)
開發(fā)單位和運(yùn)行維護(hù)單位要建立快速反應(yīng)機(jī)制，提供7×24小時(shí)技術(shù)支持，在接到TCBS中心的通知后，確保在2個(gè)小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場解決問題。
3.3 應(yīng)急處置
當(dāng)發(fā)生TCBS切換和運(yùn)行突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)地國庫應(yīng)做好先期應(yīng)急處置工作，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，同時(shí)向TCBS中心報(bào)告。TCBS中心在接到下級(jí)上報(bào)或監(jiān)控到TCBS切換和運(yùn)行突發(fā)事件發(fā)生或可能發(fā)生的信息后，應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)方面的聯(lián)系，掌握最新發(fā)展態(tài)勢，根據(jù)事件的級(jí)別作出相應(yīng)的應(yīng)急處置，并立即向總行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行報(bào)告。
3.3.1一般事件應(yīng)急處置預(yù)案
3.3.1.1TBS向TCBS切換過程中，向TCBS數(shù)據(jù)移植失敗，但與支付系統(tǒng)接入正常時(shí)，經(jīng)請(qǐng)示總行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室繼續(xù)實(shí)施上線工作。
經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)人員和技術(shù)人員確認(rèn)后，由分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)將情況報(bào)告總行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并協(xié)調(diào)財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)和商業(yè)銀行等相關(guān)單位，國庫部門延長數(shù)據(jù)移植時(shí)間，待數(shù)據(jù)移植成功后與支付系統(tǒng)正常辦理資金清算業(yè)務(wù)，并通過報(bào)文明細(xì)下載補(bǔ)記有關(guān)來賬。
3.3.1.2TBS向TCBS切換過程中，向TCBS數(shù)據(jù)移植成功，但與支付系統(tǒng)連接失敗時(shí)，經(jīng)請(qǐng)示總行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意繼續(xù)實(shí)施切換工作。
經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)人員和技術(shù)人員確認(rèn)后，及時(shí)將情況報(bào)告總行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。根據(jù)總行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指示，依據(jù)不同情況分別進(jìn)行處理：3日內(nèi)可以解決的，等待TCBS與支付系統(tǒng)連接成功后，恢復(fù)接收故障期間的大、小額來賬業(yè)務(wù)，并下載故障期間的大、小額對(duì)賬報(bào)文；3日內(nèi)無法解決的，由支付系統(tǒng)設(shè)置TCBS節(jié)點(diǎn)為故障狀態(tài)，避免其他支付系統(tǒng)參與者向TCBS發(fā)送業(yè)務(wù)。
3.3.1.3TCBS上線運(yùn)行后，支付系統(tǒng)發(fā)生在可容忍時(shí)間內(nèi)無法修復(fù)的故障。
3.3.1.3.1支付系統(tǒng)當(dāng)日能夠向應(yīng)急支付系統(tǒng)切換成功的故障處理。接到支付系統(tǒng)國家處理中心(以下簡稱NPC)的故障通知后，TCBS中心通過內(nèi)部往來自由格式報(bào)文告知各級(jí)國庫停止辦理涉及支付系統(tǒng)的業(yè)務(wù)，同時(shí)派TCBS中心人員值守等待通知；在當(dāng)日接到故障修復(fù)的通知后，TCBS中心通過內(nèi)部往來自由格式報(bào)文告知各級(jí)國庫正常辦理業(yè)務(wù)，當(dāng)日業(yè)務(wù)以日終下載的報(bào)文為準(zhǔn)。
3.3.1.3.2支付系統(tǒng)發(fā)生當(dāng)日不能夠向應(yīng)急支付系統(tǒng)切換成功的故障處理。接到NPC的故障通知后，TCBS中心通過內(nèi)部往來自由格式報(bào)文告知各級(jí)國庫停止發(fā)送業(yè)務(wù)，同時(shí)派TCBS中心人員值守等待通知；在接到當(dāng)日無法切換成功的通知后，按以下方式處理：
經(jīng)TCBS中心報(bào)總行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后，推遲TCBS日切處理時(shí)間，等待至NPC恢復(fù)后，恢復(fù)接收故障日的大、小額對(duì)賬業(yè)務(wù)，并下載故障日的大、小額對(duì)賬報(bào)文，下載成功后將所有大、小額業(yè)務(wù)與當(dāng)日記載的大、小額業(yè)務(wù)逐筆對(duì)照，小額業(yè)務(wù)按照實(shí)際結(jié)果記錄交易狀態(tài)同時(shí)記載賬務(wù)，大額業(yè)務(wù)按以下情況分別處理：
3.3.1.3.2.1支付系統(tǒng)處理失敗TCBS記載成功時(shí)，由TCBS中心查找該筆業(yè)務(wù)，同時(shí)通知涉及該筆業(yè)務(wù)的各級(jí)國庫手工編制憑證，反向沖回，沖銷相應(yīng)會(huì)計(jì)賬務(wù)；
3.3.1.3.2.2支付系統(tǒng)處理成功，TCBS記載失敗時(shí)，TCBS中心查找所涉及的業(yè)務(wù)，刪除原失敗記錄，并由人工補(bǔ)記相應(yīng)賬務(wù)。
3.3.1.4TCBS與支付系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)故障。
經(jīng)技術(shù)小組確認(rèn)TCBS與NPC之間網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障時(shí)，TCBS中心通知各級(jí)國庫停止發(fā)送業(yè)務(wù)。如果當(dāng)日可以修復(fù)，待修復(fù)后發(fā)送業(yè)務(wù)，當(dāng)日業(yè)務(wù)以日終下載的報(bào)文為準(zhǔn)；如果當(dāng)日無法修復(fù)，比照NPC當(dāng)日不能夠排除的故障處理。
3.3.1.5國庫客戶端與TCBS網(wǎng)絡(luò)故障。
經(jīng)技術(shù)人員確認(rèn)國庫客戶端與TCBS網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障時(shí)，TCBS中心通知該國庫暫停業(yè)務(wù)處理，并及時(shí)協(xié)調(diào)技術(shù)部門解決。如該國庫有緊急業(yè)務(wù)需要處理，則與相鄰國庫協(xié)商，并報(bào)TCBS中心同意后，按照正常辦理業(yè)務(wù)的要求，攜帶業(yè)務(wù)憑證和個(gè)人證書，至相鄰國庫辦理業(yè)務(wù)。
3.3.2嚴(yán)重事件應(yīng)急處置預(yù)案
3.3.2.1TBS向TCBS切換時(shí)，TCBS數(shù)據(jù)移植失敗，且與支付系統(tǒng)接入失敗。
經(jīng)總行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織業(yè)務(wù)人員和技術(shù)人員研究確認(rèn)TCBS切換失敗后，及時(shí)報(bào)告總行領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)總行領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，由國庫局統(tǒng)一向清算總中心申請(qǐng)，為原支付系統(tǒng)直接參與者配發(fā)新的支付系統(tǒng)行號(hào)并開立新的清算賬戶。各核算主體啟用TBS系統(tǒng)并調(diào)整相應(yīng)支付系統(tǒng)行號(hào)，使用原業(yè)務(wù)處理方式處理國庫業(yè)務(wù)。通知營業(yè)部門行號(hào)變更內(nèi)容，確保同城清算業(yè)務(wù)順利進(jìn)行。
3.3.2.2TCBS上線運(yùn)行后，支付系統(tǒng)發(fā)生在可容忍時(shí)間內(nèi)無法修復(fù)且無法向應(yīng)急NPC切換的故障。
TCBS中心接到支付系統(tǒng)出現(xiàn)在可容忍時(shí)間內(nèi)無法修復(fù)且無法向應(yīng)急NPC切換的故障通知后，退出支付系統(tǒng)，并通過內(nèi)部往來自由格式報(bào)文告知各級(jí)國庫暫不發(fā)生涉及支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)。如有救災(zāi)、戰(zhàn)備等緊急款項(xiàng)時(shí)，首先根據(jù)總行領(lǐng)導(dǎo)小組的決定啟用行庫往來科目。如果是同城業(yè)務(wù)且國庫所在城市同城清算業(yè)務(wù)能夠正常辦理的，可將資金通過同城清算進(jìn)行匯劃，將同城清算凈額通過行庫往來科目劃轉(zhuǎn)；如果是同城業(yè)務(wù)但國庫所在城市同城清算業(yè)務(wù)不能夠正常辦理的，或者是異地業(yè)務(wù)，則通過行庫往來科目將資金劃至?xí)?jì)營業(yè)部門，由會(huì)計(jì)營業(yè)部門進(jìn)行清算。
3.3.2.3TCBS與支付系統(tǒng)接口故障。
經(jīng)技術(shù)人員確認(rèn)TCBS與支付系統(tǒng)之間接口程序發(fā)生故障時(shí)，由TCBS中心通知各級(jí)國庫停止發(fā)送業(yè)務(wù)，并按以下情況分別處理：
3.3.2.3.1可接收資金報(bào)文和日終下載的報(bào)文，但無法接收信息類報(bào)文時(shí)，及時(shí)與NPC溝通以便了解是否有重要信息。
3.3.2.3.2可接收信息類報(bào)文和日終下載的報(bào)文，但無法接收資金報(bào)文時(shí)，如果可以申請(qǐng)?jiān)敿?xì)賬務(wù)和明細(xì)信息，則申請(qǐng)后TCBS自動(dòng)記載相應(yīng)賬務(wù)；如果不能申請(qǐng)?jiān)敿?xì)賬務(wù)和明細(xì)信息，TCBS中心手工補(bǔ)記賬務(wù)，待取得詳細(xì)賬務(wù)和明細(xì)信息后，TCBS中心手工通過內(nèi)部往來轉(zhuǎn)賬至相應(yīng)國庫，國庫記載相應(yīng)賬務(wù)。
3.3.2.3.3可接收信息類報(bào)文和資金報(bào)文，但無法接收日終下載報(bào)文，TCBS中心匯總當(dāng)日大、小額往來賬務(wù)，待修復(fù)后下載日終下載報(bào)文，認(rèn)真核對(duì)。
3.3.2.3.4無法接收任何報(bào)文時(shí)，當(dāng)日可以修復(fù)，待修復(fù)后可發(fā)送業(yè)務(wù)，當(dāng)日業(yè)務(wù)以日終下載的報(bào)文為準(zhǔn)；當(dāng)日無法修復(fù)，比照NPC當(dāng)日不能夠排除的故障處理。
3.3.2.4TCBS發(fā)生需停止辦理業(yè)務(wù)6個(gè)小時(shí)以上，且當(dāng)天能夠解決的故障。
TCBS發(fā)生故障，經(jīng)技術(shù)人員確認(rèn)需停止辦理業(yè)務(wù)6個(gè)小時(shí)以上，且當(dāng)日可以排除時(shí)，TCBS中心通知各級(jí)國庫停止辦理業(yè)務(wù)。待故障排除后，通知各級(jí)國庫查清已經(jīng)提交TCBS處理的業(yè)務(wù)的狀態(tài)，并作相應(yīng)處理，與支付系統(tǒng)相關(guān)業(yè)務(wù)以日終下載的報(bào)文為準(zhǔn)。
3.3.2.5TCBS發(fā)生需停止辦理業(yè)務(wù)6個(gè)小時(shí)以上且需2天才能解決的故障。
TCBS發(fā)生故障，經(jīng)技術(shù)人員確認(rèn)需停止辦理6個(gè)小時(shí)以上業(yè)務(wù)，且需2天才能排除時(shí)，TCBS中心通知各級(jí)國庫停止辦理業(yè)務(wù)。待故障排除后，通知各級(jí)國庫查清已提交TCBS處理的業(yè)務(wù)的狀態(tài)，并作相應(yīng)處理。TCBS中心從支付系統(tǒng)申請(qǐng)下載支付系統(tǒng)上日各類報(bào)文，并進(jìn)行后續(xù)處理后，TCBS進(jìn)行日切。TCBS中心從支付系統(tǒng)申請(qǐng)下載當(dāng)日各類報(bào)文(含日終下載報(bào)文)，并進(jìn)行后續(xù)處理，再次進(jìn)行日切后，通知各級(jí)國庫可以辦理業(yè)務(wù)。
3.3.3災(zāi)難事件應(yīng)急處置預(yù)案
TCBS發(fā)生或遭遇需停止辦理業(yè)務(wù)2天以上的故障或突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)人員應(yīng)立即通過各種途徑向總行領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，經(jīng)總行領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)通報(bào)相關(guān)部門，同時(shí)通知各級(jí)國庫停止辦理所有核算業(yè)務(wù)。由支付系統(tǒng)設(shè)置TCBS節(jié)點(diǎn)為故障狀態(tài)，避免其他參與者向TCBS發(fā)送業(yè)務(wù)。如有救災(zāi)、戰(zhàn)備等緊急撥款時(shí)，先根據(jù)總行領(lǐng)導(dǎo)小組的決定啟用行庫往來科目，同時(shí)啟用手工業(yè)務(wù)處理方式，并將業(yè)務(wù)處理情況手工詳細(xì)記載重要事項(xiàng)登記簿。如果是同城業(yè)務(wù)且國庫所在城市同城清算業(yè)務(wù)能夠正常辦理的，可將資金通過同城清算進(jìn)行匯劃，將同城清算凈額通過行庫往來科目劃轉(zhuǎn)；如果是同城業(yè)務(wù)但國庫所在城市同城清算業(yè)務(wù)不能夠正常辦理的，或者是異地業(yè)務(wù)，則通過行庫往來科目將資金劃至?xí)?jì)營業(yè)部門，由會(huì)計(jì)營業(yè)部門進(jìn)行清算。
故障排除后，TCBS中心通知有關(guān)國庫將上述業(yè)務(wù)手工錄入TCBS(受理日期為故障日期，如故障日期TCBS無法使用則使用修復(fù)日日期)，TCBS中心通知NPC設(shè)置恢復(fù)TCBS節(jié)點(diǎn)為正常狀態(tài)，并從支付系統(tǒng)申請(qǐng)TCBS故障發(fā)生日日終各類報(bào)文，補(bǔ)記支付系統(tǒng)有關(guān)賬務(wù)。4 后期處置
4.1 善后處置
在應(yīng)急處置工作結(jié)束后，各級(jí)分支機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門要迅速采取措施，抓緊組織修改和完善系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)等設(shè)施，并補(bǔ)齊缺失的賬務(wù)，盡快恢復(fù)正常工作，確保國庫資金安全；同時(shí)對(duì)事件造成的損失和影響以及恢復(fù)能力進(jìn)行分析評(píng)估，并將善后處置的有關(guān)情況上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，II級(jí)以上事件的善后處置情況要報(bào)總行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
4.2 調(diào)查和評(píng)估
應(yīng)急處置工作結(jié)束后，各級(jí)分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門應(yīng)組織有關(guān)人員成立事件調(diào)查組，對(duì)事件發(fā)生的原因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任及應(yīng)急處置能力等問題進(jìn)行全面的調(diào)查和評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并向總行領(lǐng)導(dǎo)小組提交報(bào)告。5 應(yīng)急保障
5.1 應(yīng)急裝備保障
TCBS系統(tǒng)建設(shè)時(shí)應(yīng)事先預(yù)留一定的應(yīng)急設(shè)備，建立網(wǎng)絡(luò)硬件、TCBS軟件等應(yīng)急資料庫，在TCBS切換和運(yùn)行突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一使用。
5.2 數(shù)據(jù)保障
TCBS應(yīng)建立異地容災(zāi)備份系統(tǒng)和相關(guān)工作機(jī)制，保證重要數(shù)據(jù)在受到破壞后，可緊急恢復(fù)，備份系統(tǒng)要有一定的兼容性，與主系統(tǒng)之間可互為備份。
5.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障
建立TCBS切換和運(yùn)行危機(jī)應(yīng)急保障隊(duì)伍，各級(jí)分支機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門作為TCBS切換和運(yùn)行危機(jī)應(yīng)急支援單位，應(yīng)抽調(diào)業(yè)務(wù)人員和技術(shù)人員組成應(yīng)急保障隊(duì)伍，提供業(yè)務(wù)、技術(shù)支持和服務(wù)。6 監(jiān)督管理
6.1 應(yīng)急演練
建立定期演練制度，通過演練，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作體系和工作機(jī)制中存在的問題，不斷完善危機(jī)處置預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。
6.2 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
各級(jí)分支機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門要認(rèn)真履行本預(yù)案的各項(xiàng)要求，總行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織不定期檢查。對(duì)在工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在應(yīng)急處置工作中有玩忽職守、失職等行為者，將追究責(zé)任。7 附則
本預(yù)案由中國人民銀行國庫局負(fù)責(zé)解釋。
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。中國人民銀行地市中心支行以上分支機(jī)構(gòu)加入TCBS前，應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定本單位的TCBS切換和運(yùn)行應(yīng)急處置預(yù)案。
TCBS試運(yùn)行期間，各級(jí)國庫要在不斷充實(shí)完善本轄區(qū)應(yīng)急處置預(yù)案的同時(shí)，提出對(duì)本預(yù)案的修改意見和建議。中國人民銀行總行將根據(jù)形勢發(fā)展變化情況，適時(shí)修訂本預(yù)案。
附：1.中國人民銀行國庫會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2.中國人民銀行國庫會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員名單
附1
中國人民銀行國庫會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
┌────────┬────────┬─────────────┬───────────┬─────────┐
│職務(wù) │姓名 │單位 │電話 │手機(jī) │
├────────┼────────┼─────────────┼───────────┼─────────┤
│組長 │蘇寧 │中國人民銀行 │66194039 │ │
├────────┼────────┼─────────────┼───────────┼─────────┤
│副組長 │邵長年 │國庫局 │66195701 │13901185627 │
├────────┼────────┼─────────────┼───────────┼─────────┤
│成員 │羅玉冰 │辦公廳 │66194105 │13911870815 │
│ ├────────┼─────────────┼───────────┼─────────┤
│ │朱*** │國庫局 │66194417 │13910789679 │
│ ├────────┼─────────────┼───────────┼─────────┤
│ │楊?f │科技司 │66194671 │13911660863 │
│ ├────────┼─────────────┼───────────┼─────────┤
│ │王關(guān)榮 │支付結(jié)算司 │66195145 │13801260550 │
│ ├────────┼─────────────┼───────────┼─────────┤
│ │李文輝 │中國金融電子化公司 │63561166 │13901152853 │
│ ├────────┼─────────────┼───────────┼─────────┤
│ │楊文杰 │清算總中心 │68401851 │13701271258 │
└────────┴────────┴─────────────┴───────────┴─────────┘
附2
中國人民銀行國庫會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員名單
┌────────┬────────┬─────────────┬───────────┬─────────┐
│職務(wù) │姓名 │單位 │電話 │手機(jī) │
├────────┼────────┼─────────────┼───────────┼─────────┤
│主任 │朱*** │國庫局 │66194417 │13910789679 │
├────────┼────────┼─────────────┼───────────┼─────────┤
│成員 │羅延楓 │辦公廳 │66194522 │13801281669 │
│ ├────────┼─────────────┼───────────┼─────────┤
│ │倪春野 │國庫局 │66194406 │13681087336 │
│ ├────────┼─────────────┼───────────┼─────────┤
│ │張莉英 │支付結(jié)算司 │66194654 │13511090084 │
│ ├────────┼─────────────┼───────────┼─────────┤
│ │狄剛 │科技司 │66194685 │13901282355 │
│ ├────────┼─────────────┼───────────┼─────────┤
│ │詹浩 │金融信息管理中心 │66195072 │13901136292 │
│ ├────────┼─────────────┼───────────┼─────────┤
│ │楊竹 │國庫局 │66194396 │13522934001 │
│ ├────────┼─────────────┼───────────┼─────────┤
│ │唐彬 │中國金融電子化公司 │60242299-2246 │13910686234 │
│ ├────────┼─────────────┼───────────┼─────────┤
│ │韓建國 │中國金融電子化公司 │60242299-2266 │13611299366 │
│ ├────────┼─────────────┼───────────┼─────────┤
│ │羅永忠 │清算總中心 │69663879 │13911333779 │
└────────┴────────┴─────────────┴───────────┴─────────┘